Экономическое сотрудничество Казахстана и России

Положение требовало последовательного решения, в первую очередь, экономических проблем, связанных с распадом единого хозяйственного комплекса бывшего СССР, проведением мер становления самостоятельных экономик, рыночных реформ, социальной защиты населения. В течение 1992 года состоялось несколько встреч на различных уровнях, в результате которых был подписан ряд документов, оформивших новые межгосударственные отношения Казахстана и России. Основополагающим политическим документом первого этапа стал Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, отразивший крупные изменения, которые произошли после распада СССР и выхода отношений двух стран в качественно иное измерение.

Следующим этапом (май 1992 - март 1994 гг.) условно можно назвать поиск модели межгосударственного экономического и политического сотрудничества. Знаменательным событием второго этапа явилось установление в октябре 1992 года официальных дипломатических отношений между двумя странами. Тогда же было подписано Соглашение между правительствами двух государств о взаимном учреждении торговых представительств. Этот период отмечен важным экономическим и историческим событием - распадом единой рублевой зоны и введением в Казахстане собственной национальной валюты. В течение 1992 - 1994 годов государственная независимость Казахстана постепенно наполнялась реальным содержанием.

Завершение второго этапа совпадает с первым официальным визитом Президента РК в Россию, состоявшимся в марте 1994 года, в ходе которого было подписано 22 масштабных документа, выведших межгосударственные отношения на новый уровень. Среди них необходимо выделить Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции Казахстана и России, Меморандум об основных принципах решения вопросов, связанных с гражданством и правовым статусом граждан двух стран, постоянно проживающих на территории друг друга, Соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома Байконур.

Третий этап (март 1994 - сентябрь 1997 гг.) характеризуется расширением и углублением интеграции в экономических сферах. С 1995 года на практике начали реализовываться модели интеграционного развития, как в рамках СНГ, так и на региональном уровне. Это наложило свой отпечаток на характер и содержание двусторонних контактов наших стран.

Четвертый этап (сентябрь 1997 - 2001 гг.) отмечен упрочнением стратегического партнерства и Декларацией о вечной дружбе. Солидная договорно-правовая база двух государств, реальное казахстанско-российское сотрудничество позволили в ходе визита Президента Казахстана в Россию подписать 6 июля 1998 года уникальный политический документ - Декларацию между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве. Этот документ имеет поистине историческое значение, утвердив для Казахстана и России, последовательно продвигающихся по пути интенсификации доверительного и равноправного партнерства и союзничества, ориентиры взаимоотношений в новом столетии. Принципы декларации в полной мере отвечают коренным интересам многонационального населения двух государств.

И о современном этапе сотрудничества (2002 - 2006 гг.) рассказывается более подробно в данной работе. Этот этап характеризуется общими усилиями наших государств во вхождении в число наиболее конкурентоспособных стран мира, а также в укреплении безопасности в центрально азиатском регионе. Именно в этот период произошло определение казахстанско-российской границы.

С точки зрения сегодняшнего дня можно констатировать, что, несмотря на известную противоречивость политических процессов, протекавших в 1991-1993 гг. как в России, так и в Казахстане, в большей степени между ними преобладал конструктивный диалог, и неизменно сохранялся добрососедский и дружественный характер двусторонних отношений.

Как отмечает Н. А. Назарбаев, «многое объединяет Казахстан и Россию в политической сфере. Здесь, в первую очередь, надо подчеркнуть, что оба государства привержены интеграции постсоветского пространства, имеют одинаковую точку зрения по проблемам безопасности и региональной стабильности. Та степень политического доверия, достигнутая нашими странами, позволяет судить о них, как о незыблемых союзниках не только в ближайшем будущем, но и в стратегической перспективе». Совершенно очевидно и то, что Казахстан и Россия имеют все необходимые ресурсы и объективные предпосылки для интенсивного развития взаимовыгодных двусторонних отношений.

Во-первых, тенденция к сближению определяется историческими и геополитическими аспектами. Территории Казахстана и России занимают огромную площадь Евразийского региона. Оба государства по данному показателю входят в десятку крупнейших стран в мире, имея при этом самую протяженную в мире общую границу - свыше семи тысяч километров. Геополитическое положение двух наших стран позволяет рассматривать их как особое связующее культурно-историческое звено, своего рода мост между двумя субконтинентами. А удивительно гармоничный синтез разнообразных культур сформировал особый евразийский менталитет населения, в основе которого - традиции дружбы и добрососедства.

Во-вторых, в мире найдется, наверное, немного государств, геополитическое положение которых столь жестко детерминировало бы основные направления их внешней политики. История и география объективно предопределили для Казахстана приоритетный характер его отношений с Россией. К сожалению, приходится признать, что ради чьих-то интересов и амбиций в этих взаимоотношениях порой были и моменты, полные драматических коллизий и противоречий. И все же гораздо больше было спокойных и созидательных периодов дружеских контактов, характеризующихся богатым внутренним содержанием и разнообразием форм, породивших массу примеров единения в общей борьбе против внешних опасностей и угроз. Можно сказать, что усилия руководства Казахстана и России по развитию и углублению интеграции между нашими странами предопределены самой историей, отражают насущные проблемы наших народов.

В-третьих, лидеры двух государств отлично осознают всю значимость тесного сотрудничества в плане обеспечения стратегической безопасности. Вызовы и угрозы современной эпохи в одинаковой степени нависли над всеми государствами, независимо от их влияния и положения в мире. В связи с этим, с одной стороны, Россия имеет все основания рассматривать Республику Казахстан как своего главного стратегического союзника в Центральной Азии. Кроме того, Москва заинтересована в сохранении и укреплении своего влияния в стратегически важном регионе, от стабильности которого зависит очень многое на евразийском пространстве. Потерю своего веса среди восточноевропейских стран, уже вступивших или готовящихся вступить в НАТО, Россия наверняка будет компенсировать укреплением своих политических и экономических позиций в Центральной Азии.

С одной стороны, излишне говорить о том, насколько значима роль России для сотрудничества между Казахстаном и Россией является наличие огромного ресурсного потенциала обеих стран. Прежде всего, это касается богатейших месторождений энергетического сырья. На долю двух стран приходится почти 93 % нефти, 65 % природного газа и 82 % каменного угля в СНГ. Учитывая немалую схожесть ресурсных потенциалов, со временем правомерно ожидать получения законных дивидендов от координации политики на мировых рынках сырья, поскольку оба государства имеют общую стратегию в такой сфере, как экспорт углеводородов на мировые рынки. По запасам черных и цветных металлов Казахстан и Россия также занимают лидирующие позиции в мире. С другой стороны, граждан наших стран связывают многочисленные родственные нити. Около одного миллиона казахов проживают сегодня в России, и свыше 4 миллионов русских насчитывается в Казахстане. Такая тесная взаимосвязь играет особую роль в формировании позитивной морально-психологической атмосферы поддержки населением обеих стран политики укрепления двусторонних отношений.

Особое место в двусторонних отношениях отводится экономическому сотрудничеству. Это и понятно, ведь экономики двух стран являются взаимо дополняемыми, с традиционно сильными связями и схожестью решаемых проблем в условиях переходного периода. Достижение нынешнего уровня взаимодействия между нашими странами было бы невозможно без преодоления кризисных явлений начала 90-х годов, когда разрыв хозяйственных связей привел к таким крайне негативным социально-экономическим последствиям, как падение промышленного и сельскохозяйственного производства, массовое закрытие предприятий, снижение реальных доходов рабочих и служащих.

Но в отличие от России, в первые годы независимости сделавшей ставку на решение вопросов политической сущности демократии, Казахстан начал с формирования экономической базы. Переход к рынку в Казахстане осуществлялся на основе использования различных форм многоукладной экономики при воздействии государства на денежное обращение, выбор валютного курса, банковскую и таможенную политику.

Такая тактика принесла свои плоды. Последовательно и решительно проводимые рыночные преобразования позволили уже в 1996 году остановить падение объема ВВП и стабилизировать положение с дальнейшим выходом на позиции устойчивого роста. Как известно, по суммарным темпам экономического развития, по уровню и реформ Казахстан вышел на первое место среди стран СНГ.

Темпы сегодняшнего экономического роста позитивно оценены всеми экспертами и влиятельными международными финансовыми агентствами, странами Евросоюза, официально признавшими Казахстан государством с рыночной экономикой, имеющей к тому же и самый высокий инвестиционный рейтинг. Лидерство Казахстана по многим социально-экономическим показателям обусловлено тем, что республика была первой в осуществлении таких важных начинаний, как формирование систем пенсионного обеспечения, антимонопольного регулирования, страхования, гарантирования банковских вкладов, реформ в жилищно-коммунальной сфере.

Многое из казахстанского опыта сегодня изучается и перенимается нашими соседями, в том числе и Россией, проводящей у себя аналогичные реформы. Столкнувшееся после распада советского государства с теми же трудностями и проблемами, что и мы, руководство Российского государства также сделало свой выбор в пользу формирования основ рыночного хозяйства, демократизации общественной жизни, повышения эффективности использования имеющегося экономического и производственного потенциала. Несмотря на некоторые различия с нашим государством в определении форм и методов достижения поставленных целей, особенно на начальном этапе реформ, можно констатировать, что сейчас российская экономика находится на подъеме.

Для Казахстана очень важно происходящее сегодня экономическое оживление в России, поскольку оно обеспечивает дополнительную базу развития отечественной экономики, придавая стимул ее дальнейшему росту. В целом, уровень торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном и Россией в настоящее время один из самых высоких на всей территории СНГ. Например, как свидетельствует официальная статистика, объем торгового оборота с Россией составляет почти третью часть всего внешнеторгового оборота страны. Из 89 российских регионов 72 имеют экономические отношения с Казахстаном. Более 30 процентов из действующих на территории Казахстана совместных предприятий приходится на долю с российским участием.

Очевидно, что доля Российской Федерации в общем объеме казахстанского товарооборота высока. К примеру, Казахстан импортирует из России в полтора раза больше, чем из всех европейских стран, вместе взятых. Говоря о планах дальнейшего торгово-экономического сотрудничества, Нурсултан Назарбаев особо отметил перспективность приграничной торговли, упрощения таможенных процедур, снижения тарифов.

Ярким подтверждением углубления казахстанско-российского сотрудничества по всему спектру двусторонних отношений, которые мы сегодня характеризуем как отношения вечной дружбы, являются достигнутые соглашения по правовому статусу бассейна Каспийского моря и освоению его ресурсов. «…Россия стала только одним из пяти претендентов на богатства Каспийского моря. Россия более не могла уверенно полагать, что по собственному усмотрению может распоряжаться этими ресурсами «, - язвительно заметил Збигнев Бжезинский в своей «Великой шахматной доске». Каспийский регион - это огромные запасы углеводородного сырья, как разведанные, так и предполагаемые, которые являются важнейшей составляющей экономических отношений Казахстана и России. Как утверждают специалисты, по запасам нефти и газа Каспий сопоставим с районом Персидского залива.

Казахстанская формула статуса Каспийского моря сводится к следующим основным элементам.

Непризнание российского тезиса о наличии на Каспии кондоминиума, режима совместного владения или совместной юрисдикции.

Признание того очевидного факта, что правовой режим Каспия подпадает под правовое решение согласно общим правилам международного права. То есть признание верховенства обычного права, которое фактически в течение десятилетий служило правовой основой советской и иранской деятельности. Разработке минеральных ресурсов Каспийского моря;* применимость к Каспию основных принципов и положений Конвенции да с учетом особенностей Каспия. Необходимость делимитации дна и недр Каспия между прибрежными государствами, которые должны обладать национальной юрисдикцией и исключительными правами относительно разведки и разработки минеральных ресурсов в своей части дна моря.

Казахстан считает, что национальный суверенитет прикаспийских стран над своими секторами повысит ответственность каждого прибрежного государства. За безопасное использование недр Каспия и обеспечит возможность эффективного правового регулирования экономической деятельности в Каспийском море на основе национального законодательства.

Еще в июле 1998 года Казахстан и Россия подписали соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недра. пользование. Использовать свой сектор каждая страна могла по собственному усмотрению, а возникающие при этом спорные вопросы должны были решаться по принципу взаимной договоренности. Летом 2001 года был введен в действие нефтепровод Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), ставшего первым реально осуществляемым стратегическим инвестиционным проектом международного масштаба для Казахстана и России. А 2002 год в этом отношении, по мнению Главы Республики, Казахстан, был «продуктивным и прорывным». В мае 2002 года был подписан протокол Соглашения о разграничении северной части Каспия, а также достигнуто очень важное соглашение по транспортировке нефти, утверждающее объемы ее транзита. Для Казахстана это очень важно, если учесть, что к 2010 году республика намеревается увеличить нынешний объем добываемой нефти - более 40 миллионов тонн - в 2,5 раза. Теперь же Казахстан и Россия начинают совместную работу по освоению Каспийского шельфа, эксплуатации крупных месторождений Каспия - «Курмангазы», «Центральное», «Хвалынское» - в качестве объектов совместной добычи нефти. Опыт казахстанско-российского сотрудничества в Северном Каспии показал, что при доброй воле, учете взаимных интересов и готовности к компромиссу можно уладить любые проблемы и разногласия, найдя наилучший выход. Наряду с нефтяным сектором разработаны и другие крупные проекты в области энергоресурсов. Так, принятая в Казахстане правительственная Концепция развития газовой отрасли республики предполагает, что в ближайшие полтора десятилетия уровень добычи газа в Казахстане возрастет более чем в 6 раз - до 45-50 млрд. кубометров в 2015 году. На сегодня Казахстан занимает 15-е место в мире 4-е среди стран СНГ по разведанным запасам природного газа. Однако при этом внутренний рынок республики испытывает хронический дефицит этого вида топлива, значительная его часть просто сжигается в факелах на месторождениях, а проекты широкомасштабных экспортных поставок казахстанского газа пока существуют лишь на бумаге.

Избыток газа планируется направлять в основном в Россию, где в ближайшие годы спрос на «голубое топливо» с учетом экспорта, по некоторым данным, существенно возрастет. В 2001 году в Казахстане было добыто порядка 11,6 млрд. кубометров газа, из которых более 3 млрд. кубометров сожжено в факелах.

В то же время, стабильно обеспечиваются газом только 8 областей из всех. Теплоэнергетика северных и центральных областей республики ориентирована на уголь, использование которого усугубляет и без того непростую экологическую ситуацию в регионе. Как правило, проблемы с бесперебойными поставками «голубого топлива» обостряются в разгар зимнего отопительного периода, а январь каждого года отмечается очередными «баталиями» с сопредельными государствами за снижение тарифов на импорт газа в южные регионы республики.

Чтобы стабилизировать положение с поставками газа, в конце прошлого - начале текущего года правительство Республики Казахстан приняло ряд документов. В частности, в ноябре 2001 года Казахстан и Россия заключили рассчитанное на 10 лет соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли. _По мнению независимых экспертов, сам факт подписания указанного соглашения говорит об усилении интереса России к казахстанским ресурсам «голубого топлива». Российский бизнес намерен твердо закрепиться на казахстанском газовом рынке, активизируясь как в сфере транспортировки и экспортных поставок, так и в секторе газодобычи.

В ноябре 2001 года Казахстан и Россия заключили рассчитанное на 10 лет соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли. Стороны достигли принципиальной договоренности о разработке совместного баланса поставок и транзита российского и казахстанского газа. Предполагается сотрудничество в строительстве, реконструкции и эксплуатации газопроводов, подземных хранилищ газа и других объектов инфраструктуры газового комплекса, а также предоставление сервисных услуг.

Россия и Казахстан намерены согласовывать политику в вопросах развития газотранспортных систем, проходящих по территории Казахстана и России; общие условия, принципы и механизмы осуществления операций по взаимообмену газом; унифицировать нормативно-технические документы, регламентирующие функционирование газотранспортных систем двух стран. Текст соглашения содержит также заявление о намерении приступить к разработке совместных проектов транспортировки газа через территорию России и Казахстана на рынки третьих стран, а также разведке, разработке и эксплуатации месторождений газа и другого углеводородного сырья, в том числе на принципах соглашения о разделе продукции.

Вместе с этим, стороны договорились развивать сотрудничество в вопросах транспортировки и переработки «голубого топлива», добываемого в Казахстане, на российских газоперерабатывающих заводах с последующей организацией сбыта товарной продукции, в том числе путем обменных операций на взаимоприемлемых условиях. Предполагается, что при этом качество промысловой подготовки газа будет доводиться до уровня экспортных стандартов при попутном внедрении новейших технологий, научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.

В рамках соглашения предусматривается создание на паритетной основе совместного казахстано-российского предприятия, в состав участников которого войдут ЗАО «Национальная компания «Транспорт нефти и газа» и ОАО «Газпром».

В сферу деятельности СП будут входить. Закупка и маркетинг природного газа на взаимовыгодных и экономически приемлемых условиях, включая природный газ Карачаганакского месторождения (данный пункт особенно актуален, принимая во внимание тот факт, что добыча и отгрузка газоконденсата на Карачаганаке. периодически приостанавливались из-за возникающих проблем с двойным налогообложением и отсутствием контрактов на сбыт продукции).

Транспортировка и переработка казахстанского газа на газоперерабатывающих заводах России, включая объемы газа, предназначенные для потребления в Республике.

Оптимизация маршрутов транспортировки природного газа и организация обменных операций на принципах экономической целесообразности для газоснабжения потребителей в Республике Казахстан; выполнение функций оператора при осуществлении совместных проектов транспортировки природного газа через территории России и Казахстана на рынки третьих стран; создание новых экономически конкурентоспособных газотранспортных мощностей и необходимой инфраструктуры.

Вновь создаваемому совместному предприятию гарантируется предоставление возможностей для использования действующих на территории Казахстана и России мощностей.

Координация и контроль над выполнением пунктов двустороннего соглашения возложена на Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан и Министерство энергетики Российской Федерации. Предполагается, что по итогам каждого полугодия в период всего срока действия соглашения стороны будут осуществлять необходимый обмен информацией по всем поставленных задач.

В России «эра дешевого газа» подходит к концу, а ввод в эксплуатацию новых месторождений, расположенных в экстремальных климатических условиях, вряд ли кардинальным образом повлияет на наметившуюся тенденцию снижения общего объема добычи природного газа. В этой связи, интерес Москвы к газовым проектам на территории сопредельного государства (причем интерес стратегический) вполне закономерен. Гораздо экономичнее получить доступ к дешевому казахстанскому газу, чем осваивать практически «с нулевого цикла» отдаленные от потребителей месторождения где-нибудь в Заполярье.

При этом «северный сосед» сохраняет полный контроль над доступом газа из Центральной Азии на рынки европейских стран. Возможности же окрепшего российского бизнеса таковы, что не исключено, что уже в ближайшее время россияне получат новые доли в уже действующих на территории Казахстана совместных нефтегазовых проектах, потеснив иностранных партнеров.

Геополитические изменения, произошедшие в мире после известных событий 11 сентября 2001 года, заставляют Москву пересматривать свои позиции в регионе и более активно лоббировать проникновение российского капитала в экономику центрально-азиатских стран. При этом интеграция газовых секторов двух сопредельных государств как нельзя лучше дополняет традиционно благоприятные внешнеполитические взаимоотношения между Казахстаном и Россией.

О стратегическом партнерстве свидетельствует и то, что Москва и Астана предполагают дальнейшую автоматическую пролонгацию соглашения на последующие пятилетние периоды, если одна из сторон не менее чем за два года до истечения очередного срока не уведомит другую сторону о своем намерении его расторгнуть. Похоже, российский бизнес намерен твердо закрепиться на казахстанском газовом рынке, активизируясь как в сфере транспортировки и экспортных поставок, так и в секторе газодобычи.

В ноябре 2001 года казахстанское Министерство энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР) представило на рассмотрение правительства проект Концепции развития газовой отрасли республики на период до 2015 года. По замыслу разработчиков, концепция должна дать четкое представление о том, как организовать работу газовой отрасли Казахстана на перспективу. Однако, по словам Касымжомарта Токаева, предложенный проект вызвал много вопросов, так как в нем хотя и подробно рассказывалось о том, что министерство намеревалось делать в ближайшие годы, но, в то же время, ни слова не говорилось о конкретных механизмах реализации намеченного. Кроме того, в проекте концепции отсутствовал один из основных программных блоков - фискальный (как известно, проблема налогообложения является наиболее острой при организации производства и экспорта энергоресурсов). Проект обсуждался на нескольких заседаниях правительства, после чего был отправлен на доработку в МЭМР.

В своем окончательном варианте концепция была утверждена в середине января текущего года. В качестве основных направлений поэтапного развития газовой отрасли Казахстана определялись: формирование и расширение ресурсной базы; завершение строительства газоперерабатывающих мощностей; стабильное обеспечение газом внутреннего казахстанского рынка; развитие отечественной газовой, химической индустрии; расширении газотранспортных мощностей; организация экспортных поставок казахстанского газа на зарубежные рынки.

В рамках утвержденной концепции основными источниками «голубого топлива», формирующими ресурсную базу страны, определяются нефтегазовые месторождения Тенгиз, Карачаганак, Жанажол, расположенные в Западном регионе Казахстана, а также перспективная нефтегазоносная структура Кашаган на шельфе Каспийского моря. Производственные мощности указанных месторождений позволят довести к 2005 году уровень добычи до 20,5 млрд. кубометров газа, к 2010 году - до 35 млрд. кубометров, а к 2015 году - до 45-50 млрд. кубометров газа. В частности, только на Карачаганакском и Тенгизском месторождениях к 2015 году планируется добывать, соответственно, 25 млрд. и 8-10 млрд. кубометров газа.

Вместе с этим, ожидается завершение разведки и переход к промышленному освоению ряда новых, так называемых «малых» газовых и нефтегазовых месторождений на западе и юге республики. По мнению экспертов, наиболее перспективными из них являются газовое месторождение Амангельды (25 млрд. кубометров газа). Нефти газовые Алибекмола и Кожасай (каждое с 6-7 млрд. кубометров попутного газа). Промышленную переработку добываемого углеводородного сырья предполагается наладить как на базе модернизируемых мощностей Жанажолского ГПЗ, так и на российских заводах.

Рост производства газа предполагает увеличение на его базе экспортного потенциала республики. Прогнозируется, что уже к 2015 году Казахстан будет способен экспортировать в страны ближнего и дальнего зарубежья до 35 млрд. кубометров газа. По словам вице министра энергетики и минеральных ресурсов Узакбая Карабалина, основными направлениями экспорта казахстанского природного газа станут Россия и страны Западной Европы.

В числе приоритетных моментов сотрудничества, обсуждавшихся в ходе встреч на высшем уровне, следует отметить вопросы, связанные с функционированием энергетических систем Казахстана и России, которые сегодня восстановлены и работают в параллельном режиме, более того, рассматриваются вопросы продажи энергии в Европу. И, пожалуй, самым значимым пунктом этого блока является решение о создании в этом году совместного предприятия на базе Экибастузской ГРЭС-2.

Достигнуты договоренности по вопросу развития сотрудничества в космической сфере, в частности по эксплуатации уникального научного и технического комплекса «Байконур». Тесное партнерство в этой сфере выглядит весьма перспективным для обоих государств и, безусловно, будет способствовать реализации Казахстаном собственной космической программы.

Космодром Байконур - не только самый большой и лучше всего оборудованный, но и единственная точка, откуда Россия способна выводить спутники на геостационарную орбиту, имеющую уникальное значение в коммерческом и военном отношениях. Полигон стратегической противоракетной обороны в Сарышагане Россия еще долго не сможет воссоздать в другом месте. Учитывая растущий интерес США к перспективам пересмотра Договора 1972 г., России в недалеком будущем этот полигон может снова понадобиться для поддержания стратегического паритета или создания совместной с США глобальной системы защиты от ракетной угрозы. Радар СПРН там же в Сарышагане перекрывает широкий веер ракето опасных направлений с юга, где распространение ракетных носителей и оружия массового уничтожения идет наиболее интенсивно. Наконец, образцовый полигон ракет тактической ПРО/ПВО в Эмбе позволяет России все еще удерживать мировое первенство в этой области (включая испытания знаменитой системы С-300 и ее новых модификаций). Конечно, межгосударственные отношения страдают от того, что Москва не платит за аренду Байконура.

Весь ход экономического и политического сотрудничества Казахстана и России, его нынешнее состояние свидетельствуют о том, что альтернативы тесным, взаимовыгодным и конструктивным взаимоотношениям двух стран не существует. Они по праву являются примером прагматического подхода в решении многих вопросов, дающим необходимый импульс дальнейшему развитию межгосударственных связей.

«Казахстан удовлетворен темпами развития сотрудничества с нашим традиционным партнером и стратегическим союзником - Россией. Наши отношения динамично развиваются по всем направлениям. Только в 2005 году состоялись восемь моих официальных встреч с Президентом России Владимиром Путиным» - заявил Нурсултан Абишевич Назарбаев на встрече с иностранным дипломатическим корпусом в октябре 2005 года. «Каждая встреча Нурсултана Назарбаева и Владимира Путина - это всегда наглядная иллюстрация наших достижений и презентация новых совместных проектов» - сказал Крымбек Елеуович Кушербаев, Чрезвычайный и полномочный посол РК в РФ, в одном из интервью.

Сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций - одна из самых между Казахстаном Россией. Оба государства в связи с развитием транспортного сотрудничества имеют стратегическую ценность друг для друга, так как, являясь частью широкой национальной транспортной сети, занимают определенную географическую позицию. Казахстан и Россия тесно сотрудничают транспортными коммуникациями. В связи с этим Казахстан чутко реагирует на любые изменения в тарифах на стоимость перевозок на территории России.

Один из ключевых здесь вопросов - это транспортировка нефти и газа через территорию России. В совокупности, транспортировка Каспийской нефти и нефти в целом - одна из главных сторон Российско-Казахстанского сотрудничества. В период с 1995 по 1999 г. Россия дала Казахстану такую квоту, которая не позволяла Казахстанским экспортерам использовать трубопровод с Атырау до Самары на видимых ваттах. Заряженных почти на 100%. Было подписано соглашение по увеличению квоты на транзит нефти в дальние зарубежные страны сначала до 5 млн. тонн (23 декабря 1998г.). Затем до 7,5 млн. тонн (25февраля 1999г.). Это решение положило начало проекту по реконструкции и модернизации трубопровода Атырау - Самара для увеличения объема проходимости сначала до 12 млн. тонн, потом до 15 млн. тонн.

Этот проект, составленный транспортными компаниями обеих стран, Российским «Трансойл» и Казахским «Казахойл» выгоден для обеих сторон. Для «Трансойл» транспортировка Казахстанской нефти по трубопроводу, для полного использования которого не достаточно 20 млн. тонн, приносит дополнительную выгоду. Для Казахстана увеличение объема проходимости трубопровода Атырау - Самара и экспорт нефти через перспективный рынок продажи, которой является Европа. По системе нефтепровода «Дружба» Казахстанская нефть может поступать в Германию, Польшу, Венгрию, Словению, Чехию и Словакию, где существует устойчивая необходимость в нефти. По прогнозам экспертов, к 2010 году Центральная и Восточная Европа будет импортировать около 80 млн. тонн нефти в год. Сейчас более чем половина объемов импортируемой нефти в этом регионе обеспечивает доставку в страны СНГ, главным образом, из России (51%). Увеличив экспортные возможности в этом направлении, Казахстан может стать одним из крупнейших поставщиков сырья в европейские страны.

Совместными усилиями Казахстан и Россия привели в действие Каспийский трубопровод Консорциум (КТК). Общая протяженность трубопровода составляет1580 км, основной объем проходимости 28 млн. тонн в год. Таким образом, для достижения максимального объема 67 млн. тонн нефти в год, необходимо только увеличить возможности добывающих станций. В течение ближайших 40 лет КТК будет являться устойчивым источником доходов для акционеров, а также для России и Казахстана. Согласно оценке в течение периода ремонта трубопровода в федеральном и региональном бюджетах России прибавится примерно 23,3 биллиона долларов США дохода, Казахстан получит примерно 8,2 биллионов долларов.

Развитие транспортного сотрудничества с РФ - это самое актуальное для Казахстана на сегодняшний день со структурой постройки регионального трансконтинентального транзита. Региональный транзит РФ - одна из основных стран формирования распределения веса транзита, на его долю приходится 26% формирования и 20%распределения веса от общего числа всех транзитных транспортировок. Трансконтинентальный транзит. В общем, транзитные течения в направлениях Северо-востока и Восточно-Азиатской Европы оцениваются примерно в 330-400 биллионов долларов. Таким образом, до 20% этих течений могут проходить через регионы России и Казахстана. Беря во внимание общий размер оборота товаров потребления, железные дороги континента Евразии, а главным образом, Казахстана и России, имеют реальный потенциал для ориентировки трансконтинентального трафика товара с моря на железнодорожные маршруты.

3.2 Перспективы и направления сотрудничества в газо-нефтяной и энергетических сферах

Рассмотренное направление сотрудничества между двумя странами - одно из перспективных. Структура Казахского экспорта нефти в страны в 2001 году характеризуется снижением доли доставки в страны СНГ (17%) и расширением географии экспорта нефти в города зарубежных стран. Показатели экспорта нефти в 2001 году значительно уменьшились сравнительно с 2000 годом. Параллельно с экспортом Казахстан реализует импорт нефти. И 98 % всего объема импортируемой нефти необходимы РФ. Казахстан более чем на 50% зависит от России в отношении доставки неочищенной нефти на очистительные заводы в Чимкенте и Павлодаре, которые получают Западно-Сибирскую нефть по трубопроводу из Омска. Павлодарский очистительный завод на 100% зависти от Западно-Сибирской нефти. Эта технологическая зависимость от России впадает в основные проблемы Павлодарского очистительного завода: оборот продукции рассчитывается на расход Западно-Сибирской нефти с низким содержанием серы и парафина. Перспектива производства казахской нефти усложнен соседством с Российскими заводами-конкурентами, Омским, Уфимским, Волгоградским перерабатывающими заводами, они установили доступ к неочищенной нефти, к тому же пониженным ценам. Сотрудничество в нефтегазовой отрасли также объясняется развитием Казахских вкладов. Россия в проекте потребителей природных богатств на территории Республики Казахстан занимает 4-е место.

Большой интерес в отношении Казахстана выражен в большой нефтяной Российской компании «Юкос», который получил долю для развития в России и на территории Казахстана. С 2000 года электра система Казахстана работает в соответствующих условиях с европейским экономическим сообществом России энергосистемой стран Центральной Азии. Параллельная работа электра систем значительно повысила качество электроэнергии и надежность электроснабжения потребителя Казахстана, Центральной Азии и РФ, а также позволила оперативно реализовать излишки электричества и передачу электроэнергии, это более рациональное использование силы электростанций. Электра система Казахстана, Российская Академия Наук и Европейское Экономическое Сообщество России обеспечить безопасность друг друга в случае аварий. В общем, сотрудничество Казахстана с Россией в топливно-энергетической сфере имеет заметные перспективы.

Главный фактор развития рынка - это углубление сотрудничества в области научных исследований и развитии продвинутых технологий в производстве электра и технического оборудования. Сейчас все виды оборудования для электростанций производятся в России. В связи с распадом Советских республик экономических связей между производителями и потребителям коммунальных услуг, оборудование значительно ухудшилось,

это негативно отразилось на показателе пригодности продукта комплексов страны. В этом вопросе целесообразно исключить конкретные меры на уровне государства.

3.3 Развитие произведенного капитала и сельского хозяйства

В современной экономике произведенный капитал представляют машины, оборудование и сооружения, используемые для производства товаров и услуг, запасы сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, а также нематериальные активы. В структуре произведенного капитала на конец 2002 года основные средства занимали 85,7%, товарно-материальные запасы - 12,8% и нематериальные активы - 1,5%. Доля нематериальных активов в структуре произведенного капитала увеличилась с 0,3% в 1997 году до 1,5% в 2002 году. Промышленное производство составляет основу экономики Республики Казахстан. За 1991-2003 годы развитие промышленности складывалось под влиянием внешних и внутренних факторов, оказавших неоднозначное влияние на состояние отрасли. Начиная с 1991 г. по 1995 г. наблюдалось снижение объемов промышленного производства. В 1996-2003 гг. было обеспечено наращивание объемов производства, в среднем за год прирост составил 6,5%. В промышленном производстве ведущую роль занимает горнодобывающая промышленность, которая, начиная с 1999 г. вышла на траекторию устойчивого роста. Высокие темпы производства в отрасли позволили довести среднегодовые темпы прироста за последние пять лет до 13,7%.

Среди стран СНГ Казахстан является вторым после России производителем нефти. В промышленной разработке находится порядка 110 нефтяных, нефтегазовых, нефтегазоконденсатных месторождений. Промышленная добыча нефти производится тридцатью четырьмя нефтедобывающими компаниями. За последние 5 лет обеспечен значительный рост добычи нефти и попутного газа, если в 1991 году в Казахстане добыто более 20 млн. тонн нефти, то в 2003 г. - 45,1 млн. тонн, что является самым высоким показателем за годы независимости республики. В структуре промышленного производства значительную долю занимает обрабатывающая промышленность. В 1991-1998 гг. потеря традиционных рынков сбыта, разрыв хозяйственный связей между предприятиями, а также острая нехватка финансовых ресурсов на обновление основных фондов и развитие производства, явились главными причинами ухудшения показателей работы отрасли в эти годы. Реализация целого комплекса мероприятий, направленных на восстановление отдельных отраслей обрабатывающей промышленности, таких как: политика импорта замещения, реализация отраслевых (секторальных) программ, предоставление налоговых льгот и преференций, позволили, начиная с 2000 г., обеспечить стабильный рост объемов производства. В 2000 г., по сравнению с 1999 г. темпы прироста обрабатывающей промышленности достигли 17,4%.

В целом за пять последних лет (1999-2003 гг.) среднегодовой рост составил порядка 10,2%. Быстрыми темпами растет производство транспортного оборудования, химическая промышленность, текстильная и швейная промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции. В 2003 году в обрабатывающей промышленности свыше 40% объема обрабатывающей промышленности приходилось на металлургическую промышленность и обработку металлов, более четверти - на переработку сельскохозяйственных продуктов. В последние годы наметилась тенденция роста таких видов продуктов питания, как консервы из мяса; колбасные изделия; масла растительные; молоко и молочные продукты; масло сливочное; мука; сахар; макаронные изделия. Также обеспечен рост производства шампанского, вод минеральных и напитков безалкогольных; коньяков, пива.

С 1999 года в производстве кожи и изделий из них, обработке древесины и в производстве изделий из дерева наблюдается устойчивый рост объемов производства, в 2003 году по сравнению с 2002 годом рост составит 40% и 60% соответственно. Одной из важнейших отраслей в республике является перегонка нефти, доля которой в объеме промышленной продукции составляет порядка 5%. Переработка нефти в основном сосредоточена в трех регионах: Южно Казахстанской (43,4% республиканского объема), Атырауской (28,5%) и Павлодарской (25,5%). С 1998 г. начат выпуск продуктов перегонки нефти (мазут топочный и газойли) в Западно-Казахстанской области. За 2000-2003 гг. в среднем за год прирост производства нефтепродуктов в республике составил 8,7%.

За годы независимости в сельском хозяйстве республики произошли коренные изменения: доля негосударственной формы собственности в структуре сельхозпроизводителей возросла с 40% в 1991 г. до 99,9% в 2003 г. Завершены приватизация госхозов и реформирование колхозов, что привело к увеличению числа хозяйствующих субъектов в 11 раз. По состоянию на 1 октября 2003 г. в республике функционировало более 126 тыс. ориентированных на рынок сельскохозяйственных структур, основывающихся, в основном, на частной собственности, в том числе около 122 тыс. крестьянских хозяйств. В государственной собственности осталось всего 84 предприятия против 2,2 тыс. на конец 1991 г. Реорганизованы государственные предприятия, занятые переработкой сельскохозяйственной продукции: мясокомбинаты, молочные комбинаты, элеваторы, сахарные заводы и другие. Развивается сеть мини производств. Сегодня сельхозпроизводителей обслуживают более 5 тыс. предприятий по переработке сельхозпродукции. В частную форму собственности переходят базы по снабжению сельского хозяйства техникой, запасными частями, минеральными удобрениями и средствами защиты растений, предприятия по ремонту сельскохозяйственной техники и другие предприятия, оказывающие сервисные услуги сельскому хозяйству.

Осуществляются меры по переводу сельскохозяйственного производства на обязательное страхование от стихийных бедствий. В 2002 г. в республике общая земельная площадь, используемых в сельскохозяйственном производстве, составила 86,5 млн. гектаров, из которой 80,4 млн. гектаров занимают сельскохозяйственные угодья. В целях эффективного ведения сельскохозяйственного производства, рационального землепользования и продолжения преобразований в аграрном секторе страны осуществлены намеченные реформы в регулировании земельных отношений. Реформирование земельных отношений, а именно введение частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, соединение в одном лице собственника земли и сельскохозяйственного товаропроизводителя обеспечит рациональное использование земель, создаст условия для равноправного развития всех форм хозяйствования, создание и развитие рынка недвижимости, охрану прав на землю граждан и юридических лиц.

За 1991 - 2003 гг. существенно изменилась доля отдельных категорий хозяйств в валовой продукции сельского хозяйства. Если по сельхозпредприятиям она снизилась с 67,5% в 1991 г. до 25,6% в 2003 г. То по хозяйствам населения возросла с 32% до 50,0%. По крестьянским хозяйства с 0,4% до 24,4%. В 1991-2003 гг. в структуре сельскохозяйственного производства происходило постепенное увеличение доли растениеводства. Если в 1991 г. на ее долю приходилось 35%, то в 2003 г. - 57%. В последние годы наблюдается тенденция стабилизации сельскохозяйственного производства. Доля, сельского хозяйства в ВВП которая, в 2000 году составила 8,1%, в 2001 году 8,7%, в 2002 году - 8%. В 1999-2003 гг. средние темпы роста объемов производства валовой продукции сельского хозяйства составили 8,6% в год. Согласно статистике, Казахстан демонстрирует наибольшие темпы роста сельского хозяйства в странах СНГ и Восточной Европы. Государственная поддержка аграрного сектора в соответствии с Агропродовольственной программой, обеспечивается посредством косвенного субсидирования товаропроизводителей. Субсидии выделяются для снижения закупочных цен на семена, племенной скот, минеральные удобрения, средства защиты растений и животных. Обеспечивается льготное кредитование лизинга сельскохозяйственной техники и приобретения ГСМ. В рамках государственной Программы развития сельских территорий обеспечивается финансирование объектов образования, здравоохранения, культуры и водо обеспечения сельских населенных пунктов.

Расширение посевных площадей, более полное и качественное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий позволило увеличить урожайность и валовой сбор многих видов сельскохозяйственных культур. Начиная с 1999 г. отмечен рост урожайности пшеницы и сахарной свеклы, практически всех видов злаковых, хлопка и табака. Урожайность зерна и зерновых культур в 2003 году составила 10,8 центнера с гектара против 5,6 в 1998 г.

Самая высокая урожайность зерновых культур, подсолнечника на зерно и овощей в 2000-2003 годы получена в хозяйствах населения; сахарной свеклы, картофеля и хлопка-сырца - в крестьянских хозяйствах. Валовой сбор пшеницы в 2003 г. по сравнению с 1991 г. возрос почти в 1,7 раза и составил 11,5 млн. тонн, подсолнечника - соответственно в 3 раза и 292 тыс. тонн, хлопка-сырца - на 33% и 387 тыс. тонн. По состоянию на 1 октября 2003 года создано 58 сельских кредитных товариществ (далее - СКТ) в двенадцати областях республики (Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской). Общий уставный капитал созданных 58 СКТ с участием АО «Аграрная кредитная корпорация» составляет 942,4 млн. тенге, количество участников - 2020, посевная площадь земельных угодий - 3 007,6 тыс. га. В настоящее время 27 СКТ получили лицензию Национального Банка Республики Казахстан на проведение отдельных видов банковских операций, а остальные проходят процедуру получения разрешения на открытие и лицензии Национального Банка, а также регистрации в органах юстиции. По состоянию на 1 октября 2003 года АО «Аграрная кредитная корпорация» выделены кредитные ресурсы в сумме 2,4 млрд. тенге.

На сегодняшний день погашено основного долга на сумму 694,3 млн. тенге. Просрочек по погашению основного долга и вознаграждения нет. Инвестиционная политика. С 1997 года наблюдается тенденция оживления инвестиционной деятельности.

Рост деловой активности, благоприятный инвестиционный климат в стране, улучшение конъюнктуры на его внешнем и на внутреннем рынках, укрепление финансовых институтов способствовали оживлению инвестиционных процессов. Инвестиционные отношения регулируются основополагающими законодательными актами: «Об инвестициях», «О недрах и недра пользовании», «О нефти», «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», «О таможенном деле» и рядом международных договоров (двусторонние - о поощрении и взаимной поддержке инвестиций - и многосторонние, важнейшим из которых является договор к Энергетической хартии). Эти документы призваны решить проблемы диверсификации экономики в пользу не сырьевых отраслей экономики. Наши стратегические намерения на долгосрочную перспективу связаны с постепенным отходом от сырьевой специализации казахстанской экономики. Прямые иностранные инвестиции. Благодаря политике открытости и либерализации внешнеэкономических связей, созданию благоприятного инвестиционного климата, Казахстан с 1993 г. привлек почти треть от вложений иностранного капитала во все страны СНГ. С 1993 по 2002 год валовой объем прямых иностранных инвестиций в республику превысил 21 млрд. долл. США.

При этом только за последние 2 года их объем составил 8,6 млрд. долларов, что говорит о нарастающей динамике роста иностранных инвестиций в казахстанскую экономику. Показателем растущего международного доверия к возможностям нашей экономики стало также присвоение Казахстану в сентябре 2002 года рейтинговым агентством «Moody's Investors Service» Казахстану кредитного рейтинга Baa3, относящийся к категории инвестиционных. Если в начальный период рыночных преобразований Казахстан в привлечении инвестиционных ресурсов шел на определенные уступки, то в современных условиях к инвесторам предъявляются более повышенные требования.

От количества привлекаемых инвестиций республика выходит на новый уровень - их качество. Неуклонно растет количество предприятий с участием иностранного капитала. На 1 ноября 2003г. в РК было зарегистрировано 5338 совместных предприятий (с иностранным участием), 8104 иностранных предприятий. Действовало на данный период 3806 совместных предприятий, 5886 -иностранных. В целях создания механизмов финансирования жилищного строительства, привлечения инвестиций в жилищную сферу и приобретения собственного жилья населением в декабре 2000 года введен в действие Закон «О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан» и соответствующие подзаконные акты. Для решения социальных проблем населения в Казахстане с 2001 года внедрена двухуровневая система ипотечного кредитования.

В целях совершенствования механизма ипотечного кредитования и создания условий для привлечения дополнительных инвестиций в жилищное строительство развития долгосрочного финансирования жилищного строительства и развития системы ипотечного кредитования, в республике создано ЗАО «Казахстанская ипотечная компания». В целях дальнейшего развития системы ипотечного кредитования Национальный Банк в ближайшее время планирует создать Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов, который будет способствовать снижению финансовых рисков кредиторов (инвесторов) на ипотечном рынке. Основным видом деятельности Фонда является гарантирование ипотечных кредитов, включающее в себя меры, направленные на снижение убытков кредиторов (инвесторов) из-за несвоевременного исполнения или неисполнения заемщиками своих обязательств по договорам ипотечного кредитования. Начиная с 2003 года, наблюдается заметное оживление в жилищном строительстве. Отмечается рост ввода жилых домов, так если в 2001 году ввод жилья к уровню 2007 года составлял 14%, то в 2003 году этот показатель составил более 25%. На жилищное строительство в 2009 году будет направлено около 62 млрд. тенге инвестиций, что на 64,6% больше, чем за 2008 год. Будет сдано в эксплуатацию более 2000 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что составит 128,9% к прошлому году. За счет средств населения будет сдано 1375 тыс.кв. метров, что составляет 68,8% от общей площади введенного в эксплуатацию жилья. Для решения жилищных проблем планируется внедрение новых экономических, и финансовых механизмов в жилищном строительстве и дальнейшее развитие системы доступного ипотечного кредитования.

Заключение

На основании вышеизложенного, необходимо сделать выводы о том, что казахстанско-российские отношения находятся на пути динамичного развития. Отношения между нашими государствами идут нарастающими темпами. Оно и понятно, ведь с самого начала Республика Казахстан взяла курс на сотрудничество с Россией. Россия же в свою очередь поддержала все инициативы Президента Нурсултана Назарбаева. Также смело можно заявить, что уровень торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном и Россией в настоящее время один из самых высоких на всем постсоветском пространстве. Доказательством тому является множество договоренностей, достигнутых нашими государствами на сегодняшний день. В частности достигнуты соглашения по правовому статусу бассейна Каспийского моря и освоению его ресурсов. Наряду с нефтяным сектором разработаны и другие крупные проекты в области энергоресурсов. Казахстан и Россия заключили соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли. Сторонами достигнута принципиальная договоренность о разработке совместного баланса поставок и транзита российского и казахстанского газа. Достигнуты договоренности по вопросу развития сотрудничества в космической сфере, а именно по эксплуатации научно-технического комплекса «Байконур». Тесное партнерство в этой сфере весьма перспективно для обоих государств и, конечно, будет способствовать реализации Казахстаном собственной космической программы. Весь ход экономического и политического сотрудничества Казахстана и России, его нынешнее состояние свидетельствуют о том, что альтернативы взаимовыгодным и конструктивным взаимоотношениям двух стран не существует. Обе наши страны, безусловно, являются примером тесного и выгодного сотрудничества. Крупным аспектом является сотрудничество в вопросах региональной безопасности. Казахстан и Россия добились делимитации общей границы, благодаря усилиям и умению дипломатов регулировать спорные вопросы взаимоотношений. Нурсултан Абишевич заявил, что таких границ, как у нас с Россией, в мире не существует, «только у нас с Россией. И вспомните, что сказал при подписании Президент России В. В. Путин. Он сказал, что Казахстан главнейшую проблему свою, границу, которой никогда не было. И он сказал, что это большой дружеский шаг со стороны России к Казахстану».