Механизм ценообразования в строительстве

ссылка на территориальный район, где расположено строительство;

уровень сметных цен, в которых составлен расчет;

перечень каталогов сметных нормативов, принятых для составления смет на строительство объектов;

наименование генеральной подрядной организации;

особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки;

особенности определения сметной стоимости оборудования и его монтажа дя данной стройки.

Если проектом предусмотрено участие нескольких застройщиков в строительстве объектов пользования, то за итогом сводного сметного расчета указываются затраты на долевое участие в строительстве каждого из них.

При строительстве крупных объектов, особенно энергетического и промышленного назначения, когда одновременно с выделением капитальных вложений в строительство самого объекта предусматриваются капитальные вложения в жилищно-гражданское строительство или на строительство базы строительной индустрии, предназначенной для нужд строительства данного сооружения, составляются отдельные сводные сметные расчеты на жилищно-гражданское строительство и на создание базы строительной индустрии, которые включаются в сводку затраты вместе со сводным сметным расчетом на объекты производственного назначения. Общая сметная стоимость строительства в этих случаях определяется по сводке затрат, объединяющей два или несколько сводных сметных расчетов.

18. Объектные сметы

Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат и др.

Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и являются сметными документами, на основе которых осуществляются расчеты между заказчиками и подрядчиками по сметной стоимости товарной строительной продукции.

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе также на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет, и подлежат уточнению, как правило, на основе рабочей документации.

Объектные сметы составляются по установленной Госстроем СССР форме на объекты в целом путем суммирования данных локальных смет, с группировкой работ и затрат по соответствующим графам сметной стоимости "строительных работ", "монтажных работ", "оборудования, мебели и инвентаря"*, "прочих затрат".

* В графе сметная стоимость "оборудования, мебели и инвентаря" показывается:

сметная стоимость оборудования, предусмотренного рабочими чертежами, вне зависимости от стадийности проектирования;

в составе средств на инвентарь для промышленного и других видов производственного строительства - стоимость производственного инвентаря, а для жилищно-гражданского строительства - стоимость хозяйственного инвентаря.

В объектных сметах по данным локальных смет показывается нормативная условно-чистая продукция (НУЧП), а также нормативная трудоемкость и сметная заработная плата.

На основе объектных смет, согласованных в установленном порядке с подрядными строительно-монтажными организациями и утвержденных заказчиком, составляется ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции, по которой осуществляются расчеты за выполненные строительно-монтажные работы между заказчиками и подрядчиками.

С целью определения стоимости объекта, указываемой в ведомости сметной стоимости товарной строительной продукции, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ дополнительно включаются следующие средства на покрытие лимитированных затрат:

на титульные (не предусмотренные накладными расходами) временные здания и сооружения - в установленном для данного вида строительства проценте от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам, если расчеты за временные здания и сооружения не намечается осуществлять за фактически построенные объекты;

на удорожание работ, выполняемых в зимнее время, и другие подобные затраты, включаемые в сметную стоимость строительно-монтажных работ и предусматриваемые в составе главы "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости строительства, - в соответствующем проценте, установленном для каждого вида работ и затрат, от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам и стоимости временных зданий и сооружений;

часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете стоимости строительства и предназначенного для возмещения затрат подрядчика, в следующих размерах: 1,5%-для зданий и сооружений производственного назначения (в том числе экспериментальных) всех отраслей народного хозяйства, а также работ по строительству инженерных сетей и благоустройству (включая озеленение); 1% - для жилых и общественных зданий и сооружений (в том числе экспериментальных).

Если стоимость объекта может быть определена по одной локальной смете, то объектная смета не составляется. В этом случае роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой включаются средства на покрытие лимитных затрат в том же порядке, что и для объектных смет. При совпадении понятий объекта и стройки в сводный сметный расчет стоимости строительства включаются также данные из локальных смет.

В случаях, предусмотренных п. 2.4 настоящей главы СНиП, когда на один и тот же вид работ составляются две или более локальные сметы, все эти сметы объединяются в объектной смете в одну строку под общим названием.

В объектной смете построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1 мобъема, 1 м площади зданий и сооружений, 1 м протяженности сетей.

За итогом объектной сметы справочно показываются возвратные суммы, которые являются итогом возвратных сумм, определенных во всех относящихся к этому объекту локальных сметах.

При размещении в жилых зданиях встроенных или пристроенных предприятий (организаций) торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания объектные сметы должны составляться отдельно для жилых зданий и предприятий (организаций). Распределение стоимости общих конструкций и устройств между жилой частью здания и встроенным (пристроенным) помещением для предприятия (организации) должно производиться в соответствии с Указаниями о составе затрат и порядке их отнесения на сметную стоимость жилищного строительства (СН 6-71). Допускается также составление одной общей объектной сметы, но с выделением за ее итогом стоимости жилой части здания и встроенных и пристроенных помещений.

Объектные сметные расчеты (сметы) составляются на строительство каждого отдельного здания и сооружения и определяют общий размер всех затрат, связанных с возведением данного объекта. Объектные сметы составляются на основе локальных сметных расчетов (смет) на отдельные виды работ и затрат по зданиям, сооружениям и общеплощадочным работам. Согласованные с подрядными строительными организациями сметные расчеты (сметы), входящие в объектные сметы, являются основанием для определения сметной стоимости товарной строительной продукции.

Объектные сметы учитывают стоимость всех видов строительных и монтажных работ, затраты на оборудование, приспособления и инвентарь.

С целью определения полной сметной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполнение работы между заказчиком и подрядчиком на текущем уровне цен, в конце объектной сметы в стоимость строительных и монтажных работ дополнительно включаются следующие средства на покрытие лимитированных затрат:

на удорожание работ, выполненных в зимнее время, и другие подробные затраты, включаемые в сметную стоимость строительно-монтажных работ;

прочие работы и затраты, которые определяются в процентах от стоимости каждого вида работ, затрат или от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам;

резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренный в сводном сметном расчете стоимости строительства, для возмещения затрат подрядчика, размер которых определяется по отдельному согласованию между заказчиком и подрядчиком.

Если стоимость объекта может быть определена по одной локальной смете, то объектная смета не составляется. В этом случае роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой указываются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и для объектных смет. При совпадении понятий объекта и стройки в сводный сметный расчет стоимости строительства включаются также данные из локальных смет.

В объектном сметном расчете в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1 м³ объема, 1 м² площади зданий и сооружений, 1 м протяженности сетей и т.п.

За итогом объектного сметного расчета (сметы) в справочном порядке указываются суммы, которые являются итогом возвратных сумм, определенных во всех относящихся к этому объекту локальных сметных расчетах (сметах).

Объектные сметы, составленные по рабочим чертежам, согласованные с подрядной строительной организацией и утвержденные заказчиком, являются основной для расчетов за выполненные работы. Поэтому от качества объектных смет в значительной степени зависит правильность определения цены строительной продукции, а, следовательно, и результаты производственно-хозяйственной деятельности подрядных организаций.

19. Накладные расходы. Общие положения

Прямые затраты при составлении сметы определяются на основании физических объемов работ, конструктивных решений сооружений, принятых методов технологии производства работ и организации строительства, единичных расценок на отдельные виды работ.

Накладные расходы предусматриваются в сметах на строительство для покрытия собственных расходов строительной организации, связанных с организацией и управлением строительством, обеспечением необходимых производственно-хозяйственных условий для функционирования процесса строительного производства, организации и обслуживания строительно-монтажных работ. Накладные расходы становятся частью себестоимости строительно-монтажных работ. Исходя из условий накладные расходы подразделяются на четыре части.

1. Административно-хозяйственные расходы, включающие оплату труда инженерно-технических работников (ИТР) и младшего обслуживающего персонала (МОП); командировочные расходы, канцелярские и почтово-телеграфные расходы; оплата консультационных и аудиторских услуг; отчисления на социальные нужды работников управления; другие расходы, связанные с административно-хозяйственной деятельностью.

2. Расходы на обслуживание работников строительства, переподготовку кадров; отчисления на медицинское и социальное страхование строительных рабочих, охрану труда и технику безопасности, обеспечение санитарно-гигиенических и бытовых условий.

3. Расходы на организацию работ на строительной площадке, включающие затраты на содержание пожарной и сторожевой охраны, содержание лабораторий, разработку проектов производства работ, благоустройство строительной площадки и поддержание ее в надлежащем состоянии.

4. Прочие накладные расходы, включающие страхование имущества строительной организации, затраты на рекламу, представительские расходы, платежи по кредитам банков и т.п.

Примерные размеры накладных расходов в зависимости от вида строительства (в %): промышленное строительство - 112 от средств на оплату труда рабочих и механизаторов в составе прямых затрат; жилищно-гражданское - 118; сельскохозяйственное - 115; водохозяйственное - 106; энергетическое - 114.

В комплексе затрат, входящих в накладные расходы, выделяются затраты, получившие название условно-постоянной части накладных расходов; затраты на содержание административно-хозяйственного и обслуживающего персонала, охрану и освещение территории строительной площадки и т.п. Суммарная величина условно-постоянной части накладных расходов зависит главным образом от продолжительности строительства и обычно составляет у генподрядных строительных организаций около 50% общей суммы накладных расходов, у субподрядных организаций - около 30%. В связи с этим сокращение сроков строительства объекта может обеспечить подрядной организации значительную экономию денежных средств за счет уменьшения затрат по статье условно-постоянной части накладных расходов.

20. Плановые накопления

Сметная прибыль - это отчисления денежных средств для покрытия расходов строительной организации на развитие производства и материальное стимулирование работников. (Сметная прибыль не относится к себестоимости работ.) Эти расходы включают: затраты на развитие производства, модернизацию оборудования, реконструкцию объектов основных фондов; частичное пополнение собственных оборотных средств; расходы на уплату налога на прибыль по установленной законом ставке; затраты на материальное стимулирование работников; оказание материальной помощи; затраты на развитие социальной сферы; проведение мероприятий по охране здоровья и отдыха. Сметную прибыль определяют в 65% от средств на оплату труда рабочих и механизаторов. Величина сметной прибыли допускается в размере 12% общей суммы прямых затрат и накладных расходов.

Примерная структура себестоимости строительно-монтажных работ выглядит следующим образом, %:

1. Прямые затраты 77

в том числе:

оплата труда рабочих 13

стоимость материалов, изделий 47

эксплуатация строительных машин и оборудования 17

2. Накладные расходы (расчетно) 23

21. Сводный сметный расчет. Общие положения

Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей являются документами, определяющими сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом (рабочим проектом). Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для планирования капитальных вложений и открытия финансирования строительства. В соответствии с действующим порядком планирования капитальных вложений сводные сметные расчеты стоимости строительства составляются и утверждаются отдельно на производственное и непроизводственное строительство. Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений, определенная сводными сметными расчетами, должна соответствовать или быть ниже расчетной стоимости, предусмотренной в технико-экономических обоснованиях (ТЭО) или в утвержденных в составе пятилетних планов перечнях вновь начинаемых строек и перечнях действующих предприятий и сооружений, намечаемых к реконструкции и расширению. Определенная в сводных сметных расчетах стоимость строительства очередей не должна превышать установленную в расчете стоимости строительства на полное развитие предприятия, здания или сооружения.

Сводный сметный расчет стоимости к проекту (рабочему проекту) на строительство предприятия, здания, сооружения или его очереди составляется по форме, устанавливаемой Госстроем СССР. В него включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметам (без сумм на покрытие лимитированных затрат), объектным сметным расчетам и сметным расчетам на отдельные виды затрат. Позиции сводного сметного расчета стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений должны иметь ссылку на номер указанных сметных документов. Сметная стоимость каждого объекта, предусмотренного проектом (рабочим проектом), распределяется по графам, обозначающим сметную стоимость "строительных работ", "оборудования, мебели и инвентаря", "прочих затрат" и "общая сметная стоимость".

Стоимость нормативной условно-чистой продукции в сводном сметном расчете стоимости строительства не указывается.

В сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства распределяются по следующим главам:

1. Подготовка территории строительства;

2. Основные объекты строительства;

3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;

4. Объекты энергетического хозяйства;

5. Объекты транспортного хозяйства и связи;

6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;

7. Благоустройство и озеленение территории;

8. Временные здания и сооружения;

9. Прочие работы и затраты;

10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор;

11. Подготовка эксплуатационных кадров;

12. Проектные и изыскательские работы.

Распределение объектов, работ и затрат внутри глав представлено в установленной Госстроем СССР примерной номенклатуре сводного сметного расчета стоимости строительства. При наличии нескольких видов законченных производств или комплексов, каждый из которых имеет по нескольку объектов, может быть внутри главы осуществлена группировка по разделам, наименование которых соответствует названию производств (комплексов) .

Для отдельных отраслей народного хозяйства, промышленности и видов строительства на основании нормативных документов по проектированию, утверждаемых министерствами и ведомствами по согласованию с Госстроем СССР, наименование и номенклатура глав сводного сметного расчета могут быть изменены.

В главу 1 "Подготовка территории строительства" включаются средства на работы и затраты, связанные с отводом и освоением застраиваемой территории. К этим работам и затратам относятся:

отвод земельного участка, выдача архитектурно-планировочного задания и красных линий застройки;

разбивка основных осей зданий и сооружений и закрепление их пунктами и знаками;

освобождение территории строительства от имеющихся на ней строений, лесонасаждений, промышленных отвалов и других мешающих предметов, переселение жильцов из сносимых домов, перенос и переустройство инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, путей и дорог, снятие и хранение плодородного слоя почвы и т. п.;

компенсация стоимости сносимых (переносимых) строений и насаждений, принадлежащих государственным, общественным, кооперативным организациям и отдельным лицам (владельцам по праву личной собственности);

осушение территории стройки, проведение на ней других мероприятий, связанных с прекращением или изменением условий водопользования, а также с защитой окружающей среды и ликвидацией неблагоприятных условий строительства;

приведение земельных участков, предоставленных во временное пользование на период строительства, в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном, рыбном хозяйстве или для других целей, в соответствии с проектом восстановления (рекультивации) нарушенных земель;

возмещение потерь сельскохозяйственного производства и убытков, причиненных землепользователям изъятием или временным занятием земельных участков для государственных или общественных нужд: оценка плодово-ягодных, защитных и иных выращенных многолетних насаждений, незавершенное сельскохозяйственное производство (вспашка, внесение удобрений, посев и другие работы) и стоимость урожая сельскохозяйственных культур;

другие затраты, связанные с освоением застраиваемой территории и возмещением компенсаций, полагающихся по действующему законодательству.

Стоимость подготовительных работ определяется на основе проектных объемов и действующих расценок. Порядок определения затрат, связанных с подготовкой территории строительства, приведен в главе СНиП IV-10-84 "Правила определения прочих затрат, включаемых в сметы на строительство".

Размер средств, включаемых в главу 1, должен учитывать также стоимость работ, необходимых для размещения на подготавливаемой территории временных зданий и сооружений.

В тех случаях, когда в главе 1 предусматриваются средства на перенос или строительство новых объектов взамен сносимых, разница между сметной стоимостью вновь возводимых объектов и балансовой стоимостью (с учетом износа) сносимых объектов показывается как долевое участие владельца сносимого здания (сооружения) в порядке, изложенном в разделе 10 настоящей главы СНиП.

В главу 2 "Основные объекты строительства" включается сметная стоимость зданий, сооружений и видов работ основного производственного назначения.

В главу 3 "Объекты подсобного и обслуживающего назначения" включается сметная стоимость объектов подсобного и обслуживающего назначения: для промышленного строительства - здания ремонтно-технических мастерских, заводоуправлений, эстакады, галереи, складские помещения и др.; для жилищно-гражданского строительства - хозяйственные корпуса, проходные, теплицы в больничных и научных городках, мусоросборники и др., а также стоимость зданий и сооружений культурно-бытового назначения, предназначенных для обслуживания работающих (отдельно стоящие поликлиники, столовые, магазины, объекты бытового обслуживания населения, другие объекты), расположенные в пределах территории, отведенной для строительства предприятий.

В том случае, когда разрабатывается отдельный проект (рабочий проект) со сводным сметным расчетом стоимости таких объектов, как котельная, линия электроснабжения, тепловые сети, благоустройство, дороги и другие, которые обычно указываются в главах 3-7 сводного сметного расчета к комплексному проекту, сметная стоимость этих объектов должна включаться в главу 2 в качестве основных объектов.

В главы 4-7 включаются объекты, перечень которых соответствует наименованиям глав.

В главу 8 "Временные здания и сооружения" включаются средства на возведение титульных временных зданий и сооружений, необходимых для обеспечения производственных нужд строек, а также для размещения и обслуживания работников строительства. Порядок определения размера средств, включаемых в графы 4, 5 и 8 сводного сметного расчета стоимости строительства, приведен в главе СНиП IV-9-84 "Правила разработки и применения сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений".

В главу 9 "Прочие работы и затраты" включаются средства на покрытие затрат заказчика и подрядных строительно-монтажных организаций, а также для отдельных видов работ, которые не учтены в сметных нормативах, на основе которых составляются локальные и объектные сметы, и определяются в целом по стройке. Перечень наиболее часто встречающихся прочих работ и затрат, а также порядок определения их размера приведены в главе СНиП IV-10-84 "Правила определения прочих затрат, включаемых в сметы на строительство".

Средства для оплаты дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, для возмещения разницы в стоимости электрической и тепловой энергии, сжатого воздуха и другие, входящие в состав строительно-монтажных работ, включаются в стоимость товарной строительной продукции. Средства на оплату этих видов прочих работ и затрат включаются в графы 4, 5 и 8 сводных сметных расчетов.

Средства, включаемые в главу как лимит для оплаты дополнительных затрат при применении аккордной оплаты труда, организованном наборе рабочих, передислокации с одной стройки на другую, для возмещения работникам строительства различных льгот и доплат, командировочных расходов и т. д., компенсируемых, как правило, на основе затрат, фактически произведенных в ходе строительства, в сводном сметном расчете предусматриваются в графах 7 и 8.

В главу 10 "Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор" включаются средства, определяемые по нормам, выраженным в процентах от полной сметной стоимости работ и затрат, предусмотренных в графах 1-9. Эти средства включаются в графы 7 и 8 и предназначаются на:

содержание дирекций строящихся предприятий или других объектов, на которых разрешено создание таких дирекций (включая расходы на технический надзор);

проведение авторского надзора проектных организаций.

Порядок определения размера этих средств приведен в главе СНиП IV-10-84 "Правила определения прочих затрат, включаемых в сметы на строительство".

В эту же главу включаются (графы 7 и 8) средства на проведение геодезических наблюдений за перемещением и деформациями зданий и сооружений. Сумма их определяется сметным расчетом с использованием индивидуальных единичных расценок и цен на проектные и изыскательские работы.

В главу 11 "Подготовка эксплуатационных кадров" включаются (графы 7 и 8) средства на подготовку эксплуатационных кадров для вновь строящихся предприятий. Размер этих средств определяется в соответствии с положениями о порядке расчета численности квалифицированных рабочих для строящихся промышленных предприятий и размера включаемых в сметы средств, утвержденными министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госпланом СССР, Госстроем СССР и Госкомтрудом СССР.

Средства, включаемые в главу 12 "Проектные и изыскательские работы" (графы 7 и 8), определяются по отдельной смете, составленной по ценам на проектные и изыскательские работы для строительства, утверждаемым Госстроем СССР или министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

В свдный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации (рабочих чертежей) или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства по объектам (видам работ), предусмотренным в утвержденном проекте (рабочем проекте). Этот резерв определяется в процентах от суммы сметной стоимости работ и затрат, включенных в главы 1-12, на основе предельных норм резерва средств на непредвиденные работы и затраты, установленных Советом Министров СССР, и показывается отдельной строкой после итога по главам 1-12, в графах 4-8. Нормы резерва приводятся в инструкциях по разработке проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. При этом по стройкам, куда входят объекты, на которые разработаны индивидуальные проекты, и объекты, строящиеся по типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, общий размер резерва принимается усредненным, исходя из удельного веса сметной стоимости соответствующих объектов.

Расходование резерва средств на непредвиденные работы и затраты осуществляется в порядке, устанавливаемом Госстроем СССР.

В сводном сметном расчете стоимости строительства приводятся (в графах 4-8) следующие итоги: по каждой главе (при наличии в главе разделов - по каждому разделу), по сумме глав 1-7, 1-8, 1-9, 1-12, a также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты - "Всего по сводному сметному расчету".

В сводном сметном расчете стоимости строительства с нормативной продолжительностью свыше четырех лет после строки "Резерв средств на непредвиденные работы и затраты" приводится строка "Учет изменений ценообразующих факторов, происходящих в связи с научно-техническим и социальным прогрессом и проведением мероприятий по охране окружающей среды", в которой показывается общая сумма затрат (с разбивкой по графам), в том числе по каждому фактору, определенная соответствующими расчетами. Суммы возможного увеличения стоимости строительства, определенные по отдельным ценообразующим факторам, согласовываются и используются в установленном порядке.

За итогом сводного сметного расчета стоимости строительства указываются:

а) возвратных суммы, учитывающие стоимость:

материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, в размере 15% сметной стоимости временных зданий и сооружений (с амортизируемой частью стоимости) независимо от срока осуществления строительства;

материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций, сноса и переноса зданий и сооружений, в размере, определяемом по расчету;

мебели, оборудования и инвентаря, приобретенных для меблировки жилых и служебных помещений для иностранного персонала, осуществляющего шефмонтаж оборудования;

материалов, получаемых в порядке попутной добычи;

возвратные суммы, приводимые за итогом сводного сметного расчета, слагаются из итогов возвратных сумм, показанных справочно в объектных (локальных) сметах;

б) суммарная (по итогам объектных и локальных смет) балансовая (остаточная) стоимость оборудования, демонтируемого и переставляемого в пределах действующего реконструируемого и технически перевооружаемого предприятия*;

* В этом случае установление утверждающей инстанции и определение технико-экономических показателей проекта производится с учетом полной стоимости строительства, включающей также указанную стоимость переставляемого оборудования.

в) данные о долевом участии предприятий и организаций в строительстве объектов общего пользования или общеузловых объектов.

Порядок исчисления размеров долевого участия и их финансирования приведен в разделе 11 настоящей главы СНиП;

г) разница между сметной стоимостью переносимых (вновь возводимых) объектов и балансовой стоимостью (с учетом износа) сносимых объектов при наличии согласования между заинтересованными сторонами о целесообразности переноса зданий и сооружений на новое место или о строительстве новых зданий и сооружений;

д) итоговые данные о распределении общей сметной стоимости строительства микрорайона или комплекса жилых и общественных зданий по направлениям капитальных вложений в случае, когда в составе этого строительства предусмотрены встроенные, пристроенные или отдельно стоящие здания и сооружения, относящиеся к различным направлениям капитальных вложений (торговля и общественное питание, предприятия бытового обслуживания, коммунального хозяйства и др.). Сметная стоимость сооружении, устройств и отдельных работ, общих для всех объектов, входящих в состав микрорайона или комплекса, распределяется:

стоимость внутриквартальных (дворовых) сетей водоснабжения, канализации, тепло- и энергоснабжения и др. - пропорционально потребности объектов;

стоимость работ по благоустройству и озеленению территории - пропорционально площадям участков;

остальная стоимость - пропорционально общей площади объектов.

Расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений должен быть приведен в составе пояснительной записки к сводному расчету стоимости строительства.

Сводный сметный расчет составляется в целом на строительство, независимо от числа генеральных подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нем.

В случае привлечения к строительству двух и более генеральных подрядных организаций общая сметная стоимость определяется с учетом норм накладных расходов и других нормативов, установленных для соответствующих генеральных подрядных строительно-монтажных организаций. Сметная стоимость работ и затрат, подлежащих осуществлению каждой генеральной подрядной организацией, оформляется в отдельную ведомость, составляемую применительно к форме сводного сметного расчета.

К сметной документации в составе утверждаемого проекта (рабочего проекта) прикладывается пояснительная записка, в которой приводятся:

ссылка на территориальный район, где расположено строительство (в соответствии с распределением территории СССР по районам, для которых разработаны ЕРЕР и ЕРКС), а также на тарифный пояс;

указание о том, в каких ценах и нормах (введенных с какого года) составлена сметная документация:

перечень каталогов единичных расценок, принятых для составления смет на строительство объектов;

наименование генеральной подрядной организации;

нормы накладных расходов;

особенности определения для данной стройки стоимости строительных работ;

особенности определения для данной стройки сметной стоимости оборудования и его монтажа;

особенности определения для данной стройки средств по главам 8-12 сводного сметного расчета (при наличии ссылок на отчетные данные подрядных и других организаций должны быть приложены копии соответствующих документов);

расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений (для жилищно-гражданского строительства);

другие сведения о порядке определения стоимости, характерные для данной стройки .(наличие проектов на строительство объектов общего пользования, документов о включении средств на строительство общих объектов пропорционально потребности в услугах и т.д.), а также данные о наличии специальных решений Совета Министров СССР, Госстроя СССР, министерств и ведомств СССР по ценообразованию и льготам для строительства.

22. Временные здания и сооружения

К временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспособляемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства.

Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные.

Титульные временные здания и сооружения перечислены в обязательном приложении к настоящей главе СНиП.

Средства на строительство титульных временных зданий и сооружений включаются в главу "Временные здания и сооружения" сводного сметного расчета стоимости строительства. Размер указанных средств определяется по сметным нормам, утверждаемым Госстроем СССР, или, в соответствующих случаях, - в порядке, приведенном в п. 1.5 настоящей главы СНиП.

К нетитульным временным зданиям, сооружениям, приспособлениям и устройствам относятся следующие: приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров, складские помещения и навесы при объекте строительства, душевые, кубовые, неканализованные уборные и помещения для обогрева рабочих; настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания, приспособления по технике безопасности; инвентарные унифицированные средства подмащивания типа люлек, вышек инвентарных площадок, подмостей и т.п., заборы и ограждения (кроме специальных и архитектурно-оформленных), предохранительные козырьки, укрытия при производстве буровзрывных работ; временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны (территории в пределах до 25 м от периметра зданий или от линейных сооружений).

Расходы, связанные с приспособлением строящихся и существующих на строительных площадках зданий и сооружений вместо строительства указанных выше нетитульных временных зданий и сооружений.

Расходы по возведению, сборке, разборке, амортизации, текущему ремонту и перемещению нетитульных временных зданий и сооружений учитываются нормами накладных расходов.

Сметные нормы применяются для определения размера средств на временные здания и сооружения при составлении сводных сметных расчетов для тех видов строительства предприятий, зданий и сооружений, которые приведены в таблице "Сметные нормы" Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений. Они должны применяться вне зависимости от отрасли, по которой осуществляется финансирование данной стройки. Например, если для предприятия легкой промышленности ведется строительство очистных сооружений по отдельному проекту (рабочему проекту) и сводному сметному расчету, то норма затрат на временные здания и сооружения должна приниматься как для очистных сооружений, а не по норме для строительства предприятия легкой промышленности.

При составлении сводных сметных расчетов на виды строительства, которые отсутствуют в указанной таблице (например: гидроэлектростанции, тоннели, спортивные комплексы и т. п.), на стройки, расположенные в районах Крайнего Севера, а также на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий - размер средств на временные здания и сооружения определяется по расчету, основанному на соответствующих данных раздела проекта (рабочего проекта) "Организация строительства *".

* В дальнейшем именуется "Проект организации строительства".

Сметные нормы учитывают строительство полного комплекса временных зданий и сооружений, необходимых для производства строительно-монтажных работ и для обслуживания работников строительства в пределах строительной площадки (территории, отведенной под строительство), а также приспособление и использование для нужд строительства существующих и вновь возводимых зданий и сооружений постоянного типа.

ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ СМЕТНЫХ НОРМ

Сметные нормы разрабатываются с учетом рациональной организации строительства, исходя из условий выполнения, в первую очередь, работ по освоению территории под строительство, сооружения постоянных подъездных железных и автомобильных дорог, инженерных коммуникаций, возможности приспособления и использования для нужд строительства существующих и вновь возводимых зданий и сооружений постоянного назначения.

Сметные нормы разрабатываются по видам строительства для отраслей народного хозяйства и промышленности на основе данных по стройкам-представителям о построенных титульных временных зданиях и сооружениях. В качестве представителей должны приниматься наиболее характерные стройки из числа полностью законченных или находящихся в стадии окончания, осуществление которых поручено постоянно действующей в данном районе строительно-монтажной организации.

В отдельных случаях, когда по стройкам-представителям отсутствуют данные о построенных временных зданиях и сооружениях, для разработки норм разрешается использовать перечни временных объектов, приводимые в проекте организации строительства.

Перечни необходимых временных зданий и сооружений составляются также при определении размера средств на эти объекты в соответствии с п.1.5 настоящей главы СНиП для строек, на которые сметные нормы затрат не распространяются.

При расчете проектов сметных норм на основании перечней временных объектов, приводимых в проекте организации строительства, должны использоваться следующие данные:

календарный план строительства, в котором приводятся очередность и сроки производства работ подготовительного периода, строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, пусковых комплексов и объектов жилищно-гражданского назначения;

строительный генеральный план с расположением постоянных и временных зданий и сооружений, постоянных и временных железных и автомобильных дорог, инженерных коммуникаций, складов, монтажных кранов и механизированных установок, а также объектов производственной базы;

график потребности в рабочих кадрах;

пояснительная записка к проекту организации строительства.

Используются также:

показатель потребности строительно-монтажных организаций в мобильных (инвентарных) зданиях;

каталог проектов мобильных (инвентарных) зданий для строительно-монтажных организаций.

Сметные нормы должны разрабатываться для условий строительства, при которых потребность в энергоснабжении, водоснабжении, теплоснабжении, канализационных сетях, а также во временных подъездных автомобильных и железных дорогах обеспечивается присоединением к действующим сетям и дорогам, проходящим на территории строительной площадки (территории строительства). Поэтому, если в показателях строек-представителей имеются подъездные автомобильные и железные дороги, построенные за счет средств на временные здания и сооружения, то соответствующие затраты на строительство этих дорог из расчета сметных норм должны исключаться.

Сметные нормы разрабатываются с учетом рациональной организации строительства. При их расчете следует данные проекта организации строительства для строек-представителей приводить в соответствие с современными требованиями. Состав инвентарных зданий должен уточняться по каталогу проектов мобильных (инвентарных) зданий для строительно-монтажных организаций. Если проектом организации строительства предусмотрено возведение временных зданий и сооружений по индивидуальным или устаревшим типовым проектам из традиционных материалов, то для расчета проектов сметных норм они должны быть заменены аналогичными типовыми проектами, приведенными в указанном каталоге.

В качестве временных зданий и сооружений, как правило, должны применяться контейнерные и сборно-разборные мобильные (инвентарные) здания и сооружения, числящиеся в основных средствах строительно-монтажных организаций.

Применение тех или иных типов зданий и сооружений должно увязываться со сроками осуществления строительства и вводом в эксплуатацию постоянных объектов соответствующего назначения, а также с необходимостью создания нормальных условий для работы на протяжении всего срока строительства, обеспечения культурно-бытового и медицинского обслуживания работников строительства.

При применении мобильных (инвентарных) временных зданий и сооружений в сметных нормах должны учитываться следующие затраты:

а) по контейнерным мобильным (инвентарным) зданиям:

на перемещение их от склада строительной организации до места монтажа, а при линейном строительстве - также и на перемещение с одного участка на другой (исключая затраты, предъявляемые при передислокации с одной стройки на другую);

на планировку территории;

на устройство вводов инженерных сетей;

на устройство и разборку площадок с бетонным или иным покрытием;

на монтаж и демонтаж внутренних обустройств;

на перемещение зданий после их использования на склад строительной организации;

накладные расходы и плановые накопления, начисляемые на стоимость перечисленных выше работ. Стоимость самих мобильных (инвентарных) временных зданий и сооружений контейнерного типа в сметные нормы не включается;

б) по сборно-разборным мобильным (инвентарным) зданиям:

на перемещение комплектов деталей от склада строительной организации до места монтажа (исключая затраты, предъявляемые при передислокации с одной стройки на другую) ;

на устройство оснований и фундаментов, монтаж всех деталей с необходимыми отделочными работами, с добавлением стоимости материалов, изделий, не входящих в заводской комплект;

на вводы в здания инженерных сетей (водопровода, канализации, газа, пара, телефона и т.д.), а также на монтаж внутренних санитарно-технических, электротехнических и других устройств;

на монтаж технологического оборудования и устройства фундаментов под него;

на демонтаж зданий и сооружений, оснований и фундаментов, демонтаж оборудования по окончании работ и перемещение деталей, материалов и оборудования на склад строительной организации;

на благоустройство территории;

накладные расходы и плановые накопления, начисляемые на стоимость перечисленных выше работ, а также на стоимость комплектов деталей. Стоимость самих комплектов деталей мобильных (инвентарных) сборно-разборных временных зданий и сооружений в сметные нормы не включается.

Сметная стоимость временных зданий и сооружений при расчете сметной нормы определяется на основе технико-экономических показателей стоимости таких зданий на 1:

жилой площади - для жилых зданий;

полезной площади - для прочих зданий.

При отсутствии необходимых показателей сметная стоимость определяется по прейскурантам на строительство зданий и сооружений и единичным расценкам в соответствии с объемом строительных и монтажных работ.

Сметная стоимость железобетонных плит для покрытия временных дорог и площадок должна определяться с учетом требований Технических правил по экономному расходованию основных строительных материалов, утвержденных Госстроем СССР.

В тех случаях, когда по отдельным стройкам-представителям вместо строительства временных зданий и сооружений было предусмотрено использование сооружаемых на стройке постоянных объектов, при определении сметной нормы необходимо учитывать стоимость приспособления постоянных объектов для нужд строительства и их восстановление по окончании работ.

В сметные нормы не включаются и учитываются в соответствии с проектом непосредственно в объектных сметах средства:

на сооружение временных устройств, необходимых на период выполнения конкретных видов строительных и монтажных работ только для данного объекта: причалов для производства берегоукрепительных работ; кружал, промежуточных опор, рельсовых путей под башенные, козловые и портально-стреловые краны и оснований под них, конструкций для защиты зданий и сооружений от повреждений при производстве буровзрывных работ; оснований для обеспечения устойчивой работы сваебойного оборудования при забивке свай; конвейерные линии для монтажа стальных конструкций крупными блоками;

на сооружение временных железнодорожных или автодорожных объездов (обходов), связанных со строительством новых или переустройством действующих зданий и сооружений;

на возмещение затрат, связанных с технологией выполнения подземных горнокапитальных работ: возведение временных надшахтных зданий, укладка временных откаточных путей, устройство временных очистных сооружений;

на устройство временных дорог внутри строящихся зданий для монтажа каркаса в соответствии с проектными данными;

на устройство временных ограждающих конструкций, отделяющих действующее помещение от вновь строящихся, пристраиваемых или реконструируемых, а также ограждающих конструкций, необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию отдельной части здания в составе очереди или пускового комплекса;

на возведение сетей или сооружений, необходимость в которых вызвана вводом объектов в эксплуатацию по временной схеме.

Кроме того, в сметных нормах не учитываются средства:

на устройство временных землевозных дорог в карьере и на отвале, которые учтены в элементных сметных нормах на земляные работы;

на отвод и подготовку территории для строительства временных зданий и сооружений (в том числе осушение, подсыпку или намыв, рекультивацию, восстановление условий водопользования и расчистку от леса). Средства на возмещение указанных затрат предусматриваются в главе 1 сводного сметного расчета "Подготовка территории строительства" для стройки в целом с учетом размещения временных зданий и сооружений;

на приобретение оборудования и инвентаря (производственного и хозяйственного) для временных зданий и сооружений. Эти затраты возмещаются за счет средств, выделяемых подрядным строительно-монтажным организациям на развитие производственной базы строительства;

на строительство предприятий строительной индустрии (заводы по производству бетонных и железобетонных конструкций, деревянных конструкций, кирпича, нерудных материалов и т. п.). Средства на строительство указанных заводов выделяются за счет капитальных вложений на развитие производственной базы строительства;

на содержание и восстановление после окончания строительства действующих постоянных автомобильных дорог, используемых в период строительства. Средства на возмещение этих затрат включаются в главу 9 "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета.

ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ СМЕТНЫХ НОРМ

Средства на строительство временных зданий и сооружений, включаемые в главу 8 сводного сметного расчета "Временные здания и сооружения", определяются по сметным нормам, выраженным в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1 - 7 сводного сметного расчета, за исключением случаев, предусмотренных п. 1.5 настоящей главы СНиП.

В сметных нормах не учтены и в случае, когда при соответствующем обосновании это предусматривается проектом организации строительства, должны включаться в указанную главу сводных сметных расчетов дополнительно следующие средства:

на устройство и содержание временных дорог с искусственными сооружениями на них вдоль трассы линейных сооружений;

на постройку перевалочных баз подрядчика в пунктах перегрузки строительных материалов и конструкций с одного вида транспорта на другой, когда эта перегрузка не обеспечивается грузовыми службами транспортных организаций;

на строительство и содержание временных зданий и сооружений, необходимых для размещения и обслуживания специальных категорий строителей;

на строительство и содержание временных подъездных дорог (в том числе землевозных дорог) от пункта примыкания до внутрипостроечной сети дорог или временной кольцевой (вокруг стройки) дороги;

на строительство временных коммуникаций для обеспечения стройки электроэнергией, водой, теплом и т. п. от источника получения до распределительных устройств на строительной площадке (территории строительства).

В сводных сметных расчетах на расширение действующих предприятий, зданий и сооружений, в том числе строительство вторых и последующих очередей, новых цехов, производств, хозяйств и коммуникаций на территории действующих предприятий или примыкающих к ней площадках, к сметным нормам применяется коэффициент 0,8. Указанный коэффициент не следует применять при расширении объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства, а также при строительстве отдельных объектов на территории действующих колхозов и совхозов на обособленных строительных площадках.

Расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения по взаимной договоренности могут производиться либо по установленной сметной норме, применяемой в сводном сметном расчете для определения сметного лимита на эти цели, либо за фактически построенные временные здания и сооружения.

В первом случае средства на временные здания и сооружения начисляются на стоимость строительных и монтажных работ в объектных сметах, составленных по рабочим чертежам и предназначенных для расчетов. При этом по предложению заказчика из общей суммы средств могут быть выделены и не начисляться в объектных сметах в согласованном с подрядчиком размере средства на строительство временных складов для хранения оборудования, поступающего для данной стройки, и связанных с этим временных обустройств. Расчеты в указанном порядке могут производиться, если норма не превышает предела, устанавливаемого Госстроем СССР (с учетом снижения ее на величину средств, необходимых для строительства складов и обустройств заказчика).

При расчетах за фактически построенные временные здания и сооружения на каждый такой объект, предусмотренный проектом организации строительства или перечнем титульных временных зданий и сооружений, согласованным генеральным подрядчиком и утвержденным заказчиком, составляются рабочие чертежи и сметы к ним. По решению инстанции, утверждающей проект (рабочий проект), чертежи и сметы на строительство сложных нетиповых временных сооружений (водоснабжения, теплоснабжения и энергоснабжения, железных и автомобильных дорог с искусственными сооружениями на них, переправ через реки, морских и речных причалов, бетоновозных эстакад и т. п.) разрабатываются проектной организацией в составе рабочей документации. В остальных случаях разработка рабочих чертежей и смет на строительство временных зданий и сооружений производится строительно-монтажными организациями за счет накладных расходов.

По мере готовности отдельные титульные временные здания и сооружения оплачиваются за счет средств, предусмотренных на эти цели в главе "Временные здания и сооружения" сводного сметного расчета, принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика и сдаются в аренду подрядчику. За время аренды временных зданий и сооружений (кроме временных автомобильных дорог и архитектурно-оформленных заборов) заказчик взимает с подрядчика арендную плату (ежемесячно) по установленным нормам. По миновании надобности такие временные здания и сооружения демонтируются без списания их стоимости с баланса заказчика, за исключением случаев, приведенных в п.3.5 настоящей главы СНиП.

...