Теневая экономика: сущность, субъекты, структура. Теневая экономика в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Макроэкономика»

На тему: «Теневая экономика: сущность, субъекты, структура. Теневая экономика в Республике Беларусь»

Минск, 2013



Реферат

Теоретический аспект теневой экономики, роль и последствия теневой экономики, особенности теневой экономики в Республике Беларусь.

Объект исследования - теневая экономика.

Предмет исследования - сущность, структура, роль и место теневой экономики, особенности определения размеров и методы преодоления теневой экономики.

Цель работы: исследовать сущность теневой экономики, показать причины формирования и оказываемое влияние на общество и государство, проанализировать методы определения масштабов, исследовать возможные пути преодоления.

Методы исследования: опросы, методы открытой проверки, специальные методы экономико-правового анализа, метод расхождений, метод, основанный на расчетах показателей занятости , монетарный метод.

Исследования и разработки: изучены общие черты теневой экономики, причины ее возникновения, воздействие на развитие государства и общества, особенности определения, структура; выявлены пути преодоления.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.



Das referat

THEORETISCH ОСПЕКТ DER SCHATTENWIRTSCHAFT, DIE ROLLE UND DIE FOLGEN DER SCHATTENWIRTSCHAFT, DER BESONDERHEIT DER SCHATTENWIRTSCHAFT IN DER REPUBLIK WEIЯRUSSLAND.

Das Objekt der Forschung - die Schattenwirtschaft.

Der Gegenstand der Forschung - das Wesen, die Struktur, die Rolle und die Stelle der Schattenwirtschaft, die Besonderheiten der Bestimmung der Umfдnge und die Methoden der Ьberwindung der Schattenwirtschaft.

Das Ziel der Arbeit: das Wesen der Schattenwirtschaft zu untersuchen, die Grьnde der Bildung und den geleisteten Einfluss auf die Gesellschaft und den Staat vorzufьhren, die Methoden der Bestimmung der MaЯstдbe zu analysieren, die mцglichen Wege der Ьberwindung zu untersuchen.

Die Methoden der Forschung: die Umfragen, die Methoden der offenen Prьfung, die speziellen Methoden der ekonomiko-rechtlichen Analyse, die Methode der Divergenzen, die Methode, die auf den Berechnungen der Kennziffern der Beschдftigung gegrьndet ist, die Wдhrungsmethode.

Die Forschungen und die Entwicklungen: es sind die allgemeinen Striche der Schattenwirtschaft, der Grund ihres Entstehens, die Einwirkung auf die Entwicklung des Staates und der Gesellschaft, der Besonderheit der Bestimmung, die Struktur studiert; es sind die Wege der Ьberwindung enthьllt.

Der Autor der Arbeit bestдtigt, dass es das rechen-analytische in ihr gebrachte Material richtig und objektiv ist spiegelt den Zustand des untersuchten Prozesses wider, und alle entlehnt literarischen und anderen Quellen werden die theoretischen, methodologischen und methodischen Lagen und die Konzeptionen von den Verbannungen auf ihre Autoren begleitet.



Содержание

Реферат

Das referat

Введение

1. Теоретический аспект теневой экономики

1.1 Понятие теневой экономики

1.2 Структура теневой экономики

1.3 Причины возникновения и механизмы функционирования теневой экономики

1.4 Методы измерения теневой экономики

2. Способы снижения уровня теневой экономики

2.3 Методы борьбы с теневой экономикой

2.2 Положительные и отрицательные моменты в функционировании теневой экономики

3. Особенности теневой экономики в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников



Введение

Каждое явление имеет свою темную сторону.

Теневая экономика - феномен, имеющий место в любой рыночной экономике, но его масштабы в разных странах различны. Именно это различие несет в себе важную информацию о состоянии экономики данного государства, о менталитете хозяйствующих субъектов, об эффективности правительства и предпринимаемых им мер. Доля теневой экономики в национальной экономике должна учитываться в правительственных решениях тем больше, чем эта доля выше. В экономике переходного периода теневая экономика требует повышенного внимания, так как глубинные преобразования легальной экономики посредством многих факторов влияют на поведение экономических авторов и их отношение к теневой экономике.

Актуальность темы обусловлена тем, что теневая экономика отвлекает значительную массу трудовых, финансовых, материальных, денежных ресурсов из реального сектора, порождает значительные дополнительные издержки нелегальности - взятки, штрафы, подарки и т. п., усиливает криминализацию общества. Вместе с тем способствует определенным образом решению проблем занятости, увеличению доходов населения, позволяет развивать и оснащать производство, решать инновационные и инвестиционные проблемы, производства продукции и ее обмена.

Теневая экономика является очень трудным для исследования предметом. Это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Целью данной курсовой работы - это изучение теневой экономики как явления, определение ее макроэкономических последствий и методов борьбы с ней.

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:

1) определить структуру теневой экономики;

2) выявить причины ее появления;

3) оценить ее экономические и социальные последствия;

4) охарактеризовать возможные пути сокращения теневой экономики;

5) определить особенности данного явления в Республике Беларусь.

Теоретическую базу курсовой работы составили труды белорусских, российских и других зарубежных ученых и экономистов, занимающихся исследованием и изучением макроэкономических процессов. При написании данной работы также была взята ориентация на материалы и статьи различных периодических изданий, допускалось использование ресурсов Интернет, непосредственно связанных с темой курсовой работы.



1. Теоретический аспект теневой экономики

1.1 Понятие теневой экономики

Феномен теневой экономики в последнее время привлекает все большее внимание как отечественных, так и зарубежных исследователей. Растет понимание того, что речь идет не просто о неучтенной части валового продукта, а о более серьезном явлении, в значительной степени определяющим современную экономику. На пути к раскрытию тайн теневой экономики возникает масса трудностей, которые связаны не только с очевидной нехваткой информации для расчетов, но и со сложностями, связанными с расхождением в понимании того, что она собою представляет.

Теневая экономика выступает как особого рода угроза, которая характеризуется воздействием негативных тенденций на развитие народного хозяйства государства, а при оценке деятельности субъектов теневой экономики - на ущемление экономических интересов личности и общества в целом. Изучение теневой экономики как социально-экономического явления требует, прежде всего, четкого определения сути этого явления. Необходимо понять, как возникла теневая экономика, какие были для этого предпосылки, причины, почему происходит усиление ее негативного влияния на макроэкономическое положение в стране.

Существуют различные подходы к определению того явления, которое сегодня обозначается термином «теневая экономика».

В соответствии с версией системы национальных счетов под теневой экономикой понимаются все экономические связи, которые по тем или иным причинам не учитываются официальной статистикой и не включаются в ВВП.

Между тем, определить границы теневой экономики весьма трудно, а для статистических органов это осложняется многими факторами, среди которых следующие: трудоемкость оценок объемов теневой экономики; необходимость учета всех компонентов теневой деятельности; отсутствие единых методологических подходов к определению объемов ненаблюдаемой экономики на макроэкономическом уровне, на уровне отраслей; различные методы оценок, которые в силу своей неадекватности, дают либо завышенные, либо заниженные результаты [8, с. 157].

Существует мнение, что теневая экономика - это специфическая форма экономической деятельности, реализуемая в народном хозяйстве и подчиненная цели получения доходов от незаконной и полулегальной хозяйственной практики.

В научной печати теневая экономика встречается под разными, но весьма схожими названиями: shadow (теневая), informal (неофициальная), hidden (скрытая), parallel (параллельная), underground (подпольная), irregular (беспорядочная), subterranear (тайная), secondaryeconomy (вторичная экономика).

Нельзя сказать, что авторы под различными названиями понимают в точности одно и тоже явление. Данные определения, правильнее сказать, являются сегментами либо формами проявления теневой экономики. В экономической и юридической литературе встречаются различные классификации теневых форм экономической деятельности, что, очевидно, обусловлено неоднозначностью подхода к теневой экономике, а также тем, что это явление по своим признакам неоднородно, а сами признаки еще недостаточно определены. В странах СНГ её именуют как "неформальная", "криминальная", "подпольная", "серая" и т.д. Причем "теневая" и "неформальная" экономика трактуются то, как тождественные, то как различающиеся понятия. Во втором случае под "теневой" понимается экономика сугубо криминальная [18, с. 151].

Результаты теневой хозяйственной деятельности не включаются в ВВП страны, поскольку не учитываются официальной статистикой. Теневая экономика охватывает широкий круг деятельности по производству и обмену жизненных благ. Она осуществляется с целью прямой личной выгоды в разрез с действующим законодательством, не признает общественного порядка получения доходов хозяйствующими субъектами и лишает государство права участвовать в их распределении.

Существует ряд основных черт теневой экономики, характерных для всех стран:

1) скрытый характер, т.е. хозяйственная деятельность не регистрируется государством;

2) охват всех фаз общественного производства (производства, распределения, обмена и потребления);

3) незаконное обогащение за счет утаивания доходов от налогообложения;

4) безвозмездное присвоение чужого имущества и перераспределение богатства в пользу преступных элементов.

Теневая хозяйственная деятельность порождает специфические виды уголовных преступлений: хищение сырья и готовой продукции с предприятий; вымогательство (рэкет) части доходов предпринимателей; взяточничество, коррупцию (массовый подкуп представителей государственной власти, работников правоохранительных органов, хозяйственных руководителей). Таким образом, развитие теневой экономики сопровождается формированием криминальных структур и их сращиванием с легальной экономикой.

1.2 Структура теневой экономики

Попытаемся разобраться, что же входит в теневую экономику.

Единая классификация явлений теневой экономики, так же как и определение теневой экономики, пока еще не выработана. Часто при вычленении отдельных видов теневой экономики смешиваются различные классификационные признаки. Обобщив точки зрения нескольких авторов, получаем следующую классификацию.

1) По степени законности:

- незаконная экономическая деятельность (незаконное производство товаров охватывает запрещенную законом и полностью скрываемую от всех форм контроля экономическую деятельность). К ней относятся:

- незаконная деятельность по производству товаров и услуг, продажа и распространение которых или владение которыми запрещены законом;

- деятельность по производству товаров и услуг, но которая становится незаконной, если осуществляется производителями и лицами, у которых нет на это права;

- скрытое производство, которое охватывает деятельность, разрешаемую законом и выполняемую производителями, имеющими право, но скрываемую от государственных органов с целью уклонения от уплаты налогов, взносов в социальные фонды, соблюдения правовых норм и стандартов;

- неофициальная экономика (легальная, нескрываемая деятельность, которая по разным причинам не учитывается официальной статистикой).

2) По отношению к сектору домашних хозяйств:

- формальная теневая экономика (которая связана с теневой деятельностью во всех секторах экономики, за исключением сектора домашних хозяйств);

- неформальная теневая экономика (часть сектора домашних хозяйств, образуемую некорпоративными предприятиями и предпринимательской деятельностью отдельных лиц, которые ни с юридической, ни с экономической точек зрения нельзя отделить от их владельцев. Эта деятельность может быть официально разрешенной, но не учитываемой и запрещенной или скрытой).

3) По характеру результата экономической деятельности:

- продуктивная (производительная) теневая экономика. (производство как традиционных товаров и услуг, так и удовлетворяющих деструктивные потребности, которые ведут к деградации личности);

- фиктивная экономика (непродуктивная, непроизводительная). Отражает процесс неправомерного перераспределения доходов в рамках официальной экономики, т.е. увеличение доходов в результате приписок, хищения, взяточничества, обмана покупателей, выпуска некачественной продукции и т.д.;

- криминальная квантиэкономика (непродуктивная, характеризующая перераспределение доходов и имущества граждан путем грабежа, разбоя, кражи, вымогательства.)

4) По характеру взаимоотношений субъектов хозяйствования:

- индивид - организация;

- индивид - государство;

- организация - организация;

- организация - государство.

5) По социально-нормативной характеристике поведения субъектов хозяйствования:

- теневая экономика формальных связей (экономические отношения, при которых субъекты действуют в соответствии с установленными в обществе, но устаревшими нормами расходов ресурсов, правил списания затрат и т.д. или же организуют свою работу согласно нормам поведения отдельных социальных групп, поставленных в привилегированное положение);

- теневая экономика неформальных связей (система неформальных связей между экономическими субъектами, часто основанная на личных отношениях);

- экономика традиционных связей (связь с системой экономических отношений в части неофициальной экономики; поддерживаются существующие социальные нормы поведения);

- экономика криминальных связей (система связей в подпольной и фиктивной экономике; все социальные нормы поведения нарушаются).

6) По отношению к официальной экономике:

- встроенная (внутренняя) экономика (встроенные в официальную экономику теневые отношения, обусловленные экономическим статусом их участников);

- параллельная (вторгающаяся) экономика (вторгающаяся в официальную экономику теневые отношения, не связанные с экономическим статусом их участников).

7) По стадии общественного воспроизводства:

- теневое производство (незаконное, скрытое производство, неучтенное производство и т.д.);

- теневое распределение (незаконное распределение доходов, хищение государственного имущества и т.д.);

- теневой обмен (реализация продукции по необоснованно завышенным ценам, обмана покупателей, противозаконная торговля, спекуляция, реализация незаконно произведенной продукции);

- теневое потребление (потребление по спецсистемам, потребление имущества, добытого противозаконным путем, незаконное пользование услугами).

8) По видам рынков:

- теневые экономические отношения на рынках

- предметов потребления;

- средств производства;

- рабочей силы и рабочих средств;

- капитала и др. [6, с.25-26].

9) По степени правомерности:

- детально нерегламентированная и неучитываемая экономическая деятельность;

- условно-правомерная деятельность, т.е. в рамках норм права, но экономически нецелесообразная;

- компромиссно-правомерная деятельность, т.е. в рамках одной нормы, но в противоречии с другими;

- скрываемая от учета правомерная деятельность;

- неправомерная или противоправная деятельность, которая включает корыстные правонарушения и преступления в экономике.

10) По формам незаконного перераспределения доходов и активов:

- преступление против форм собственности всех видов (кражи, грабежи, разбой, умышленное или неосторожное уничтожение имущества);

- некоторые хозяйственные преступления (обман покупателей и заказчиков, нарушение правил торговли, ветеринарных прав);

- утечка капитала за границу (незаконный перевод денежных средств на счета заграничных банков);

- должностные преступления (злоупотребление властью или служебным положением: халатность, взяточничество, должностной подлог и т.д.);

- другие преступления (вредительство: действия, направленные к подрыву промышленности, сельского хозяйства; изготовление и сбыт поддельных денег, ценных бумаг; угон транспортных средств и др.).

11) По отраслевому признаку:

- промышленная;

- банковская;

- торговая;

- строительная и др.

12) По юридическому статусу экономических единиц, занятых теневой деятельностью:

- зарегистрированные экономические единицы (включенные в официальный регистр корпоративные и некорпоративные экономические единицы, имеющие скрытое производство);

- незарегистрированные экономические единицы. Объединяют три группы единиц:

- физические лица, производящие товары или оказывающие услуги домашним хозяйствам и предприятиям за плату наличными деньгами или натурой, но не зарегистрированные как предприниматели;

- лица, оказывающие платные домашние и другие услуги населению;

- «подпольные предприятия» [13, с.30-33].

Как видно из вышеперечисленного, существует множество классификаций теневой экономики в зависимости от критериев, что свидетельствует о широком распространении теневой экономики и о её широком влиянии на социально-экономическую жизнь общества.

1.3 Причины возникновения теневой экономики

Развитие теневой экономики является, с одной стороны, реакцией на сам факт государственного регулирования. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно. Многие виды теневой экономики (например, уклонение от налогов) объясняются во многом именно недостатками государственного регулирования - слишком высокими налогами и т. д.

Теневая экономика возникает в определенных условиях. Первым являются просчеты в хозяйственном механизме, игнорирование нужд и потребностей граждан. Как ответная реакция возникают экономические отношения между гражданами и их неформальными объединениями, которые преследуют цель удовлетворения личных потребностей и благ, не регистрируются государством.

Во-вторых, теневую экономику «питает» сложившаяся система неформальных отношений, а также фиктивных экономических отношений, обеспечивающий удовлетворение корыстных интересов за счет несовершенства действующей системы хозяйствования. В-третьих, теневая экономика характеризуется системой криминальных отношений, которая базируется на злоупотреблении служебным положением, на насильственном корыстном вторжении в производственную и распределительную сферы экономики. Она включает в себя наркоторговлю, азартные игры, проституцию, грабежи, разбои, кражи имущества и. т д. [10].

Среди причин, способствующих возникновению и распространению теневой хозяйственной деятельности, не без основания выделяют экономические кризисы, обычно сопровождающиеся спадом производства, инфляцией и ростом цен, падением реальных доходов, увеличением безработицы и т.д. В этих условиях теневая экономика, обеспечивая производство и реализацию определенных товаров, сохраняя занятость и доходы значительной части населения, становится своего рода «компенсирующе-антикризисным» фактором.

Еще одной важной причиной возникновения и развития теневой экономики является несоответствие действующего законодательства, официальных правовых норм некоторым реально существующим в обществе потребностям и интересам, вследствие чего последние начинают реализоваться нелегальным, теневым образом.

Немаловажной причиной для развития теневой экономики также является постоянное углубление научно-технического прогресса, выражающееся в совершенствовании производительных сил, в углублении общественного разделения труда, в повышении степени хозяйственной интеграции.

Подытоживая вышеизложенный материал, можно утверждать, что причины возникновения теневой экономики весьма разнообразны и различны для всех регионов мира, однако основные причины возникновения и развития теневой экономики могут быть сгруппированы по следующим направлениям: антропологические, экономические, социальные, правовые, социокультурные, политические.

1.4 Методы измерения теневой экономики

Измерение масштабов теневой экономики является сложной задачей. Это связано с тем, что теневая экономика носит скрытый характер и стремится избежать измерения. Однако оценка размеров теневой деятельности важна для анализа экономического развития и формирования государственной экономической политики.

Современными экономистами разработаны многочисленные методы измерения теневой экономики, которые условно можно объединить в две группы [14,С.53-59]:

- методы, используемые на микроуровне;

- методы, используемые на макроуровне.

На микроуровне для измерения теневой экономики используются прямые методы: опросы для оценки масштабов теневой экономики, методы открытой проверки и специальные методы экономико-правового анализа.

1) Опросы.

Обследования путем опроса проводятся при помощи социологических исследований. Например, методом анонимного углубленного интервью. При этом участвующих в интервью респондентов можно, с известной долей условности, разделить на четыре группы:

- «теневики» -- люди, непосредственно включенные в нелегальные экономические отношения и готовые в этом признаться;

- «включенные наблюдатели» -- лица, находящиеся в теневой среде, наблюдающие ее изнутри, но о собственном участии в нелегальных сделках не упоминающие;

- «наблюдатели со стороны» -- респонденты, которые судят о тех или иных проявлениях теневой экономики, не будучи сами в нее включенными или не решаясь в этом признаться;

- «жертвы» -- люди, пострадавшие от коррупционеров и теневиков, но с ними никак не связанные.

С точки зрения достоверности безусловное предпочтение в опросах отдается «теневикам» и «включенным наблюдателям». Однако весьма ценными являются и сведения представителей двух других групп.

2) Методы открытой проверки.

Применение методов открытой проверки находится в компетенции специально созданных контролирующих органов, которые выявляют и пресекают нарушения валютного, таможенного, банковского, налогового, антимонопольного законодательства, правил торговли, пожарной безопасности, санитарных норм. Результаты, полученные при применении методов открытой проверки, например, налоговой проверки, используются в учетно-статистических целях.

3) Специальные методы экономико-правового анализа.

Для измерения и оценки масштабов теневой экономики необходимо также применение специальных методов экономико-правового анализа. Указанные методы позволяют эффективно применять специальные экономические и бухгалтерские познания в юридической практике.

Методы экономико-правового анализа можно объединить в следующие три типа:

* метод бухгалтерского анализа;

* метод документального анализа;

* метод экономического анализа.

Метод бухгалтерского анализа представляет собой исследование бухгалтерского учета (баланс, счета и двойная запись; оценка и калькуляция, инвентаризация и документация) для выявления учетных несоответствий и отклонений.

Метод документального анализа представляет собой исследование бухгалтерских документов и проявляется в особенностях внешнего оформления или в содержании учетных документов. Целью документального анализа является обнаружение документальных несоответствий.

Метод экономического анализа позволяет вскрыть причины отклонений от нормальной экономической деятельности. Существуют следующие методы определения несоответствий экономических показателей, используемых для выявления экономических преступлений:

* метод сопоставлений;

* метод специальных расчетных показателей;

* метод стереотипов;

* метод корректирующих показателей [18,с.25-32].

Метод сопоставлений включает в себя отбор показателей, характеризующих экономическую деятельность предприятия и выявление противоречий в ходе анализа данных за несколько отчетных периодов. Противоречия могут быть обнаружены в изменении следующих пар показателей: потребление электроэнергии на технологические нужды и выпуск продукции; объем прибыли и выпуск продукции; потребление сырья и выпуск продукции.

При использовании внутреннего сопоставительного анализа сопоставляют показатели деятельности предприятия за ряд периодов времени. Данный метод эффективен для выявления скрытых доходов, отмывания денег.

Сравнительный анализ состоит в том, что выявляются отклонения в величине прибыли за сравниваемые периоды времени и исследуются причины этих отклонений. Если убедительных объяснений найти не удается, то это свидетельствует о нарушениях хозяйственного оборота и связано с сокрытием доходов от налогообложения. Проверка хозяйственного оборота (контрольная калькуляция) осуществляется на предмет того, какие обороты достигнуты, и тем самым позволяет сделать выводы о полученных доходах. Контрольная калькуляция доказывает факт сокрытия доходов или отмывания денег. теневой экономика функционирование беларусь

Метод специальных расчетных показателей основан на следующей посылке: в ходе анализа деятельности предприятия определяется расчетный показатель, который обязательно изменится при совершении экономического преступления. Рассчитывается значение этого показателя, получившего название специального расчетного для условий нормально работающего предприятия. Наличие разрыва между фактическим и эталонным значениями специального расчетного показателя свидетельствует о совершении преступления.

Метод стереотипов рассчитан на поиск необычных зависимостей между экономическими показателями, которые отражают событие преступления и достаточно: редко встречаются в обычных условиях экономической деятельности.

Обычно выделяют пять разновидностей этого метода:

§ метод «красных флажков»,

§ метод анализа чистой стоимости,

§ метод расчета кассового дефицита,

§ метод расчета денежного оборота,

§ метод расчета покрытия расходов.

Популярным и широко распространенным применением этой идеи является метод «красных флажков» -- признаков, сигнализирующих о возможных нарушениях и злоупотреблениях. Например, признаками такого преступления, как кайтинг (выписка чеков против неинкассированных сумм), являются: частое выписывание чеков на одно и то же лицо или компанию; выписывание чеков на одно и то же имя на счета в разных банках; частые запросы со стороны вкладчика проверить его баланс.

В основе метода анализа чистой стоимости лежит идея о том, что увеличение благосостояния налогоплательщика за определенный период времени может произойти только за счет доходов, подлежащих обложению налогом, доходов, не облагаемых налогом, и разовых денежных поступлений, если не было актов распоряжения имуществом частного характера (подарки, удовлетворение жизненных потребностей и т. п.). Если при подсчете будет установлено, что прирост имущества и личное потребление с учетом определенных начислений и отчислений превышают доходы, за которые уплачены налоги, то отсюда следует, что прирост имущества не относится к декларированным доходам и поэтому носит незаконный характер.

Метод расчета кассового дефицита. Данный метод проверки денежного оборота может применяться при ревизии малых и средних предприятий, в кассы которых поступают наличные денежные средства, учитываемые в кассовой книге. Основой исчисления кассового дефицита является то, что владелец предприятия не может выдать денег больше, чем имеется в кассе. Если расходы за определенный период времени превышают сумму начальной кассовой наличности и денежных поступлений за тот же период времени, это свидетельствует о кассовом дефиците и может служить основанием для более обстоятельной проверки предприятия. При отсутствии правдоподобных объяснений причин кассового дефицита может быть выдвинута версия о сокрытии доходов.

Метод расчета денежного оборота связан с анализом доходов и расходов. Существует два вида расчета денежного оборота: подсчет общего денежного оборота, распространяющийся на производственную и частную сферу, и подсчет денежного оборота, при котором учитываются только производственные или только частные денежные поступления и платежи.

Метод расчета денежного оборота базируется на том, что налогоплательщик за какой-либо конкретный период времени не может израсходовать или накопить денег больше, чем он получает от доходов.

Метод расчета покрытия расходов основан на сопоставлении фактически произведенных наличных платежей с теми суммами денег, которые имелись у проверяемого лица. Этот метод представляет собой упрощенную модификацию метода расчета денежного оборота. При исчислении покрытия расходов учитываются также те деньги, которые налогоплательщик имеет не от места официальной работы по найму.

Этот метод используется в тех случаях, когда отсутствует достаточная информация об имущественном положении налогоплательщика.

Метод корректирующих показателей. Данный метод заключается в анализе экономических показателей и факторов внешней среды, в которой функционирует данное предприятие. В качестве примера можно привести анализ динамики объема продаж какого-либо товара конкретным предприятием и изменение конъюнктуры рынка данного товара. Теневая экономическая деятельность может быть выявлена в случае существенного роста реализации в условиях снижающегося спроса. Данный метод может быть использован при сравнении цен, тарифов, по которым реализуются товары, со среднерыночными.

Таким образом, микрометоды являются основой анализа теневой экономики, так как позволяют выявить причины, специфику ее развития на уровне институциональной единицы, которые, в свою очередь, являются структурными составляющими экономики в целом. Более того, микроанализ позволяет найти эффективные меры по борьбе с теневой экономикой и разработать экономическую, социальную и законодательную политику, которая бы минимизировала стимулы для нелегальной и противозаконной деятельности.

На макроуровне для измерения теневой экономики используются косвенные методы, основанные преимущественно на макроэкономических показателях официальной статистики, данных налоговых и финансовых органов.

К макрометодам относятся:

1)метод расхождений,

2)метод по показателю занятости («итальянский» метод),

3)монетарный метод,

4)метод технологических коэффициентов,

5) экспертный метод,

6)структурный метод, метод мягкого моделирования (оценки детерминантов).

Рассмотрим основные из них.

1. Метод расхождений. Этот метод основан на сравнении источников данных и статистических документов, содержащих информацию об одних и тех же экономических показателях. Примерами использования данного метода является сравнение доходов и расходов, измеренных разными способами; альтернативные оценки макроэкономических показателей; метод товарных потоков.

Сравнение доходов и расходов. Данный метод реализуется путем сопоставления всех доходов домашних хозяйств со всеми расходами. Как правило, обнаруживается, что доходов значительно меньше, чем расходов.

Альтернативные оценки макроэкономических показателей. Данный метод используется для определения величины теневого сектора путем сравнения объема ВВП, полученного с использованием косвенных данных, с данными официальной статистики. Классическим примером этого метода является исследование, проведенное МВФ в Китае, когда в качестве индикатора экономики и определения масштабов теневой экономики был применен показатель потребления электроэнергии.

Метод товарных потоков. Применение этого метода довольно широко используется во многих европейских странах с развитой статистической службой. Метод товарных потоков заключается в том, что товарный поток (т. е. движение стоимости от производства до использования) строится для определения не макропоказателей, а отдельных важнейших продуктов или товарных групп.

Цель применения метода -- обнаружение слабых мест в имеющейся информационной базе. Например, если по какому-то товару суммарные ресурсы (производство и импорт) меньше суммарного использования ресурсов (конечное и промежуточное потребление + накопление + экспорт), то предстоит решить, какая часть информации -- данные по производству или по импорту -- более надежна, и на ее основе досчитать другую часть. Принцип метода очень простой, но воплотить его в жизнь сложно. Практически широкое внедрение метода товарных потоков означает, что балансовый метод должен применяться на уровне отраслевой статистики.

В Республике Беларусь балансовые монопродуктовые модели используются с советских времен, однако они касаются в основном продукции производственного назначения (энергетический баланс, балансы зерна, металла). Ведутся работы по построению балансов потребительских товаров, особенно важных с точки зрения измерения параметров теневой экономики. Данный метод отличается высокой эффективностью. Его применение в России позволило определить количественную характеристику внешнеэкономического посредничества, в том числе масштабов «челночного» бизнеса.

2. Метод, основанный на расчетах показателей занятости («итальянский» метод).

«Итальянский» метод разработан и применяется Итальянским институтом статистики, который в настоящее время считается наиболее авторитетным в вопросах определения параметров теневой экономики.

При разработке этого метода специалисты исходили из того, что собрать достоверные данные о производстве (особенно о производстве в малом бизнесе и сфере услуг) очень трудно. Одна из причин этого -- сознательное занижение показателей производства с целью уклонения от налогообложения. Мелкие предприятия вообще трудно отследить, даже хотя бы для того, чтобы внести их в статистический регистр. Между тем наличие большого количества малых предприятий для итальянской экономики очень типично.

Итальянские статистики основной акцент сделали на обследовании затрат рабочей силы. Первичные данные получаются в результате специально организованного обследования домашних хозяйств. Домашние хозяйства обследуются на основании случайной выборки. Задаваемые при обследовании вопросы касаются количества часов, отработанных опрашиваемыми в той или иной отрасли. Достоинство такого подхода состоит в том, что людям, которых не спрашивают о доходах, нет смысла скрывать или искажать информацию об их рабочем времени. Затем информация распространяется на генеральную совокупность и пересчитывается в средние отработанные человеко-дни. Обследованием охватываются также предприятия с целью определения нормальной выработки в отрасли.

Существуют следующие разновидности этого метода:

1) на основе расхождения между фактическим и официально зарегистрированным уровнем занятости;

2) на основе расхождения между величинами фактически отработанного за неделю рабочего времени и официально зарегистрированного.

3. Монетарный метод.

Этот метод основан на одной важной особенности теневой экономики: если в легальной экономике уже давно почти все расчеты производят безналичным путем, то в теневой экономике при совершении сделок предпочтение отдается наличным деньгам.

Существует множество вариантов конкретного использования данной идеи. Это и анализ объема денежных операций, и анализ спроса на наличные деньги, а также эконометрические методы.

Размер и динамика теневой экономики могут оцениваться с помощью наблюдения за объемом денежной массы. Денежная масса в каждой стране эмитируется центральным банком, и ее величина известна [5,с.10-16].

Так как теневая экономика возникла одновременно с легальной и сопоставима с ней по масштабам, в теневой экономике формируется примерно тот же набор механизмов, что и в официальной хозяйственной системе, что иллюзорно показывает простоту измерения ”неофициальной” экономики. В ней действуют свои правила ценообразования, способы обеспечения соблюдения контрактов, имеется специфический набор профессий с особым типом поведения, что сопутствует выявлению закономерностей и более точному её измерению, однако, только диверсификация и изобретение новых современных методов будет способствовать эффективной борьбе с негативными последствиями теневой экономики.



2. Способы снижения уровня теневой экономики

2.1 Методы борьбы с теневой экономикой

Проблема борьбы с теневой экономикой действительно острая и возникла

далеко не сегодня. Но уже сегодня и сейчас пора ее решать, чтобы указанные выше в работе явления не окрепли и не превратились в систему.

Поэтому полностью избавится от этого пагубного явления невозможно, можно только сократить, ограничить его.

Можно выделить несколько основных направлений государственного воздействия на теневую экономику:

1. Государственная стратегия социально-экономического развития страны определяет основные параметры национальной хозяйственной модели. Эта модель является системой, в рамках которой будет функционировать теневая экономика. Специфика той или иной национальной хозяйственной модели накладывает существенный отпечаток на масштабы и формы теневой экономики. Важными элементами государственной стратегии социально-экономического развития являются:

- минимизация теневой экономики - одна из стратегических целей;

- формирование основных макроэкономических параметров национальной экономики на основе добросовестной конкуренции;

- эффективное антимонопольное регулирование;

- фиксация предельно допустимых масштабов теневой экономики.

2. Хозяйственное законодательство очерчивает поле легитимной предпринимательской деятельности. Оно создает определенные стимулы для определенной хозяйственной практики и подразумевает санкции за нарушение существующих норм. Важными элементами хозяйственного законодательства являются:

- приемлемый уровень налогов и таможенных пошлин;

- прозрачность финансовой деятельности хозяйствующих субъектов;

- упрощенные формы регистрации и отчетности;

- ответственность банков перед вкладчиками.

3. Социальная политика направлена на повышение жизненного уровня граждан и поддержку малоимущих слоев, что позволяет сузить питательную среду для теневой экономики. Важными элементами социальной политики являются:

- формирование социального государства;

- установление достойного прожиточного минимума;

- недопущение глубокой социальной дифференциации общества;

- минимизация теневых операций в системе трудовых отношений;

- особое внимание к проблеме занятости молодежи.

4. Карательная функция государства направлена на борьбу с криминальной экономикой, наиболее опасной для общества. Реализация карательной функции подразумевает ужесточение карательных мер в отношении:

- традиционного криминала;

- коррумпированной части чиновничества;

- теневых операций олигархических структур.

5. Воспитательная функция государства связана с глубокими культурными изменениями, препятствующими распространению теневой экономики. Она реализуется через систему образования и средства массовой информации. Ее важными элементами являются:

- формирование культуры законопослушания;

- осуждение культа насилия. Вседозволенности, наркобизнеса, проституции, порнографии и т.д.;

- формирование национальной идеи на основе морально-нравственных принципов общества [19, с.62-66].

Принимая те или иные меры, государство должно учитывать связанные с ними расходы. Контроль и санкции снижают привлекательность участия в теневой экономике. Однако это влечет за собой создание и содержание специальных институтов, что будет финансироваться все из тех же налоговых поступлений. Поэтому надо рационально рассчитывать эти расходы, потому что при неправильном управлении, данные методы только ухудшат ситуацию.

Итак, можно заметить, что полная ликвидация теневой экономики невозможна. Теневая экономика- феномен, с которым надо уживаться [15,с.104,]. Чтобы избежать усиления этого феномена, надо всегда учитывать возможное поведение экономических субъектов при регулировании экономической деятельности, введении налогов.

2.2 Положительные и отрицательные моменты в функционировании теневой экономики

Функционирование теневой экономики влечет за собой ряд последствий - положительных и отрицательных, которые влияют на макроэкономическое равновесие государства, независимо от его формы правления, этапов развития.

Рассмотрим негативные последствия для социально-экономического развития государства:

1.Изменение политической ситуации в стране. Не без помощи «теневиков» теряют либо приобретают свои места в государственных органах будущие кандидаты в депутаты, идет непрерывный подкуп и развращение представителей государственной власти. И как результат - усиливается недоверие людей к исполнительным и законодательным органам власти [20, c. 158].

2. Резкая дифференциация в социальной сфере. Расслоение общества на бедных и богатых, потерявших нравственные и моральные ориентиры, использование принципа получения дохода или прибыли любыми путями и средствами, использование служебного положения, взяточничество, спекуляция, воровство.

3. Уменьшение доходной базы бюджетов всех уровней. Экономика уходит в тень, чтобы уйти от налогов. В результате нет поступления в бюджет. А нет доходов - нет и расходов. Власть становиться банкротом.

4. Рост преступности, коррумпированности. Исторически и логически первой формой теневой защиты прав являлась "бандитская крыша" - структура организованной преступности, занимающейся рэкет-бизнесом [28, с.33].

Теневое производство в пределах государственного сектора - самое выгодное производство для производителя, ибо оно основано на частном использовании государственной собственности и присвоении производимых в ее рамках продуктов труда, используется сырье и материалы, сэкономленные в процессе производства. Так происходит сращивание официальной экономики и теневой. Раз теневая экономика существует в сфере базисных отношений, она создает и свои теневые надстроечные структуры, этику, неофициальное право, внешнюю и внутреннюю службы безопасности, свою идеологию прикрытия, даже свои профессии [21, с. 159].

5. Деформация налоговой сферы. Она находит проявление во влиянии на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных расходов и деформация ее структуры.

Сокрытие экономической деятельности от контроля и уклонение от уплаты налогов приводит к возрастанию налогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов от налогообложения, усиливает неоправданную дифференциацию доходов и собственности.

6. Деформация бюджетной сферы. Она проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформации его структуры.

Сокращение доходов бюджета является причиной недофинансирования государственных институтов регулирования экономики (контролирующих, правоохранительных органов), их ослабление и деградация в тот период, когда наиболее сильна потребность в обеспечении прав и законных интересов участников экономических отношений [26, c. 27].

Не менее важным результатом сокращения государственных расходов является сокращение и недофинансирование социальных программ. Это происходит в тот период, когда уровень социальной дифференциации населения достиг критической величины и значительная часть населения живет ниже уровня бедности. Таким образом, высокая социальная цена реформ усугубляется неэффективной социальной политикой.

В бедных странах сокращение средств, предназначенных для осуществления социальных программ и инвестиций в целях развития, ставит под угрозу социальную стабильность и прогресс [27, c. 27].

7. Влияние на инвестиционный процесс. Это один из наиболее значимых результатов влияния криминальной экономической деятельности на экономическое развитие и может быть весьма различным в зависимости от вида, формы криминальной активности, а также социально-экономических условий.

Деятельность организованной преступности редко влечет появление новых производств. Она стремится к получению прибыли в максимально короткие сроки, а не к ее стабильному росту. Большая часть прибыли вывозится, лишая страну инвестиционных ресурсов.

8. Влияние на состояние природной среды. Преступные организации могут нанести серьезный экологический вред, особенно слаборазвитым странам. Они не заботятся об окружающей среде. Деятельность организованной преступности уже привела к уменьшению численности осетровых рыб в Каспийском море вследствие браконьерской ловли с целью добычи икры и оптовым заготовкам леса без мероприятий по восстановлению.

9. Деформация структуры потребления. Это является закономерным следствием криминальных форм перераспределения доходов и собственности и расширения рынков нелегальных товаров и услуг. Имеет место перераспределение ВВП в пользу паразитического потребления. Деформация структуры потребления порождает деформацию отраслевой структуры экономики, стимулируя развитие секторов, обслуживающих обладателей криминальных сверхдоходов. Результатом криминальной экономической деятельности является увеличение расходов узкого круга лиц на распределение ресурсов в рамках общества. Отрасли, обеспечивающие удовлетворение потребностей большинства населения не развиваются и приходят в упадок [27, c. 28].

Однако необходимо отметить, что теневая экономика несет за собой не только отрицательные черты. Она оказывает и положительное воздействие на социально-экономическое положение в стране, которое включает в себя:

1) Теневая экономика возникала в ответ на недостатки существующей, либо в период смены экономических моделей. Все это могло занять довольно долгий период. Поэтому предприниматели обходили закон для получения выгоды.

2) Теневая экономика способствует экономическому росту, проявлению инициативы и конкуренции. В теневой сфере производится продукция того же уровень качества, но она произведена с меньшими издержками.

3) Сокращает численность безработных в стране.

4) Увеличивает дополнительные доходы участников теневой деятельности.

5) Низкое налоговое бремя реальной экономики способствует быстрому росту предприятий.

6) В некоторой степени повышает благосостояние потребителей. Сегодня редко можно найти человека, приобретающего лицензионный диск. Гораздо легче купить «пиратскую» версию и сэкономить.

7) Теневая практика может стать механизмом защиты внутреннего рынка в борьбе с импортом [10].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что роль теневой экономики весьма неоднозначна. С одной стороны уход от налогообложения повышает конкурентоспособность предприятий, приносит дополнительные доходы участникам теневых действий, снижает уровень безработицы. С другой же стороны, теневая экономика наносит существенный ущерб государственному бюджету, что влечет за собой последствия в виде снижения эффективности социальной и макроэкономической политики, ухудшения инвестиционного климата, деформации структуры экономики, а также наносит ущерб национальным интересам государства и его экономической безопасности. Поэтому сегодня большинство исследователей считают теневую экономику негативным явлением.



3. Особенности теневой экономики Республики Беларусь

Ситуацию с проблемой теневой экономики в Республике Беларусь можно оценить не очень оптимистично. Несмотря на то, что уровень теневой экономики, подпадающей под действие Уголовного кодекса, достигает в Белоруссии в среднем 25-35 %, что является одним из самых низких показателей в СНГ, в республике достаточно развит сектор «серой» экономики. Примерами могут служить частное репетиторство, частные медицинские консультации, «челночная» и рыночная торговля без уплаты налогов. Прямым следствием такого рода экономической деятельности явился уход в «тень» валютного рынка страны. Ни для кого не секрет, что в стране действуют две параллельные системы: одна - официальная банковская, другая - «черный» валютный рынок. Причем, согласно оценкам экспертов, по размеру оборота «черный» рынок не уступает «белому», а, возможно, его превосходит. Обе системы имеют установленные места совершения валютных операций, производят котировку валюты через кросс-курс, имеют охрану, свою инкассацию, у кого писаные, а у кого не писаные правила. Иными словами, обе системы четко организованы. При этом курс Национального банка хотя и поощряет экспорт, но по существу является условным, так как не отражает настоящую стоимость "зайца".

Начало развития белорусской современной теневой экономики связывают с серединой 60-х-началом 70-х гг. Этот период оценивается, как этап или пик подъема в развитии командно-административной системы. И с этим связывают возникновение теневой экономики, считая, что вполне логично искать ее базу в началах самой командно-административной системы, прежде всего в ничейной собственности. Расцвет командно-административной системы характеризовался жесткой централизацией управления экономикой, строго фондируемым распределением без учета реальных потребностей того или иного региона, предприятия и так далее.

Следовательно, первоначально теневая экономика действовала в недрах легальной экономики в сфере производства предметов потребления, в промышленном производстве, сельском хозяйстве, сфере услуг, строительстве. И в этом заключается особенность теневой экономики в нашей стране [21, с. 140].

...