Понятие дефицита государственного бюджета

Структура внешнего долга России. Государственным внешним долгом РФ являются долговые обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами, номинированные в основном в евро и долларах США.

Внешние заимствования осуществляются на основе международных договоров Правительством РФ или от имени российских юридических лиц. Законом установлен предельный размер государственных внешних заимствований РФ, который не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и выплате российского долга. Учет и регистрация заимствований и предоставляемых кредитов находится в ведении Минфина РФ, а их порядок определяется Правительством РФ.

Государственные долговые обязательства могут быть классифицированы по следующим параметрам:

1) Срок действия - долговые обязательства РФ могут носить краткосрочный характер (до 1 года), среднесрочный характер (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный характер (от 5 до 30 лет); все долговые обязательства РФ погашаются в сроки, определяемые конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет.

2) Право эмиссии - эмитентом долговых обязательств РФ могут выступать центральное правительство, правительства национально-государственных и административно-территориальных образований, а также органы местного самоуправления.

3) Признак субъектов - держателей ценных бумаг - долговые обязательства РФ могут быть реализуемыми только среди населения, только среди юридических лиц, а также как среди юридических лиц, так и среди населения.

По форме займы делятся на облигационные и безоблигационные:

1) Облигационные займы предполагают эмиссию ценных бумаг.

2) Безоблигационные займы оформляются подписанием соглашений, договоров, а также путем записей в долговых книгах и выдачей особых обязательств.

Займы также классифицируются по форме выплаты доходов и методам размещения.

Все условия межправительственных займов фиксируются в специальных соглашениях, где оговаривается уровень процента, валюта предоставления и погашения займа и другие условия. Внешние облигационные займы на иностранных денежных рынках от имени государства-заемщика размещаются, как правило, банковскими консорциумами. За эту услугу они взимают комиссионные.

Взятые взаймы денежные средства у населения хозяйствующих субъектов и других стран поступают в распоряжение органов государства, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы. Как правило, государственные займы в разных формах используются для покрытия бюджетного дефицита.

Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета, где ежегодно эти расходы выделяются в отдельную строку. В условиях нарастания бюджетного дефицита или отсутствия средств для обслуживания долга государство может прибегнуть к реструктуризации своих долгов. Возможные схемы реструктуризации долговых обязательств включают:

1. Списание долга - если обязательства страны превышают ее ожидаемую платежеспособность, то возможно частичное или полное списание задолженности.

2. Выкуп долга - некоторые страны-должники имеют в своем активе значительные объемы золотовалютных резервов, в таком случае можно разрешить заемщику самостоятельно выкупить собственные долги на открытом рынке.

3. Секьютеризация - основная идея секьютеризации состоит в том, что страна должник эмитирует новые долговые обязательства в виде облигаций, которые либо непосредственно обмениваются на старый долг, либо продаются; в случае продажи, вырученные средства направляются на выкуп старых обязательств.

Обмен госдолга на акции национальных предприятий - Предоставление кредиторам права продажи долгов с дисконтом за национальную валюту, на которую впоследствии можно приобрести акции национальных компаний.

Предельный объем государственного долга на очередной финансовый год утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год с разбивкой по формам обеспечения обязательств.

Предельный объем государственных заимствований Российской Федерации не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга РФ. Правительство РФ вправе осуществлять внешние заимствования в объеме свыше установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, если при этом осуществляется реструктуризация государственного внешнего долга, которая приводит к снижению расходов на его обслуживание, в рамках установленного предельного объема государственного внешнего долга.

Долги и активы России на апрель 2014:

1. Банк России имеет активов на $442.9 млрд., долгов на $15.3 млрд., чистая инвестиционная позиция +$427.5 млрд., здесь понятно - резервы внушительны. Здесь стоит заметить, что часть этих средств правильнее бы писать на правительство, т.к. ЦБ управляет резервными фондами, а они все же скорее являются активами правительства.

2. Банки имеют внешних долгов на $214 млрд., но они же имеют и активов на $273.5 млрд., т.е. чистая инвестиционная позиция банковского сектора тоже положительна и составляет +$59.5 млрд.

3. Частный небанковский сектор, здесь все, конечно хуже, компании активно и много занимали в валюте на внешних рынках. Внешний долг здесь составляет $432.8 млрд., а внешние активы $234.1 млрд., а чистая инвестиционная позиция -$198.7 млрд. Но, среди этого долга чистые обязательства в прямых инвестициях составляет $72.1 млрд. - это средства, инвестированные в компании и их изъятие не очень вероятно (долг самим себе). А это означает, что чистый долг без учета прямых инвестиций -$126.6 млрд., что уже не так много.

Прогнозы по дефициту бюджета в России. Минфин ожидает дефицит бюджета России в 2015 г. - 826,3 млрд. руб. (0,7 % от ВВП), в 2016 г. - 485,7 млрд. руб. (0,4 % от ВВП). Доходы бюджета в 2014 г. планируются в 13,6 трлн руб., в 2015 г. - 14,5 трлн руб., в 2016 г. - 15,9 трлн руб. Минфин заложил в проект бюджета на 2014 г. доходы от приватизации в 196,8 млрд. руб., на 2015 г. - 158,5 млрд. руб., на 2016 г. - 99,9 млрд. руб. Расходы в 2014 г. планируются в 13,98 трлн руб., в 2015 г. - 15,36 трлн руб., в 2016 г. - 16,39 трлн руб.

Минфин заложил в проект бюджета поэтапное снижение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты. Снижение нефтяных пошлин отнимет у бюджета в 2014-2016 гг. 444 млрд. руб., одновременно повышение НДПИ принесет 618 млрд. руб.

Правительство РФ одобрило сегодня основные направления бюджетной политики и основные характеристики федерального бюджета на 2015-2017 годы, сообщил журналистам по итогам заседания министр финансов РФ Антон Силуанов. Он напомнил, что по новым предложениям Минфина дефицит бюджета РФ в 2015-2017 годах составит 0,4-0,6 % ВВП.

Так, дефицит бюджета РФ в 2015 году запланирован в размере 826,3 млрд. рублей, или 0,7 % ВВП (вместо 1 %, принятого на этот год ранее), в 2016 году и 2017 году - по 0,6 % ВВП.

Внутренние заимствования увеличатся. Министр также сообщил журналистам, что объем привлечения на внутреннем рынке возрастет с 450 млрд. руб. в 2014 году до 1-1,1 трлн руб. в год в 2015-2017 гг.

По данным Министерства Финансов Российской Федерации: "Мы предусматриваем в следующем году основной источник финансирования дефицита бюджета - внутренние заимствования, причем объем участия государства на рынке заимствований существенно возрастет. Если в этом году мы планируем привлечь с рынка около 450 млрд. рублей, то в последующие годы эта сумма увеличится до 1-1,1 трлн рублей", - сказал он.

По словам министра, размер дефицита бюджета РФ на следующий год предусмотрен такой, "чтобы не нарушать сбалансированность на финансовом рынке, не выходить с заимствованиями на внутренний рынок, которые могут изменить финансовую ситуацию, а также сохранить объем внешних заимствований, который мы планировали - $7 млрд." Финансовый вестник. №4 2014. С.26..

Прогнозы по дефициту бюджета США. США хотят сократить дефицит бюджета.

Власти США должны приложить все усилия, чтобы сократить дефицит государственного бюджета до "приемлемого и устойчивого" уровня - около 3 % ВВП - в ближайшие 6 лет.

Такое мнение высказал уверен директор Административно-бюджетного управления при президенте США Питер Орсзаг, передает K2Kapital.

"В среднесрочном периоде в 2015, 2016, 2017 гг. нам необходимо довести дефицит бюджета до 3 % ВВП и не увеличить этот показатель", - отметил Орсзаг.

Как сообщает агентство Bloomberg, по последним оценкам Административно-бюджетного управления, дефицит госбюджета с 2015 по 2017 гг. составит от 3,9 % до 4 % ВВП.

Рекордный дефицит бюджета США в прошлом финансовом году, завершившемся 30 сентября 2009 г., в размере $1,4 трлн составлял 10 % американского ВВП.

Нехватка государственных финансов стала результатом сокращения налоговых поступлений на фоне рецессии, выделения $787 млрд. на программы стимулирования, направления огромных сумм на поддержку автомобилестроительной отрасли и финансового сектора.

Многие бюджетные аналитики считают уровень дефицита устойчивым, если его объем в виде доли ВВП страны примерно равен долгосрочным темпам экономического роста.

По предварительным данным министерства торговли США, американский ВВП в третьем квартале 2009 года вырос впервые за год - на 3,5 % по сравнению с показателем аналогичного периода прошлого года. Аналитики в среднем прогнозировали увеличение ВВП на 3,2 %.

Мы пришли к выводу о том, что в результате превышения суммы затрат над доходами образуется бюджетный дефицит, который имеет негативные последствия, так как отрицательно сказывается на экономике государства.

Список литературы

1. Агапова Т.А. Макроэкономика. Учебник/Под обшей ред. д.э.н.‚ проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 6-е изд., стереотип. М.: Дело и сервис. - 2004. - 448 с.

2. Белова В.Л. Введение в макроэкономику: бюджетный дефицит// социально-политический журнал. - 2010. - №4. - с. 18.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: по состоянию на на 20 февраля 2015 г. - М.: Статут. 2015. - 410 с.

4. Капитанова О.В. Государственный бюджет и проблемы его формирования. КриминалистЪ. 2012. №2(11). С. 104.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (в 2-х частях). М.: Приор, 2012.

6. Павлова А.А. Источники формирования бюджетного дефицита: проблемы и тенденции. // Экономист - 2010 - №3. - С. 40.

7. РБК. Деловой журнал. №2.2014.

8. Сбалансированность бюджета. Финансовая грамматика. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL:http://fingramm.ru/cbalancir-budzeta.html (дата обращения 08.05.2015).

9. Финансы, денежное обращение и кредит. //Учебник под ред. Поляка Г.Б. - М.: ЮНИТИ, 2011.

10. Финансы, денежное обращение и кредит // Учебник под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2011.

11. Финансовый вестник. №4 2014.

12. Фролова Т.А. Экономическая теория: конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

13.Финансы // Под ред. Грязновой А.Г. - М.: Юрайт, 2011.

14. Хадонов Е.Е. О путях устранения дефицита бюджета России // Финансы - 2011 - №4. - С. 39.

15. Центральный Банк Российской Федерации. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2012 год.

Размещено на Allbest.ru