56

Размещено на http://www.allbest.ru/

56

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

1.1 Макроэкономические параметры инвестиций

1.2 Инвестиционная политика государства

1.3 Инвестиционная деятельность регионов

1.4 Понятие инвестиционного климата

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Потенциал Челябинской области

2.2 Модернизация реального сектора экономики

2.3 Государственная поддержка предприятий в 2011 году

ГЛАВА 3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

3.1 Объем инвестиций в Челябинской области

3.2 Итоги инвестиционной деятельности на 1 полугодие 2012 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Переход к рынку обусловил необходимость формирования принципиально нового механизма инвестирования, адекватного рыночной экономике. Это связано с существенным изменением инвестиционного статуса государства и негосударственных структур, разделением их функций в инвестиционном процессе, сокращением доли централизованных инвестиций в их общем объеме, изменением структуры инвестиций по формам собственности в связи с развитием приватизации, ростом количества объектов инвестирования, изменением состава и соотношения внутренних и внешних источников инвестирования, способа распределения инвестиций в результате перехода от централизованного распределения к рыночному механизму соответствия спроса и предложения, к иному критерию эффективности инвестирования - доходности операций.

Инвестиционный рынок России находится в процессе формирования. Это накладывает отпечаток на его современную конъюнктуру, состояние спроса, предложения, цен и уровня конкуренции. При этом степень и характер воздействия факторов, определяющих динамику инвестиционного рынка, постоянно изменяются.

Реализация задач современного этапа экономического развития требует более активной государственной поддержки инвестиционной сферы. При этом значение государственного инвестирования должно возрасти не столько с точки зрения объема централизованных источников, сколько с позиций государственных гарантий, страхования и ориентира для частных инвесторов.

Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что сегодня в условиях кризиса Челябинская область и другие субъекты Российской Федерации нуждаются в привлечении капитала. Государство, путем разумной политики и в условиях кризиса должно постараться создать площадку, на которой выгодно размещать деньги, предоставить гарантии, что средства будут защищены. В последующем это сможет обеспечить экономический рост, рост доходов бюджета и повышение уровня жизни населения.

Объектом исследования в дипломной работе являются органы управления Челябинской областью, ответственные за формирование и состояние инвестиционного климата.

Предметом исследования выступает оценка деятельности региональных (местных) органов управления по формированию благоприятного инвестиционного климата.

Целью дипломной работы заключается в изучении деятельности региональных (местных) органов управления по формированию благоприятного инвестиционного климата региона на примере Челябинской области, в связи, с чем были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретический аспект инвестиционной деятельности: дать понятие параметрам инвестиций, инвестиционной политики, инвестиционного климата;

2. Проанализировать инвестиционный потенциал Челябинской области;

3. Ознакомиться с действиями Правительства Челябинской области по привлечению капитала; изучить экономические связи.

Структура работы включает в себя три основных главы. В первой главе раскрываются теоретические основы инвестиционной деятельности органов государственной власти. Вторая глава работы посвящена анализу инвестиционного потенциала Челябинской области на 2012г. Третья глава дипломной работы содержит оценку инвестиционного климата Челябинской области с учетом современного состояния ситуации в экономике.

При подготовке дипломной работы в качестве информационных источников были использованы материалы учебников, нормативно-правовых актов, периодических изданий и данные Internet-сайта Министерства экономического развития Челябинской области.

ГЛАВА 1. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

1.1 Макроэкономические параметры инвестиций

Источниками финансирования инвестиций на макроуровне являются валовые внутренние сбережения. Накопленные за год сбережения могут либо пойти на финансирование внутренних инвестиций, либо на финансирование инвестиций в других странах, т.е. быть вывезенными из страны в качестве капитала.

Валовые внутренние инвестиции состоят из инвестиций в основной капитал (обычно 70-80% валовых инвестиций), инвестиций в жилищное строительство (15-25% валовых инвестиций) и из прироста запасов (не больше 3%, обычно около 1% инвестиций). [1] Последняя величина может быть и отрицательной, если запасы уменьшаются. Запасы - элемент инвестиций, который может быть вынужденным, - например, при спаде фирмы могут накапливать запасы непроданной продукции, что будет зачитываться в макроэкономической статистике как инвестиции. Решения об инвестициях принимают два разных типа экономических субъектов: фирмы и домашние хозяйства. Кроме того, часть инвестиций может осуществляться государством. Сбережения не следует отождествлять со сбережениями домашних хозяйств, что означает, что сумма инвестиций фирм в основной капитал и в запасы плюс инвестиции домашних хозяйств в жилищное строительство плюс государственные инвестиции равны сумме частных сбережений фирм и домашних хозяйств, государственных сбережений (профицита государственного бюджета) и вывоза капитала.

Спрос на инвестиции и предложение сбережений определяются различными факторами. Одним из ключевых в определении величины частных инвестиций является ставка процента. В целом же условия спроса на основной капитал задаются ожиданиями будущего спроса, на жилье - демографической ситуацией и уровнем доходов, на запасы - объемом производства. Для частных сбережений ключевыми факторами оказываются уровень доходов (как текущий, так и ожидаемый в будущем), и возрастной состав населения. Таким образом, и сбережения, и инвестиции во многом зависят от такого субъективного фактора, как ожидания. Поэтому инвестиции оказываются наиболее неустойчивой, порой «беспричинно» изменяющейся составной частью совокупного спроса и подвержены сильным циклическим колебаниям.

В пользу гипотезы о ключевой роли инвестиций в экономическом росте говорит опыт стран с рыночной экономикой, осуществивших в послевоенный период резкий скачок в экономическом развитии.

Именно инвестиции обеспечили экономическое возрождение этих стран и обеспечили ускоренные темпы роста общественного производства.

Инвестиционный бум, происходивший в этих странах, способствовал повышению уровня и качества жизни. Благодаря осуществлению капиталовложений вводились новые технологии, что и позволило увеличить производительность труда, улучшить качество продукции и рабочей силы. Создавались социально-привлекательные места с высоким уровнем оплаты и хорошими условиями труда.

При этом произошел переход из порочного круга «низкий уровень доходов - бедность - низкий уровень сбережений - низкий уровень инвестиций - низкий темп роста доходов» к равновесию высшего уровня, при котором высокий темп роста доходов населения обеспечивает высокие сбережения, инвестиции и тем самым создает предпосылки для дальнейшего роста. Подобная модель использовалась в Гонконге, Индонезии, Китае, Корее, Малайзии, Сингапуре, Тайване, Таиланде, Чили. В подавляющем большинстве этих стран (за исключением Гонконга и Чили) государство играло активную роль катализатора в процессе накопления человеческого и материального капитала. Это, однако, не означает того, что процветания можно добиться, вызвав инвестиционный бум. Инвестиции - составная часть ВВП, поэтому если быстро растет ВВП, то обнаруживается статистическая связь между инвестициями и ростом. Периоды экономического подъема сопровождаются инвестиционным бумом, но попытки вызвать подъем наращиванием накопления не гарантируют успеха [2].

Итак, нельзя сделать однозначного вывода относительно того, можно ли, увеличив инвестиции, добиться устойчивого роста. Но одно представляется ясным: важен не просто уровень инвестиций, а их качество и эффективность размещения, что обеспечивается созданием благоприятной среды для инвестирования.

1.2 Инвестиционная политика государства

Существование тесной причинно-следственной связи между инвестициями и экономическим ростом общепризнанно. Тем не менее, существуют различные точки зрения на то, каковы должны быть направления государственного регулирования инвестиционного процесса.

Согласно одной из точек зрения, инвестиции - главный «мотор» экономического роста: чем больше страна накопляет, тем выше темпы роста ее экономики. Так считают сторонники монетаристской концепции государственного регулирования рыночной экономикой. Согласно же кейнсианской модели, цепочка причинно-следственных связей направлена как раз в обратную сторону: высокий спрос ведет к росту производства, что заставляет фирмы делать инвестиции; чем выше доходы, тем больше страна сберегает, и, следовательно, может инвестировать.

Эти два подхода диаметрально расходятся в рекомендациях относительно того, как государство может способствовать накоплению капитала экономики. Сторонники первого подхода уверяют, что следует всячески поощрять сбережения и ограничивать потребление, сторонники второго, напротив, говорят о том, что надо всячески способствовать увеличению спроса, в том числе потребительского, который и «вытянет» за собой экономику, и, следовательно, инвестиции.

Эффективность использования той или иной модели в применении к инвестиционной деятельности, зависит от многих, перечисленных выше макроэкономических параметров. И, как показывает опыт, эффективность регулирования в условиях рыночной экономики определяется также сложившейся и ожидаемой конъюнктурой инвестиционных рынков. Конъюнктура инвестиционных рынков зависит от многих факторов, среди которых важнейшее место занимают темпы инфляции, что является индикатором уровня сбалансированности экономики.

В наиболее развитых странах мира инвестиционная политика ставится во главу угла всех принимаемых решений на макроуровне: объем инвестиций рассматривается в качестве важнейшего критерия устойчивого развития национальной экономики, а динамика инвестиционных вложений как индикатор состояния эффективного совокупного спроса, как фактор, влияющий в будущем на объем национального производства, уровень занятости и потребления населения.

Инвестиционная деятельность непосредственно связана и с социальной сферой. Повышение инвестиционной активности со стороны населения - это результата грамотной инвестиционной политики государства, в том числе и в социальной сфере.

Как считают авторы инвестиционной концепции развития России “Инвестор”, социальные проблемы надо решать инвестиционными методами, т.е. путем создания новых рабочих мест (инновационное обучение и переподготовка работников), повышения производительности труда и роста реальной заработной платы, экономической заинтересованности работников и предпринимателей в высокоэффективном использовании накопленного совокупного человеческого капитала (повышение качества жизни) [3].

Цель государства должна состоять в создании целостно существующей, устойчиво развивающейся общественной системы, имеющей стабильно функционирующую, динамично развивающуюся экономику и хорошо продуманную социальную политику.

В отношении государственного бюджета функция государства должна состоять в том, чтобы обеспечить как можно в большей степени социальную ориентированность бюджета, который обеспечил бы достаточные размеры консолидированных расходов на социальное развитие. Необходимо чтобы весь блок затрат на социальные нужды оказался защищенным. Бюджетное и налоговое законодательство должна гарантировать финансовую работоспособность социальных расходов в региональных и местных бюджетах. Необходимо также эффективно задействовать федеральные внебюджетные фонды, обеспечив их целевое использование на социальные цели, особенно в регионах. Источником дополнительных ресурсов можно считать частные внебюджетные социальные фонды под гарантии государства.

Для повышения инвестиционной активности требуется создание в стране благоприятного инвестиционного климата. Усилия государства, которое должно сыграть первостепенную роль в этом процессе, заключаются в осуществлении целого ряда стимулирующих мер экономического, политического и социального характера.

В условиях кризиса создание благоприятного инвестиционного климата со стороны государства может выражаться в инвестировании, прежде всего, тех отраслей народного хозяйства, которые меньше всего интересуют потенциального инвестора. А это транспортная инфраструктура, жилищное строительство, образование, наука, медицина, культура, т.е. отрасли социальной сферы.

Тем самым государство способствует созданию привлекательного образа объектам инвестирования со стороны частного капитала, в том числе и иностранного.

Привлечение инвестиций в производственную сферу - это создание новых рабочих мест, внедрение новых технологий, повышение общественного производства и качества рабочей силы, увеличение денежных поступлений предприятия, рост заработной платы.

Все эти меры при их грамотном осуществлении должны будут способствовать улучшению социального положения населения страны, улучшению его благосостояния и повышению качества жизни, что и является одной из главнейших задач государства.

1.3 Инвестиционная деятельность регионов

Эффективность инвестиционной политики в федеральном государстве во многом зависит от того, насколько при ее формировании учтены макроэкономический и региональные аспекты, согласованы и стратегически сориентированы на достижение общих экономических результатов интересы центра и регионов.

В условиях формирования рыночной модели хозяйствования государственная региональная инвестиционная политика базировалась на общих принципах децентрализации инвестиционного процесса. Реализация этого курса на практике применительно к регионам явилась основой возрастания их роли в инвестиционном процессе и активизации их собственной инвестиционной политики. При последовательном сокращении доли федерального бюджета в общем объеме инвестиций в основной капитал (с 6,6% в 2003 г. до 3,9% в 2007 г.) [4] доля бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов продолжала держаться на уровне немногим выше 10%.

Вместе с тем активизация собственной инвестиционной политики регионов имеет и ряд других причин. Среди этих причин: попытки преодолеть несовершенство федерального инвестиционного законодательства, элиминировать непоследовательность инвестиционной политики центра, создать более благоприятный климат, обеспечивающий приток инвестиций в локальных рамках региона.

Региональные органы власти стали проявлять значительную активность в улучшении инвестиционного климата, создании зон наибольшего благоприятствования, предоставлении различных налоговых льгот, развитии лизинговой деятельности, кредитной поддержки инвестиций. В 1993-1994 гг. над формированием собственного инвестиционного законодательства стали работать республики Коми, Саха-Якутия и Татарстан. Затем к формированию пакета законодательных и иных документов по инвестиционной деятельности приступил ряд других регионов. Если в 1997 г. только пять регионов имели специальное инвестиционное законодательство, то к 2008 г. около 70 регионов приняли законодательные и нормативные акты в области инвестиционной деятельности. [5]

В целом процесс формирования регионального инвестиционного права был направлен на совершенствование и дополнение в рамках компетенции региональных органов власти федеральной нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности. Вместе с тем анализ показывает наличие существенных различий в ранних и более поздних законодательных актах: если первые законодательные акты были нацелены в основном на привлечение иностранных инвестиций, то последующие документы определяли условия, благоприятные для всех типов инвесторов. В определенной степени это явилось отражением постепенного отхода от младореформистской трактовки иностранных инвестиций как решающего фактора экономического развития и признания того факта, что масштабный приток иностранных инвестиций, как правило, следует за возобновлением внутренних инвестиций в результате создания благоприятных и стабильных условий в стране.

Имея возможность в рамках существующего федеративного устройства России вести собственную инвестиционную политику, создавать и реализовывать различные схемы стимулирования инвестиций, региональные власти накопили за период рыночного реформирования значительный опыт в сфере инвестиционного сотрудничества, и их роль в этом процессе в последнее время все усиливается.

В наиболее общем виде инвестиционная политика регионов включает следующие основные элементы:

- разработка и принятие пакета законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционный процесс;

- предоставление гарантий сохранности частного капитала;

- предоставление налоговых и иных льгот, отсрочек по налоговым и арендным платежам, нефинансовых стимулов;

- создание организационных структур по поддержке инвестиционной деятельности;

- содействие в разработке, проведении экспертизы и сопровождении инвестиционных проектов;

- выдача гарантий и поручительств коммерческим банкам, финансирующим инвестиционные проекты; мобилизация средств населения посредством выпуска муниципальных ценных бумаг;

- содействие становлению институтов региональной инвестиционной инфраструктуры. [6]

Регионы России сильно дифференцированы по соотношению инвестиционного риска и инвестиционного потенциала.

Выделим характерные типы регионов.

1) Инвестиционный потенциал умеренный, но риск минимальный. Подобное характерно для Белгородской области и Татарстана. Это структурно сбалансированные регионы. В этой группе оказались обе российские столицы - они сулят инвесторам огромные возможности при минимальном риске. Москва и Санкт-Петербург очень сильно (в несколько раз) оторвались от остальных регионов, как по большинству видов риска, так и почти по всем видам потенциала (за исключением разве что ресурсно-сырьевого). Регионов с минимальным риском и низким потенциалом (типа Монако или Багам) в России нет вообще. Это свидетельствует о том, что регионы с незначительным потенциалом при существующей в России ситуации не в состоянии создать устойчивые низко-рисковые условия инвестирования.

2) Умеренный уровень инвестиционного риска и потенциал ниже среднего. К этому типу относятся почти половина субъектов Федерации (точнее, сорок один). Попадание в эту группу обусловлено двумя основными причинами. С одной стороны, это снижение некогда более солидного потенциала кризисных промышленных регионов - Владимирской, Ивановской, Тульской областей и др. (такие регионы в основном все еще сохраняют изрядный инвестиционный потенциал). С другой стороны, сюда относится часть изначально экономически слабо развитых регионов с достаточно низким инвестиционным риском: Ненецкий и Коми-Пермяцкий АО, Кабардино-Балкарская Республика, регионы Северо-Запада.

3) Регионы с высоким инвестиционным риском и значительным потенциалом. Их оказалось всего три: Красноярский край, Республика Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий АО. Они имеют высокие уровни риска по всем без исключения составляющим. Соответственно инвестирование сюда сопряжено со значительными объективными трудностями (труднодоступность, высокий уровень загрязнения окружающей среды в местах концентрации хозяйственной деятельности и т. п.), а также с рядом субъективных факторов (например, специализацией на добывающих отраслях промышленности). Регионы, относящиеся к этому типу, представлены как преимущественно промышленно развитыми территориями (Нижегородская, Пермская, Самарская, Иркутская области и др.), так и наиболее крупными промышленно-аграрными (Краснодарский край, Волгоградская, Саратовская, Ростовская области). При условии существенного снижения экологической, социальной, криминальной и законодательной составляющих инвестиционного риска, к ним со временем вполне может присоединиться и Красноярский край. Эти регионы обладают всеми предпосылками для экономического роста и должны образовать «каркас» новой территориальной структуры хозяйства страны. В приоритетном развитии этих субъектов РФ как раз и должна заключаться региональная социально-экономическая и структурно-инвестиционная политика нового российского правительства. Ее успешная реализация позволит этим регионам выступить в роли «локомотивов» экономики, а в перспективе, возможно, стать интеграторами активно обсуждаемого сейчас процесса укрупнения субъектов Федерации.

4) Умеренный уровень инвестиционного риска и потенциал ниже среднего. К этому типу относятся почти половина субъектов Федерации (точнее, сорок один). Попадание в эту группу обусловлено двумя основными причинами. С одной стороны, это снижение некогда более солидного потенциала кризисных промышленных регионов - Владимирской, Ивановской, Тульской областей и др. (такие регионы в основном все еще сохраняют изрядный инвестиционный потенциал). С другой стороны, сюда относится часть изначально экономически слабо развитых регионов с достаточно низким инвестиционным риском: Ненецкий и Коми-Пермяцкий АО, Кабардино-Балкарская Республика, регионы Северо-Запада.

5) Регионы с высоким инвестиционным риском и значительным потенциалом. Их оказалось всего три: Красноярский край, Республика Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий АО. Они имеют высокие уровни риска по всем без исключения составляющим. Соответственно инвестирование сюда сопряжено со значительными объективными трудностями (труднодоступность, высокий уровень загрязнения окружающей среды в местах концентрации хозяйственной деятельности и т. п.), а также с рядом субъективных факторов (например, специализацией на добывающих отраслях промышленности).

6) Группа еще с более низким потенциалом представлена преимущественно автономиями и наиболее слабо развитыми республиками, а также отдельными территориально и экономически изолированными регионами Дальнего Востока (Сахалинская и Камчатская области).

7) Очень высокий риск при низком потенциале. Неблагоприятная этнополитическая ситуация, сложившаяся в Чечне, Дагестане и Ингушетии, делает эти районы пока мало привлекательными для инвесторов.

Вообще роль российских крупных компаний в отраслях экономики регионов России в целом довольно значительна, и она определяется теми активами, которыми бизнес-группы владеют сейчас в различных регионах. Приход крупного бизнеса в те или иные отрасли региона привел, как правило, к увеличению роли этих отраслей в экономике регионов (иначе говоря, к росту зависимости экономики субъектов РФ от отраслей их специализации). Это можно проследить на ряде ключевых отраслей - нефтяной, угольной и других. [25]

1.4 Понятие инвестиционного климата

Инвестиционный климат является определяющим моментом при принятии иностранным инвестором решения об инвестировании в той или иной стране; он представляет собой комплексное понятие. Это совокупность политических, экономических, правовых, административных и т.п. условий деятельности иностранного инвестора, существующих в конкретной стране, включая меры, предпринимаемые в ней в целях привлечения иностранного капитала [6]. Благоприятный инвестиционный климат предполагает разумные условия для предпринимательства:

a) приближение правового регулирования к международным стандартам;

b) отказ от зарегулированности;

c) развитие общегражданского законодательства при сокращении императивных норм, развитие контрактного (договорного) права.

Иностранный инвестор, имея большой выбор стран, куда он имеет возможность поместить капитал, выбирает наиболее благоприятные условия, оценивает их, обращая первоочередное внимание на то, насколько эти условия стабильны и как долго они сохранятся. Если долгосрочные перспективы для иностранного инвестора благоприятны, он может не обратить внимания на временные препятствия. Если же стабильности нет и она не просматривается в будущем, то никакие меры не привлекут иностранного инвестора.

Помимо политической стабильности важны общее состояние экономики и государственная политика экономического развития. Показательным фактором в этом плане является постоянный рост валового национального продукта, постоянный рост (пусть и небольшой) производства, что считается хорошей перспективой для развития рынка.

Иностранный инвестор учитывает и уровень жизни населения, степень роста заработной платы (последнее обстоятельство может отрицательно сказаться на себестоимости продукции), уровень цен на местные материалы и сырье. Большую озабоченность вызывают у него инфляция и инфляционные ожидания. Многое зависит от доверия инвестора к проводимой государством экономической политике, от способности государства содействовать экономическому развитию, опираясь на здравомыслие и избегая дорогостоящих экспериментов.

Иностранный инвестор делает первое заключение о государственной экономической политике, когда он начинает изучение валютного регулирования и контроля и, в частности, таких вопросов, как колебание национальной валюты, протекционистские меры, условия репатриации капитала и прибылей, импортное регулирование, процедура лицензирования.

Валютное регулирование имеет для иностранного инвестора решающее значение. Его интересует вопрос, насколько реально гарантированы его возможности репатриации капитала и перевода дивидендов и процентов. При этом лучшей реальной гарантией считается положительный платежный баланс в стране-реципиенте капитала. Иностранный инвестор должен быть уверен в том, что перевод капитала и прибылей возможен.

Такие меры, как установление «потолка» при переводе прибылей из страны или прогрессивная система их обложения, может быть, и служат интересам государства, однако не способствуют поощрению иностранных инвесторов.

Вопрос о возможностях импортировать необходимые материалы и запасные части также рассматривается под углом зрения валютного контроля.

Емкий внутренний рынок -- важный момент, положительно влияющий при прочих благоприятных условиях на принятие решений иностранным инвестором. При этом покупательная способность населения является одним из главных факторов. Бедное и многочисленное население характерно для развивающихся стран. Обычно иностранный инвестор высчитывает, какая часть продукции может быть продана на местном рынке (чем больше, тем лучше, кроме тех случаев, когда предприятие имеет экспортную направленность).

Инфраструктура -- один из важных факторов, влияющих на решения иностранного инвестора (снабжение электроэнергией и газом, водой и т.д.). Аэропорты и порты должны функционировать так, чтобы обеспечивать (при необходимости) производство иностранного инвестора сырьем, запчастями и возможностью регулярного экспорта продукции. Состояние железных и автодорог и речных путей сообщения также принимается во внимание. Учитывается и то, как рабочие могут добираться до места работы. Связь предусматривает обычно наличие телефона и факса, возможность быстро связаться с властями, поставщиками, покупателями и т.д.

Сам иностранный инвестор может способствовать развитию инфраструктуры путем строительства внутренних дорог, подъездных путей, дополнительных подстанций на дизельном топливе, приобретать средства автомобильного сообщения и т.д. Однако основные коммуникации, по его мнению, должны быть готовы или создаваться правительством либо муниципалитетами. Отсутствие этого, учитывая огромные затраты на создание инфраструктуры, может послужить серьезным препятствием. В некоторых странах для привлечения иностранных инвесторов создаются «Industrial estates» (промышленные зоны), предоставляющие иностранному инвестору транспорт, связь и т.п., а нередко и построенные помещения, которые предоставляются ему на льготных условиях с последующей возможностью выкупа. Это значительная мера по привлечению иностранных инвесторов, которые смогут при таких условиях быстро освоить объект. Нередко «Industrial estates» являются зонами, свободными от налогообложения.

Важен для иностранного инвестора и вопрос о наличии местной рабочей силы и условиях найма.

Создание новых рабочих мест иностранным инвестором является вкладом в развитие национальной экономики и тем большим, чем большая безработица существует в конкретной стране. Однако иностранный инвестор изучает рынок рабочей силы (насколько квалифицированны рабочие и насколько они способны осваивать профессию, чтобы соответствовать требованиям производства). Для него важно, чтобы не было забастовок. Высоко ценится возможность компетентного управления на местном уровне. Жилье, школы, личный транспорт, здравоохранение, возможность перевода на родину части зарплаты иностранным персоналом тоже играют важную роль.

Говоря о налогообложении, различают:

- налогообложение и привилегии, предоставляемые инвестору государством-реципиентом капитала, и

- налогообложение и привилегии, которые иностранный инвестор может получить в собственной стране как экспортер капитала.

Импортные и экспортные сборы и льготы:

- инвестор выясняет: каково конкретное влияние импортных и экспортных сборов на себестоимость производства и конкурентоспособность;

- есть ли возможность получить снижение или освобождение от импортных сборов на оборудование и сырье;

- возможна ли оплата сборов в рассрочку;

- есть ли в стране свободные экспортные зоны;

- существуют ли протекционистские меры против импорта конкурирующих товаров.

Если производство определенных товаров по себестоимости выше импортных, то иностранному инвестору придется согласовать с принимающим государством те протекционистские меры, которые ему будут предоставлены и без чего такое производство в принимающей стране будет нерентабельным. Обычно это либо тарифный барьер, либо полное запрещение импорта данных товаров на определенное время, либо обязательство местных властей (других государственных образований) закупать местную продукцию, даже если она дороже импортных товаров. Инвестор может просить правительство взять на себя обязательство не предоставлять лицензии другим инвесторам на производство таких товаров, особенно при малом размере внутреннего рынка.

В дополнение к сказанному выше ряд стран предоставляет дополнительные льготы для поощрения иностранного инвестора, например землю в аренду на льготных условиях, льготное снабжение водой и электроэнергией (вплоть до субсидий в этих сферах).

Для поощрения экспорта используются стимулирующий валютный курс, экспортные премии и др., без чего не может успешно конкурировать вновь создаваемое предприятие.

Иностранного инвестора очень привлекает возможность пользоваться местными финансовыми ресурсами. Не менее важно нормальное функционирование банковской системы в стране, куда он намерен поместить свои капиталы.

Вероятность получения в стране-реципиенте долгосрочного займа будет рассмотрена иностранным инвестором до принятия им решения об инвестировании. В капиталистических государствах получить такие займы не сложно. В развивающихся странах нормальные условия получения долгосрочных займов обеспечивает само государство. Низкий банковский процент при этом является важным стимулом для иностранного инвестора, поскольку обеспечивает конкурентоспособность.

К правовым условиям функционирования иностранного капитала относятся следующие основные проблемы:

1. Защита и гарантии от национализации и/или экспроприации.

2. Национальное законодательство, стимулирующее иностранные инвестиции.

3. Наличие международных договоров о защите инвестиций.

4. Участие государства-реципиента в Конвенции о разрешении инвестиционных споров.

5. Законодательство о возможности для иностранного инвестора приобретения акций и особенно контрольного пакета.

6. Недискриминация.

7. Судебная система.

Большое внимание иностранный инвестор уделяет тому, имеется ли с конкретной страной соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций и насколько эта страна исполняет свои договорные обязательства.

Самое главное -- наличие правовой стабильности. Он должен четко знать «правила игры» и быть уверен, что они сохранятся неизменными.

Важную роль играет то отношение, которое иностранный инвестор встречает в стране-реципиенте.

Некоторые страны (Таиланд, Филиппины, Малайзия) создали «Boards of Investment» -- инвестиционные агентства с отделениями во многих промышленно развитых странах с квалифицированными кадрами.

Они предоставляют потенциальным инвесторам основную информацию о стране, касающуюся инвестирования, о процедурах и требованиях, способствуют установлению связей с администрацией и т.д. Отделения оказывают большую помощь потенциальным инвесторам на месте, а головное учреждение в стране-реципиенте занимается ими в вплотную по прибытии.

Инвестиционное агентство может выдавать необходимые лицензии либо способствовать их получению.

Таким образом, для инвестора облегчается вся процедура -- от принятия решения до создания предприятия. Без этого запутанность и сложность процедуры, незнание, какой орган и в какой степени уполномочен принимать соответствующие решения и предоставлять необходимые разрешения и лицензии, значительно затрудняли бы этот процесс.

Во многих странах существует «ONE STOP OFFICE» (орган, который решает все вопросы). Это способствует привлечению, упрощает и ускоряет оформление инвестиций. [8]

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Потенциал Челябинской области

Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации. Среди регионов России Южный Урал занимает 1 место по выпуску макаронных изделий, 3 место по производству продукции птицеводства, 5 место по объему промышленного производства, 7 место по объему иностранных инвестиций, 12 - по розничному товарообороту.

Рисунок 2.1

Область обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением, уникальными природно-климатическими условиями.

Рисунок 2.2

Рисунок 2.3

По территории Челябинской области проходят федеральные автотрассы и Южно-Уральская железная дорога, являющаяся веткой Транссибирской магистрали. Регион располагает богатейшими туристскими ресурсами, представляющими природные, исторические и культурные ценности южноуральской земли. [24]

Таблица 2.1. Основные показатели социально-экономического развития Челябинской области за 2011 год

Показатели	Единица измерения	2011 год	В % к 2010 году	Декабрь 2011 г. в % к
				декабрю 2010 г.	ноябрю 2011 г.
Валовой региональный продукт (оценка)	млн. рублей	757,0	105,8	-	-
Индекс промышленного производства	%	x	106,3	100,7	103,6
в том числе:
Добыча полезных ископаемых	%	х	124,7	121,5	124,2
Обрабатывающие производства	%	х	106,6	100,7	102,4
из них:
производство машин и оборудования	%	х	111,8	101,3	93,7
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	%	х	105,3	95,7	98,1
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	%	х	118,9	82,8	71,8
производство транспортных средств и оборудования	%	х	110,5	108,2	97,3
химическое производство	%	х	91,1	76,7	119,0
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	%	х	103,6	118,8	95,8
текстильное и швейное производство	%	х	108,9	113,9	117,6
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	%	х	111,5	92,0	73,9
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	%	х	105,6	115,7	113,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	х	94,9	93,3	111,5
Производство промышленной продукции в натуральном выражении:
электроэнергия	млн. кВт. час	24 844,2	92,9	93,5	107,9
уголь	тыс. тонн	1 175,0	119,4	135,3	87,1
сталь	тыс. тонн	17 779,5	100,7	100,6	100,1
прокат готовый	тыс. тонн	16 069,9	103,1	102,4	99,3
трубы стальные	тыс. тонн	1 149,7	124,4	64,4	93,9
автомобили грузовые	штук	11 383	109,4	91,9	72,1
тракторы	штук	1 514	в 2,4 р.	в 2,1 р.	97,6
цемент	тыс. тонн	2 467,1	106,1	105,5	81,5
обувь	тыс. пар	3 083,5	112,6	98,0	79,6
мясо и субпродукты	тонн	203 533,8	111,6	126,0	116,1
цельномолочная продукция	тонн	202 991,0	99,8	108,5	101,6
Инвестиции в основной капитал	млн. рублей	174 362,1	106,2	-	-
Иностранные инвестиции	млн. долл.	3 795,2	114,1	-	-
Ввод в действие жилых домов	тыс.кв.м	1 315,8	122,6	100,7	144,6
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»	млн. рублей	44 785,3	97,2	82,6	112,0
Продукция сельского хозяйства	млн. рублей	89 005,8	130,2	122,6	105,6
Грузооборот транспорта	млн. т-км	50 205,8	108,4	108,9	94,6
Объем услуг организаций связи	млн. рублей	24 263,7	113,0	138,7	103,4
Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Челябинской области в сопоставимых условиях (по данным Минфина)	млн. рублей	95 776,0	111,4	-	-
в т.ч. областной бюджет	млн. рублей	66 448,5	112,3	-	-
бюджеты муниципальных образований без учета возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет	млн. рублей	29 353,5	109,6	-	-
Прибыль прибыльных организаций по крупным и средним организациям	млн. рублей	53 811,0	67,1	-	-
Среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения	рублей	17 992,6	107,6	107,5	143,4
Реальные располагаемые денежные доходы населения	%	x	97,2	100,0	146,8
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по полному кругу организаций	рублей	20 238,2	115,5	117,2	125,1
Реальная заработная плата	%	x	104,3	108,2	124,6
Просроченная задолженность по заработной плате на 01.01.2012г.	млн. рублей	2,4	х	19,2	81,4
Оборот розничной торговли	млн. рублей	421 350,1	101,7	100,2	123,7
Объем платных услуг населению	млн. рублей	89 929,2	100,0	99,5	105,9
Индекс потребительских цен	%	х	110,7	108,3	100,4
Индекс цен производителей промышленных товаров	%	х	114,0	107,4	99,4
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года	тыс. человек	31,7	х	74,6	111,2
Уровень зарегистрированной безработицы от экономически активного населения на конец года	%	1,7	х	х	х
Внешнеторговый оборот	млн. долл.	7 497,6	96,4*	104,6	94,9
в т.ч. экспорт	млн. долл.	5 466,7	106,9*	97,5	84,0
импорт	млн. долл.	2 030,9	76,2*	119,8	122,6

2.2 Модернизация реального сектора экономики

Промышленность

По итогам 2011 года индекс производства по основным видам деятельности по полному кругу организаций-производителей составил 106,3% к уровню прошлого года.

Рисунок 2.4

Это обусловлено ростом в добыче полезных ископаемых - 124,7%, обрабатывающих производствах - 106,6%.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды отмечено снижение - 94,9%.

В структуре промышленности свыше 90% приходится на обрабатывающие производства.

Рисунок 2.5

Максимальный уровень индекса промышленного производства достигнут в Чебаркульском муниципальном районе (146,9%).

Среднеобластной уровень индекса промышленного производства превышен в 18 муниципальных образованиях.

Максимальная доля в структуре отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами приходится на Челябинский (39,1%) и Магнитогорский (31,8%) городские округа.

Добыча полезных ископаемых

Индекс производства по данному виду деятельности в 2011 году по сравнению с 2010 годом составил 124,7%.

В добывающих производствах увеличены объемы производства на: ОАО «Новокаолиновский ГОК» (113,1%),ОАО «Вишневогорский ГОК» (109,3%),ОАО «Тургоякское рудоуправление» (105,3%).

Рисунок 2.6

Обрабатывающие производства

Выпуск продукции по обрабатывающим производствам составил 106,6% к уровню прошлого года.

Максимальная доля в структуре отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств приходится на вид деятельности «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» (62,8%).

В обрабатывающих производствах значительно увеличили объемы производства машиностроительные предприятия: ОАО «Уралэлемент» (в 2,2 р.б.), ОАО «Челябинский механический завод» (184,9%), ООО «Челябинский тракторный завод - УРАЛТРАК» (152,9%), ОАО «Уралавтоприцеп» (150,9%).

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Индекс производства по данному виду деятельности составил 94,9% по сравнению с 2010 годом.

По выработке теплоэнергии снижение составило 1,5%, по выработке электроэнергии - 7,1%.

Рисунок 2.7

Сокращение производства по данному виду деятельности в 2011 году объясняется плановым ремонтом оборудования на электростанциях области, в частности, на Троицкой ГРЭС.

Агропромышленный комплекс

Объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваропроизводителей Челябинской области в 2011 году (по предварительным данным) составил 89,0 млрд. рублей или 130,2% к 2010 году.

Рисунок 2.8

Растениеводство

В 2011 году общая площадь пашни в обработке составила 2,5 млн. га. Прирост составил 20,9 тыс. га за счет введения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель.

Валовой сбор и урожайность зерновых культур, картофеля и овощей значительно превысили показатели 2010 года.

Рисунок 2.9

Валовой сбор зерновых культур составил 2218,9 тыс. тонн (в весе после доработки), картофеля - 1007,5 тыс. тонн, овощей открытого грунта - 270,0 тыс. тонн.

Урожайность культур составила: зерна - 15,9 ц/га, картофеля -185,3 ц/га, овощей открытого грунта - 183,1 ц/га.

Полностью обеспечена потребность области в картофеле и овощах.

В сельскохозяйственных организациях заготовлено кормов по 31,4 центнера кормовых единиц на одну условную голову крупного рогатого скота. инвестиция государственный региональный политика

Животноводство

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий на 1 января 2012 года составило 360,9 тыс. голов (94,9% к 1 января 2011 года), коров - 166,0 тыс. голов (93,6%), свиней - 386,4 тыс. голов (99,1%), овец и коз - 146,0 тыс. голов (101,7%), птицы - 18 183 тыс. голов (108,9%).

Рисунок 2.10

Хозяйствами всех категорий обеспечено стабильное производство мяса скота и птицы на убой (в живом весе) - 327,4 тыс. тонн (106,7% к 2010 году), в т.ч. мяса птицы - 197,4 тыс. тонн (117,5%), яиц - 1323,7 млн. штук (101,4%). Снизилось производство молока - 561,1 тыс. тонн (95,9%).

В области обеспечен рост продуктивности коров. Надой молока на одну корову в сельхозорганизациях составил в среднем 3943 кг, что больше на 4% (150 кг), чем в 2010 году. При этом в 7 муниципальных образованиях данный показатель выше среднего по области, из них более чем на 1500 кг - Миасский городской округ (6779 кг), Еткульский (5710 кг) и Каслинский (5482 кг) муниципальные районы.

В целях стимулирования развития малых форм хозяйствования на 1 января 2012 года личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставлены субсидии на сумму 80,2 млн. рублей.

В течение 2011 года учреждено 4 снабженческо-сбытовых потребительских кооператива (всего - 38). Финансовая поддержка кооперативов осуществлялась в виде субсидий по возмещению части затрат (28,7 млн. рублей).

В 2011 году на территории области проведено 1088 ярмарок по продаже продовольственных, непродовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции по ценам производителей.

Предприятия и вузы агропрома области завоевали на XIII Российской агропромышленной выставке «Золотая осень» в г. Москве 18 золотых, 8 серебряных и 7 бронзовых медалей.

2.3 Государственная поддержка предприятий в 2011 году

1. Содействие в участии в проекте «Урал Промышленный - Урал Полярный».

- проведена рабочая встреча с первым заместителем генерального директора Корпорации «УП-УП» Саитовым Р.А. и генеральным директором ООО «Многофункциональный сервисный центр предприятий Челябинской области» Вагиным Ю.П. с целью активизации сотрудничества с предприяти...