Региональная политика в Республике Казахстан

3.2 Программа развития новых направлений в экономике региона

В настоящее время емкость казахстанского фармацевтического рынка приближается к 300 млн. долларов. В структуре фармрынка республики внутреннее производство занимает 6,2%, импорт ЛС - 93,8%, в т.ч. из СНГ, стран Восточной Европы и Индии - 53,8%, из США, стран Западной Европы и прочих стран - 40%

90% лекарств завозится в Казахстан из 21 страны мира. Лидирующие позиции в рейтинге поставок занимают Германия, Индия и Венгрия. Значительно возросли объемы поставок из Индии, Польши, Франции, Австрии и Литвы. Вместе с тем снизился объем импорта из Швейцарии, Бельгии и США

Импортируют лекарственные средства не готовые для розничной продажи и упакованные препараты, предназначенные для реализации. Порядка 50% лекарственных средств, состоящих из смеси двух и более компонентов, требующих дополнительной фасовки и упаковки, импортируют из Китая и около 36%-из стран СНГ, в соответствии с рисунком 2.

Рисунок 2. Крупнейшие страны-импортеры лекарственных средств в Республику Казахстан.

Из стран ближнего зарубежья, как и прежде, по ввозу лекарств лидирует Россия, затем следуют Украина и Беларусь. Крупнейшими российскими поставщиками медицинской продукции в РК являются АОЗТ Русфарм, ОАО Акрихин, АОЗТ Алтайвитамины, АО Белгородвитамины, АООТ Биосинтез, ГНЦ Вектор, Концерн Иммуноген, АООТ Новосибирский завод мед препаратов, АООТ Новосибхимфарм, АООТ Томский химфармзавод, АООТ Октябрь, АО Ферейн. [24]

Качественные и современные лекарства поставляются в Казахстан крупными высокотехнологичными компаниями из стран Западной Европы и США (около 30% рынка). Лекарства из стран Восточной Европы и Азии (Индия, Турция и др.) относятся к классу дженериков (как правило, эти ЛС являются препаратами предыдущих поколений). Их доля на фармрынке Казахстана также составляет около 30%. Остальная фармацевтическая продукция - типичный "советский" ассортимент. Однако если учесть довольно высокую долю "черного" импорта, который осуществляется из азиатских стран и СНГ, то реальный удельный вес лекарств низкого качества в общем объеме поступающих на местный фармрынок медикаментов будет значительно выше.

После распада СССР Казахстан фактически остался без фармацевтической промышленности, т.к. основные производственные мощности были расположены в России, Украине, Белоруссии и Прибалтике. Объемы внутреннего фармацевтического производства составляли только 30% (9 млн. долларов) от потребности республики в лекарственных средствах.

Приоритетным направлением развития казахстанской фармацевтической промышленности является выпуск субстанций и лекарственных средств из сырья растительного, животного и минерального происхождения. Кстати, фитопроизводство - довольно перспективное для Казахстана направление фармодеятельности, т.к. из 5000 растений, произрастающих в республике, 60 относятся к лекарственным. Однако экспорт лекарственных растений в не переработанном виде, который практиковался в бывшем СССР, в настоящее время для РК неприемлем, поскольку устойчивым спросом на мировом рынке пользуются препараты из переработанного растительного сырья на базе таких современных технологий, как производство эфирных масел, углекислотных экстрактов и криопорошков. [25]

По данным Таможенного комитета республики, емкость фармацевтического рынка Казахстана составляет 70 млн. американских долларов, по данным Агентства РК по статистике - 52,9 млн. USD. Греческая консалтинговая компания проводила исследования входных цен 120 аптек и определила емкость рынка в 83 млн. USD

Если проводить расчеты среднедушевого потребления ЛС в странах бывшего СССР, то в России это 1,8 млрд. USD, в Казахстане - 180 млн. USD. По данным Агентства РК по делам здравоохранения, эта цифра может возрасти до 300 - 350 млн. USD.

По данным ВОЗ, Казахстан в среднем потребляет ЛС в пределах 10-12 USD на душу населения, Узбекистан - 7-8, Кыргызстан - 5-6.

Из бюджетных средств в Казахстане на 1 человека, по данным директора Карагандинского филиала РГКП "Денсаулык" Н.С.Хе, выделяется всего лишь 60 центов. Человеку в пенсионном возрасте требуется ежемесячно на лечение сердечно-сосудистых заболеваний не менее 50 долларов. [26]

Доля внутреннего производства лекарственных средств в Казахстане в объеме мер по поддержанию здоровья человека составляет не более 3%. Современная мировая медицина использует около 10 000 наименований различных лекарственных средств. В перечень важнейших лекарственных препаратов, применяемых в медицинской практике, их входит около 300. Ни одна из стран мира не в состоянии производить полную номенклатуру медикаментов. Наиболее развитые страны стремятся обеспечить производство важнейших из препаратов, а дефицит пополнять различными поставками.

Число потребителей лекарственных трав и сборов составляет от 14 до 30% населения старше 16 лет. Городское население чаще потребляет лекарственные травы и сборы, чем население сельской местности, что объясняется склонностью сельского населения заготавливать травы и сборы самостоятельно и, возможно, меньшим уровнем заболеваемости. Потребителями лекарственных трав и сборов являются представители различных социально-демографических групп. Тем не менее, можно выделить целевую группу. Наиболее активными потребителями трав являются женщины в возрасте от 25 лет. В последние годы наблюдается тенденция “омоложения” целевой группы потребителей лекарственных трав. Если первоначально 20% потребителей составляли люди от 16 до 34 лет, то в настоящее время их доля выросла до 28%. Население с высшим образованием проявляет большую склонность к потреблению трав, чем население со средним или незаконченным средним образованием. Домохозяек, мам, у которых есть дети до 12 лет и пенсионеров также можно отнести к активным покупателям лекарственных трав. С увеличением числа детей в семье потребление лекарственных трав также растет. В среднем в год потребитель покупает 3 упаковки лекарственных трав или сборов. Женщины покупают до 4 упаковок в год, а мужчины - до 2-х. Емкость рынка лекарственных трав в регионе составляет 125т. [27]

Рост потребления лекарственных трав и сборов, а также других фитотерапевтических препаратов очевиден, поскольку этот путь был выбран основными развитыми странами. В целом потребительские предпочтения направлены в сторону натуральных природных продуктов. А значит, рост их потребления будет идти более быстрыми темпами, чем раньше. Реальный рост данного сектора фармацевтического рынка оценивается в 12-15%, в то время как рост всего фармацевтического рынка оценивается экспертами максимум в 10%.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства можно выделить несколько направлений, предполагающих развитие фармацевтической промышленности в регионе:

- культивация лекарственного растительного сырья и сбор дикорастущих культур;

- фасовка лекарственного растительного сырья и изготовление сборов;

- галеновое производство;

- производство новогаленовых препаратов;

- выпуск бинтов и ваты;

- производство таблетированной продукции. [28]

По времени выполнения программа относится к комплексным с различными сроками реализации отдельных проектов и состоит из нескольких этапов:

1 этап (начиная с 2005 года) - фасовка привозного лекарственного растительного сырья и изготовление сборов; выпуск бинтов и ваты;

2 этап (начиная с 2006 года) - производство галеновых препаратов; создание «аптекарских огородов» с целью культивации лекарственного растительного сырья;

3 этап (начиная с 2005 года) - культивация лекарственного растительного сырья на промышленной основе;

4 этап (начиная с 2007 года) - производство таблетированной продукции;

5 этап (начиная с 2009 года) - производство новогаленовых препаратов.

Развитие данной отрасли предполагает решения ряда задач, связанных с реализацией вышеперечисленных направлений.

Капитальные затраты необходимы на приспособление и оборудование имеющихся помещений для сушки и фасовки сырья, приобретение сельскохозяйственных машин и монтаж технологического оборудования, сушилок. Этапы работ:

- составление договоров, подготовка почвы, посев, выращивание, уборка наземной части и корней растений, сушка, фасовка. Данный этап предполагает создание аптекарских огородов;

- приобретение и монтаж сельскохозяйственной техники и оборудования, расширение производства сырья (плантационное разведение), получение семян.

В результате реализации проекта обеспечивается потребность населения доступными, дешевыми, безопасными лекарственными средствами. Средняя ожидаемая рентабельность порядка 90%, в соответствии с рисунком 3. [29]

Рисунок 3. Себестоимость и рентабельность культивирования лекарственных растений

Сценарий развития галенового производства предусматривает несколько вариантов:

Вариант 1 - производство на уровне, удовлетворяющем около 25% потребности без значительного роста до 2010 г;

Вариант 2 - производство в первые годы на уровне, удовлетворяющих около 25% потребности с увеличением объемов производства до 50% к 2010 г;

Вариант 3 - начало производства на уровне 25% спроса и доведение его к 2010г на уровень 80-100% обеспечения потребности в галеновых препаратах рынка области.

Программа развития фармацевтической промышленности в регионе включает вышеперечисленные направления. Целесообразно рассмотреть три варианты производства, предполагающие низкий, средний и высокий уровни развития фармацевтического бизнеса. Тогда программа развития данной отрасли может быть представлена в следующем виде (таблица 17):

Таблица 17

Программа развития новых направлений в экономике региона

Экономическая модель «вытягивания» потенциально конкурентоспособных отраслей предполагает меры государственного регулирования развития фармацевтической промышленности. Существующие в республике производственные мощности фармацевтического профиля физически и морально устарели, основные и оборотные фонды не обеспечивают воспроизводства, не позволяют наращивать производственный потенциал для создания и внедрения промышленного выпуска современных лекарственных форм. Они не в состоянии обеспечивать наращивание объема производства и выпуска новой конкурентоспособной продукции, поэтому развитие фармацевтической промышленности предусматривается проводить посредством модернизации действующих и создания новых фармацевтических, а также сопутствующих производств согласно требованиям международных стандартов. [30]

Заключение

Под региональной политикой в новой Концепции понимается комплекс экономических, правовых, социальных и других мер, применяемых государством для эффективного и гармоничного развития регионов, предоставление проблемным регионам равных возможностей с остальными для достижения равноценных условий жизни, занятости и т.д.

Целью региональной политики является снижение существующих между регионами различий в уровнях социально-экономического развития путем осуществления важных инвестиционных проектов, способствующих укреплению инфраструктуры, хозяйственной деятельности и улучшению уровня жизни населения в сочетании с политикой избирательной поддержки проблемных регионов

Расчеты индекса бедности населения Казахстана на основе приведенных данных показывают, что в 2005 году 26,5% населения страны, а в 2009 году - 21,3%, являлись бедными с точки зрения возможностей человеческого развития в 2005 году наиболее обездоленными (свыше трети населения) были жители Атырауской, Кызылординской, Павлодарской и Южно-Казахстанской областей. В последующие годы наиболее обездоленными были жители Атырауской и Мангистауской областей. Наилучшая ситуация наблюдалась в городах Астана и Алматы, в которых в 2009 году ИБН опустился ниже уровня 17%.В остальных регионах ситуация аналогичная: ИБН находился в пределах 21,2-23,5%.

Уровень бедности имеет значительное различие в областях. Самые бедные области - южные (Южно - Казахстанская, Алматинская и Жамбылская), на них приходится почти 42% всех бедных республики, при этом в них насчитывается 31% населения. В 2009 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снижалась во всех регионах республики, за исключением сельских районов Карагандинской и Костанайской областей. В среднем наибольшая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2009 году приходилась на Атыраускую - 32,7% (хотя удельный вес бедных этой области составил 5,1% от всех бедных), наименьшая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, как и ранее, отмечалась в Астане - 2,1%.

Расчеты показали, что за период с 1990 по 1995 гг. индекс человеческого развития в Казахстане снизился на 50 тысячных пунктов. Это было обусловлено на 52% снижением ожидаемой продолжительности жизни, на 37% - сокращением производства ВВП на душу населения, на 11% - сокращением охвата обучением.

В 1996-2009 годах ИЧР вырос на 45 тысячных пункта, что на 45% обусловлено ростом производства ВВП на душу населения, на 29% - увеличением ожидаемой продолжительности жизни, на 26% - увеличением охвата обучением.

С 2004 года регионы Казахстана концентрируются по уровню человеческого развития (по ИЧР) в четыре группы:

- со сравнительно высоким уровнем человеческого развития (Атырауская и Мангистауская области и города Алматы и Астана), ИЧР которых последние два года превышает 0,8;

- со среднереспубликанским уровнем человеческого развития (Актюбинская, Западно-Казахстанская, Карагандинская и Павлодарская области), с ИЧР в пределах 0,76 - 0,78;

- с уровнем человеческого развития несколько ниже среднереспубликанского значения (Восточно-Казахстанская, Костанайская и Кызылординская области), с ИЧР около 0,75;

- со сравнительно низким уровнем человеческого развития (Акмолинская, Алматинская, Жамбылская, Северо-Казахстанская и Южно-Казахстанская области), в которых ИЧР находится в пределах 0,70 - 0,73.

В дипломной работе определен рейтинг регионов Республики Казахстан в рассматриваемом периоде. По совокупности рассматриваемых параметров, таких как соотношение структуры капитальных вложений и ввода основных средств, структура капитальных вложений в производственной и непроизводственной сферах, уровень безработицы, распределение денежных доходов, динамика доходов на душу населения, инфляция, покупательная способность дохода в рейтинг регионов распределился следующим образом: г. Алматы, Восточно-Казахстанская область, г. Астана, Павлодарская область, Мангистауская область, Карагандинсеая область, Западно-Казахстанская область, Карагандинская область

Механизмы региональной политики могут быть применены как непосредственно прямым финансированием проблемных регионов, так и через специальные государственные программы для поддержки депрессивных регионов.

Основными источниками финансирования инвестиций в поддержку проблемных регионов предполагаются средства государственного бюджета и другие, не запрещенные законом, источники.

Предложенные механизмы будут использоваться дифференцированно с учетом конкретных значений критериев отбора, поддержки объектов в каждом регионе. Следует особо отметить, что они не являются "панацеей от всех бед" для проблемных и депрессивных регионов и могут дать желаемые результаты, если будут подкрепляться другими инициативными мерами, применяемыми со стороны местных исполнительных органов, инициативой предпринимателей, особенно владельцев малых и средних предприятий.

Местные исполнительные органы должны со своей стороны проводить политику по:

- формированию инвестиционной привлекательности региона, созданию условий для притока инвестиций;

- укреплению малых и средних предприятий, так как рост количества этих предприятий может составить надежную основу для стабильно растущей экономики;

- инвестиционной поддержке исследований, инноваций, НИОКР и трансферт-технологий с созданием информационных центров и бизнес инкубаторов в малых и средних городах, с помощью которых любой предприниматель может оперативно получить необходимые технологии, проекты.

Экономическая модель «вытягивания» потенциально конкурентоспособных отраслей предполагает меры государственного регулирования развития фармацевтической промышленности. Существующие в республике производственные мощности фармацевтического профиля физически и морально устарели, основные и оборотные фонды не обеспечивают воспроизводства, не позволяют наращивать производственный потенциал для создания и внедрения промышленного выпуска современных лекарственных форм. Они не в состоянии обеспечивать наращивание объема производства и выпуска новой конкурентоспособной продукции, поэтому развитие фармацевтической промышленности предусматривается проводить посредством модернизации действующих и создания новых фармацевтических, а также сопутствующих производств согласно требованиям международных стандартов.

Список использованной литературы

1. Байзаков С. Б. Вопросы совершенствования регионального планирования. - Алматы: 1979. - 230 с.

2. Байзаков С. Б., Келеберденко И., ДУйсебаев М., Утебаев К. Региональная политика - основа демократизации управления экономикой. - Алма-Ата: изд. Каз. НИИНКИ, 1992.-125с.

3. Артименко В. Г., Беллендеир М. В., Финансовый анализ / Учебное пособие. Новосибирск: Издательство «Дело и Сервис». 2005.- 256 с.

4. Абрютина М. С., Грачев А. В. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия / Учебно-практическое пособие. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004-256 с.

5. Баканов М. И., Шеремет А. Д. Теория экономического анализа / Учебное пособие 4-е издание дополненное и переработанное. - М.: Финансы и статистика, 2004.-461с.

6. Веснин В. Р. Основы менеджмента / Учебник. М.: Институт международного права и экономики. Издательство «Триада, ЛТД», 2005. - 384с.

7. Барннгольц С. Б. и Тация Г. М. Экономический анализ деятельности предприятия и объединений / Учебник 2-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 488с.

8. Вегенер Т. Слабые стороны малого и среднего предпринимательства в производственной сфере Казахстана. «Экономика и жизнь» №18. 2004.

9. Глухов В. В. Менеджмент / Учебник. - СПб.: Спец. лит, 2006. - 700 с.

10. Гречикова И. Н.Менеджмент / Учебник. - 3-е издание переработанное дополненное. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 510с.

11. Глухов В. В. Основы менеджмента / С-П «Спец литература». 1995. - 326с.

12. Дюсембаев К. Ш. Теория аудита / Учебник - Алматы.: Экономика. 1995. - 512с.

13. Дункан Джек У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой политики. Пер. с англ., - М.: Дело, 1996. - 272с.

14. Каренов Р. С. Шаекина Ж. М. Рыночные методы хозяйствования в экономике Казахстана. - Алматы: Галым, 1995. - 244с.

15. Зайцева О. А., Радугин А.А., Радугин К.А., Рогачева Н.И. Основы менеджмента / Учебное пособие для вузов. - М.: Центр, 2004. - 432с.

16. Карольф Б.В. Деловая стратегия: Пер. с английского / научн. ред. и авт. послесл. В.А. Приписнов. - М.: Экономика, 1991.-239с.

17. Кендирбаева А., Омаров Г., Хагай В. Как делать бизнес в Казахстане (В помощь предпринимателю) - Алматы: ПРООН, проект «Реконструкция государственных предприятий в городах - предприятиях», 1996. - 154с.

18. Ковалев В.В. Финансовый анализ. Управление капиталом / 2-е издание переработанное и дополненное. - М.: Финансы и статистика, 2004. -488с.

19. Лунев В.Л. Тактика и стратегия управления фирмой / Учебное пособие.- М.: Финпресс, НГАЭ и У, 1997. -356с.

20. Курбатов В.И. Стратегия делового успеха / Учебное пособие для студентов вузов Ростов-на-Дону Издательство «Деникс», 1995. -416с.

21. Назарбаев Н.А. Пять лет независимости. - Алматы: «Казахстан»,1996.

22. Некрасов Н.П. Проблемы региональной экономики. - М.: «Мысль», 1974.

23. Русак Н.А., Стражев В.И., Мигун О.Ф. Анализ финансовой деятельности в промышленности / 4-е издание дополненное и переработанное. Лен.: Высшая школа, 2005. -398с.

24. Нурсултан Назарбаев. Казахстан - 2030. Послание Президента страны народу Казахстана. - Алматы: «Бшм»,1997.

25. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия 12-е издание переработанное и дополненное. Лен.: ИП «Экоперспектива», 1997,-488с.

26. Сергеев Г.В. Менеджмент: Вопросы и ответы / М.: Юриспруденция, 2005.-120 с.

27. Стратегический менеджмент: Учебно-методическое пособие / Книга 3. Принципы развития местного самоуправления (Под научной редакцией Е. Утембаева) - Алматы: Университет «Улагат», 2005. - 145 с.

28. Стратегия подъема и тактика выхода из кризиса экономики Рк. Под. ред. проф. Сабенова О.С. - Алма-Ата, 1994.- 76 с.

29. Фатхутдинов Р.А Стратегический менеджмент / Учебник для вузов. - издание переработанное и дополненное. - М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интелсинтез»,2004.-614с.

30 Стратегический менеджмент / Книга 1-2. Под научной редакцией: Е. Утембаева. - Алматы, 2004. -205с.

Приложение 1

Таблица 1

Соотношения капитальных вложений и ввода ОФ по регионам Республики Казахстан

Приложение 2

Таблица 2

Структура капитальных вложений по экономическим регионам (в%)

Приложение 3

Таблица 3

Строительство жилых домов по экономическим регионам

Приложение 4

Таблица 4

Определение рейтинга регионов

Приложение 5

Уровень жизни населения регионов РК

Приложение 6

Перспективы будущего развития районов РК

Размещено на Allbest.ru