Предмет и задачи региональной экономики

Сельскохозяйственное машиностроение. Производство тракторов, начавшееся на Путиловском заводе в Санкт-Петербурге, было потом организовано во многих городах, в т.ч. в Челябинске, Владимире, Липецке, Волгограде, Чебоксарах, Рубцовске, Новотроицке, Петрозаводске (трактора для трелевке леса) и др. Тракторные заводы размещаются в основных сельскохозяйственных районах или в географической близости от металлургических баз. Почти во всех экономических районах производились ранее комбайны и другая сельскохозяйственная техника. Заводы находятся в Ростове-на-Дону, Таганроге, Пятигорске, Сызрани, Бежецке (Тверская область), Воронеже, Пятигорске, Красноярске, Омске, Биробиджане, Люберцах, Туле, Рязани и др. Однако многие предприятия в настоящее время вынуждены перепрофилироваться и выпуск сельскохозяйственной техники прекратили (например, заводы в Таганроге, Ростове-на-Дону). В плане мероприятий по развитию отечественного сельхозмашиностроения, принятом на заседании правительства 9 марта с. г., основными направлениями указаны повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной техники, стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности предприятий сельскохозяйственного машиностроения, развитие рынков сбыта сельскохозяйственной техники.

Точное машиностроение. Предприятия группы отраслей по производству точных машин, механизмов, инструментов (электроника и электротехника, приборостроение), где технологический процесс требует квалифицированного труда, размещаются в районах и центрах высокой технической культуры - в крупных городах.

3. Уральский макрорегион

В состав Уральского макрорегиона входят: Республики Башкортостан и Удмуртская, Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская и Челябинская области.

3.1 Экономико-географическое положение

Уральский район расположен между старыми промышленными районами европейской части России, Сибирью, Казахстаном - на стыке европейской и азиатской частей РФ. Такое «соседское» положение можно оценить как благоприятное для функционирования и развития всего хозяйственного комплекса.

Территория района ввиду ее внутреннего положения между западной и восточной экономическими зонами, имеющими разный уровень развития и разную специализацию, обеспечивает транзитность связей между ними.

Начальный период промышленного развития района относится к началу 18 века, когда его экономико-географическое положение еще не было благоприятным. В последующие годы ЭГП района улучшалось благодаря развитию транспорта и строительству новых дорог.

Через Урал проходят транспортные магистрали, пересекающие всю территорию России от западных границ до Тихого океана. С востока район получает сырье и топливо, а продукцию обрабатывающей промышленности - с запада, а также вывозит свою продукцию во все экономические районы.

3.2 Урал в экономике и ресурсах России

региональный экономика урал

Уральский экономический район -- мощный индустриальный комплекс России, обладающий крупнейшим производственным потенциалом и занимающий первое место по объему промышленного производства. Его называют бастионом тяжелой индустрии, опорой державы. Удельный вес Урала в численности населения страны равен 14%, промышленно-производственных фондах -- более 16% и выпуске продукции промышленности -- свыше 17% (табл. 3.2.1). Поэтому очень высока роль макрорегиона в общероссийском разделении труда. На его территории расположена мощная металлургическая база, на которую до последних лет приходилось свыше 2/5 всей продукции черной металлургии. Велика его доля в производстве продукции машиностроения, химической и лесной промышленности.

Истоки современного индустриального развития Урала - в эпохе зачаточного развития капитализма, когда бурно развивалась его горнозаводская промышленность. К середине XVIII в. по объему выплавки чугуна Урал вышел на первое место в мире. Однако расцвет горнозаводского дела, основанного на крепостном труде, примитивной технике и широкой первоначальной доступности сырья и топлива (древесный уголь), не мог долго продолжаться. Уже к началу XIX в. Урал заметно сдал свои позиции, а впоследствии его превзошел Юг. Весь дореволюционный период он оставался скорее аграрным, нежели промышленным, районом. Доля сельскохозяйственного производства в общей продукции достигала 70%.

За советские годы экономика макрорегиона претерпела коренные изменения. В результате формирования межтерриториального Урало-Кузнецкого комплекса были реконструированы старые металлургические заводы и созданы новые отрасли, построены первоклассные крупные предприятия, в том числе Магнитогорский металлургический комбинат, Челябинский тракторный завод, Уральский завод тяжелого машиностроения в Екатеринбурге и многие десятки других. На Урале ковалась победа в годы Великой Отечественной войны. Вместе с эвакуированными сюда с запада предприятиями уральские заводы снабжали фронт танками, артиллерией, снарядами. Быстро развивалась его экономика и в послевоенные десятилетия.

Таблица 3.2.1

Основные экономические показатели Урала

Урал в целом является районом высокой плотности индустриального освоения. Сейчас перед многими предприятиями здесь стоит задача технической реконструкции и рыночной диверсификации производства.

Хозяйственное развитие Урала теснейшим образом связано с его многообразными, масштабными и уникальными природными ресурсами. Район располагает металлическими рудными ископаемыми, топливно-энергетическими ресурсами, нерудными материалами, в том числе сырьем для химической промышленности, древесиной. Здесь до полусотни видов минеральных ископаемых, более 13 тыс. месторождений, практически содержащих все элементы таблицы Менделеева. Металлические рудные ископаемые представлены железными рудами и рудами цветных металлов. На Урале сосредоточено 1/6 балансовых запасов железных руд России. Руды, как правило, отличаются высоким качеством, многие из них относятся к природно-легированным, так как содержат легирующие элементы (хром, никель, ванадий). Их можно добывать открытым способом. Бедные руды легко поддаются обогащению. Урал обладает богатым комплексом руд цветных металлов. По запасам меди, например, он уступает только Казахстану. Среди других выделяются запасы хрома (4/5), марганца (1/4), никеля и алюминиевого сырья. Из нерудных широкой известностью пользуются крупнейшие в мире Верхнекамские (Соликамские) месторождения калийных солей (Пермская область), с балансовыми запасами, близкими к 22 млрд. т.

По масштабам лесопокрытой площади район уступает только Востоку и Европейскому Северу, а пахотных земель -- лишь Поволжью.

По численности населения и трудовых ресурсов (1/7 в России) Урал среди других экономических районов находится на втором месте (после Центра). Но население в течение ряда десятилетий росло медленно. В связи с этим, учитывая, что и безработица здесь ниже среднероссийского уровня, после кризисные возможности роста производства могут упереться в недостаток рабочей силы. Напряженный баланс труда потребует более рационального использования трудовых ресурсов, внедрения новейшей, более производительной техники, повышения энерговооруженности и производительности труда. Численность рабочих, служащих и крестьян, занятых в производстве, составила в 1998 г. 8,5 млн. человек.

Для Урала как высокоиндустриального района характерно заметное преобладание городского населения (74%) над сельским. Особенно резко оно проявляется в наиболее развитых промышленных областях -- Свердловской, Челябинской и Пермской, где удельный вес городского населения соответственно составляет 87, 81 и 76%. В этих областях сформировались самые мощные на Урале Екатеринбургская и Челябинская городские агломерации. Население Перми и Уфы тоже давно превысило миллион. Среди других крупных городов выделяются Ижевск, Нижний Тагил и Магнитогорск. Все они являются центрами концентрации тяжелой промышленности. Социальные и экологические условия многих уральских городов неудовлетворительные, несмотря на принимаемые меры по их улучшению. По концентрации вредных выбросов и стоков Урал занимает первое место в стране. Велика загрязненность воздуха и воды в центрах металлургии, химии и энергетики. Долго сказывалось на окружающей среде пагубное влияние радиоактивного заражения местности в результате крупной аварии в атомной промышленности, происшедшей в 50-е годы (ПО «Маяк» Челябинской области).

Население Урала обладает большими навыками индустриального труда. Здесь поколениями складывались профессии квалифицированных металлургов, машиностроителей, работников лесной промышленности, позднее нефтяников, нефтехимиков и др. Они являются ядром трудовых ресурсов индустриального макрорегиона.

Урал -- важнейший центр научно-технического прогресса, науки и высшего образования (отделение Российской академии наук, десятки вузов). Здесь сосредоточены 1/7 всех инновационно активных промышленных предприятий и организаций сферы услуг, 1/5 используемых передовых производственных технологий, почти 1/10 организаций и персонала, занятых научными исследованиями и разработками.

К важнейшим производственно-техническим ресурсам Урала, как отмечалось, относятся основные фонды, прежде всего промышленности. Однако большинство средств производства сильно устарело. Удельный вес полностью изношенных основных промышленных фондов -- более 22% -- здесь (наряду с Поволжьем) самый высокий.

3.3 Территориально-хозяйственный комплекс

На Урале сформировался крупнейший макрокомплекс промышленности и сельского хозяйства (более 16% суммарного производства в стране). В его внутренней структуре преобладают базовые комплексы (56%), на втором месте -- потребительские (27%) и третьем -- ведущие (17%).

Таблица 3.3.1

Трансформация отраслевой структуры производства промышленной продукции в России и Уральском макрорегионе, в % к итогу

Промышленность в народном хозяйстве макрорегиона занимает доминирующее положение. В ее отраслях трудится почти 1/3 занятых в экономике. В структуре производства, отличающейся особой сложностью, преобладают отрасли тяжелой индустрии. Только две крупнейшие отрасли -- черная металлургия и машиностроение -- производят более трети всей промышленной продукции (табл. 3.3.1). Вместе с цветной металлургией, химической и рядом других отраслей они определяют промышленную специализацию Урала. Уровень специализации по некоторым из них высок. Для черной и цветной металлургии этот показатель значительно выше среднего по всем регионам.

Лидирующей по значению и старейшей отраслью специализации является черная металлургия, которая в территориальной структуре российской металлургической промышленности стоит на первом месте, производя 51% чугуна, 44% стали, более 43% готового проката, около 3/5 труб, 100% феррохрома, значительно опередив Центральное Черноземье, Европейский Север и Западную Сибирь. На черную металлургию приходится 18% продукции всей промышленности Урала. В своем развитии она опирается на неиспользованные еще полностью собственные ресурсы железной руды (Качканарское месторождение и др.; до последнего времени здесь добывалось около 1/5 всей руды), на рудные богатства Казахстана (Соколовско-Сарбайское месторождение) и частично -КМА и на коксующие угли Кузбасса и Караганды.

В силу высокого качества сырья и топлива, низкой себестоимости их добычи и крупного производства металла его средняя себестоимость на Урале заметно ниже, чем в некоторых других районах. В конечном счете это определяет эффективность металлургической специализации макрорегиона. Решающая роль в производстве принадлежит мощным Магнитогорскому, Нижнетагильскому, Орско-Халиловскому (Новотроицк, Оренбургская область) комбинатам и Челябинскому заводу, на долю которых приходится 4/5 районной выплавки чугуна и стали.

Основное производство металла территориально сосредоточено на Южном Урале, располагающем более крупной сырьевой базой и находящемся пространственно ближе к базам технологического топлива -- Карагандинскому и Кузнецкому угольным бассейнам.

Среди предприятий, внедряющих новые технологии производства металла, приоритет принадлежит крупнейшему в мире Магнитогорскому комбинату. Его сталеплавильное производство переводится на конвертерную и электропечную технологию. В результате повысится качество металла, расширится применение вторичного сырья. Передовая технология одновременно позволит использовать возможности непрерывной разливки стали, снизить расход топлива, повысить производительность труда и, наконец, значительно оздоровить воздушный бассейн прилегающей территории. На заводах вводится и новое прокатное оборудование. Строится крупнейший завод газовых труб большого диаметра (Нижний Тагил).

Намечено осуществить также реконструкцию металлургических заводов небольшой мощности. Это позволит Уралу сохранить одно из самых видных мест по производству металлопродукции с повышенным удельным весом качественных марок стали.

Важной отраслью уральского металлургического комплекса, его специализацией является цветная металлургия (почти 1/4 общероссийского производства, в том числе более 70% добычи бокситов). До революции она была представлена главным образом медеплавильной промышленностью. За советские годы в ее структуре появились алюминиевая, цинковая и никелевая отрасли. Все предприятия работают преимущественно на местных рудах и размешены в районах их добычи и крупного производства электроэнергии. Частично они перерабатывают концентраты руд цветных металлов, поставляемых из соседнего Казахстана и других районов.

Старейшая отрасль цветной металлургии -- медная промышленность. На Урале получают как черновую, так и рафинированную медь. Выделяются производством меди предприятия Свердловской и Оренбургской областей. Алюминиевая промышленность представлена заводами в этих же регионах. Производство цинка основано в Челябинске.

Высокого уровня развития достигло машиностроение, являющееся одной из главнейших отраслей специализации и занимающее второе место в стране после машиностроения Центра. Оно выпускает свыше 2/5 металлорежущих станков, более 1/5 тракторов, 1/10 -- экскаваторов, около 1/5 -- стиральных машин и т.д. Значительна его доля (1/6) в суммарной продукции промышленности района.

Отличительной особенностью уральского машиностроения является сложность его структуры. По числу машиностроительных отраслей и подотраслей макрорегион не уступает Центральному району. Машиностроительному комплексу, однако, присущ высокий удельный вес металлоемких производств, складывавшихся под влиянием металлургии и отраслей, потребляющих крупногабаритную и многотоннажную технику, получивших развитие на Урале.

На отрасли тяжелого машиностроения приходится значительная доля производственных мощностей по кузнечно-прессовому оборудованию, экскаваторам, уникальному оборудованию для металлургических предприятий, в том числе машин непрерывного литья заготовок, технологическому оборудованию для предприятий химической промышленности и др. Предприятия тяжелого машиностроения, производящие сложное технологическое оборудование для базовых отраслей промышленности, размешены, как правило, в крупных индустриальных центрах. Среди них можно отметить Екатеринбург («Уралмаш»), Пермь, Челябинск, Орск.

Важная отрасль -- транспортное машиностроение, в состав которого входят товарное вагоностроение, автомобилестроение и речное судостроение. Головным предприятием выступает Уралвагонзавод в Нижнем Тагиле, профилированный на изготовлении вагонов большой грузоподъемности по перевозке руды, угля и других навалочных грузов. Одной из ведущих отраслей является энергетическое и электротехническое машиностроение. Развито сельскохозяйственное и тракторное машиностроение. В степной зоне Урала, в Челябинске, размешен один из основных заводов по выпуску тяжелых гусеничных тракторов. Производство тракторных плугов, сеялок и другого сельскохозяйственного инвентаря сконцентрировано в Курганской области.

В то же время на Урале широко представлены сложные, наукоемкие производства машиностроения, главным образом оборонно-промышленные: авиа-космическая, средств связи, радиопромышленность и другие отрасли, а из гражданского машиностроения -- станкостроение, приборостроение и т. д. Военно-промышленный комплекс Урала -- один из самых мощных в стране (около двух десятков производственных и территориальных центров), включает заводы по производству танков, артиллерийских орудий, боеприпасов и другого вооружения. На ВПК приходится 1/3 всего промышленного производства района и свыше 1/2 -- машиностроения (например, в Свердловской области и Удмуртии -- около 9/10).

Химическая промышленность -- также одна из основных отраслей районной специализации -- развивается на своей собственной сырьевой базе, включая возможности комбинированного использования различных материалов и отходов других производств (цветной и черной металлургии). В ее структуре преобладают отрасли основной химии, которые выпускают значительно больше продукции как в весовом, так и в стоимостном выражениях, чем их потребляет сам Урал. Район в избытке производит минеральные удобрения (почти 1/2 в России), синтетические смолы и пластмассы (1/5), серную кислоту, кальцинированную соду.

Важнейшей отраслью химической промышленности является производство минеральных удобрений. Особенно развита калийная промышленность, основанная на крупнейших Верхнекамских месторождениях калия. По производству калийных удобрений Урал сохраняет за собой позиции ведущего района в СНГ, несмотря на бурный рост их выпуска в Белоруссии. Эти удобрения производят мощные комбинаты в Соликамске и Березниках. Широко развито на Урале содовое производство. Еще 10--15 лет назад здесь выпускалось около 4/5 всей кальцинированной соды. Крупнейший центр производства этой продукции -- Березники, использующий залежи солей и карбонатного сырья.

Уральский район вместе с тем стал крупным производителем продукции химии органического синтеза. Предприятия этой отрасли потребляют углеводородное сырье нефтеперерабатывающих заводов Башкортостана и Пермской области и работают в тесной с ними кооперации.

Традиционной и важной отраслью специализации всегда выступала лесная промышленность, но в последние десятилетия она утеряла эту роль, хотя отдельные подотрасли остались профилирующими. На Урале представлены все ее отрасли -- лесозаготовка, деревообработка, производство целлюлозы и бумаги. Здесь, например, заготовляется 1/8 всей древесины и вырабатывается 1/5 бумаги в России. По масштабам заготовок древесины выделяются богатые лесом Свердловская и Пермская области.

Среди других отраслей, имеющих большое значение для Урала, выделяется нефтедобывающая промышленность, созданная после Великой Отечественной войны в Башкирии, Пермской и Оренбургской областях и Удмуртии (Туймазинские, Ишимбаевский, Арланские и др. нефтепромыслы). Почти вся добываемая нефть перерабатывается на месте заводами Уфы, Перми, Салавата, Октябрьского и др.

Крупное газовое месторождение центрального Оренбуржья послужило основой развития газовой промышленности межрайонного значения и формирования Оренбургского газодобывающего и газоперерабатывающего комплекса. Газ по магистральному газопроводу поступает в страны Восточной Европы, он широко используется местными электростанциями, идет на предприятия химической промышленности Салавата и Уфы.

Уральская индустрия по обеспеченности различными видами энергоносителей собственной добычи далеко отстает от других. Поэтому сюда завозится большое количество топлива (уголь, газ, нефть). Основными поставщиками энергоносителей являются соседние Западная Сибирь и Казахстан.

На Урале сложилось мощное электроэнергетическое хозяйство. По производству электроэнергии (1/7 в России) он находится на третьем месте (после Центра и Восточной Сибири). Подавляющая масса ее вырабатывается на тепловых станциях (более 90%). Вносят свою долю в баланс электроэнергии Камская и Боткинская ГЭС, Белоярская атомная станция.

Однако Урал не обеспечивает себя электроэнергией, производимой местными электростанциями, поэтому частично получает ее из Поволжья. Мощные энергетические потоки предполагалось направить сюда из районов Северного Казахстана (Экибастуз).

На Урале создана крупная промышленность строительных материалов. Особенно развиты цементная отрасль, производство огнеупоров, обработка драгоценных камней.

Слабее представлены отрасли легкой промышленности. Заметно только производство обуви. Однако выпуск товаров массового потребления должен расти в связи с увеличивающимся спросом местного потребительского рынка.

Территориальная структура промышленности рассматривается в разрезе Западного, Среднего и Южного Урала и Зауралья.

Промышленность Западного Урала, или Предуралья, сформировалась в пределах Пермской области, Удмуртии и Башкортостана, дающих свыше 2/5 продукции всей уральской индустрии (табл. 3.3.2). В структуре производства выделяются нефтедобывающая, химическая, лесная и машиностроительная отрасли, предприятия которых сконцентрированы в нескольких мощных промышленных узлах.

На Среднем Урале широко представлена многоотраслевая тяжелая индустрия Свердловской области (свыше 1/4 продукции макрорегиона) -- производство чугуна, стали, проката, ферросплавов, труб, меди, алюминия, вагонов, оборудования металлургических предприятий, землеройной техники большой мощности, оборудования химической и энергетической промышленности, танков и др. Крупнейшие скопления промышленных предприятий наблюдаются в Екатеринбургском, Нижнетагильском и Серовском промышленных узлах.

Промышленность Южного Урала в составе Челябинской и Оренбургской областей (около 1/3 уральского производства) специализируется на выплавке черных и цветных металлов, машиностроении; большое значение приобрели газодобываюшая и газоперерабатывающая промышленность и пищевая индустрия. Крупные предприятия сосредоточены в Челябинском, Магнитогорском, Златоустовском, Уфалейском, Оренбургском и Орско -- Новотроииком промышленных узлах и центрах.

Таблица 3.3.2

Размещение промышленного и сельскохозяйственного производства на Урале, в % к итогу

Сибирское Зауралье представлено Курганской областью (всего 2,3% районного производства); главным промышленным центром является г. Курган с заводами сельскохозяйственного машиностроения, дорожных машин, производством автобусов и предприятиями пищевой промышленности.

Сельское хозяйство, играя важную роль в функционировании Уральского хозяйственного комплекса, далеко уступает промышленности в производстве продукции по стоимости. Даже в южных областях, где оно носит товарный характер, в нем производится не более 1/3 суммарной продукции промышленного и сельскохозяйственного производства.

Сельское хозяйство обеспечивает зерном (в основном яровая пшеница) потребности Урала и дает его за пределы района. О мощи сельского хозяйства говорит, например, тот факт, что по валовому сбору зерна макрорегион мало уступает такому зернопроизводящему району, каким является Поволжье. В отдельные годы на долю сельского хозяйства района приходилось 12--14% общего в России производства зерна, около 13% картофеля, 13--17% мяса, 14--16% молока. Однако потребность в мясе превышает его заготовки.

Уральское сельское хозяйство располагает широкими возможностями развития и отраслей земледелия, и отраслей животноводства. Более 2/5 всей земельной площади составляют земли сельскохозяйственного назначения (33 млн. га). Под пашней занято около 17 млн. га, под сенокосами и пастбищами -- 16 млн. га. Основные массивы сельскохозяйственных угодий, в том числе пахотных земель, находятся в южных районах Урала -- в Башкортостане, Оренбургской, Челябинской и Курганской областях, на которые приходится более 3/5 всей продукции уральского сельского хозяйства (табл. 2.3). Здесь, в лесостепных и степных районах с высоко продуктивными черноземными и каштановыми почвами, получают сравнительно большие урожаи зерновых и других культур. Однако юг Урала относят к зоне рискового земледелия вследствие спорадически повторяющихся засух. В северных областях, входящих в зону российского Нечерноземья, требуются мелиорация земель и проведение культуротехнических работ.

В дальнейшем на Урале в степных районах целесообразно обеспечить устойчивый рост валовых сборов высококачественного зерна пшеницы твердых и сильных сортов и проса. Должно возрасти производство овощей, картофеля и других культур.

Большое значение в системе уральского животноводства имеет разведение крупного рогатого скота молочных пород и выращивание свиней в пригородных зонах промышленных центров.

Для Урала, занимающего срединное пространственное положение между восточными и западными районами России, транспорт играет исключительно важную роль. Район располагает крупными транспортными коридорами с густой сетью параллельных железнодорожных, автомобильных, трубопроводных магистралей. Он обеспечивает вывоз продукции индустрии (металл, технологическое оборудование, удобрения, лесные грузы, бумага и др.) и ввоз топлива, руды, товаров массового потребления и др. В целом транспортный баланс района отрицательный (в результате поставок многих миллионов тонн топлива и руды).

Экономические связи Урала многообразны. В частности, с востока (из Караганды и Кузбасса) он получает уголь. На восток вывозятся металл, оборудование и другая уральская промышленная продукция. Большие массы грузов по железным дорогам следуют на запад, куда ориентированы основные грузопотоки (металл, лес, удобрения и др.). Район пересекают магистральные нефте- и газопроводы, идущие из соседней Западной Сибири на запад, вследствие чего Урал может пользоваться этим топливом и сырьем. Газ он также получает из Средней Азии по газопроводу Бухара -- Урал.

3.4 Формирование рыночной экономики

Индустриальная специализация и мощь Урала ярко отражаются в высоком уровне промышленного производства. Это характерно для основных уральских регионов -- Свердловской (143%), Челябинской, Пермской областей и Республики Башкортостан; Оренбургская область и Удмуртия сохраняют средний уровень и только Курганская область -- низкий (табл. 3.4.1).

Промышленности свойственна средняя производительность труда и повышенные фондоотдача и фондовооруженность. Однако другие отрасли и сферы экономики -- сельское хозяйство, финансы, торговля, в том числе внешняя, развиты меньше. Ныне уровень всего экономического развития Урала -- средний, а в индустриальных Челябинской и Оренбургской областях - даже ниже среднего (в Курганской -- низкий).

Деформация структуры хозяйства в «перестроечно-реформенные» годы выразилась в резком возрастании производства и вывоза сырья и сокращении готовой продукции. Высокие тарифы на топливо, электроэнергию, транспортные перевозки (особенно неблагоприятные для преобладающих энергоемких и грузоемких производств), а также снижение таможенных барьеров для украинского металла ликвидировали имевшийся в начале 90-х годов значительный разрыв между мировыми и внутрироссийскими ценами на сырье.

Таблица 3.4.1

Промышленная продукция (ПП), валовой региональный продукт (ВРИ) и денежные доходы (ДД) на душу населения по регионам Урала (РФ = 1)

Тем самым преимущества Урала в экспорте сырьевых товаров были сильно подорваны. Из-за этого обстоятельства, насыщенности района предприятиями ВПК, нарушения широких кооперационных связей и потери прежних рынков после разрушения СССР кризисный спад промышленного производства превысил средний по стране. Так, в 1998 г. Свердловская и Курганская области произвели только 34% продукции промышленности по отношению к 1990 г. (низший уровень). В лучшем положении оказались Башкортостан и Пермская область, где промышленное производство снизилось до 54% (Урал в целом -- 41%).

Хуже социальная характеристика макрорегиона, не блестящая и в советские годы. Правда, общая безработица не выходит за пределы средней, а в Свердловской и Челябинской областях она даже меньше. Денежные же доходы и их покупательная способность испытывают понижающее влияние распространенных отраслей машиностроения, включая ВПК, с невысокой заработной платой (при значительном удельном весе и высокозарплатной металлургии). Отрицательно сказываются и повышенные цены потребительского рынка.

В результате душевые денежные доходы только в Пермской области превышают среднероссийские, а в Челябинской, имеющей такой же уровень ПП, они составляют всего 75% средних.

За исключением Пермской области, на Урале нет ни одного региона, где покупательная способность денежных доходов была бы выше, чем по стране. Даже в Свердловской, Челябинской областях и Башкортостане душевые доходы не поднимаются более 1,5--1,8 стоимости прожиточного минимума на человека (в среднем по России -- 2). Поразительно, что наряду со слаборазвитой Курганской областью в высоко индустриальных Свердловской области и Удмуртии более трети населения не располагает денежными доходами, превышающими величину прожиточного минимума.

Жилищная обеспеченность также везде, кроме Свердловской и Пермской областей, заметно уступает общероссийской, а худшая обеспеченность легковыми автомобилями не имеет вообще исключений.

Таким образом, на Урале проявляется контраст не столько между территориями по уровню жизни, сколько в целом между экономическим и социальным положением.

Здесь наблюдается острейшее экологическое неблагополучие. Район устойчиво сохраняет первое место по выбросам в атмосферу и сбросам в водоемы загрязняющих веществ и по объемам складированных в отвалы пород и отходов.

Для экономической реформы в макрорегионе характерны: сосредоточение большой части предпринимательских структур в производственной сфере; высокая концентрация рыночного производства (крупнотоварность); повышенная доля корпоративных структур (акционерных обществ и т. п.) и относительно низкая -- малого и среднего бизнеса; умеренные темпы приватизации, более высокая доля государственной, в том числе федеральной, собственности.

Так, удельный вес акционерных обществ в основных фондах составляет здесь более 50% (один из самых высоких показателей). Относительное количество приватизированных предприятий и объектов значительно уступает месту района по ВРП, а по отношению к производству промышленной продукции доля этих предприятий вдвое ниже. На Урале в государственном и муниципальном секторе занято работников больше, чем в частном, и значительно больше, чем в среднем по стране; имеет более высокую долю по сравнению со среднероссийской и сектор смешанной формы собственности.

Такие институциональные особенности уральской экономики объясняются распространением в отраслях промышленной специализации крупнейших (дорогих) предприятий и комплексов со сложной технологией и широкой производственной кооперацией, требующих сильного регулирующего воздействия государства. В первую очередь, сказанное относится к оборонным заводам и металлургическим комбинатам. С этим связано и более скромное, чем в некоторых других экономических районах, состояние рыночной инфраструктуры. По количеству коммерческих банков (с филиалами) Урал немного уступает Северному Кавказу, а Центру -- более, чем вдвое.

Финансовое положение регионов Урала нельзя назвать вполне благополучным, но оно заметно лучше, чем в целом по стране: уровень рентабельности активов предприятий и организаций промышленности в последние годы хотя и сильно понизился, но превосходил среднероссийский; удельный вес убыточных пред-

Предстоящие структурные сдвиги и насущные проблемы.

Перспективы экономики Урала опираются на его огромный научно-технический, природно-ресурсный и инфраструктурный потенциал, позволяющий надежно обеспечить устойчивый экономический рост.

В металлургии предстоит добиться увеличения качественных видов продукции, расширения и укрепления сырьевой базы (в частности, за счет месторождений хромо никелевых бурых железняков и титаномагнетитов, перехода на глубокие горизонты добычи руд цветных металлов), снижения материало- и энергоемкости, уменьшения вредных выбросов, коренного обновления технической базы (завершение перехода с мартеновской на кислородно-конвертерную и электроплавильную технологию при непрерывной разливке стали, реконструкция и модернизация глиноземных и электролизно-алюминиевых производств и т. д.).

Необходимо восстановить специализацию уральской промышленности на машиностроении, повысив его долю не менее чем в 1,5 раза. Особенно целесообразно сохранение профиля заводов, выпускающих продукцию с длительным производственным циклом - «Уралмаша», «Уралхиммаша», «Уралэлектротяжмаша» и др. (металлургическое оборудование, буровые установки, химические аппараты, крупные электротурбины и др.). Этим предприятиям будет принадлежать ведущая роль в обновлении производственно-технической основы индустрии, в том числе на Урале, и в наращивании экспорта уникальной машиностроительной продукции.

Реконструкция ВПК при государственной поддержке позволит сохранить его высокий потенциал, расширить экспорт вооружений и оказание услуг по поставленной за рубеж военной техники наряду с продвижением передовых технологий в отечественные отрасли гражданского машиностроения. Значительный инновационный ресурс оборонной промышленности способен заложить в экономику Урала новейшую техническую базу и тем самым способствовать возрождению мощного индустриального региона в условиях рыночной конкуренции. Согласно исследованиям Института экономики УРО РАН, на основе конверсируемых предприятий возможно создание системы технопарков, технополисов, инновационных программных территорий в целом ряде подготовленных для этого городах-наукоградах.

Химическая и нефтехимическая промышленность мобилизует свои возможности для налаживания выпуска новых материалов с заданными свойствами, антисептиков, удобрений из микроэлементов сырья, повышения степени переработки нефти, природного газа и другого сырья.

Большие задачи стоят перед инфраструктурным комплексом. Наряду с реконструкцией железнодорожного хозяйства (локомотивный и вагонный парк, сортировочные станции) насущно необходимы замена изношенных нефте- и газопроводов, строительство и благоустройство дорог (в частности между севером Свердловской и Пермской областей, между югом Челябинской области и Башкортостаном), прокладка высоковольтной линии электропередачи из Тюменской области (для повышения надежности электроснабжения), переоборудование аэропорта Екатеринбурга в современный международный (для расширения внешних связей). Выходы к минерально-сырьевым ресурсам Крайнего Севера, а также в Европу обеспечит строящаяся железнодорожная магистраль Пермь - Архангельск.

Особого внимания требует экологическая обстановка. Для ее коренного улучшения весьма значима такая назревшая мера, как рассредоточение промышленных производств (металлургических, химических и др.) Крайне опасно бесконтрольное освоение северных территорий иностранными фирмами, которые избегают внедрять природоохранные технологии. На Урале реализация природоохранной, экологической политики должна находится под особым государственным контролем федерального округа.

Литература

1. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учеб. Пособие. - М.: Гардарики, 2002. - 160 с.

2. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 584с.

3. Российский статистический ежегодник. Госкомстат, М., 1999, 2001 и др.

4. Региональная экономика: учебник для вузов/Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой. - 3-е изд. - М., ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 519 с.

5. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. - М.: Инфра-М, 2002. - 686 с.

6. Экономическая география и региональная экономика: Учебно-справочное пособие. - 3-е изд. - М.: Московский Лицей, 2003. - 288 с.

Размещено на Allbest.ru