Механизм государственного регулирования цен в сельском хозяйстве

В настоящее время система регулирования сельскохозяйственных цен характеризуется применением рекомендуемых или индикативных закупочных цен, которые жестко привязаны к себестоимости и служат главным образом для недопущения банкротства хозяйств.

Основной проблемой в ценообразовании на сельскохозяйственную продукцию является то, что фактически закупочные цены, по которым реализуется преобладающая часть продукции сельского хозяйства, занижены и по ряду ее видов не покрывают средние по отрасли затраты. Государственная политика направлена на минимизацию роста розничных цен на продовольствие путем сдерживания закупочных цен на сельхозпродукцию. С другой стороны, государство недостаточно контролирует увеличение цен на промышленную продукцию аграрного назначения. Это усложняет условия воспроизводства в сельском хозяйстве.

Действующий в стране механизм формирования цен на сельскохозяйственную продукцию практически не создает условий для эффективного стимулирования производства и инвестиций.

Поэтому необходимо осуществить реформирование аграрной ценовой политики путем перехода от системы единых минимальных закупочных цен на сельхозпродукцию к многоуровневой системе цен, устанавливаемых на ее важнейшие виды.

Реализация государственной ценовой политики в аграрном секторе экономики требует создания правительственных учреждений, осуществляющих регулирование внутреннего сельскохозяйственного рынка.

Целесообразность их наличия обусловлена тем, что в условиях становления рыночной системы в сельском хозяйстве необходимо внедрение механизмов защиты и поддержки производителей аграрной продукции, посредством которых государство должно корректировать рыночный механизм и нивелировать негативные последствия его функционирования.

Проведенный анализ действующего механизма ценообразования на сельскохозяйственную продукцию показал его низкую эффективность, неспособность обеспечить условий стабилизации аграрного производства. Проводимая государством в настоящее время политика цен, ориентированная на концепцию равновесной цены, не приемлема в отношении ценообразования на продукцию сельского хозяйства по ряду причин:

- особенностью рыночного ценообразования на сельскохозяйственную продукцию является доминирующая роль факторов спроса, что выражается в форме диктата закупочных цен со стороны оптовых покупателей;

- усиление импорта продовольствия привело к дестабилизации внутреннего рынка: рыночные цены, призванные обеспечить сбалансированность спроса и предложения, оказались в сильной зависимости от внешнего рынка, а спрос - оторванным от изменений объемов производства внутри страны;

- платежеспособный спрос находится на довольно низком уровне, чтобы обеспечить в достаточной степени повышение рыночных цен и стимулировать производство без значительного ущерба для большей части потребителей;

- развитие сельскохозяйственного производства является стратегическим направлением государственной экономической политики, а потому его воспроизводство не может быть поставлено в полную зависимость от изменяющейся рыночной конъюнктуры, обеспечение стабилизации продовольственного рынка - непременное условие для нормального развития экономики в целом.

В настоящее время отсутствует эффективная система государственного регулирования цен, способная создать условия для развития сельскохозяйственного производства. Государственная поддержка отрасли ввиду ее недостаточности не позволяет компенсировать потерь, вызванных негативным влиянием ценового механизма.

Для обеспечения экономического равновесия и стабилизации рыночных цен необходимым условием является формирование цен на продукцию сельского хозяйства под влиянием спроса и предложения.

Ценообразование на сельскохозяйственную продукцию является этапом единого процесса формирования конечного продукта АПК, следовательно, его эффективность должна быть поставлена в прямую зависимость от конечного результата, а регулирование рыночных цен должно учитывать необходимость обеспечения условий для нормального функционирования агропромышленного комплекса в целом.

Механизм ценообразования на сельскохозяйственную продукцию должен сочетать свободные рыночные цены с государственно регулируемыми: гарантированными, целевыми, залоговыми и защитными. Рыночные цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения, являются условием обеспечения сбалансированности производства и потребления продукции сельского хозяйства. Регулируемые цены призваны стабилизировать рынок и исключить возможность резких колебаний рыночных цен, а также создать условия для экономического роста в сфере аграрного произодства и АПК в целом.

С целью согласования ценового и финансового механизма при регулировании воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве предлагается использовать целевые цены в качестве ориентира для расчета суммы дотаций. Величина дотаций определяется как разница между целевой и гарантированной ценой. В связи с тем, что гарантированная цена находится в зависимости от эффективности производства конечного продукта АПК, то дотации приобретают качественно новое содержание, поскольку становятся не только формой поддержки доходов сельских товаропроизводителей, но и частью совокупных затрат участников продовольственной цепочки, возмещаемой государством.

Учитывая длительность производственного цикла в сельском хозяйстве и потребность в постоянном пополнении оборотых средств, а также низкую эффективность в сравнении с другими отраслями предлагается использовать льготное кредитование под залог продукции, а размер кредита определять на основании залоговых цен.

Существующий порядок налогообложения добавленной стоимости негативно отражается на воспроизводственном процессе в АПК, что проявляется в изъятии большей части создаваемого предприятиями переработки чистого дохода, а в отношении сельского хозяйства - необходимого продукта. Кроме того, он приводит к нарушению пропорций в развитии между сферами производства и обращения и способствует инфляционному росту цен, что, в свою очередь, ведет к сокращению спроса на продукцию АПК. В связи с этим предлагается:

1) изменить подход к определению объекта налогообложения НДС, путем перехода к обложению фактической добавленной стоимости;

2) полностью отменить НДС на продукцию сельского хозяйства.

Проведя исследование, можно сделать выводы, что механизм государственного регулирования ценообразования на сельскохозяйственную продукцию имеет ряд проблем. Данные проблемы были рассмотрены в целом по Республике Беларусь и на примере предприятия СПК «Агро-Мотоль», также были предложены необходимые пути совершенствования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая сущность цены находит отражение во многих исследованиях. Зарубежные и отечественные экономисты до сих пор не пришли к единому мнению по ее определению. Таким образом, существует множество ее трактовок. К числу наиболее часто используемых определений цены можно отнести следующие:

1) Цена - экономическая категория, означающая сумму денег, за которую продавец хочет продать, а покупатель готов купить товар.

2) Цена - денежное выражение стоимости и потребительной стоимости;

3) Цена - издержки производства + искусство менеджмента;

4) Цена - денежное выражение системы ценообразующих факторов, действующих в данное время.

Согласно Закону Республики Беларусь “О ценообразовании”, цена определяется как денежное выражение стоимости единицы товара.

В любой рыночной стране государство тем или иным образом вмешивается в процесс формирования цен. Согласно Концепции ценообразования в Республике Беларусь, государственное вмешательство в процесс ценообразования должно осуществляться тогда и там, когда и где без его участия процесс формирования цены приводит к деформациям в экономике и к экономически неоправданному ухудшению положения отдельных субъектов и секторов экономики.

Государственное регулирование цен в экономике страны позволяет с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых рычагов воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы. Государственное регулирование дает возможность преодолеть недостатки, свойственные рыночной системе, связанные с социальным неравенством и неравномерным распределением доходов, рациональным природопользованием и охраной окружающей среды, развитием сфер, необходимых обществу в целом: образование, наука и культура, здравоохранение и др.

Основной проблемой в ценообразовании на сельскохозяйственную продукцию является то, что фактически закупочные цены, по которым реализуется преобладающая часть продукции сельского хозяйства, занижены и по ряду ее видов не покрывают средние по отрасли затраты. Это особенно относится к наиболее затратной отрасли - животноводству. При этом возможности неценового возмещения издержек сельских товаропроизводителей весьма ограничены.

Действующий в стране механизм формирования цен на сельскохозяйственную продукцию практически не создает условий для эффективного стимулирования производства и инвестиций.

Поэтому необходимо осуществить реформирование аграрной ценовой политики путем перехода от системы единых минимальных закупочных цен на сельхозпродукцию к многоуровневой системе цен, устанавливаемых на ее важнейшие виды. Одним из элементов этой системы должны выступать контрольные (ориентировочные) цены,

Реализация государственной ценовой политики в аграрном секторе экономики требует создания правительственных учреждений, осуществляющих регулирование внутреннего сельскохозяйственного рынка.

Таким образом, в случае введения всех предлагаемых инструментов регулирования ценообразования в аграрной отрасли, многие сельскохозяйственные организации смогут полноценно осуществлять свою деятельность, получая нормальную прибыль, осуществляя инвестиционные затраты в свою деятельность, не прибегая к государственной поддержке. Также из государственного бюджета станет меньше поступать денежных средств на субсидирование сельскохозяйственных организаций, что приведет к сокращению расходов бюджета и стабилизации экономики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1) Аснович, Н.Г. Ценообразование/ Аснович Н.Г. - Минск, 2013.

2) Василега, В.Г. Либерализация ценообразования и инфляционные процессы в Беларуси /Василега В.Г.// Белорусский экономический журнал - №1, Минск, 2012 - С. 103-111.

3) Власовец, Т. Цены: свобода или регулирование/ Власовец Т / Беларуская думка - №5, Минск, 2009 г.

4) Грицай, А.В. Ценообразование / Грицай А.В. - Минск, 2006.

5) Емельянова, Т.В. Ценообразование / Емельянова Т.В - Минск, 2005.

6) Ерухимович, И.Л. Ценообразование / Ерухимович И.Л. - Киев, 2008.

7) Закон Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. № 255-З О ценообразовании (в редакции Закона Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 114-З).

8) Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www. belstat.by - Дата доступа 2014.

9) Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд» от 06.06.2011 г. №36.

10) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 2005 г. №799 "О Концепции ценообразования в Республике Беларусь" (в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2007 г. № 252).

11) Сафонова, Г Основные документы, регулирующие порядок ценообразования в Республике Беларусь/ Сафонова Г. - Главный бухгалтер - № 43 (715) 2011 г.

12) Середа, Т.Н. Ценообразование/ Середа Т.Н. Новополоцк, 2006.

13) Сильванович, В.И. Ценовоерегулирование в аграрном секторе экономики: современное состояние и направления развития/ Сильванович В.И .; Веснік БДУ - Минск, 2009г. № 3.

14) Сокольчик, Т.П. Цены в системе государственного регулирования/ Сокольчик Т.П. - Минск, 2005.

15)Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2013 г.)

16) Указ Президента Республики БеларусьО некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь от 25.02.2011 г. №72 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2013 г. № 550).

17) Шаркова, О.Е Т.П. Ценообразование/ Шаркова О.Е., Сокольчик - Минск, 2007.

18) Чубаков, Г.Н. Стратегия ценообразования в маркетинговой политике предприятия/ Чубаков Г.Н.-, 1996. - 208 с.

19) Торопов, А. И. Проблемы формирования механизма ценообразования в сельском хозяйстве / Торопов А. И. // Вестник Морд. ун-та. 1996. -N3. - С. 13-15.

20) Серков, А. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях рынка / Серков А. / АПК: экономика и управление.- 1993. N3.1. С. 65-72.

21) Семилетов, Л. М. Механизм государственной поддержки сельскохозяйственного производства/ Семилетов Л. М. / Экономист,- 1994,- N11.-С. 87-89.

22) Жудро, М. К. Перспективы аграрных предприятий /М. К. Жудро. //Вопросы мелиорации. - 2001. - № 1 - 2. - С. 105 - 120.

23) Резервы повышения эффективности производства продукции животноводства (рекомендации). Мн.: БелНИИАЭ, 2000., 40 с.

24) Волкова Н. А. Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий /Н. А. Волкова, О. А. Столярова, Е. М. Костерин - М.: КолосС, 2005. - 240 с.

25) Гусаков В. Г. Рыночное развитие агропродовольственного комплекса: выводы и предложения. / В. Г. Гусаков - Минск: БелНИИ аграрной экономики, 2001. - 240 с.

26) Никитенко П. Г. Пути повышения конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобализации / П. Г. Никитенко. //Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2002. - № 7. - С. 14 - 22

27) Реформирование агропромышленного комплекса: Учебное методическое и практическое пособие /Под ред. В. Г. Гусакова. - Минск: БелНИИ аграрной экономики, 2002. - 420 с.

28) Савицкая, Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК: учебник / Г.В. Савицкая.- 4-е изд., испр. и доп. - Минск: Новое знание, 2004.- 736с.

29) Сергеев, С.С. Сельскохозяйственная статистика с основами социально-экономической статистики: учебник для вузов / С.С. Сергеев.- 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1989. - 623с.

30) Кожекин Г.Я., Синица Л.М. Организация производства. Мн.: ИП «Экоперспектива», 1998.

Размещено на Allbest.ru