Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

предпринимательство поддержка юридический хозяйственный

Введение

1. Сущность, формы и сферы предпринимательства

1.1 Сущность предпринимательства, его цели и задачи

1.2 Формы предпринимательства как организованной хозяйственной деятельности

2. Государственная поддержка предпринимательской деятельности

2.1 Формы коллективной предпринимательской деятельности

2.2 Направление государственной поддержки малого предпринимательства

3. Преимущества и недостатки осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица

4. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

4.1 Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя

Заключение

Список литературы

Введение

Подъем кыргызской экономики во многом зависит от того, насколько эффективен будет в ней один из основных субъектов рыночных отношений, - предприниматели, насколько гармоничны будут его отношения с государством. Создание условий для предпринимательства, особенно в сфере материального производства, является важнейшей составляющей экономической политики государства в любой рыночной экономике.

Долгое время с начала экономической реформы стабилизация кыргызской экономики и ее вывод из кризиса, разразившегося вследствие глубоких структурных деформаций, вызванных десятилетиями господства в стране командно-административной системы и ошибками начального этапа реформ, еще недавно связывались исключительно с экспортом различных видов сырья и энергоносителей. Несмотря на определенный социально-экономический эффект этой стабилизации, выразившийся в замедлении роста безработицы, снижении темпов падения уровня жизни населения, пополнении золотовалютных резервов страны и т.п., ориентация страны на экспорт сырья и энергоносителей как основное стратегическое средство подъема экономики является ошибочной, поскольку такой подъем не подкрепляется ростом производительных сил общества и, следовательно, подвержен сильному влиянию мировой конъюнктуры. В настоящее время остро встает вопрос об изменении приоритетов в экономической политике страны. Для сбалансированного и пропорционального подъема кыргызской экономики необходимо уделять больше внимания развитию наукоемкого материального производства, способного удовлетворять потребности внутреннего рынка и поставлять конкурентоспособные товары на экспорт.

По своей экономической природе предпринимательство связано с реализацией возможностей, возникающих в сфере полного хозяйственного оборота - производства и обмена, поскольку в конечном итоге именно товарное производство является генератором возможностей, открывающихся перед предпринимательством на стадии обмена. Наличие структурных диспропорций в экономике, а также многочисленные несовершенства современного российского рынка неизбежные на этапе становления, способствуют проявлению предпринимательской инициативы главным образом в сфере обмена (торговле, кредитно-финансовой сфере и т.п.), что вполне естественно для переходной экономики.

Высокий уровень инфляции начального периода, общая экономическая нестабильность, а также большой период хозяйственного оборота в промышленности по сравнению с периодами оборота в коммерции и кредитно-финансовой сфере, объективно тормозили развитие производственного предпринимательства. С другой стороны, несовершенство законодательной базы, регулирующей предпринимательство, ослабление государственной власти провоцировали некоторых предпринимателей, связанных с коммерцией и кредитно-финансовыми операциями, на прямое нарушение законов. Таким образом, устранение государства от управления экономикой на начальном этапе ее преобразования привело к возникновению в Кыргызской Республики структуры предпринимательства, ориентированной главным образом на извлечение доходов из несовершенств рынка, а ряде случаев использующей искусственно создаваемые несовершенства. В полной мере всем этим требованиям отвечает производственное предпринимательство, ориентированное на инновационное производство. В настоящее время предпосылки для нормального развития такого предпринимательства только начинают складываться, поэтому потенциал, заложенный в нем, остается не только не реализованным, но даже невостребованным.

Цель курсовой работы является изучение предпринимательства в Кыргызской Республики.

Задачами курсовой работы, в соответствии с поставленной целью, являются: Раскрыть сущность предпринимательства и его роль в экономике Кыргызской Республики; Исследовать основные этапы развития предпринимательства в Кыргызской Республики.

1. Сущность, формы и сферы предпринимательства

1.1 Сущность предпринимательства, его цели и задачи

Переход к рыночной системе хозяйствования - переход к экономике предпринимательского типа. Создание условий для развития предпринимательства является важнейшей составляющей переходной экономики. В этой связи выявление признаков и закономерностей развития предпринимательства имеет чрезвычайно важное значение.

Предпринимательство - историческая категория. Оно не является чем-то окончательно сложившимся и застывшим. Меняются его содержание и форма, расширяется сфера приложения. Развитие предпринимательства - продукта рыночного хозяйствования - неразрывно связано с эволюцией последнего.

Исторически исходным путём приложения предпринимательства была торговая деятельность. Поскольку производство в своей массе ещё не было ориентированно для работы на рынок, деятельность купцов была нацелена на использование существовавших несоответствий между спросом и предложением, а источником их дохода служила разница в ценах перемещаемых с рынка на рынок товаров. Поэтому в данный период функциональное содержание предпринимательства ограничивалось использованием возникающих неравновесий, а его доминирующим признаком была сопряжённость с высокой степенью риска.

По мере углубления товарного характера общественного хозяйства, особенно с переходом к индустриальной стадии производства, приоритетной сферой приложения предпринимательства становятся отрасли материального производства. Теперь уже не поиск наиболее привлекательных рынков, а поиск наиболее рациональной комбинации применяемых факторов производства становится условием предпринимательского успеха. Усложнение деятельности повлекло за собой усложнение и предпринимательской функции, обусловившее её рассредоточение. Предпринимательская функция перестаёт быть монополией собственника.

Постиндустриальная стадия с характерными для неё ростом роли нематериальной деятельности, динамичностью и социализацией производства установила иные ориентиры и приоритеты хозяйствования. Важнейшим в предпринимательской деятельности становится не приспособление к меняющимся условиям, а способность преобразовать сами условия хозяйствования, предугадав перспективу развития общественного производства. Не просто рациональное использование ресурсов, а рационализация самой формы и способа хозяйствования выступает ключевым моментом деятельности предпринимателя. Предпринимательство всё в большей мере охватывает сферы финансов и научной деятельности, где его инновационная функция может раскрыться наиболее полно. Работая на перспективу, предприниматель не может руководствоваться текущими целями. Его устремления приобретают стратегический характер, а главной целью становится не максимизация частного результата, а обеспечение финансовой устойчивости предпринимательской организации. Достичь указанного результата можно, мобилизовав усилия всего коллектива организации, что предусматривает вовлечение в предпринимательский процесс всех его участников.

Предпринимательство является предметом изучения многих дисциплин. Отсюда и множественность его трактовок и определений. Сущность же предпринимательства как экономической категории обусловлена его природой и признаками специфического вида хозяйственного поведения, способностью хозяйствующих субъектов реагировать на потенциальный источник выгоды.

Предпринимательство - это инициативная, связанная с хозяйственным риском и направленная на поиск наилучших способов использования ресурсов деятельность, ведущая с целью извлечения доходов и приумножения собственности.

Предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Экономическая природа предпринимательства имеет пять отличительных признаков:

Осуществление определённой деятельности: продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также извлечение дохода от использования имущества.

Предпринимательская деятельность имеет целую направленность, то есть получение прибыли, - в этом отличие предпринимательской деятельности от любой другой хозяйственной деятельности.

Для предпринимательской активности характерна систематичность, то есть она осуществляется систематически. Разовая услуга или производство товаров не является предпринимательской деятельностью.

Предпринимательская деятельность осуществляется самостоятельно. Предприниматель не подчинён кому-либо в административном отношении. Вмешательство в его деятельность со стороны государственных органов и должностных лиц допускается только в установленных законом пределах.

Предприниматель осуществляет деятельность на свой страх и риск и несёт ответственность всем своим имуществом.

Предпринимательской деятельностью вправе заниматься лишь лица, прошедшие специальную регистрацию. Субъектами предпринимательской деятельности являются граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателя без образования юридического лица, и юридические лица.

Предпринимательство - инициативная деятельность. Постоянное стремление к поиску нового, будь то производство новых товаров или освоение новых рынков, одним словом, поиск новых возможностей извлечения выгоды - отличительная черта предпринимателя. Предпринимательская инициатива - это стремление к реализации возможностей, предоставляемых самим процессом рыночного обмена, осуществляющегося к взаимной выгоде участников этого процесса. Предпринимательство следует ассоциировать не с обманом и насилием, а с извлечением выгоды посредством удовлетворения общественных потребностей.

1.2 Формы предпринимательства как организованной хозяйственной деятельности

Целью предпринимательской активности является производство и предложение рынку такого товара, на который имеется спрос и который приносит предпринимателю прибыль. Прибыль- это излишек доходов над расходами, получаемый в результате реализации принятого предпринимательского решения по производству и поставке на рынок товара.

Предпринимательство, как особая форма осуществления экономической активности, может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. Выделяют две основные организационно-правовые формы предпринимательства: индивидуальное и коллективное предпринимательство.

Частная фирма основывается на личной собственности одного лица, имеющего полное право на получение в результате хозяйственной деятельности прибыль и полностью ответственность за любые убытки. Преимущества этой формы заключается в легкости учреждения фирмы, значительной свободе и гибкости действий, наличия сильных стимулов эффективности дела.

Основной недостаток- ограниченность финансовых ресурсов, неразделенность имущественной ответственности их владельцев. Индивидуальный предприниматель несет полную и неограниченную ответственность за результаты своей деятельности. В случае образования долга предприниматель расплачивается всем своим имуществом.

Российская особенность этой формы состоит в том, что индивидуальным предпринимательством можно заниматься с образованием фирмы или образования юридического лица. Если предприниматель предпочитает не образовывать фирму, то, заплатив установленную пошлину, он приобретает в местных органах власти патент на право заниматься предпринимательской деятельностью. С полученных доходов он выплачивает налоги по ставкам налогов на физических лиц. Предприниматель несет имущественную ответственность в пределах своего имущества не зависимо от его использования в своей деятельности. Можно также зарегистрировать в местных органах власти индивидуальное частное предприятие, но и представить устав предприятия, отражающий его капитал и виды деятельности. В данном случае имущественная ответственность распространяется на капитал данного предприятия. Такое различие (не принятое в других странах) объясняется задачей поддержки развития российского предпринимательства в переходный период. Необходимо отметить быстрые темпы прироста численности предприятий и индивидуальных предпринимателей. За последние шесть лет прирост численности составлял 10- 15% в год. При этом заметно преобладание предприятий сферы торговли по сравнению с предпринимателями продовольственной сферы. Это обусловлено особенностями переходного периода кыргызской экономики, своеобразием финансово-инвестиционной налоговой систем. В Кыргызской Республики, по формам собственности, на сегодняшний день прочно доминируют предприятия частной формы собственности. Роль малых предприятий в экономической системе заключается в следующем:

Полное товарищество возникает на принципах полной и солидарной имущественной ответственности. Деятельность участников считается деятельностью самого товарищества, и каждый из участников отвечает всем своим имуществом, в том числе и личным, независимо от того, используется ли оно в деятельности фирмы или нет. Полное товарищество предполагает высокую степень доверия друг другу, по этому круг участников весьма ограничен. Для образования полного товарищества необходим один учредительный документ - учредительный договор, с указанием складочного капитала. При выходе участника из товарищества его вклад изымается в той же форме, в какой был внесен.

Товарищество на вере состоит из двух групп участников. Одни осуществляют предпринимательскую деятельность от имени товарищества и несут неограниченную ответственность всем своим имуществом (полные товарищи), другие (вкладчики) вносят вклады в имущество товарищества, но не отвечают личным имуществом по его обязательствам, а несут лишь риск утраты своего вклада. Потому они вынуждены полностью доверять участникам с полной ответственностью. Возможности товариществ обычно не велики из-за небольших размеров складочного капитала. Общество с ограниченной ответственностью - это такое предприятие уставной капитал которого разделен на доли, а участники общества не отвечают по его обязательствам и не несут риск убытков, лишь в пределах своих вкладов. Таким образом, их ответственность по обязательствам общества ограничивается суммой вклада, откуда и происходит название «общество с ограниченной ответственностью». При этом речь идет об ограниченной ответственности не самого общества, а его участников. Общество с ограниченной ответственностью имеет два учредительных документа: устав и учредительный договор. На момент регистрации общества уставной капитал должен быть оплачен его участниками не меньше чем на половину, остальная часть уставного капитала должна быть оплачена в течение первого года деятельности общества. Если это не будет сделано, то уставной капитал общества должен быть соответственно уменьшен или общество должно быть ликвидировано. Увеличение уставного капитала общества допускается лишь после внесения всеми его участниками вкладов в полном объеме. Высшим органом управления является общее собрание участников.

Общество с дополнительной ответственностью является модификацией общества с ограниченной ответственностью с тем лишь отличием, что участники такого общества несут дополнительную ответственность в кратном размере своему вкладу.

Акционерное общество - наиболее распространенный вид корпоративного предприятия. В Кыргызской Республики акционерные общества широко создавались еще в 20-е годы в период нэпа, но с усилением административных начал в экономике уже в 30- е годы были в основном ликвидированы и заменены государственными предприятиями. Сохранились лишь некоторые акционерные общества, деятельность которых была связана с иностранным элементом: Интурист, Внешторгбанк и др. В начале 90-ых годов в связи с переходом к рыночной экономике акционерные общества вновь получили широкое распространение. Акционерным является такое хозяйственное общество, уставной капитал которого разделен на определенное число акций (ценные бумаги равной номинальной стоимостью). Акция представляет собой единицу уставного капитала. Акционеры не несут ответственности по обязательствам общества. Только при не оплате полной стоимости акций акционеры несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах не оплаченной части принадлежащих им акций. Учредительным документом акционерного общества является его устав. Высшим органом управления является общее собрание акционеров.

Акционерные общества подразделяются на открытые и закрытые. Открытое акционерное общество создается путем открытой подписки на акции: акционеры такого общества вправе свободно распоряжаться принадлежащим им акциями. Годовые бухгалтерские балансы и отчеты такого общества должны обязательно публиковаться. Число акционеров открытого акционерного общества не ограничивается.

В закрытом акционерном обществе все акции распределяются между учредителями. Акционеры такого общества могут распоряжаться своими акциями, но в этом случае у других акционеров имеется преимущественной покупки акций. Публичная отчетность в акционерных обществах закрытого типа не обязательна. Число акционеров закрытого общества не должно превышать 50. Имущество акционерного общества принадлежит ему на праве собственности. Акционеры имеют лишь обязательственное право требования к обществу. Имущество общества отображается в его самостоятельном балансе. Важнейшую часть имущества общества составляет его уставной капитал. Минимальный размер уставного капитала для открытого типа общества 1000 минимальных окладов заработной платы, а для закрытого 100 минимальных окладов заработной платы. Уставной капитал акционерного общества подразделяется на акции. Акции могут выпускаться только акционерными обществами. Они подразделяются на именные и предъявительские. Акции подразделяются на обыкновенные и привилегированные. Обыкновенные акции дают право на получение дивиденда и право голоса на общественном собрании акционеров. Привилегированная акция дает право в заранее определенном размере. Количество привилегированных акций не должно превышать 25% уставного капитала. Владельцы привилегированных акций не имеют право голоса на общем собрании акционеров. Основным видом привилегированных акций являются кумулятивные акции. По таким акциям дивиденды выплачиваются не ежегодно, а могут накапливаться в соответствии с порядком, предусмотренным в уставе общества. Дивиденды выплачиваются за счет прибыли общества; они могут распределяться ежеквартально, один раз в полугодие или по годовым результатам деятельности общества. Высшим органом управления закрытого общества является общее собрание акционеров. Общее собрание правомочно принимать решения, если на нем присутствуют акционеры, имеющие 50% голосующих акций. Общее собрание избирает совет директоров (наблюдательный совет) на один год, который определяет приоритетные направления деятельности общества, размещает облигации и другие ценные бумаги, использует резервные и другие фонды, решает многие другие вопросы. В акционерном обществе реальная власть сосредотачивается в руках учредителей, управляющих (менеджеров), а не акционеров, и менеджеры часто действуют самостоятельно и независимо. Лишь контрольный пакет акций того или иного члена корпорации заставляет их соблюдать требования последних. Приобрести контрольный пакет акций очень сложно. Акционерное общество несет тяжелое налоговое бремя: облагается налогами его доход, необходимо платить в страховой, пенсионный и другие фонды. Помимо этого, налогом облагается заработная плата работников, доход акционеров по дивидендам. По сравнению с другими формами акционерные общества более устойчивы и стабильны, способны осуществлять крупномасштабные проекты.

Законодательство предусматривает наличие таких форм, как государственные и муниципальные предприятия. Собственником государственных предприятий является государство в лице федеральных (областных) органов управления, собственником муниципальных предприятий - органы местного самоуправления. Собственником выступает государство (муниципалитет), но оно не отвечает по долгам своих предприятий.

Существует еще одна, особая форма коллективного предпринимательства и организации трудовой деятельности граждан, основанная на началах равенства всех ее участников. Это производственные кооперативы(артели)- объединения граждан, не являющихся предпринимателями, которые создаются для совместной хозяйственной деятельности на базе личного трудового участия и объединения некоторых имущественных взносов(паев). Члены кооператива несут дополнительную ответственность по его долгам своим личным имуществом в пределах, установленным законом и уставом кооператива. Доход распределяется в соответствии с трудовым участием членов, а не пропорционально вкладам.

2.2 Направление государственной поддержки малого предпринимательства

Предпринимательская деятельность не только необходимый, но и положительный элемент любой экономики.

По поводу второстепенных вопросов (например, кем должна осуществляться эта деятельность - государством, частными лицами либо и тем, и другими, должна ли она регулироваться государством и если должна, то насколько жестко, можно ли позволять заниматься предпринимательством на территории страны иностранным физическим и юридическим лицам и пр.) единого мнения нет и до сих пор идут споры, но, тем не менее, в положительной оценке предпринимательства как явления сходятся все. Без предпринимательства в принципе не может быть экономике. Соответственно, чем более развито предпринимательство, тем более успешно функционирует экономика, тем выше наполняемость бюджета, тем больше товара на рынках, тем выше уровень жизни в государстве… Логическую цепочку можно продолжать еще очень долго, однако, общий вывод ясен: предпринимательство необходимо развивать.

Без сомнения, в условиях идеального рынка (который, как известно, достижим лишь в теории) предпринимательство развивается само, увеличивая тем самым благосостояние и государства, и населения, и самих предпринимателей.

Однако, в условиях реальной жизни скорость (да и сам факт) развития предпринимательства зависит от положения дел в экономике страны. Если экономика находится на стадии подъема и общий экономический климат в государстве благоприятен, то предпринимательство развивается вполне приемлемыми темпами. Если же в экономике наблюдается застой или кризис, если она находится в состоянии спада, депрессии, если в стране процветает коррупция, нищета, чересчур большое социальное расслоение и т.п., то предпринимательство само либо не будет развиваться вообще, либо вообще будет ослабевать и задыхаться, что, в свою очередь, будет способствовать спаду производства и усугублению кризиса, что явится катализатором процесса вымирания предпринимательства. Процесс приобретет циклическую форму и будет постоянно ускоряться. Чтобы избежать этого и выйти из кризиса, государству, помимо прочих мер, необходимо осуществлять поддержку предпринимательской деятельности. Эта поддержка, в зависимости от конкретной ситуации, может проявляться в самых разных формах - от моральной (например, создание через СМИ в общественном сознании положительного образа предпринимателя) до материальной, т.е. создания благоприятных экономических условий для предпринимательства (спектр мер тоже достаточно широк - от безвозмездных грантов до льготных кредитов и льгот по налогам). Понятно, что из всего списка субъектов, занимающихся предпринимательством, поддерживать, в первую очередь, надо самых слабых. А самыми слабыми обычно являются малые предприятия. На них в нашей стране и направлена политика государственной поддержки предпринимательства.

Как уже было указано выше, предприятия делятся на малые, средние и крупные, причем, согласно российскому законодательству Законодательные определения далеко не всегда совпадают с мнением большинства ученых. Однако, в области практического применения законодательные нормы всегда имеют приоритет перед научными работами. Об этом уже было сказано выше., размеры предприятия определяются количеством занятых работников.

К малым предприятиям относятся те, в которых занято до 50 человек; к средним - от 50 до 500; к крупным - свыше 500 (в том числе особо крупные - свыше 1000 занятых). Определение размеров предприятия по числу занятых может дополняться другими характеристиками - объемом продаж, активами, полученной прибылью и т.д.

Фактические размеры предприятий тесно связаны с их отраслевой принадлежностью. Зависимость эта обусловлена, в основном, спецификой производственного процесса. Например, в отраслях черной металлургии и машиностроения обычно функционируют крупные и очень крупные предприятия. В отраслях же, связанных с торговой или бухгалтерской деятельностью, очень часто встречаются малые предприятия.

В настоящее время российская экономика характеризуется относительно невысокой долей малого и среднего частного предпринимательства. Этот факт нельзя назвать положительным: развитие малого бизнеса имеет множество важных преимуществ:

· увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса - главного гаранта политической стабильности;

· рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан;

· создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;

· трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе;

· ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды.

Трудно переоценить значимость развития малого бизнеса для нашей страны. Оно является одним из путей ее выхода из кризиса.

Для осуществления поддержки этого развития был принят Закон КР "О государственной поддержке малого предпринимательства в КР" от 14 июня 1995г., где, в частности, было определено понятие малого предприятия, т.е. того предприятия, на которое распространяются нормы указанного закона. Он гласит: «Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Кыргызской Республики, субъектов Кыргызской Республики, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов…»

Другое непременное условие для отнесения предприятия к малым - установление предельной средней численности работающих: в промышленности, строительстве, на транспорте - 100; в сельском хозяйстве, в научно - технической сфере - 60;, в оптовой торговле - 50; в розничной торговле - 30; в других отраслях - 50 человек.

На начало 2008 года в КР, по данным Минэкономразвития, действовало 1 миллион 137 тысяч малых компаний, а занято на них было 10,15 миллиона человек.

В Кыргызской Республики уровень развития малого предпринимательства еще недостаточно высокий. Если в США, странах Западной Европы, Японии на 1000 чел. приходится примерно 50-70 малых фирм, то в Кыргызской Республики - лишь 5 - 6 малых предприятий. В развитых странах в сфере малого предпринимательства занято от 50 до 70% рабочей силы, в нашей стране - около 10%.

Поддержать развитие малых предприятий возможно с помощью последовательной государственной политики в области малого бизнеса, основные положения которой сформулированы в упомянутом выше законе.

Если сказать несколько слов о мерах, которые указаны в Законе как средства поддержки малого бизнеса (не рассматривая положения Федеральных программ), то можно назвать такие приемы, как, например, упрощенная процедура сдачи отчетности, создание фонда поддержки малого предпринимательства, применение ускоренной амортизации, льготное кредитование субъектов малого предпринимательства и т.д.

Цели, принципы и направления помощи российскому малому бизнесу фиксируются в государственных программах, рассчитанных на два года, которые становятся основной формой проведения в жизнь государственной политики.

В заключение разговора о государственной политике в области поддержки малого бизнеса хочется отметить, что она далеко не всегда на практике является такой эффективной, как это можно было бы заключить из прочтения положения Закона и программ.

Как пример приведу высказывание предпринимателя С.Ю. Рыбакова, предпринимателя, присутствовавшего на заседании Торгово-промышленной палаты КР, посвященном, помимо прочего, обсуждению последней программы: «все говорят, что налоги для малого бизнеса уменьшаются, а мы платим больше».

Помимо прочих недостатков, на мой взгляд, на данный момент процедура сдачи налоговой отчетности для малых предприятий чересчур сложна и имеет в себе очень много лишнего, не нужного, не дающего поступлений в бюджет, но, тем не менее, затрудняющего деятельность предприятий.

Очень остро стоит проблема бюрократии, самовольства чиновников.

Крайне непригодно для развития бизнеса налоговое и административное законодательство.

Необходимый элемент выхода нашей страны из кризиса - это развитие малого предпринимательства, а оно невозможно без модернизации указанных отраслей законодательства, борьбы с бюрократией, а также действительной, а не присутствующей исключительно на бумаге борьбой с волокитой и прочими проблемами, которые есть у малого бизнеса и решение которых находится в компетенции государства.

3. Преимущества и недостатки осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица

В настоящее время осуществление предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица является наиболее популярным. Это связано со многими преимуществами индивидуального предпринимательства по сравнению с иными формами экономической активности.

Следует отметить, прежде всего, такое качество частной предпринимательской деятельности, как ее гибкость и мобильность. Индивидуальные предприниматели, как правило, действуют в узких сегментах рынка, что позволяет им оперативно реагировать на изменение спроса и быстро адаптироваться к новым реалиям. Необходимое условие эффективной экономической деятельности - способность выявить потребность и удовлетворить ее - присуще в большей степени деятельности граждан без образования юридического лица.

Многих начинающих предпринимателей привлекает и то, что для организации частнопредпринимательской деятельности, как правило, не требуется крупных вложений в основные средства. Кроме того, соединение в одном лице - индивидуальном предпринимателе - собственника и управленца, без привлечения управленческих кадров, создает возможность эффективного хозяйствования, минуя дополнительные затраты. Индивидуальное предпринимательство является наиболее подходящей формой организации бизнеса на начальной стадии.

В юридической литературе можно встретить точку зрения о заведомо криминальном аспекте предпринимательской деятельности при создании многих юридических лиц. Так, Я.А. Юкша пишет о том, что общество активно используют лица, которые либо занимаются противозаконным бизнесом, либо собираются осуществлять легальный бизнес в течение непродолжительного времени, затем бросить компанию, не расплатившись ни с государством, ни с кредиторами. Он пишет и том, что большинство организаций лишь вывески для прикрытия нелегального бизнеса. По его мнению, если граждане хотят честно заниматься предпринимательской деятельностью, не имея для этого больших средств, предпринимательство без образования юридического лица является для них оптимальной формой. Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. И это является залогом того, что предприниматель будет использовать весь свой интеллектуальный и физический потенциал для эффективной предпринимательской деятельности Юкша Я.А. Хозяйственные общества в Кыргызской Республики в начале XXI века// Юрист. 2002. №10.

К числу преимуществ экономической деятельности гражданина без образования юридического лица следует отнести упрощенный порядок ведения учета и отчетности, который регулируется совместным Приказом Министерства финансов КР и Министерства по налогам и сборам КР от 13.08.2002 г. №86н/БГ-3-04/430 «Об утверждении порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей».

Индивидуальные предприниматели часто привлекают к ведению бухгалтерского учета специалистов - бухгалтеров, что влечет за собой дополнительные расходы по оплате труда. Предприниматель может включить в состав расходов, учитываемых при расчете налога на доходы, сумму заработной платы бухгалтера, а также начисленные на нее суммы единого социального налога и страховых взносов. Расходы предпринимателя определяются по правилам гл. 25 Налогового кодекса КР, а ст. 252 НК КР, по сути, разрешает учесть любой расход, произведенный при осуществлении предпринимательской деятельности и удовлетворяющий признакам экономической обоснованности и документально подтвержденный. Затраты на выплату заработной платы бухгалтеру являются документально подтвержденными и обоснованными, т.к. Налоговый кодекс обязывает индивидуального предпринимателя вести учет доходов и расходов, а также оформлять хозяйственные операции в соответствии с установленными требованиями «Налоговый кодекс КР» от 31.07.1998 №146 - ФЗ.

Важнейшим фактором, обусловливающим выбор организационно - правовой формы, является и налогообложение. Специалистам в области налогообложения был проведен сравнительный анализ налоговой нагрузки на индивидуального предпринимателя и юридическое лицо С.Джаарбеков, ведущего проекта «страница для бухгалтера в Интернете», журнал «Консультант» от 28.08.2005 г..

В результате выяснилось, что если затраты (неналоговые) во всех формах осуществления деятельности одинаковы, то прибыль (если не учитывать налоговые платежи) при осуществлении всех форм деятельности будет одинаковая.

Таким образом, рассмотрев и изучив все преимущества и недостатки осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица можно отметить то, что:

Статус индивидуального предпринимателя имеет следующие преимущества по сравнению с регистрацией собственного предприятия:

· упрощенность процессов создания и ликвидации бизнеса;

· свободное использование собственной выручки;

· не платится налог на имущество, используемое в предпринимательской деятельности;

· упрощенный порядок ведения учета результатов хозяйственной деятельности и предоставления внешней отчетности;

· упрощенный порядок принятия решений (не требуется собраний, протоколов ит.п.).

Основные недостатки:

· отвечает по обязательствам своим имуществом;

· не может получать некоторые лицензии (например, на розничную торговлю алкоголем);

· согласно сложившейся практике, некоторые крупные (и не очень) компании отказываются работать с индивидуальным предпринимателем;

· не подходит для совместного ведения бизнеса;

· требуется постоянное личное участие, так как нельзя назначить «директора».

4. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

Если предприниматель прекращает свою деятельность по собственному желанию, ему надо будет подать в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности по установленной Правительством КР форме N P26001 на бумажном носителе или в электронном виде. Оно состоит из титульной части, в которой приводятся персональные данные предпринимателя, и расписки регистрирующего органа в получении документов от предпринимателя.

В ней указывается количество листов заявления и документа об уплате госпошлины, которые предприниматель представил для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Расписку заполняют регистрирующие органы в двух экземплярах. Один экземпляр остается в регистрационном деле предпринимателя, а второй экземпляр выдается предпринимателю (или высылается по почте). В расписке налоговый инспектор указывает дату получения документов и ставит свою подпись.

Если гражданин составляет заявление на бумажном носителе, то бланк заявления заполняется от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета. Кроме того, заявление может быть заполнено и распечатано с помощью компьютерной техники.

В тех разделах или пунктах заявления, которые предприниматель не заполняет, нужно поставить прочерк. Подписывается заявление самим заявителем в присутствии нотариуса, так как верность подписи должна быть нотариально засвидетельствована.

Заявление и квитанцию об уплате госпошлины предприниматель может представить в налоговую инспекцию по месту жительства лично или отправить по почте заказным письмом с объявленной ценностью.

Если он представил в налоговую инспекцию необходимые документы лично, то в тот же день налоговики выдают заявителю расписку в получении документов с указанием их перечня и даты получения.

Если же гражданин отправил документы по почте, то расписка высылается налоговым органом в течение рабочего дня, который следует за днем получения документов по адресу, указанному заявителем в уведомлении о вручении.

В течение шести рабочих дней с момента получения всех необходимых документов регистрирующий орган выдаст предпринимателю свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Оно оформляется по форме N 65001.

Регистрирующий орган направит сведения из ЕГРИП в налоговые органы по месту жительства предпринимателя, во внебюджетные фонды и органы статистики. На основании этих сведений предпринимателя снимут с учета в указанных органах.

Даже после того, как гражданин прекратил заниматься предпринимательской деятельностью, ИНН, присвоенный при регистрации, у него сохраняется.

Если предприниматель прекращает свою деятельность, ему больше не нужен и расчетный счет. Поэтому ему необходимо обратиться в банк с заявлением о закрытии расчетного счета. Заявление составляется в произвольной форме. На основании этого заявления банк расторгает договор банковского счета.

В течение 10 дней с момента закрытия расчетного счета индивидуальный предприниматель должен письменно сообщить об этом в налоговый орган по месту учета (п. 2 ст. 23 НК КР). Сообщение оформляется по форме N С-09-1.

4.1 Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя

В соответствии с п.1 и 5 ст.25 ГК КР, а также ст. 214, 215 Закона о банкротстве признаком банкротства индивидуального предпринимателя является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, либо исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Важными факторами для признания банкротом индивидуального предпринимателя остаются срок, в течение которого гражданин - предприниматель был неспособен исполнить свои обязательства, и размер его задолженности ФЗ КР «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. №127-ФЗ;.

Согласно ст.3 Закона о банкротстве для всех субъектов банкротства установлен общий трехмесячный срок, который, безусловно, распространяется и на индивидуального предпринимателя. Что же касается размера задолженности, то прямого указания на это в законе нет, поэтому необходимо определить критерий исходя из общих требований закона. В соответствии с п.3 ст.23 ГК КР к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Следовательно, поскольку Закон о банкротстве не устанавливает иного, минимальный размер задолженности индивидуального предпринимателя должен быть таким же, как и у юридического лица, то есть равным 100.000 рублей.

При изучении судебной практики выявлен следующий пример, налоговой инспекцией по Октябрьскому округу г. Иркутска был предъявлен иск к частному предпринимателю И.А. Васильеву о ликвидации его предприятия как частного предпринимателя. Поскольку ст. 22 АПК КР, определявшая подведомственность дел арбитражным судам, не предоставляла арбитражному суду право разрешать иски о ликвидации торговой точки частного предпринимателя, которую истец ошибочно назвал предприятием, суд, прекращая производство по делу, в мотивировочной части решения также правильно указал: «Действующее законодательство и, в частности, ст. 23 ГК КР гарантирует гражданину право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Статус предпринимателя гражданином может быть утрачен в случае сдачи им свидетельства о государственной регистрации предпринимателя в регистрирующий орган либо в случае признания его арбитражным судом несостоятельным (банкротом) в порядке, предусмотренном ст. 25 ГК КР».

Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано самим должником, уполномоченными органами и кредиторами, требования которых связаны исключительно с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности.

Деятельность предпринимателя может быть прекращена в принудительном порядке только по решению суда. Например, суд может признать предпринимателя банкротом или лишить его права заниматься предпринимательской деятельностью. В этих случаях государственная регистрация утрачивает силу с момента вступления в силу решения или приговора суда, а запись в ЕГРИП вносится на основании копии решения суда.

Решение суда о банкротстве предпринимателя направляется в налоговый орган в течение пяти дней с момента вынесения решения (ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса КР). Если деятельность гражданина в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в связи с его смертью, то регистрация будет осуществлена на основании сведений о регистрации смерти, которые регистрирующий орган получит из ЗАГСа. Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, обязаны сообщать в инспекции ФНС о фактах смерти физического лица в течение 10 дней с момента регистрации этих фактов (п.3 ст.85 НК КР) «Арбитражный процессуальный кодекс КР» от 24.07.2002 № 95- ФЗ.

Датой снятия с учета предпринимателя является день внесения записи в ЕГРИП о его смерти. Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), который был присвоен умершему, признается недействительным и не может быть присвоен другому физическому лицу.

Регистрация в связи с прекращением деятельности проводится в течение 5 дней с момента наступления соответствующего события:

· с момента подачи заявления о прекращении деятельности;

· дня вступления в силу решения или приговора суда;

· с даты смерти;

· дня аннулирования или окончания срока действия документа, подтверждающего право проживания предпринимателя в Кыргызской Республики.

Сведения о прекращении гражданами деятельности в качестве индивидуального предпринимателя вносятся в ЕГРИП с указанием даты и способа прекращения деятельности.

Необходимость надлежащего оформления прекращения предпринимательской деятельности подчеркивается и материалами судебной практики. Так, государственная налоговая инспекция по Ленинскому району города Кирова обратилась в арбитражный суд с иском к гражданину - предпринимателю В.Н. Валову о взыскании 2460139 руб. сокрытого им дохода и штрафа за нарушение налогового законодательства.

Определением от 26 февраля 2009 г. Суд прекратил производство по делу, поскольку на момент рассмотрения дела В.Н. Валов не являлся предпринимателем. В протесте в ВАС КР предлагалось Определение отменить, а дело направить для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Кировской области.

Президиум Высшего Арбитражного Суда КР счел, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, В.Н. Валов зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, в администрации Ленинского района города Кирова8 апреля 2008 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 1519. Арбитражный суд, прекращая производство по делу, исходил из того, что в связи с переездом на новое место жительства В.Н. Валов 20 августа 2009 г. сдал в налоговую инспекцию по Ленинскому району г. Кирова вместе с декларацией о доходах свидетельство о регистрации предпринимателя и тетрадь учета доходов, прекратив, таким образом, предпринимательскую деятельность.

Однако выводы суда не соответствуют нормам закона, т.к. Н.В. Валов в установленном порядке не оформил прекращение предпринимательской деятельности, а значит является индивидуальным предпринимателем, поэтому исходя из субъектного состава и характера правоотношений, данный спор подлежал рассмотрению в арбитражном суде.

По словам Т.В. Радченко, кандидата юридических наук, старшего преподавателя кафедры гражданско-правовых дисциплин Смоленского филиала Московского университета МВД Кыргызской Республики: «Предпринимательская деятельность, осуществляемая гражданами и юридическими лицами на свой страх и риск, может окончиться неблагоприятно для них: невозможностью исполнить обязательства перед кредиторами, т.е. банкротством. Само по себе банкротство как один из нежелательных, но все же имеющих место результатов предпринимательской деятельности не влечет для должника привлечения к какому-либо виду юридической ответственности. Тем не менее за совершение умышленных действий (бездействие), неминуемо вызывающих банкротство (преднамеренное банкротство), законодательство КР предусматривает не только гражданско-правовую, административную, но и уголовную ответственность (ст. 196 УК КР). Анализ судебной практики по делам о преднамеренном банкротстве позволяет сделать вывод, что судами рассматривается незначительное количество дел. Причиной этому являются проблемы, с которыми правоприменитель сталкивается при квалификации данного преступного деяния. Обусловлено это, на наш взгляд, рядом обстоятельств, речь о которых пойдет ниже. Основные критерии, установление которых необходимо для квалификации преднамеренного банкротства в диспозиции ст. 196 УК КР, не определены. Выявление критериев и признаков банкротства лежит в сфере не уголовного, а гражданского права, поэтому их определение при преднамеренном банкротстве возможно только при обращении к признакам банкротства вообще».