Особенности интеграционных процессов в условиях экономической глобализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Международная экономическая интеграция представляет собой процесс взаимодействия экономик отдельных стран и их внутриэкономических структур, осуществляемый с целью экономической взаимовыгоды. Она происходит в разных формах и на разных уровнях. Становление и развитие международной экономической интеграции начинается с установления торговых отношений между отдельными странами и продолжается на уровне комплексного экономического сотрудничества государств вплоть до полной интернационализации национальных экономик.

На современном этапе международная экономическая интеграция достигла глобальных масштабов. Глобализация экономики представляет собой высшую форму международной экономической интеграции. Она выражается в организации и деятельности межгосударственных и международных экономических объединений, а также в появлении и развитии в современном сообществе международных экономических институтов и транснациональных компаний.

Если ранним ступеням международной экономической интеграции была присуща практически лишь одна форма ее реализации - международная торговля, то этап глобализации наряду с этим предполагает в планетарном масштабе перемещение рабочей силы, капитала, научно-технических знаний и информации.

Таким образом, на стадии глобализации международная экономическая интеграция приобретает не только более значимые количественные характеристики, но и новые более развитые формы.

Глобализация - сложный и поступательно развивающийся процесс, современный этап которого представляет лишь его первоначальную ступень развития. Сегодня в рамках глобализации происходят формирование и организация международных экономических альянсов, и наряду с этим - создание международных (транснациональных) компаний и финансовых центров.

С чем связано ускоренное развитие интеграционных процессов в экономике на рубеже XX и XXI вв.?

Из множества причин и факторов происходящего можно выделить три основных.

1. Усилившаяся конкурентная борьба, вызванная существенным ростом масштабов производства, вынуждает бизнес в поисках наилучших условий деятельности «перешагивать» свои национальные границы.

2. Сложившиеся во второй половине XX в. благоприятные политические обстоятельства: распад колониальной системы, обусловивший необходимость установления в мире нового экономического порядка, и окончание «холодной» войны - периода противостояния двух социально-экономических систем, позволившее консолидировать мировое сообщество и рассматривать мир как целостную систему.

3. Последние достижения научно-технического прогресса, позволившие создать качественно новую, надежную мировую экономическую инфраструктуру, в том числе международную транспортную сеть, адекватные требованиям времени средства связи, и широкую информационную систему. Благодаря этому существенно сократились издержки на перемещение товаров и факторов производства, снизилась степень экономического риска, стала реальной возможность быстро перемещать рабочую силу, технологии и капитал в масштабах всего мира.

Следствием действий всей совокупности указанных факторов в мире объективно создались необходимые условия для более полной реализации преимуществ экономической интеграции, т.е. для перехода ее в более развитую фазу - глобализацию.

Экономическая глобализация, как и интеграция вообще, является эффективной формой организации экономики. На глобальном уровне эффекты от интеграционных процессов могут быть достигнуты от международной специализации и кооперации, международной торговли, рационального потребления рабочей силы и других факторов производства, а также от глобального использования в экономике последних достижений науки и техники.

Современная экономическая наука пока не способна определить полный эффект от реализации интеграционных процессов на глобальном уровне. Это объясняется не сложностью исчисления результатов интеграции, а множественностью последствий этого процесса во времени и в пространстве. Поэтому в исследованиях такого рода принято различать статические и динамические эффекты интеграции.

Статические эффекты определяют экономические последствия международной интеграции, полученные непосредственно после осуществления мероприятий по консолидации экономик двух или нескольких стран.

Динамические эффекты оценивают экономические последствия международной интеграции на перспективу.

Практика показывает, что только там, где средства связи и информатика отвечают мировым стандартам, процесс интегрирования в мировой экономический процесс происходит не только ускоренно, но и эффективно. Ярким примером тому является Москва, которая в рекордно короткие сроки (5-7 лет) смогла стать в 90-х годах по оснащению средствами связи и доступу к информационным технологиям в ряд развитых регионов мира, где такие условия были созданы значительно раньше.

Выделяют четыре вида (этапа) международной экономической интеграции, зону свободной торговли, таможенный союз, единый общий рынок, экономический и валютный союз.

Зона свободной торговли (ЗСТ) - первая интеграционная ступень, предусматривающая договоренность между государствами по поводу свободной от таможенных и количественных ограничений международной торговли товарами и услугами.

Положительными моментами создания ЗТС являются стабилизация и предсказуемость торговой политики государств - участниц такого альянса.

Отрицательные черты подобных соглашений состоят в том, что открытие границ определенного государства для импорта товаров и услуг из других стран может создать определенные трудности для отечественных производителей. Это связано с возможностью усиления конкуренции на внутреннем рынке и, как следствие - опасностью банкротств отечественных производителей из-за их не конкурентоспособности.

Таможенный союз (ТС) возникает на основе соглашений государств-участниц о полном упразднении таможенных пошлин при взаимообмене товарами и услугами. Кроме того, ТС предполагает создание единого для всех стран-участниц внешнего таможенного тарифа. Как правило, единый тариф распространяется не на все виды товаров и услуг, а на часть из них. ТС является более совершенной интеграционной формой международного экономического сотрудничества, чем ЗСТ, поскольку не только ликвидирует таможенные ограничения, но и требует от стран-участниц проведения единой внешнеторговой политики.

Установление единого тарифа на определенные товары или услуги дает эффект потому, что либо позволяет защитить страны Союза от внешней зависимости, либо создает условия для стимулирования производства конкурентоспособной продукции внутри Союза, что благоприятно повлияет на внутри-союзный рынок и тем самым усилит развитие интеграционных процессов внутри ТС.

Единый рынок (ЕР) представляет более совершенную форму экономической интеграции, чем ЗСТ и ТС. Помимо всего, имевшего место на предыдущих уровнях, он предусматривает унификацию технических норм, единых экологических требований, а также единой законодательной базы для внутрисоюзного предпринимательства.

Создание ЕР является длительным, сложным и противоречивым процессом. Особую трудность, как показал опыт создания Европейского общего рынка, представляет здесь проблема квот - т.е. установления долей в производстве, реализации и покупках товаров как внутри, так и за пределами каждой страны-участницы и единого рынка в целом.

Примером ЕР мог бы стать Союз между Россией и Белоруссией, а также альянс между Россией, Казахстаном и Киргизией. Однако пика эти Союзы реально малодейственны, а соглашения о свободной торговле к 2000 г. все еще не были ратифицированы парламентами этих стран (кроме случая между Россией и Белоруссией).

Экономический Союз (ЭС) - высшая форма современной межгосударственной интеграции.



Глава 1. Основные тенденции интеграционных процессов

1.1 Сущность интеграции при условиях глобализации

Международная экономическая интеграция -- это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах. На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических отношений между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик. Бурное развитие межфирменных связей порождает необходимость межгосударственного (а в ряде случаев надгосударственного) регулирования, направленного на обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между странами в рамках данного региона, на согласование и проведение совместной экономической, валютно-финансовой, научно-технической, социальной, внешней и оборонной политики. В результате создаются целостные региональные хозяйственные комплексы единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими «задачами, финансовыми фондами, общими наднациональными или межгосударственными органами управления. Самая простая и наиболее распространенная форма экономической интеграции -- зона свободной торговли в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и прежде всего таможенные пошлины. В современных условиях развитие устойчивых экономических связей между странами и особенно между их фирмами на основе международного разделения труда приняло глобальный характер. Все большая открытость национальных экономик, деятельность ТНК, развернувшаяся НТР, международная торговля, миграция капитала, современные системы транспорта, связи и информации способствовали переходу процесса интернационализации хозяйственной жизни на такой уровень, на котором образовалась глобальная сеть взаимосвязей в целостном мировом хозяйстве с активным участием в нем основной массы фирм большинства стран мира. Глобализация хозяйственной жизни наиболее интенсивно идет на региональном уровне, так как большая часть фирм имеет контакты с фирмами соседних стран. Цели международной экономической интеграции конкретизируются в зависимости от той формы, в которой происходит интегрирование. При формировании зоны свободной торговли и таможенного союза (эти формы интеграции сейчас являются наиболее распространенными) страны-участницы стремятся обеспечить расширение рынка и создание благоприятной среды для торговли между собой, одновременно препятствуя продвижению на рынок конкурентов из третьих стран. Наиболее зрелую форму международной интеграции представляет ЕС; достаточно успешно развиваются интеграционные процессы в Североамериканском и Азиатско-Тихоокеанском регионах. А в Латинской Америке и особенно в Африке слишком различные стартовые условия и разнообразные интересы не позволяют странам этих континентов наладить эффективное прочное межгосударственное сотрудничество. Экономическая глобализация, как и интеграция вообще, является эффективной формой организации экономики. На глобальном уровне эффекты от интеграционных процессов могут быть достигнуты от международной специализации и кооперации, международной торговли, рационального потребления рабочей силы и других факторов производства, а также от глобального использования в экономике последних достижений науки и техники.

Современная экономическая наука пока не способна определить полный эффект от реализации интеграционных процессов на глобальном уровне. Это объясняется не сложностью исчисления результатов интеграции, а множественностью последствий этого процесса во времени и в пространстве. Поэтому в исследованиях такого рода принято различать статические и динамические эффекты интеграции.

1.2 Интеграция как характерная черта современного этапа развития международной экономики

глобализация таможенный интеграция союз

Анализ современной мировой экономики и происходящих в ней интеграционных процессов позволяет выделить две основные тенденции. Одна из них - количественный рост стран, объединенных в различные международные экономические союзы и другие международные экономические альянсы, что является свидетельством нарастающей глобализации экономики. Другая тенденция - непрерывное совершенствование форм и методов реализации мировой экономической интеграции, что говорит о происходящих в этом процессе глубоких качественных изменениях.

Современная мировая экономика характеризуется существенными качественными преобразованиями, благодаря которым мировое хозяйство приобрело новые черты. Заметным становится его участие:

- в целенаправленном регулировании мирового хозяйства;

- в создании всемирной экономической инфраструктуры;

- в регулировании международного обмена товарами и услугами;

- в создании наднациональных международных органов обеспечения государств экономическими ресурсами, в том числе капиталом и информационными технологиями;

- в ускорении процесса создания и расширения экономических, валютных и политических международных союзов;

- в развитии и усилении роли в мировом хозяйстве международных корпораций;

- в массовом переходе экономик стран мира на общемировую систему статистического и бухгалтерского учета.

Международная экономическая интеграция представляет собой процесс взаимодействия экономик отдельных стран и их внутриэкономических структур, осуществляемый с целью экономической взаимовыгоды. Она происходит в разных формах и на разных уровнях. Становление и развитие международной экономической интеграции начинается с установления торговых отношений между отдельными странами и продолжается на уровне комплексного экономического сотрудничества государств вплоть до полной интернационализации национальных экономик.

На современном этапе международная экономическая интеграция достигла глобальных масштабов. Глобализация экономики представляет собой высшую форму международной экономической интеграции. Она выражается в организации и деятельности межгосударственных и международных экономических объединений, а также в появлении и развитии в современном сообществе международных экономических институтов и транснациональных компаний.

Глобализация - сложный и поступательно развивающийся процесс, современный этап которого представляет лишь его первоначальную ступень развития. Сегодня в рамках глобализации происходят формирование и организация международных экономических альянсов, и наряду с этим - создание международных (транснациональных) компаний и финансовых центров.

Статические эффекты определяют экономические последствия международной интеграции, полученные непосредственно после осуществления мероприятий по консолидации экономик двух или нескольких стран.

Динамические эффекты оценивают экономические последствия международной интеграции на перспективу.

Как правило, расчеты статического эффекта сводятся к сопоставлению результатов переориентации потребителей в одной стране в связи с закупкой товара или фактора производства у более эффективного участника интеграционной связи в другой стране. При этом учитывается эффект от наличия или отсутствия таможенного союза или какой-либо другой интеграционной формы.

В расчетах такого рода необходимо учитывать и отрицательные последствия международной интеграции. Негативные результаты особенно важно учитывать на перспективу. Именно в будущем импорт товара из другой страны может отрицательно сказаться, например, на проблеме занятости в данной стране.

Помимо получения экономических эффектов международная интеграция на глобальном уровне способствует созданию благоприятной внешнеполитической атмосферы. Как правило, экономический союз служит основой для укрепления взаимопонимания, а также политического и культурного сближения стран. Кроме того, экономическая интеграция содействует развитию взаимопомощи и солидарности, вплоть до военной поддержки стран, связанных экономическими обязательствами.

Наряду с перечисленными выше последствиями международная интеграция на современном глобальном уровне создает множество новых своеобразных форм экономических отношений, в которых переплетаются сотрудничество и конкуренция, а рыночные связи заменяются контрактно-рыночными отношениями.

Одним из существенных последствий глобальной интеграции является создание необходимых условий для международного производственного сотрудничества.

Международное производственное сотрудничество - это специфическая форма организации производственной деятельности, предусматривающая участие в ней одновременно нескольких или множества стран, на основе производственной специализации (в том числе предметной, подетальной и технологической) каждой из них при широкой производственной кооперации между этими странами. Такая форма организации производства предполагает выход производственного процесса за рамки одной страны и осуществление его одновременно в международных масштабах.

Международное производственное сотрудничество отражает наиболее высокую степень специализации и кооперации. Этой форме организации производства присущи:

- высокая эффективность производства, а, следовательно, и более высокий уровень производительности;

- долгосрочность и стабильность экономических отношений между партнерами;

- тесное международное научно-техническое сотрудничество;

- наличие общих программ, единых целей в осуществлении совместной деятельности.

Одной из главных причин сравнительно медленного вхождения современной российской экономики в систему мирового хозяйства все еще служит то, что Россия пока еще не располагает полноценной современной сетью связи с мировым сообществом, не является всеобъемлющим доступ российских предпринимателей и к международным информационным системам.

Одним из специфических проявлений интеграции в мировом масштабе является то, что современный процесс глобализации экономики осуществляется одновременно на двух уровнях: на уровне интеграции государств (макро уровень) и интеграции процессов конкретной экономический деятельности, на уровне предприятий организаций (микро уровень). Основной организационной формой международного сообщества на микро уровне является международная корпорация.

Международная корпорация, или МК (international corporation), - это особый тип организации экономической деятельности, предполагающий объединение факторов производства в единое целое (компанию) для осуществления производственно-хозяйственной деятельности во многих странах мира

Существуют два вида МК:

1)транснациональная корпорация (ТНК) - сообщество, головная компания которого является собственностью капитала одной страны, а дочерние предприятия и организации сообщества функционируют в разных странах;

2)многонациональные корпорации (МНК) - сообщество, головная компания которого принадлежит капиталу двух или нескольких стран, а филиалы размещены во многих странах.

К концу XX в., по данным ЮНКТАД, в мире действуют свыше 39 тыс. международных корпораций, из которых 37 тыс. - ТНК, имеющих 270 тыс. филиалов по всему миру. Общая сумма их активов - 2,7 трлн. долл., ежегодный объем продаж, осуществляемый ТНК, превышает 6 трлн. долл., что составляет 60% мирового товарооборота.

Международные правила осуществления внешнеэкономической деятельности, выработанные наднациональными экономическими институтами, являются общей правовой основой для всех государств - участников всемирного хозяйства. Вступая в члены того или иного международного экономического союза, эти государства обязаны привести свое национальное, т.е. внутригосударственное законодательство, в соответствие с международными договорами и правилами.

Например, вступление России в ВТО требует определенных изменений в Таможенном кодексе РФ; присоединение ее к МВФ вызвало необходимость принятия очередного Закона об иностранных инвестициях, а также обеспечения относительной стабильности национальной валюты, достижения определенного уровня инфляции, снижения дефицитности государственного бюджета и улучшения собираемости налогов.

Непосредственным регулированием внешнеэкономической деятельности в каждой стране занимаются специальные институты. В России это Министерство внешнеэкономических связей, Министерство по делам сотрудничества с СНГ, Таможенный комитет, Торгово-промышленная палата, Внешторгбанк, Внешэкономбанк и др. Они регистрируют и контролируют деятельность иностранных институциональных единиц в стране, регулируют экспорт и импорт за счет выдачи лицензий, квот, установления таможенных тарифов и налоговых сборов, содействуют, например, за счет организации выставок за рубежом и подписания межгосударственных соглашений, продвижению отечественных хозяйственных субъектов в экономические союзы и мировое хозяйство в целом.

Таким образом, современные государства, организуя свою национальную экономику для широкого участия в мировом экономическом процессе, одновременно активно влияют на нее и регулируют весь комплекс мирохозяйственных связей, прежде всего в своих собственных интересах. Эти действия позволяют странам не только отстаивать свои экономические интересы на международной арене, но и совершенствовать, а также поступательно развивать мировое хозяйство, международные экономические отношения и обеспечивать тем самым дальнейший общественный прогресс.



Глава 2. Анализ развития интеграционных процессов в современном мире.

2.1 ЕС как развитая форма интеграции

Экономический союз можно рассматривать как высшую интеграционную форму. Она включает, кроме построения общего рынка, также: углубленную гармонизацию всей экономики стран-участниц, включая сферу производства, введение общей расчетной, а затем и реальной единой валюты, гармонизацию социальных условий жизни, образования, внутренних гражданских, административных порядков, вплоть до проведения общей бюджетной, налоговой и внешней (не только торговой) политики и совместной обороны. Все это невозможно осуществлять без ограничения, по крайней мере частичного, национального суверенитета стран-участниц. По существу, экономический союз есть своего рода экономический федерализм, логически ведущий и к общему федерализму.

Европейский союз, ЕС (European Union, EU) - объединение европейских государств, участвующих в процессе европейской интеграции.

Интересы европейцев на международном уровне представляются рядом общих институтов. Главными органами ЕС являются:

*Европейский совет (Совет Европейского Союза) -- орган глав правительств государств-членов, в состав, которого входит также президент Комиссии. Единый европейский акт юридически закрепил положение Совета как верховного политического органа ЕС; *Европейская комиссия (Комиссия Европейских Сообществ -- КЕС) -- исполнительный орган ЕС, который разрабатывает законодательство ЕС как по инициативе, так и по поручению Европейского парламента или Европейского совета. По своей структуре Европейская комиссия состоит из нескольких департаментов (по различным направлениям деятельности), члены Комиссии независимы в своей деятельности от национальных правительств, поскольку она (вместе с Европейским парламентом) является наднациональным органом; *Европейский парламент -- избирается в ходе прямых всеобщих выборов. Он участвует в законодательном процессе ЕС и осуществляет контроль за деятельностью Европейской комиссии; * суд Европейского союза (Европейский суд) -- состоит из 15 судей (по одному от каждого государства-члена) и дополнительно одного судьи, а также 9 юридических советников. Суд урегулирует разногласия стран --членов ЕС между собой и ЕС, между институтами ЕС, между ЕС и юридическими и физическими лицами; выдает заключения по международным соглашениям; выносит предварительные постановления (не имеющие юридической силы) по делам, переданным ему национальными судами. Суд налагает штрафы на государства-члены ЕС, не выполняющие его постановлений.

Основные провозглашенные цели ЕвроСоюза:

- введение европейского гражданства;

- обеспечение свободы, безопасности и законности;

- содействие экономическому и социальному прогрессу;

-укрепление роли Европы в мире. Евросоюз представляет собой сегодня общую "крышу" для Европейского Сообщества и Евратома. Сам Евросоюз международной договорной правоспособностью не обладает.

Однако в сфере внутреннего экономического регулирования и внешнеэкономических отношений Евросоюз фактически мало, чем отличается от обычного федеративного государства, хотя и с ограниченной компетенцией "центра". Но достигнутые интеграционные успехи впечатляющи.

С одной стороны, они, что касается внутрисоюзной экономической политики, движутся на интеграционных основах. В рамках ЕС уже реализован Экономический и валютный союз с общей валютно-финансовой системой и единой валютой - евро (хотя евро принят еще не во всех странах ЕС).

На базе таможенного союза с единым таможенным тарифом ЕС проводится общая внешнеторговая политика Союза. Полностью сняты внутренние межгосударственные преграды, включая количественные и т.п. ограничения для торговли товарами и во многом - услугами, обеспечено свободное перемещение капиталов и людей внутри ЕС. Действует режим свободной торговли товарами (кроме ряда сельскохозяйственных и рыболовецких) с большинством развитых стран. Проводится унификация социальных прав и гарантий для населения. Образована единая патентная система и т.д.

Возникла уникальная правовая система - европейское право, и эффективно действует Европейский суд, рассматривающий споры. В заключении можно сказать, что Европейский союз - развитая форма экономической интеграции.

Таблица 1. Варианты развития валютного союза (в %)

Показатели	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.	2010г.
Вариант 1. Валютный союз с дополнительной фискальной консолидацией и реформой рынков труда
реальный ВВП	0,2	0,9	1,0	1,1	2,9
дефлятор ВВП	-0,3	-0,7	-1,1	-1,4	-1,9
долгосрочная норма процента	0,1	-0,1	-0,3	-0,4	0,0
уровень безработицы	-0,2	-0,4	-0,6	-0,8	-2,0
общий баланс государственного бюджета (в % к ВВП)	0,4	0,9	1,5	2,1	0,8
чистые доходы	0,?	0,0	0,11	0,2	-1,1
расходы	-0,4	-0,9	-1,4	-1,9	-1,9
общий государственный долг (в % к ВВП)	-0,4	-1,4	-2,7	-4,5	12,6
торговый баланс (в млрд. USD)	-3,5	13,8	22,8	31,6	27,9
Вариант 2. Валютный союз без дополнительной фискальной консолидации и без реформ рынков труда
реальный ВВП	0,1	-0,3	-0,6	-0,9	-2,5
дефлятор ВВП	0,1	0,3	0,6	0,9	2,3
долгосрочная норма процента	0,2	0,3	0,4	0,5	0,5
уровень безработицы	0,2	0,4	0,7	0,9	2,0
общий баланс государственного бюджета (в % к ВВП)	-0,2	-0,5	-0,7	-0,9	-1,3
чистые доходы	0,?	-0,1	-0,2	-0,3	0,7
расходы	0,2	0,4	0,5	0,6	0,6
общий государственный долг (в % к ВВП)	0,1	0,7	1,4	2,3	9,8
торговый баланс (в млрд. USD)	-1,7	22,1	31,7	38,8	67,3

Как видно из данных таблицы 1, первый вариант намного предпочтительнее второго. Таким образом, если за созданием валютного союза не последуют глубокие реформы финансовой системы и трудовых отношений, он не только не даст странам-участницам никакого выигрыша, но и приведет к снижению тех макроэкономических показателей, которые они имели бы без валютного союза.

2.2 НАФТА

Наиболее развитой интеграционной группировкой на американском континенте является Североамериканская зона свободной торговли, образованная в январе 1994 года США, Канадой и Мексикой. НАФТА представляет собой в настоящее время крупнейшую в мире региональную зону свободной торговли, с населением в 470 млн. человек и совокупным валовым продуктом в размере 18 триллиона долларов, что составляет 26% от мирового ВВП. Создание зоны свободной торговли в североамериканском регионе было обусловлено рядом факторов: во-первых, географической близостью стран-участниц и элементами взаимодополняемости структур национальных экономик; во-вторых, тесными торговыми связями между ними и расширяющимся производственным кооперированием; в-третьих, растущей сетью подконтрольных предприятий американских ТНК в Канаде и Мексике и Канадских ТНК в США и, наконец, усилением позиций ЕС, Японии и новых индустриальных стран на мировом рынке. Специалисты выделяют следующие этапы интеграционных процессов в Северной Америке: . - реализация «плана Эббота» (1947 г), план Эббота - открытие канадский экономики для притока иностранного капитала (североамериканского капитала и создания там условия для канадско-американских торговых отношений); -соглашение между США и Канадой о совместном военном производстве (1959 г.) - соглашение о совместном военном производстве - первое отраслевое соглашение, которое способствовало внедрению автомобильной промышленности в Канаду; -соглашение о либерализации торговли продукцией автомобилестроения (США и Канада) (1965 г.) - оно стимулировало интеграцию многих других отраслей начало 70-е гг. Сначала речь шла об оформлении энергетического союза. Подобная идея была поддержана в 1980-е годы президентами Р. Рейганом и Дж. Бушем. Наиболее значимым событием в интеграции Североамериканского континента в 1980-е годы стало подписание в 1988 году после переговоров, которые продолжались в течение трех лет, Американо-канадского соглашения о свободной торговле (Canada - United States Free Trade Agreement), хотя за два года до этого, в 1986 году, США, Канада и Мексика инициировали создание Приграничного торгового альянса (Border Trade Alliance). Согласно подписанному в 1988 году Соглашению, США и Канада должны были сформировать зону свободной торговли. Соглашение о создании Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА) вступило в силу 1 января 1994 г., сохранив и подтвердив Соглашение о свободной торговле между США и Канадой (CUSFTA) 1988 г. Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли содержит комплекс договоренностей, распространяющихся помимо торговли на сферу услуг и инвестиций, и впервые объединяет промышленно развитые государства и развивающуюся страну. Основной целью НАФТА явилось снятие барьеров на торговлю товарами между странами-участницами. Половина барьерных ограничений была снята сразу же, остальные снимались постепенно в течение 14 лет. Была разработана программа по устранению тарифных барьеров, которая включает в себя четыре этапа. В американо-канадской торговле такие барьеры уже устранены, поэтому речь идет лишь о либерализации товарообмена этих стран с Мексикой. Около 50 процентов тарифов были отменены сразу же, после вступления соглашения в силу, а оставшиеся тарифы были направлены на постепенную ликвидацию. На первом этапе часть тарифных ограничений была устранена немедленно с подписанием Соглашения; на втором - в течение 5 лет; на третьем - течение 10 лет и на последнем долгосрочном этапе - в течение 15 лет. В 2003 г. была создана зона свободной торговли в основном, а с 1 января 2008 г. - окончательно на основе ликвидации сохранявшихся таможенных пошлин и количественных ограничений на чувствительную продукцию между США и Мексикой, между Канадой и Мексикой (в отношениях между США и Канадой устранение торговых барьеров произошло в 1998 г.). В НАФТА устранялись и другие барьеры в торговле: требования по импортному лицензированию и сбору по таможенному оформлению товара.

Цели НАФТА: устранение таможенных и паспортных барьеров и стимулирование движения товаров и услуг между странами-участницами соглашения;

· создание и поддержание условия для справедливой конкуренции в зоне свободной торговли;

· привлечение инвестиций в страны-члены соглашения;

· обеспечение должной и эффективной защиты и охраны прав интеллектуальной собственности;

· создание действенных механизмов внедрения и использования Соглашения, совместного решения споров и управления;

· создание базы для будущей трёхсторонней, региональной и международной кооперации в целях расширения и улучшения Соглашения;

· создание единого континентального рынка.

В НАФТА фактически установлен национальный режим в торговле. Он распространяется не только на товары, но и на услуги, включая право инвестировать в сферу услуг и продавать услуги через границы. Общие цели: формирование зоны свободной торговли и обеспечение свободного движения услуг, товаров и капиталов в течение 15 лет путем ликвидации всех видов торговых и инвестиционных ограничений. Основные цели Соглашения о создании Североамериканской зоны свободной торговли были определены в статье 102 Договора. Ключевыми моментами соглашения являются:

- снятие барьеров в торговле и содействие свободному движению товаров и услуг между странами;

- установление справедливых условий конкуренции в рамках ЗСТ;

- значительное увеличение возможностей для инвестирования в странах - членах соглашения;

- обеспечение необходимой и эффективной системы защиты прав интеллектуальной собственности в каждой из стран;

- эффективное выполнение и применение данного соглашения для урегулирования споров;

- установление рамок для будущего регионального многостороннего сотрудничества с целью расширения и усиления преимуществ данного соглашения.

Основные моменты североамериканского соглашения:

- устранение нетарифных барьеров к 2008 году;

- создание стандартов;

- дополнительные соглашения;

- снижение тарифов для автомобилей, автозапчастей и автомобильных правила происхождения;

- расширение телекоммуникационной торговли;

- снижение барьеров для текстильной и швейной продукции;

- более свободная торговля в сельском хозяйстве;

- расширение торговли финансовыми услугами;

- открытие рынков страхования;

- повышение инвестиционных возможностей;

- либерализация регулирования наземного транспорта;

- усиление защиты прав интеллектуальной собственности;

- расширение прав американских фирм, чтобы сделать ставки на мексиканские и канадские контракты по государственным закупкам;

- создание механизмов урегулирования споров и др.

Специфика экономической интеграции в рамках НАФТА:

1. Основа: («снизу вверх») стремление к сотрудничеству с компаниями.

2. Структура интеграционной модели: асимметричность экономической зависимости США, Канады и Мексики. В США реализуется около 75-80% канадского экспорта (20% ВВП Канады). Доля США в прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Канаде превышает 75%, а Канады в США-9%. В США направляется примерно 70% мексиканского экспорта, а оттуда поступает 65% мексиканского импорта. Доля США в общем притоке ПИИ в Мексику превышает 60%. ВВП США в 14,5 раза превосходит ВВП Канады и в 19 раз - Мексики. Взаимодействие хозяйствующих структур Мексики и Канады далеко уступает по глубине и масштабам канадо-американской и мексикано - американской интегрированности. Канада и Мексика, скорее всего конкуренты на американском рынке товаров и рабочей силы, соперники по привлечению капитала и технологий американских компаний, чем партнеры по интеграционному процессу. 3. НАФТА - объединение структурного типа, для которого характерна ведущая роль крупных корпораций и отдельных сфер экономики, например автомобилестроения, текстильной промышленности объединившихся стран. 4. Механизм интеграции: отсутствуют наднациональные институты. Процесс интеграции в рамках НАФТА существенно отличается от западноевропейского, где используются средства общего бюджета для «подтягивания» экономически менее развитых стран. В рамках НАФТА используется компенсационный механизм асимметрии таможенных тарифов в пользу Мексики. Она самостоятельно должна преодолевать свою отсталость, не исключено, что в ходе развития НАФТА в ее рамках появятся иные, чем в ЕС, институциональные механизмы. 5. Территориальный охват: НАФТА - единая континентальная система, охватывающая три национальные экономики. Возможно, в дальнейшем сможет стать ядром Панамериканского общего рынка, включая и Кубу. 6. Широкий круг вопросов. Договор касается не только либерализации торговли, но включает также вопросы инвестирования, либерализации сферы услуг, прав на интеллектуальную собственность, экологических аспектов, трудового сотрудничества и межгосударственного механизма разрешения спросов. 7. Существенные различия в уровнях экономического развития стран-участниц. Впервые государство «третьего мира» добровольно объединилось с двумя высокоразвитыми державами. Интеграционные процессы в рамках НАФТА оказали существенное влияние на экономики США, Канады, Мексики. Интеграционное объединение НАФТА, которое в настоящее время является одной из крупнейших зон свободной торговли в мире, демонстрирует явные преимущества от либерализации торговли. Соглашение внесло значительный вклад в экономический рост и повышение уровня жизни населения во всех трех странах. В ходе углубления интеграции страны учредили совместные предприятия по производству товаров и услуг, что позволило канадским, мексиканским и американским фирмам упростить доступ к технологиям, снизить издержки производства, а также активизировать сотрудничество во взаимных рамках с целью укрепления позиций этих стран на международных рынках. Положительные результаты, которые были достигнуты в рамках НАФТА:

- торговля между тремя странами возросла 227% с периода 1993 г. и 2008 г., по данным Всемирного банка;

- доля Мексики в торговле между тремя странами возросла. Импорт Мексики из Канады вырос на 704%, экспорт в Канаду увеличился на 482%. Импорт Мексики из США вырос на 236%, а его экспорт в США вырос на 440%. рост благосостояния стран в рамках Соглашения. ВВП США и Канады вырос на 53%, мексиканская экономика выросла на 51%.

Негативные тенденции:

- мексиканская экономика не росла, как предполагалось. Неравенство и бедность сохраняется. Медленный рост заработной платы для работников продолжает вредить внутреннему потреблению и общему внутреннему росту; - многие надеялись, что НАФТА сократит иммиграцию из Мексики в Соединенные Штаты, создав мексиканские рабочие места (более 500.000 мексиканских иммигрантов прибывают в США каждый год); - большая часть промышленности в Мексике находится на низком уровне развития (сложные детали изготавливаются в другом месте и отправлены в Мексику для сборки продукции); - мексиканские рабочие по-прежнему имеют низкую квалификацию; - открытие границ для торговли также способствовало незаконным оборотом веществ, наркотиков и оружия. НАФТА - одно из наиболее значительных интеграционных объединений в мире. Создание зоны свободной торговли позволило укрепить взаимную дружбу и сотрудничество США, Канады и Мексики. А также посодействовало развитию мировой торговли, созданию надёжного рынка для товаров, услуг и капиталов, устранению всяческих препятствий в торговле, установлению взаимовыгодных норм ведения торговли в этих странах.

2.3 СНГ (ТС, ЕЭС)

В начале третьего тысячелетия многие государства мира активно вырабатывают взаимоприемлемые схемы развития глобального процесса интеграции, включающие как создание новых центров геополитического и геоэкономического влияния, так и модели регионального взаимодействия и сотрудничества.

Еще Советский Союз, задолго до создания Европейского союза, отвечал критериям регионального интеграционного объединения. В бывшем СССР существовали: зона свободной торговли; таможенный союз; единое экономическое пространство с четырьмя степенями свободы (движение товаров, капитала, услуг и рабочей силы). Кроме того, фактически были единые рынки, наднациональные органы управления, макроэкономическая, внешнеэкономическая, налоговая, социально-экономическая политика, валюта.

Однако развал Советского Союза привел к распаду многих экономических связей складывающихся в течении длительного времени.

Но в середине 1990-х гг. была предпринята попытка придать новый импульс интеграционным процессам на постсоветском пространстве. В 1995 г. было заключено соглашение о Таможенном союзе России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Данное интеграционное объединение просуществовало недолго и в 2000 г. было преобразовано в Евразийское экономическое сообщество. При подготовке пакета документов о его создании были обозначены этапы и конечная цель: Таможенный союз и Единое экономическое пространство.

Главной чертой в современной глобальной экономики является формирование региональных экономических образований. Содружество Независимых Государств (СНГ) объединяет как геополитическое положение, так и долгое существование в одном государстве с хозяйственно экономическими связями. Предполагалось, что создание крепкого экономического объединения СНГ станет неотъемлемой частью мировой хозяйственной инфраструктуры.

Однако сокращение хозяйственных связей между государствами СНГ и трансформационные процессы в экономике привели к падению производства, инвестиций, потребительского спроса, вытеснению отечественных товаров с их внутренних рынков. Такой поворот событий коренным образом не устраивал интересам ни одного из государств СНГ.

Многие политики и эксперты полагали, что для сохранения народнохозяйственных связей достаточно Соглашения о создании СНГ и Алма-Атинской декларации (21 декабря 1991). Эти документы говорили о развале СССР и создание СНГ, но и провозглашали формирование общего экономического пространства, общего евразийского рынка. Однако эти и многие другие решения так и остались на бумаге.

Неудовлетворённость экономическими связями на уровне всего СНГ предопределила подписание договора между Белоруссией, Казахстаном, Россией и Киргизией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной отраслях (Москва, 29 марта 1996 г.). Договор предусматривал создание в перспективе сообщество интегрированных государств и поддержке совместных усилий поэтапного углубления интеграции в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере и иных областях при соблюдении суверенитета. На основе этих договорённостей был подписан Договор о таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (Москва, 26 февраля 1999).

Формирование таможенного союза началось еще в 1 января 1958 г. и завершилось к 1993 году, заняв более 30 лет.

Таможенный союз представляет собой межгосударственное образование, предполагающее объединение территорий государств-участников, в пределах которых ликвидируются таможенные границы и таможенные барьеры, не применяются таможенные пошлины и административные ограничения во взаимной торговле, что обеспечивает свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, унификацию внутреннего законодательства стран-участниц и создание наднационального правового регулирования, способствует стабильности и росту национальных экономик.

Единую таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года составляют территории Белоруссии, Казахстана и России, а также находящиеся за пределами территорий государств -- членов Таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства -- члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Межгосударственными соглашениями предусматривается также присоединение к союзу Киргизии.

Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

Основными задачами государств в таможенном союзе являются:

· создание единой таможенной территории в границах объединившихся стран;

· введение режима, не допускающего тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле, за исключением случаев, оговоренных специальными нормативными актами;

· полная отмена таможенного контроля на внутренних границах стран-участниц;

· использование однотипных механизмов регулирования экономики и торговли, базирующихся на универсальных рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном экономическом законодательстве;

· функционирование единых органов управления таможенного союза.

По внешней границе в торговых отношениях со странами, не входящими в таможенный союз, предполагается:

· применение общего таможенного тарифа;

· использование единых мер нетарифного регулирования;

· проведение единой таможенной политики и применение единых таможенных режимов.

Положительные стороны Таможенного союза

Создание таможенного союза по сравнению с зоной свободной торговли предоставляет субъектам хозяйствования, происходящим из государств-участников, следующие преимущества:

· снижение расходов на создание, переработку, перемещение, транспортировку товаров в пределах территории таможенного союза;

· уменьшение временных и финансовых затрат, связанных с административными ограничениями и барьерами;

· сокращение количества таможенных процедур, которые необходимо проходить для ввоза товаров из третьих стран;

· открытие новых рынков сбыта;

· упрощение таможенного законодательства в силу его унификации.

Основным органом Таможенного союза ЕврАзЭС является Высший евразийский экономический совет -- Межгосударственный совет ЕврАзЭС в составе представителей стран-участниц Таможенного союза и Единого экономического пространства. В совет входят главы государств и правительств Таможенного союза. Высший совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств -- не реже двух раз в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-участниках. Совет определяет состав и полномочия прочих регулирующих структур Таможенного союза.

Наибольших результатов в продвижении к созданию Таможенного союза, формированию рынка свободной торговли без изъятий и ограничений, достигли в своих двусторонних отношениях Россия и Беларусь. Постоянно наращиваются объёмы торгово-экономических связей. Различные межправительственные проекты приводятся в жизнь, что способствует в дальнейшем более тесному сотрудничеству с выгодами для обеих стран.



Глава 3. Проблемы т перспективы развития интеграционных процессов

3.1 Проблемы взаимодействия РФ с ЕС

Распад СССР и появление на руинах бывшего социалистического лагеря независимых государств ЦВЕ, стремящихся к членству в ЕС, поразили Европу неожиданностью событий и масштабностью возникших и грядущих проблем, в том числе связанных с перспективой расширения ЕС. Римский Договор, учредивший ЕЭС (1957 г.), содержит положение, открывающее двери для вхождения в него любой европейской стране, которая разделяет основные политические и экономические принципы функционирования ЕС. Однако до решающих перемен в конце 1980-х гг. эта возможность была лишь теоретической.

За период, прошедший с момента создания ЕЭС до середины 1990-х гг., количество государств-членов Сообщества более чем удвоилось. Причины такого быстрого расширения, коренятся прежде всего в реальных экономических успехах интеграции и в ожидаемых возможностях ее прогресса (1). Очевидно, что для целей развития Сообщества существенно было совместное действие двух факторов: во-первых, расширение должно быть в принципе выгодно интеграционной группировке, поскольку расширяет сферы ее влияния, и во-вторых, Сообщество должно иметь реальные результаты, убедительно свидетельствующие в пользу преимуществ наднационального объединения. Оба фактора на протяжении более чем полувековой истории Сообщества присутствовали в нужных дозах и работали на благо европейской интеграции.

Сегодня Европейский Союз (ЕС) стоит перед новым и очень важным периодом своего развития. Его современную повестку дня можно свести к следующим положениям. Во-первых, расширяясь на новые страны, ЕС, фактически, становится универсальной европейской организацией. После начавшегося расширения лишь немногие европейские государства останутся за его пределами.

Во-вторых, расширение ЕС ставит проблему институциональной реорганизации Союза, которая повлияет, как на перестройку самих институтов Сообществ (изменение соотношения компетенций между ними), так и на все уровни политики (коммунитарный, союзный и национальный), проводимые этими институтами и странами-членами ЕС. Для этого необходимо прояснить компетенции институтов Союза и его стран-членов, упростить сложную и зачастую непонятную простому европейцу систему основополагающих договоров Сообществ и "опорную" конструкцию самого Союза. Все вышеназванные проблемы должны быть в том или ином виде разрешены в рамках, так называемого, "конституционального процесса" ЕС, который в настоящее время подходит к завершению.

В-третьих, ЕС и составляющие его страны стоят перед дилеммой, оставаться ли и дальше Европейскому Союзу престижной и влиятельной международной организацией или стремиться к становлению ЕС как полноценного международного фактора, развивая его внешнюю и оборонную политику и, несмотря на расширение, углубляя интеграционные процессы.

В то же время, решение второй и третьей проблем актуализируется процессом расширения Европейского Союза. Поэтому расширение является ключевым международно-политическим процессом не только для старых и новых стран-членов и кандидатов на вступление в ЕС, но и для европейского измерения мировой политики в целом.

Россия и Европейский Союз. В последнее десятилетие Россия стоит перед очень сложной и ответственной проблемой продолжения внутренних преобразований. Это, прежде всего, рыночные, административные и структурные реформы. Однако любые серьезные внутренние изменения невозможно проводить без учета структуры окружающей международной среды.

Для исследователей международных отношений одним из основополагающих является подход К. Уолтца, опирающийся на три образа (или три уровня анализа) международных отношений. Первый, "когнитивный", уровень анализа, или образ, связан с исследованием тех политических идей, на основе которых происходит легитимация действий правительства в той или иной стране. Второй уровень анализа опирается на изучение внутренних характеристик государств. Третий уровень анализа делает акцент на характеристики международной среды, в которой функционируют государства, на ее структуру.2 Некоторые исследователи считают, что объединение этих трех уровней анализа "является центральной эпистемологической проблемой для всей теории международных отношений". Таким образом, мотивации направленности развития, легитимация действий правительства, а также внутренняя структура государства тесно связаны со структурой окружающей международной среды.

Для России, расположенной сразу в нескольких регионах мира, все же, эта среда, преимущественно, европейская. Несмотря на свою некоторую обособленность, Россия в политическом и культурном плане тяготеет к европейскому вектору развития. Это можно проиллюстрировать на примере нескольких сложившихся реалий. Во-первых, более 70% населения России проживает в ее европейской части, и если посмотреть на географическую карту страны, то мы увидим, что большинство ее политических и экономических центров, векторов коммуникационных связей развернуто в сторону Европы. Во-вторых, ЕС является крупнейшим торговым и инвестиционным партнером России. Даже еще до расширения ЕС доля российской торговли, приходящаяся на страны Союза, достигала 40%. По прямым инвестициям в российскую экономику ЕС абсолютный лидер - более 50%.

...