Автономность

Финансовая система социального страхования автономна от вышеперечисленных систем

Обозначенные принципы являются базовыми основами проведения обязательного социального страхования и носят обязательный характер их исполнения.

Однако, исследование в области социального страхования на предмет выполнения вышеуказанных концептуальных основ, показало, что нынешняя система нуждается в проведении социально-экономических реформ. Доктор экономических наук, заместитель директора Института труда Министерства труда РФ, В.Д. Роик считает, что необходимость преобразований вызвана рядом причин, главной из которых является переход к рыночной экономике. Среди основополагающих обстоятельств значимости проведения реформ, В.Д. Роик выделяет:

- сокращение бюджетных ассигнований в социальную сферу;

- уменьшение возможности граждан в трудоустройстве;

- снижение доходов социально-уязвимых групп учащихся;

- рост численности маргинальных слоев общества [10]

Рассматривая представленные проблемные аспекты применительно к условиям рыночной экономики, следует отметить, что совокупная степень их влияния характеризуется увеличением социального риска. Это обусловлено, прежде всего, несовершенством разработанных государственными органами форм, методов и механизмов регулирования социальной защиты населения. Однако, как и любое кризисное явление, данный процесс не следует рассматривать только как негативное явление, стимулирующим фактором является стабилизация интересов работника, государства и общества путем совершенствования законодательного регулирования страховой деятельности. [14]

Основными проблемными аспектами в условиях рыночной экономики, к воздействию которых современное общество оказалось неготово, явились следующие:

- объективная оценка и анализ факторов риска для отдельных категорий работников;

- справедливое распределение ответственности за отдельные виды социального риска между социальными группами.

Акцентируя внимание на первый представленный аспект, следует отметить, что его сущность заключается в том, что уровень страховых взносов не соответствует как уровню социального профессионального риска, так и объему прав страхователей и застрахованных. Другая проблемная концепция свидетельствует о несовершенстве законодательной базы и наличии коррумпированности в системе управления общественной жизнью.

Не менее актуальным негативным фактором, оказывающим основополагающее влияние на развитие системы социального страхования, является неразвитость социальных институтов общества, а ведь проведение необходимых реформ в данном направлении способствовало бы устранению таких отрицательных тенденций общественной жизни, как:

- отставание в развитии страховых механизмов;

- снижение уровня социальной защиты работников;

- сокращение очевидных издержек в области социального страхования при переходе к рыночной экономике.

В связи с обозначенной проблемой регулирования социальных институтов, следует также отметить причины существенного отставания в социальном страховании. Рассмотрение данных обстоятельств, а также их возможное устранение представлено в таблице 7

Таблица 7. Причины отставания проводимых государством реформ в системе социального страхования и их устранение

Представленная таблица позволят проанализировать наиболее проблемные аспекты нестабильности социальной системы, а также возможные пути их устранения. Вместе с тем, необходимо отметить, возможную государственную политику реформ, направленных на стабилизацию и совершенствование социальной системы таблица 8

Таблица 8. Возможные государственные реформы в сфере социального страхования

Конвенция МОТ - 40%

ЕС-50%

При этом замещение дохода в России может составлять 100%

В европейских странах не превышает 50%

Анализируемый перечень реформ не является исчерпывающим, а лишь раскрывает и обосновывает некоторые аспекты модернизации социальной системы. Однако, реализация выше представленных направлений будет способствовать адаптации общества к условиям рыночной экономики, обновлению законодательной базы, справедливому соотношению финансовых потоков, ускорению процесса учетных операций, что, в свою очередь, окажет непосредственное влияние на стабилизацию и совершенствование системы социального страхования, которая неразрывно взаимосвязана с обществом и государством.

Заключение

В расходах бюджета ФСС основной удельный вес приходится на выплату пособии, а также на санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей.

Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется ФСС совместно с Государственной налоговой службой РФ, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях ФСС с участием профессиональных союзов.

Большая часть выплат из ФСС идет на оплату больничных листов. За время болезни выплачиваются средства в размере средней заработной платы. С целью большей ответственности и обоснованности устанавливаемых диагнозов правительство предложило ввести ряд ограничений на выплаты и в связи с временной нетрудоспособностью. Эта мера направлена на сокращение неоправданных выплат и льгот. Основная доля отчислений в социальные фонды ложится на работодателей, на предприятия. Тарифы установлены одинаковые для всех независимо от состояния условий труда, уровня заболеваемости, других важных факторов. Иначе говоря, у работодателя отсутствует экономическая заинтересованность в снижении страховых рисков и, следовательно, объемов выплат. В случае финансового неблагополучия предприятий, а то и их ликвидации, что сейчас уже не редкость, работники лишаются источников гарантированных социальных выплат.

Дальнейшее продвижение по пути рыночных реформ требует наведения порядка в системе государственного социального страхования, а впоследствии - и коренного ее изменения.

Снижение тарифов взносов в ФСС привело к снижению уровня социальной защиты застрахованных и вызвало нестабильность бюджета ФСС. Для преодоления развивающегося финансового кризиса в этой сфере необходимо разработать государственную программу мер.

С этой целью целесообразно:

- определить объемы выплат не страхового характера и сформировать механизмы их финансового обеспечения за счет федерального, региональных и муниципальных бюджетов;

- предусмотреть привлечение возможностей различных категорий работников (по уровню доходов) в качестве участников страховых платежей по конкретным видам социальных рисков.

В целях повышения эффективности социального страхования необходимо: исключить из системы социального страхования все не страховые платежи; осуществить инвентаризацию обязательств и на этой основе реализовать мероприятия по обеспечению баланса доходов и расходов ФСС, повысить эффективность администрирования доходов и расходов.

Список использованной литературы