Механизм ценообразования в строительстве

При расчетах между заказчиком и подрядчиком за временные здания и сооружения по установленной процентной сметной норме общий лимит средств на строительство временных зданий и сооружений, определенный в сводном сметном расчете по этой же норме, не может быть увеличен при его недостаточности.

При расчетах между заказчиком и подрядчиком за фактически построенные временные объекты в соответствии с утвержденным заказчиком перечнем недостающие средства сверх лимита, определенного в сводном сметном расчете по соответствующей процентной норме Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений, могут быть восполнены заказчиком в пределах общей сметной стоимости строительства по сводному сметному расчету за счет находящегося в его распоряжении резерва средств на непредвиденные работы и затраты, а при исчерпании резерва - за счет экономии, полученной в результате уточнения на основании рабочих чертежей сметной стоимости строительства отдельных объектов постоянного назначения, входящих в состав стройки. При указанной форме расчетов между заказчиком и подрядчиком лимит средств, определенный в сводном сметном расчете на основании перечня необходимых для строительства временных зданий и сооружений, согласованного с генеральным подрядчиком, может быть превышен лишь по разрешению Госстроя СССР.

Расчеты между заказчиком и подрядчиком за временные здания и сооружения, построенные за счет лимита средств, определенного в сводном сметном расчете на основании утверждённого заказчиком перечня, а также за временные объекты, стоимость которых учтена в сводном сметном расчете сверх соответствующей сметной нормы, должны производиться только за фактически построенные здания и сооружения временного назначения. Исключение составляют средства на строительство и содержание временных дорог, устройство и разборку временных коммуникаций на строительной площадке и временных сетей в шахтах и тоннелях, которые во всех случаях начисляются в объектной смете на стоимость строительных работ.

За счет предусмотренных в сводном сметном расчете средств на временные здания и сооружения генеральные подрядные организации министерств и ведомств могут приобретать для использования на данном строительстве мобильные контейнерные и сборно-разборные здания и сооружения.

Сметная стоимость монтажа таких зданий и сооружений определяется с включением в нее стоимости комплектов деталей, если последние приобретены в установленном порядке за счет средств, предусмотренных в сводном сметном расчете в главе "Временные здания и сооружения". После их демонтажа соответствующие комплекты передаются заказчиком в основные средства генерального подрядчика.

Централизация до 50% средств на строительство временных зданий и сооружений, предусматриваемых в сводных сметных расчетах в соответствии с действующими нормами, производится в установленном Госпланом СССР и Госстроем СССР порядке с целью направления указанных средств на развитие производственной базы строительства.

Возвратные суммы от реализации материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, определяются в сводном сметном расчете в размере 15% стоимости временных зданий и сооружений независимо от вида расчетов за них.

Перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям и учтенных сметными нормами

1. Временное приспособление вновь построенных постоянных зданий и сооружений для обслуживания работников строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.

2. Аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств.

3. Временное приспособление вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений для производственных нужд строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.

4. Перемещение конструкций и деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, создание и благоустройство временных поселков (в том числе вахтовых), разборка и демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад.

5. Устройство и содержание временных железных, автомобильных и землевозных дорог, в том числе соединительных участков между притрассовой дорогой и строящимся линейным сооружением ("усы") и проездов на строительной площадке, с искусственными сооружениями, эстакадами и переездами. Разборка дорог и проездов.

6. Устройство и разборка сетей связи и временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом и т. п. на строительной площадке от распределительных устройств до отдельных объектов.

7. Устройство временных подвесных дорог и кабелькранов для перемещения материалов и деталей и разборка их.

8. Временные материально-технические склады на строительной площадке закрытые (отапливаемые и неотапливаемые) и открытые для материалов, изделий, конструкций и оборудования, кроме кладовых прорабов и мастеров, складских помещений и навесов при объектах строительства.

9. Временные обустройства (площадки, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузочно-разгрузочных работ.

10. Временные производственные мастерские (ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотничные и др.) и кузницы.

11. Электростанции, котельные, насосные, компрессорные, калориферные, вентиляторные и т. п. временного назначения.

12. Временные камнедробильно-сортировочные установки, бетонорастворные узлы и установки для приготовления бетона и раствора с обустройствами на территории строительства или передвижные на линейном строительстве.

13. Временные установки для приготовления грунтов, обработанных органическими и неорганическими вяжущими, временные цементобетонные и асфальтобетонные заводы для приготовления бетонных и асфальтобетонных смесей с битумохранилищами и т. п.

14. Полигоны для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с пропарочными камерами.

15. Площадки, стенды для укрупнительной и предварительной сборки оборудования.

16. Звеносборочные базы для сборки звеньев железнодорожного пути.

17. Здания и обустройства во временных карьерах, кроме дорог.

18. Устройство и разборка временных сетей сжатого воздуха, воды, энергоснабжения, связи и других временных коммуникаций в шахтах, тоннелях и метрополитенах.

19. Временные лаборатории для испытания строительных материалов и изделий на строительных площадках.

20. Устройство оснований и фундаментов под машины и механизмы, для которых эти затраты не учтены в стоимости машино-часа (кроме рельсовых путей под башенные, козловые и портально-стреловые краны).

21. Временные сооружения, связанные с противопожарными мероприятиями и охраной на территории строительства и в жилом поселке.

22. Временные конторы строительно-монтажных участков, строительно-монтажных поездов, строительных управлений или трестов-площадок.

23. Специальные и архитектурно-оформленные заборы и ограждения в городах

23. Экспертиза проектно-сметной документации

Проблема качества проектно-сметной документации как-то незаметно перекочевала из числа чисто технических, отраслевых в разряд общеэкономических. Действительно, в комплексной оценке качества разработки проектно-сметной документации важнейшее место занимает оценка проектных решений в разделах сметной стоимости и проектных организации строительства. Ведь от того, насколько достоверно определена стоимость строительства объектов (особенно тех, которые строятся за счет бюджетных средств), во многом зависят планирование и распределение капитальных вложений, эффективность их использования. Анализ результатов экспертизы проектно-сметной документации за последние два года показывает, что качество поступающей проектно-сметной документации зачастую не соответствует никаким требованиям. Нам постоянно приходиться сталкиваться с завышениями сметной стоимости строительства.

Опыт рассмотрения большого количества проектов на различных стадиях проектирования позволил установить наиболее характерные ошибки при составлении проектно-сметной документации, а именно:

неправильное определение прочих затрат, накладных расходов, плановой себестоимости и коэффициентов пересчета в текущие цены;

неадекватный подбор объектов-аналогов;

определение стоимости в смешанных ценах (1984 года, 1991, 2000 годах и текущих одновременно);

завышение трудозатрат, машино-смен, транспортных и других расходов, стоимости материалов и оборудования при определении сметной стоимости ресурсным методом в текущих ценах;

завышение сроков продолжительности строительства, ведущих к увеличению затрат на вахтовый метод строительства, командировочные расходы и тому подобное.

Мы оказываем услуги по анализу смет (проектно-сметной документации) на строительство и ремонт, а также услуги по составлению строительных смет в следующих случаях:

вам необходимо составление строительных смет, оптимальных по стоимости, если вы подрядчик или заказчик (смета составляется на основании проекта);

вам необходима проверка смет на предмет правильности применения расценок, накруток, коэффициентов - экспертиза смет;

вам требуется сверка объемов работ по сметам с реально выполненными (требуется выезд экспертов на объект);

вам нужна проверка объемов строительных смет по проекту (без выезда экспертов на объект);

вам требуется составить сметную документацию на строительство, реконструкцию или ремонт объектов, финансируемых из бюджета;

вам предстоит проверка в МЦЦС (Московском центре ценообразования в строительстве) и вы хотите, чтобы документация была составлена оптимально;

у вас возникает потребность в квалифицированном составлении смет, но не настолько регулярно, чтобы иметь в штате своих сметчиков;

вам необходимо разделить сметную документацию на капремонт и реконструкцию для оптимизации налогообложения.

Во всех этих ситуациях Вы можете воспользоваться услугами наших экспертов-сметчиков, имеющих значительный опыт работы по экспертизе проектно-сметной документации, а также по составлению и анализу смет.

Мы оказываем услуги по негосударственной экспертизе проектной документации, как подрядчикам, так и заказчикам, инвесторам.

Экспертиза проектной документации - необходимый этап всего процесса технического надзора строительства. В качестве оценочной комиссии выбираются эксперты в области строительства и монтажных работ, грамотные юристы и экономисты. Из-за неверного составления проектных документов объект не может быть принят в эксплуатацию. Экспертиза проектной документации выявит все неточности и устранит неэффективные схемы расходования средств.

Особые сложности могут возникнуть тогда, когда компания сотрудничает по договору субподряда с исполнителями, которые проводят, например, электромонтажные работы. Здесь возможен диссонанс между условиями и качеством выполнения работ, а также нецелевое расходование средств. Таким образом, помощь экспертной комиссии будет просто неоценимой.

Нами проводится тщательная проверка смет и выделенных сумм финансирования, а также оценивается исходная характеристика заказа. В итоге проверка смет дает полную картину событий, из которой видно, в том ли направлении израсходованы инвестиции.

Поскольку технический надзор включает специфические этапы действий, то и выполнять его должны специалисты со стажем, имеющие опыт практической работы и опыт анализа документации. Когда производится анализ смет, то без помощи практика, не на словах, а на деле представляющего себе сущность работы, обойтись сложно.

Сейчас строительство у многих ассоциируется с черной дырой, куда утекают бюджетные деньги. И именно анализ смет поможет восстановить картину перерасхода капитала.

С точки зрения общеэкономической проблемы, перерасход капитала не очевиден никому. Экономист не найдет ничего предосудительного в грамотно сформированных документах, а профессиональный рабочий не разберется в тонкостях формирования бухгалтерских бумаг.

Решить вопрос в комплексе сможет только экспертная комиссия, состоящая из профессионалов разного профиля.

Опыт работы нашей компании в области рассмотрения аналогичных вопросов огромен. Мы производим анализ смет на предмет выяснения неверного расходования средств и завышения расходной базы по материалам. Проверка смет позволяет выявить неадекватный подбор заменяющих строительных материалов, а также приобретение их по завышенной стоимости.

Проверка смет - это реальный шанс застройщика избежать штрафных санкций за неверное ведение документации.

Проверка смет для частного заказчика позволит ему сэкономить значительные средства, потраченные на ремонт помещения.

Полноценная строительная экспертиза разрешит все разногласия с инвесторами, проверяющими инстанциями и заказчиками.

24. Стадийность проектирования

Стадии разработки проектной документации являются частью «священного предания» проектировщиков. Вообще-то эти стадии определены СНиП 11.01.95, однако Госстрой РФ так и не сумел зарегистрировать этот документ в Минюсте РФ, который с завидной регулярностью отказывал в регистрации этой инструкции о порядке разработки и согласования проектной документации. С другой стороны, «нетрадиционная» ориентация проектировщика вызывает столь пристальное внимание государственной экспертизы, да и других надзорных органов, что согласовать «нетрадиционный» проект оказывается почти невозможно.

С советских времен проектная документация разрабатывалась в три или в одну стадию. Трехстадийная схема проектирования в отрасли связи почти не применяется в силу сложности, длительности, высокой стоимости - да и просто в силу отсутствия необходимости в этом. Трехстадийная схема подразумевает последовательную разработку:

1. Обоснования инвестиций (стадия «ОИ»). Этот документ рассматривает различные технические и экономические аспекты создания объекта в данных условиях и в данном месте нахождения. ОИ на особо сложные или опасные объекты подлежат обязательной государственной экспертизе как предпроектная документация.

2. Технико-экономическое обоснование (стадия «П»). Другое название ТЭО - «Проект», поэтому, строго говоря, не надо путать термины «проект» и «проектная документация». Этот документ разрабатывается на основании утвержденных и прошедших экспертизу ОИ и представляет собой подробное изложение принятых технических решений, описание функционирования объекта с учетом внешних условий, требования к эксплуатации и т.д. ТЭО подлежит отдельной государственной экспертизе.

3. Рабочая документация (Стадия «Р»). Комплект рабочей документации (РД) содержит все чертежи и технологические пояснения, необходимые строительства объекта. РД - основной документ для производителя работ, бригадиров, монтажников.

Одновременно с РД разрабатывается сметная часть проекта, содержащая подробный расчет стоимости объекта с учетом всех технологических мероприятий строительства - стоимости материалов, амортизации машин и механизмов, зарплаты рабочих, рентабельности строительно-монтажной организации.

Одностадийное проектирование применяется в отношении «технически несложных» объектов. Однако поскольку степень «технической сложности» фактически определяет заказчик, то такая схема применяется при создании подавляющего большинства объектов связи - это позволяет сэкономить много времени и денег по сравнению с трехстадийной схемой проектирования.

Одностадийное проектирование обычно называют «рабочее проектирование», поскольку его результатом является так называемый «Рабочий проект», который содержит три части:

1. Общая пояснительная записка (ОПЗ) с изложением основных технологических решений, и мероприятий, условий функционирования объекта и обоснования выбранных решений, если такие обоснования необходимы;

2. Рабочая документация (РД) - все рабочие чертежи, необходимые для производства всех строительно-монтажных работ и пояснения к ним;

3. Сметная часть комплекта проектной документации.

25. Определение контрактной цены в строительстве

Договорные цены в строительстве

В международной практике строительства, а также в настоящее время и в России подрядчик на строительство объекта, как правило, определяется на конкурсной основе путем проведения торгов. В этих условиях структура сметы формируется заказчиком с разбивкой сводного сметного расчета на отдельные части с выделением отдельных объектов или видов строительно-монтажных работ, для выполнения которых заказчик собирается пригласить отдельных подрядчиков. Такие работы называются лотом. В соответствии с заданием заказчика проектировщик или сам заказчик, подготавливая тендерную документацию, разбивает проект на отдельные лоты. Это могут быть как отдельные сооружения, так и отдельные виды работ (земельно-скальные, бетонные и др.). Стоимость каждого из лотов определяется либо локальной сметой, либо объектной, либо суммой нескольких объектных и локальных смет. Сумма сметных стоимостей по всем лотам образует сводный сметный расчет. Составленная проектировщиком проектно-сметная документация является собственностью заказчика. Подрядчик или подрядчики, намеревающиеся принять участие в торгах, выкупив за небольшую сумму тендерную документацию, сами определяют стоимость строительства объекта, за которую они могут его построить.

Оценка тендерных предложений и выбор подрядчика определяются рядом факторов, главными из которых обычно являются: предлагаемая цена и гарантии выполнения работ в соответствии с требованиями заказчика, имидж подрядной строительно-монтажной фирмы, технические и технологические предложения, методы технологии производства работ, наличие инфраструктуры, финансовые условия и финансовые гарантии. После подведения итогов и определения подрядчика между заказчиком и подрядчиком заключается контракт или договор на выполнение определенного тендером или отдельными лотами объема работ. Важнейшей статьей контракта и для заказчика, и для подрядчика является цена контракта, которая определяется на основании обоюдно приемлемых финансово-экономических условий. К началу обсуждения договорной цены заказчик располагает сметой, составленной проектировщиком при разработке проекта. Подрядчик в пакете тендерных предложений представляет заказчику свою оценку стоимости строительства, в которой указывает предполагаемые издержки производства и планируемую прибыль. В крайне редких случаях заказчик и подрядчик сразу же находят обоюдно приемлемое решение. В подавляющем большинстве случаев компромиссное решение достигается путем достаточно напряженных переговоров и соответствующего обоснования подрядчиком вопросов ценообразования и формирования сметной стоимости.

Методическими указаниями по определению сметной стоимости строительной продукции (МДС 81-1.99) рекомендуется следующий порядок формирования договорных цен на строительную продукцию.

Определение стоимости строительной продукции осуществляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком в процессе заключения договора подряда (контракта) на строительство или капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений. В ходе определения стоимости рекомендуется составлять:

инвесторские сметы (расчеты, калькуляции издержек) - при разработке предпроектной или проектно-сметной документации по заказу инвесторов;

расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика - при подготовке заключаемого договора, в том числе при подрядных торгах на основании передаваемой инвестором тендерной документации.

Сметы (расчеты) инвестора) и подрядчика могут составляться различными методами, выбор которых осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от договорных отношений, общей экономической ситуации, условий.

Расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика рекомендуется составлять на текущем (прогнозном) уровне с использованием согласованных данных об объемах работ и потребности в ресурсах, содержащихся в документе инвестора. При этом учитываются экономические связи и цены, сложившиеся для данной подрядной организации.

На основе текущего (прогнозного) уровня стоимости, определенного в составе сметной документации, заказчики и подрядчики формируют договорные цены на строительную продукцию. Договорные цены могут быть открытыми, т.е. уточняемыми в соответствии с условиями договора (контракта) в ходе строительства, или твердыми (окончательными).

Формирование договорных торгов по вновь начинаемым объектам для федеральных государственных нужд является обязательным и производится в порядке, установленном Положением о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденным распоряжением Госкомимущества РФ и Госстроя РФ от 13 апреля 1993 г. №660-р/18-7, с последующими изменениями и дополнениями.

При проведении подрядных торгов договорная цена стройки (части ее) устанавливается после оценки и сопоставления предложений, представленных подрядчиками, а в случаях, когда торги не проводятся, на основании согласования ее между заказчиком и подрядчиком.

При принятии совместного решения оформляется протокол согласования (ведомость) договорной цены на строительную продукцию, являющуюся неотъемлемой частью договора подряда.

Принятая заказчиком и подрядчиком договорная цена на строительную продукцию может быть пересмотрена по согласованию сторон.

Договорные цены на строительную продукцию рекомендуется формировать по стройкам в целом с распределением по объектам и комплексам субподрядных работ, а при необходимости - по пусковым комплексам.

После установления договорной цены на строительную продукцию и уточнения стоимости оборудования при необходимости заказчиком вносятся коррективы в инвесторскую смету с целью установления общего размера средств для осуществления строительства.

За итогом договорной цены на строительную продукцию отдельной строкой указывается сумма НДС.

Размещено на Allbest.ru