Государство всячески содействует кыргызским предприятиям в привлечении иностранных инвестиций. В частности, таким предприятиям оно предоставляет льготы и оказывает помощь, в том числе и финансовую. Приток инвестиций во многом зависит от того, насколько стимулирующее воздействие оказывает на них налоговая система страны.

Таким образом, можно сделать вывод, что государство не создает препятствий на пути развития внешнеэкономической деятельности кыргызских предприятий, и старается способствовать ей. Предприятие, без каких либо ограничений может находить рынки сбыта для производимой продукции за пределами своей страны, кооперировать производство и привлекать иностранные инвестиции, что способствует развитию и повышению эффективности производства.

Но решающую роль в совершенствовании структуры производства и внешней торговли должно сыграть не государство, а сами предприятия. Только на пути развития современного конкурентоспособного производства, в том числе и наукоемкого, повышения эффективности от работы на мировых рынках, кыргызский бизнес может стать равноправным партнером Запада.

ГЛАВА 2. Внешнеэкономическая деятельность Кыргызской Республики

2.1 Внешнеэкономическая деятельность и развитие экспорта

Проведение интенсивной инвестиционной политики, меры по совершенствованию структуры экономики дадут ожидаемые высокие темпы экономического роста и социального развития только при условии значительного увеличения экспорта товаров и услуг. Во внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики сохраняются серьезные проблемы. Объемы экспорта и импорта имеют неустойчивый характер. Хотя в 2000 и 2001 годах, впервые за долгие годы, сложилось положительное сальдо торгового баланса (соответственно 4 млн. долларов США и 39.9 млн. долларов США), сохраняется тенденция снижения общих объемов внешнеторгового оборота и экспорта.

За пять месяцев 2002 года вновь сложилось отрицательное сальдо в объеме 36.4 млн. долларов США, хотя экспорт вырос на 7.5 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Такая ситуация в значительной степени обусловлена тем, что основными статьями экспорта остаются:

· золото, мировые цены на которое подвержены значительным колебаниям, а объемы добычи нестабильны;

· электроэнергия, экспорт которой непосредственно связан с меняющимся водно-энергетическим балансом и условиями соглашений с соседними государствами.

Росту внешней торговли препятствуют различного рода барьеры, таможенные, тарифные и нетарифные ограничения в ряде государств- традиционных торговых партнеров.

Учитывая эти обстоятельства, необходимо разработать новую внешнеэкономическую политику государства, обеспечивающую наступательное продвижение товаров, произведенных в Кыргызстане, на мировом рынке. Активное участие Кыргызстана в мирохозяйственных связях будет способствовать повышению его статуса, как государства со стабильной и предсказуемой торговой политикой. Это окажет позитивное влияние как на деловую среду, так и на инвестиционную деятельность товаропроизводителей.

Кыргызстан имеет географически выгодное расположение в центре Азии, которое является своеобразным перекрестком кратчайших транспортных путей, торговых, финансовых и информационных потоков между Западом и Востоком. Имеет значение и то, что в 3-5 часах авиаперелета от него расположены крупнейшие страны мира, такие, как Китай, Индия, Россия с численностью собственного населения почти в 3 млрд. человек. Поэтому, по мнению японских экспертов, вполне актуально создание в республике в перспективе Регионального Бизнес - Центра, позволяющего стать Кыргызстану сервисно - ориентированной страной.

В этом направлении, при техническом содействии Правительства Японии, планируется проведение исследований по развитию производства экспортоориентированных товаров легкой и пищеперерабатывающей отраслей (2002-2003 гг.); по развитию инфраструктуры экспорта и импорта (2002 г.); по развитию информационных технологий (2003 г.).

Кроме того, предполагается предпринять ряд конкретных шагов по развитию сферы услуг. В финансовой сфере предусматривается привлечение крупных иностранных банков. В сфере туризма начнется формирование соответствующей инфраструктуры и вспомогательных производств.

При этом первостепенное внимание должно быть уделено исследованию системы распределения и материально-технического обеспечения, начиная от поставок сырья и кончая удовлетворением потребителя готовой продукцией. Именно эффективная дистрибьюторская сеть, включающая терминалы, склады, транспортные связки и стыковки, послужит основой современной инфраструктуры торговли и, прежде всего, экспорта отечественных товаров и услуг .

Кыргызская Республика должна проводить «агрессивную» политику продвижения экспорта, направляя особые усилия на увеличение объемов экспорта:

· продукции глубокой переработки;

· золота и цветных металлов, через разработку новых месторождений;

· электроэнергии, посредством ее поставок в соседние страны и привлечения инвестиций в отрасль;

· услуг индустрии туризма, через развитие различных его видов (регионального, элитного, экологического, охотничьего и др.);

· экспорта программного обеспечения информационных технологий, для чего у республики есть все возможности.

Будет обеспечена рекламная кампания по продвижению отечественных товаров как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Одним из важных аспектов проникновения на мировые рынки является участие Кыргызстана в различных региональных и межрегиональных Соглашениях по свободной торговле и инвестициям. Поэтому государству необходимо провести соответствующую работу по активизации деятельности зарубежных представительств с такими союзами, как APEC, EU, FTAA, AFTA.

Кыргызстан будет активно участвовать в работе региональных союзов в рамках СНГ для проведения целенаправленной внешнеэкономической политики по продвижению экспорта отечественных товаров и услуг и привлечению инвестиций.

С целью создания благоприятных условий экспорта, как одного из определяющих факторов экономического роста, государство будет шире использовать членство в ВТО для поиска альтернативных торговых партнеров с устойчивой платежной системой. В частности, необходимо провести серьезные исследования препятствий, стоящих на пути развития торговли Кыргызстана с другими странами.

Необходимо сфокусировать свою деятельность на активном использовании дополнительных торговых преференций согласно Всеобщей системе преференций, обеспечении предсказуемости доступа на внешний рынок, устранении торговой дискриминации, обретении международной правовой базы для защиты интересов отечественных товаропроизводителей, решении вопроса беспрепятственного транзита кыргызских товаров по территории соседних государств.

Наличие рядом крупного рынка Китая, являющегося членом ВТО, сулит значительные перспективы в развитии экспорта отечественных товаров и услуг. Кыргызстан будет эффективно использовать открывшийся огромный рынок Афганистана. Государство должно направить все усилия на экспорт своей продукции в эту страну, испытывающую острый дефицит в товарах первой необходимости.

У Кыргызстана есть географические преимущества. Государство приложит все усилия для того, чтобы аэропорт «Манас» превратился в один из главных стратегических узлов по обработке авиагрузов в центральноазиатском регионе. Необходимо сделать Кыргызстан транзитной страной для перевозки международных грузов воздушным путем. Республика должна стать сервисно - ориентированной страной по предоставлению туристических, коммуникационных, банковских и других услуг для мирового рынка.

Необходимо активизировать работу по заключению двусторонних соглашений с государствами-партнерами по торгово-экономическому сотрудничеству. Практика показывает, что подобные соглашения сегодня наиболее эффективны во взаимодействии торговых партнеров в части гармонизации их налоговых и таможенных режимов, избежания двойного налогообложения, снятия существующих дискриминационных барьеров и т.д.

Государство приложит максимум усилий для создания единой маркетинговой сети в республике. Будет рассмотрена возможность создания центра, наподобие JETRO в Японии, который бы предоставлял информацию о потенциальных рынках сбыта, рыночной конъюнктуре, обеспечивал соответствующее обучение менеджеров производства в области маркетинга и т.д.

Государство будет стимулировать внедрение электронных принципов торговли и ведения бизнеса среди предпринимателей.

Реформирование налоговой системы будет проходить в направлении снижения налогового бремени для промышленных предприятий и поощрения экспорта их продукции. Будут внесены изменения и дополнения в Налоговый и Таможенный кодексы, направленные на стимулирование экспорта отечественных товаров и услуг.

В целях развития экспорта будут внедрены системы штрихового кодирования на кыргызские товары. Планируется полномасштабное внедрение штрихового кодирования с 1 января 2003 года при технической помощи Правительства Японии. Республика ускорит переход на международные стандарты качества производимой продукции. Необходим поиск инвестиций для создания и модернизации лабораторно-испытательной базы с целью перехода на международные стандарты по всем видам товаров, производимых в республике.

Будет проводиться дальнейшее совершенствование законодательства в целях стимулирования развития свободных экономических зон, их переход на международные стандарты функционирования. Созданию других особых зон, таких, как экспортно-промышленные и инновационные зоны, государство будет уделять особое внимание. В перспективе все они станут устойчивыми модельными зонами по применению новых подходов и методов управления в промышленности, где будет обеспечено активное привлечение прямых иностранных инвестиций и инновационных технологий.

В долгосрочном периоде Кыргызстану необходимо провести структурные изменения в соответствии с мировыми тенденциями изменения спроса, когда индустриальное производство и производство услуг являются доминирующими сферами экономики. Особенно большое значение в перспективе должно играть производство услуг, которое может стать потребителем результатов индустриального производства и заставит эту отрасль быстрее адаптироваться под стандарты мирового спроса.

Целью дальнейшего развития производства товаров и услуг станет создание новых мощностей, с ориентацией на экспорт. При этом будет поддерживаться:

· обновление и дальнейшее развитие существующих производств товаров и услуг с ориентацией на экспорт и импортозамещение, возрастание доли производств с высокой степенью переработки сырья, в первую очередь отечественного;

· освоение новых производств, в первую очередь, интеллектуальных, таких, как производство программного обеспечения, технологий и т.д.;

· дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, прежде всего, в отношении налоговой и таможенной политики. Критерием станет обеспечение реального стимулирования инвестиционных процессов вне зависимости от источника инвестиций на всех стадиях - от научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ до ввода в действие мощностей, производства и реализации новых эффективных видов продукции, а также стимулирование производства продукции высокого технического уровня и качества;

· разработка и реализация комплексной программы развития промышленного сектора, формирующей политику в его основных отраслях;

· построение государственной системы информационного обеспечения промышленных предприятий и производств, как в части научно-технической информации, так и в области маркетинга и продвижения товаров и сырья на мировые рынки;

· разработка стратегии модернизации системы подготовки и переподготовки технических кадров с учетом мировых тенденций технического и технологического развития и соответствующих потребностей реального сектора.

2.2 Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность в области образования

Международное сотрудничество

Международное сотрудничество в области образования, осуществляемое в рамках внешнеполитической деятельности Кыргызской Республики, основывается на подлинном партнерстве, взаимном доверии и строится на основе вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров и соглашений, участником которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанных принципов и норм международного права, являющихся составной частью законодательства Кыргызской Республики.

Центральный и региональные органы государственного управления образованием Кыргызской Республики, образовательные организации, предприятия и организации системы образования имеют право устанавливать прямые связи с зарубежными и международными учреждениями, предприятиями и организациями, осуществлять межгосударственные и международные образовательные научные и научно-исследовательские программы, входить в межгосударственные и международные общественные образовательные объединения в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

Обучение, переподготовка и повышение квалификации граждан других государств в образовательных организациях Кыргызской Республики, равно как и граждан Кыргызской Республики в иностранных образовательных организациях, осуществляются по межгосударственным соглашениям, заключенным Правительством Кыргызской Республики, а также по договорам между образовательными организациями или с отдельными гражданами.

Внешнеэкономическая деятельность

Центральный и региональные органы государственного управления образованием Кыргызской Республики, образовательные организации, предприятия и организации системы образования самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

Они имеют право открывать валютные счета в банковских и других кредитных организациях в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Государственным образовательным организациям, предприятиям и организациям системы образования остаются валютные средства, полученные от внешнеэкономической деятельности, принадлежащие им на праве собственности. Они направляются на развитие системы образования и укрепление их материально-технической базы.

Оказание образовательных услуг этническим кыргызам, проживающим за пределами Кыргызской Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства

Кыргызская Республика оказывает образовательные услуги этническим кыргызам, проживающим в других государствах, иным иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе в форме создания специальных образовательных организаций. Порядок оказания услуг регламентируется межгосударственными договорами, а также договорами с частными лицами.

Этническим кыргызам, являющимся гражданами других государств, предоставляются квоты для обучения в государственных образовательных организациях за счет государственного бюджета.

Оплата за обучение этнических кыргызов по контрактной форме взимается в тех же размерах, что и с граждан Кыргызской Республики.

Международные договоры

В случае несоответствия ратифицированного Жогорку Кенешем Кыргызской Республики международного договора и законодательства Кыргызской Республики об образовании применяются правила международного договора, заключенного между Кыргызской Республикой и другими государствами.

Межгосударственные образовательные организации создаются, реорганизуются и ликвидируются Правительством Кыргызской Республики в соответствии с договорами между ним и правительствами других стран.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После развала СССР, одним из первых шагов на пути международной экономической интеграции стало подписание Договора о создании Экономического союза стран СНГ, в который вошли: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Соглашение имела своей целью реинтеграции бывших экономических партнеров уже на рыночной основе, поэтапного создания общего экономического пространства. В перспективе предусматривалось создание условий для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; согласование денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, таможенной и валютной политики; унификация законодательства. В 1994 году главы государств утвердили перспективный план работы, по которому в октябре 1994 года должен быть сформирован Таможенный союз в рамках СНГ, а концу года и платежный союз.

Как нам известно, все эти решения остались лишь на бумаге. К тому времени существовавшая в рамках СССР система экономических связей рухнула, разбазаривание и раздел имущества шло в полную силу. И неудивительно, что участникам договора не удалось наладить механизм исполнения своих решений, когда как было подчеркнуто выше, эти цели были реальны в рамках единого союзного государства.

В таком положении наиболее осуществимым представлялось в рамках Договора о создании Экономического союза Соглашение о создании зоны свободной торговли. Данным документом предусматривалась торговля без взимания таможенных пошлин, налогов и сборов. Согласно принятого плана действий проводились межгосударственные мероприятия. Но в начале 2000 года стало ясно, что несмотря на достигнутые договоренности, государствам-участникам СНГ не удалось достигнуть консенсуса по процессу формирования зоны свободной торговли.

В целом необходимо отметить, что создание СНГ в политическом плане сыграло положительную роль. Данный институт давал возможность странам-участникам поддерживать постоянный диалог, вовремя снимать острые проблемы. Договор же о создании общего экономического пространства потерпел неудачу.

Понимание неспособности СНГ в целом создания единого экономического пространства на рыночной основе подтолкнуло Россию, Беларусь и Казахстан образованию в январе 1995 года Таможенного союза. Кыргызстан присоединился к соглашению в марте 1996 года.

Главами государств Таможенного союза в 1999 г. был подписан Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. В документе в развернутом виде представлена концепция построения новой системы отношений в экономической, социальной и правовой сферах.

В рамках достигнутых договоренностей были отменены тарифные и количественные ограничения, определен общий порядок совместного ведения таможенной статистики и таможенного оформления подакцизных товаров. Вместе с тем многочисленные односторонние нарушения режима свободной торговли стран-участниц союза не давали в полной мере реализовать задачу создания зоны свободной торговли. Требовалось унификация национального законодательства, углубление экономического сотрудничества и в этой связи 10 октября 2000г. было подписано главами государств соглашение об образовании ЕврАзЭС. Новая организация была создана на базе Таможенного союза и заключенные между сторонами договоры и соглашения, а также решения в рамках Таможенного союза продолжают действовать и в ЕрАзЭС. Необходимо отметить, что на ЕрАзЭС возлагаются большие надежды и по образному выражению одного из президентов должна стать локомотивом в деле экономического сотрудничества стран СНГ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Анализ хозяйственной деятельности. / Под ред. Белобородовой В. А. - М.: Финансы и статистика, 1999. 420с.

2. Балтакса П. М., Кливец П. Г. Слагаемые эффективности: Из опыта промышленного предприятия. - М.: Экономика, 1998. - 92с.

3. Богатин Ю. В. Экономическая оценка качества и эффективности работы предприятия. - М.: изд. стандартов, 2001 -214с.

4. Внешнеэкономическая деятельность предприятий / Под. ред. Е. Г. Ищенко. - Новосибирск, 1992.

5. Лавров С. Н., Фролов Б. А. Валютно-финансовые отношения предприятий и организаций с зарубежными партнерами. - М., 1994.

6. Основы внешнеэкономических знаний / Под. ред. И. П. Фаминского. - М.: Международные отношения, 1994.

7. Предприятие на внешних рынках: Внешнеторговое дело: учебник / Под. ред. С. И. Долгова, И. И. Кретова. М.: БЕК, 1997.

8. Зудилин А. П. Анализ хозяйственной деятельности развитых стран. - Екатеринбург: «Каменный пояс», 1992.-224с.

9. Курс экономического анализа. / Под ред. Бокамова Н. И., Шеремета А. Д.. - М.: Финансы и статистика, 1995. - 412с.

10. Лопатина И. М., Золкина З. К. Основы анализа финансового состояния предприятия: Учебное пособие. Ярославль: ЯГУ, 1995. -66с.

11. Шеремет А. Д. Комплексный экономический анализ деятельности предприятий. - М.: Экономика, 2001. - 210с.

12. Астринский Д., Наоян В. Экономический анализ финансового положения предприятия // Экономист. - 2000.

Размещено на Allbest.ru