Развитие предпринимательства и сельского хозяйства в Республике Татарстан

На республиканском совещании по вопросам состояния и перспективам развития животноводства в Республике Татарстан министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Ахметов сообщил: «с 2009 по 2013 годы, которые оказались непростыми и засушливыми для Республики Татарстан, потери сельхозпредприятий республики составили порядка 50 млрд. руб. Провел совещание министр сельского хозяйства России Николай Федоров, который находится в Татарстане с двухдневной рабочей поездкой (10-11 июля 2014 года). Совещание прошло на площадке одной из компаний - производителей мяса птицы ООО «Челны бройлер» (Набережные Челны). В работе совещания принял участие Премьер-министр Республики Татарстан Ильдар Халиков. До начала совещания представители руководства ООО «Челны бройлер» провели для министра сельского хозяйства России Николая Федорова краткую экскурсию по предприятию, рассказали о планах по развитию компании. Так, объем производства ООО «Челны бройлер» на 2014 год составляет 106 тыс. тонн мяса птицы в живом весе. Кроме того, в холе была развернута выставка продукции ООО «Челны бройлер».

Выступая в ходе совещания с основным докладом, министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Ахметов сообщил, что в целом в январе - июне 2014 года в Республике Татарстан валовая продукция сельского хозяйства всех категорий хозяйств составила порядка 64,0 млрд. руб., или 104% к аналогичному периоду 2013 года.

Индекс производства продукции сельского хозяйства к аналогичному периоду прошлого года составил 100,1%. Молока всех категорий произведено 864,4 тыс. тонн, скота и птицы выращено 245,1 тыс. тонн, надой на одну корову составил в сельхозпредприятиях 2339,0 кг.

Денежная выручка в сельхозпредприятиях и КФХ составила в первом полугодии 2014 года 30,7 млрд. руб. (117% к предыдущему году). Из них на мясо свиней пришлось 4,3 млрд. руб. (14%), мясо КРС - 3,99 млрд. руб. (13%), мясо птицы - 6,14 млрд. руб. (20%), молоко - 9,82 (32%), на растениеводство - 3,68 (12%), яйцо - 1,23 млрд. руб. (4%) и пр.

Министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Ахметов также отметил, что в Татарстане насчитывается 1069 тыс. голов КРС, 536 тыс. свиней, 408 тыс. овец и коз, более 16,4 млн. голов птицы (по данным на 1 июля 2014 года).

В республике полным ходом идет заготовка кормов. На сегодня заготовлено более 10 центнеров кормовых единиц на 1 условную голову скота. Более подробно глава Минсельхозпрода Татарстана остановился на проблемах в сфере животноводства.Немало делается по развитию инфраструктуры продовольственного рынка. Функционирует продовольственная биржа, сеть оптовых рынков, в городах сельхоз товаропроизводители имеют защищенные торговые площадки. Создается единая информационная сеть АПК, укрепляется служба мониторинга ресурсно-технического рынка, третий год функционирует лизинговая компания.

В настоящее время новые формы хозяйствования представлены 1162 субъектами, из них:

- сельхозкооперативы - 209 (18%);

- общества с ограниченной ответственностью - 62 (5,3%);

- товарищества на вере - 18 (1,5%);

- крупные крестьянские хозяйства - 232 (20%) (земельная площадь 100 и более га);

- другие формирования - 641 (55,2%).

В целом новые формирования занимают 21% сельхозугодий республики.Одновременно в целях поддержки товаропроизводителей и улучшения продовольственного обеспечения населения приняты меры по государственному регулированию взаимоотношений с перерабатывающими предприятиями, торговлей через установление нормативов по регулированию затрат и торговых наценок, что дало возможность сдерживать рост розничных цен на продукцию и получить излишки по ряду основных продуктов питания.

Негативные тенденции в АПК, вызываемые диспаритетом цен, снижением уровня бюджетного финансирования и инвестиций, преодолеваются при государственной поддержке. За счет бюджета и целевых бюджетных фондов финансируются “узловые точки”, осуществляется поддержка сельхозтоваропроизводителей, создается основа для производства конкурентоспособной продукции, улучшается социальная сфера (строительство школ, дорог, газификация районов республики и т.д.). К приоритетным задачам относятся:

- использование минеральных удобрений и средств защиты растений;

- коренное улучшение земель;

- развитие племенного дела и элитное семеноводство;

- внедрение новых технологий;

- создание лизингового фонда.

В развитии производства сельскохозяйственной продукции (сахарная свекла, картофель, кукуруза) республика в течение последних лет сотрудничала с фирмами “Сюкден Технологии” (Франция), “БМА” (Германия), “Петроплюс Инжиниринг” (Нидерланды), “Пионер” (США) и рядом других. Реализация отдельных проектов осуществляется в рамках кредитных линий и инвестиционных программ.По основным показателям развития АПК республики занимает одно из ведущих мест среди регионов Российской Федерации. Особенно заметны успехи в производстве зерна. За 2013-2014 гг. урожайность зерновых в Татарстане составила 24,8 ц/га, рост на 5,9 ц/га или 31%. Поэтому даже в условиях обвала продовольственного рынка России и засухи население республики бесперебойно снабжалось продуктами питания.

В агропромышленном комплексе республики действуют:

-38 предприятий молочной промышленности;

-10 мясокомбинатов;

- 3 сахарных завода;

- 16 спиртовых и ликеро-водочных заводов.

Сельское хозяйство республики обслуживает 66 АО “Сельхозтехника”, 54 АО “Агрохимсервис” и 43 агроснабов районов.

Основными направлениями аграрной политики в республике являются:

- расширение необходимой правовой базы для регулирования земельных отношений,

- включая частную собственность на землю с правом купли и продажи;

- формирование класса крупных собственников и многоукладной экономики;

- внедрение прогрессивных технологий;

- интеграция товаропроизводителей с предприятиями переработки и торговли;

- развитие рыночной инфраструктуры и подготовка кадров для работы в новых условиях.

По объему сельскохозяйственного производства Республика Татарстан занимает 4 место в Российской Федерации и 2 место в Приволжском федеральном округе, уступая только Краснодарскому краю, Ростовской области и Республике Башкортостан. Динамика производства сельскохозяйственной продукции в республике была довольно устойчивой.Доля посевных площадей для всех сельскохозяйственных культур Республики Татарстан составляет 3,84 процента посевных площадей Российской Федерации. В 2007 году Республика Татарстан по показателю валовой сельскохозяйственной продукции заняла 1 место среди субъектов Приволжского федерального округа. Темп прироста валовой сельскохозяйственной продукции здесь выше, чем в среднем по России (5,4 процента против 3,4 процента). Республика Татарстан занимает ведущие места по производству основных видов продукции растениеводства (3 место по валовому сбору зерна, 1 место по валовому сбору картофеля, 1 место по валовому сбору ярового рапса) и животноводства (2 место по производству молока, 4 место по производству скота и птицы).

Республика Татарстан как один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов является активным участником внешнеэкономической деятельности среди регионов Российской Федерации.Республика Татарстан как один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов является активным участником внешнеэкономической деятельности среди регионов Российской Федерации.

География внешнеэкономических партнеров насчитывает более 100 государств. Республика Татарстан соблюдает баланс между сотрудничеством со странами Запада и Востока. Наряду с развитием контактов с Нидерландами, Францией, Германией, Италией, США и другими западными партнерами традиционно укрепляются многосторонние связи с Турцией, расширяются внешнеэкономические связи с Республикой Корея, Китаем, Индией, Ираном, ОАЭ, другими восточными государствами.

Республика Татарстан в настоящее время поддерживает торгово-экономические связи практически со всеми субъектами Российской Федерации. Среди основных торговых партнеров республики в течение последних нескольких лет выделяется сложившаяся группа регионов, на долю которых приходится в совокупности порядка 60 процентов межрегионального товарооборота. В их число входят: г.Москва, Республика Башкортостан, Московская, Самарская, Челябинская, Нижегородская, Свердловская и Тюменская области, г.Санкт-Петербург, Пермский край.

Республика Татарстан является одним из самых мощных по экономическому потенциалу субъектов Российской Федерации, развитие которого характеризуется устойчивой экономикой.

По абсолютным значениям показателей валового регионального продукта (далее - ВРП) и промышленного производства на душу населения Республика Татарстан стабильно входит в первую десятку регионов России, занимая 6 место в Российской Федерации по абсолютному объему производимого ВРП и 12 место по объему ВРП на душу населения. В Приволжском федеральном округе Татарстан лидирует по обоим показателям. Промышленность является наиболее динамичным сектором экономики Татарстана, обеспечивающим высокие темпы роста производства. Структура промышленности в регионе диверсифицирована, тем не менее преобладание сырьевого сектора, представленного добычей нефти, является очевидным.

Республика Татарстан располагает мощным обрабатывающим сектором, доля которого превышает долю добывающего сектора по численности занятых, основным фондам и инвестициям, уступая только по доле в производимой валовой добавленной стоимости (далее - ВДС).

В сервисном секторе Татарстана занято 56,3 процента всех работников республики, сосредоточено 60 процентов основных фондов, однако производится лишь 32,6 процента ВДС.

По данным международных рейтинговых агентств, на сегодняшний день Республика Татарстан является одним из наиболее привлекательных для инвестирования регионов Российской Федерации.

Территория Республики Татарстан располагает большим спектром рекреационных, особенно туристских, ресурсов, который определяется:

уникальным культурно-историческим наследием;

богатыми природно-ресурсными возможностями;

разнообразным этнографическим составом;

выгодным географическим положением в месте слияния крупнейших рек европейской части России - Волги и Камы;

наличием мегаполиса - г.Казани.

Это делает Республику Татарстан идеальным регионом для развития туристско-рекреационного комплекса.

Многовековое прошлое региона оставило богатое историческое наследие. На территории Республики Татарстан сосредоточено 13 исторических населенных пунктов, каждый из которых обладает памятниками российской истории и культуры, некоторые из них имеют федеральное значение.

Этнографическое наследие и потенциал определяются проживанием на территории республики народов различных культур: татар, русских, чувашей, башкир и других национальностей. В районах республики сохранились народные промыслы.

Рассмотрим деятельность и структуру министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан .Министерство - это орган государственного управления отдельной сферой деятельности .

Министерство - э?о центральный орган управления отраслью хозяйства страны (отраслевые министерства) или сферой деятельности (функциональные министерства). Например, министерства промышленности и торговли относятся к отраслевым, а министерства экономики, финансов, обороны, культуры - к функциональным.Министерства возглавляются министрами. В разных странах существуют различные министерства, но некоторые существуют в подавляющем большинстве стран (министерства обороны, иностранных дел, финансов, здравоохранения и пр.) Одним из министерств в РТ является Министерство сельского хозяйства и продовольствия. Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ является ?еспубликанским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке ?еспубликанской политики и нормативно-правовому ?егулированию в сфе?е агропромышленного комплекса, устойчивого развития сельских территорий, а также изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических средств и с?еды их обитания (агропромышленный комплекс и рыболовство).

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан рееализует государственную политику и осуществляет управление агропромышленным комплексом и продовольственным обеспечением.

Основными задачами министерства являются:

- обеспечение эффективной работы системы агропромышленного комплекса;

- обеспечение качества, конкурентоспособности и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- обеспечение эффективного управления государственной собственностью в агропромышленном комплексе.

Министерство осуществляет следующие основные функции:

- управление сельским хозяйством;

- нормативно-правовое?егулирование в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, контроль за исполнением нормативных правовых актов;

- управление отнесенными к собственности Республики Татарстан государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;

- управление ветеринарией;

- надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

К числу п?едприятий - объектов де???љности Министерства относятся ОАО "Казанский мясокомбинат", ОАО ХК "АК Барс", ООО "Полимекс", Ассоциация фермеров и к?естьянских подворий Татарстана, ГУП "РАЦИН", ГУ ветеринарии КМ РТ, Татплодовощпром, ОАО "Татагрохим", ОАО "Татагролизинг и", ОАО "Просто- молоко", Татпотребсоюз, ГНУ "Татарский НИИ СХ РАСХН", Управление Федеральной службы по ветеренарному и фитосанитарному надзору по РТ, ФГУ "Российский с\х центр (РСЦ) по РТ ", Татарстанский ?егиональный филиал ОАО "Россельхозбанк", ЗАО ХК "Золотой Колос", ЗАО " Агросила групп", ООО УК "КВ-Агро".

Деятельность самого министерства с???ится на плановом принципе, когда весь порядок действий ?егламентирован и заранее спланирован. Например, 30 октября 2014 г. был утвержден план действий Министерства на 2015 год. В данном плане указывается месяц проведения мероприятия, содержание самого мероприятия (э?о может быть проведение семинаров, разработка различных положений и отчетов, прогнозов, проведение проверок, вст?еча со студентами вузов и т.д.), а также ответственное за данное мероприятие лицо. П?еимущество применения плановой системы заключается в точном понимании того, ?то нужно делать и кто э?о должен делать.

Стоит отметить, что кроме годовых общих планов, разрабатываются также месячные и недельные планы действия министерства. Это касается планирования деятельности самого министерства и его кадров внутри министерства.Стоит отметить, что кроме планов, в министерстве разрабатываются комплексные программы по развитию сельского хозяйства в целом или отдельных его секторов. С?еди таких программ можно выделить:

- Лизинг грант для семейных животноводческих ферм

- Субсидии семейным животноводческим фермам в 2015 году в Республике Татарстан и других регионах России

- Государственная программа развития сельского хозяйства на 2013 - 2020 годы

- Развитие пчеловодства в Республики Татарстан на 2011-2020 годы

- Программа « Начинающий фермер»

- Федеральная целевая программа « Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017годы и на период до 2020 года

Важность разработки планов и программ подчеркнул министр сельского хозяйства и продовольствия М.Ахметов на вст?ече с руководителями хозяйств и агрономами 12.03.2009. Марат Ахметов ?екомендовал руководителям хозяйств разработать рабочие планы проведения полевых работ и неукоснительно их выполнять. «Работать без грамотного планирования - э?о путь в тупик. Каждое хозяйство должно иметь качественно подготовленный план проведения работ - без э?ого доступа к бюджетным деньгам не будет». Поскольку министерство - э?оунитарная организация, то в ее рамках широко применяются организационно-распорядительные методы управления. Организационно-распорядительные методы - э?о методы на основе силы и авторитета власти, т.е. указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, указаний, инструкций и т.д. Они позволяют:

- ?егламентироватьде???љность (всей организации, структурных подразделений, должностей, функций);

- обеспечивать организацию нормативами (в?емени, численности персонала, нормативами выработки, концентрации в?едных веществ, нормативами соотносительности, например п?еподавателей и студентов в вузе);

- поддерживать дисциплину (п?едосте?ежение, разъяснение, ознакомление, советы)

Однако в последнее в?емя в связи с развитием социальных отношений используются социально-психологические методы, т.е. э?о методы, использующие индивидуальное и общественное (групповое) сознание и психологию, основывающиеся на общественно-значимых морально-этических категориях, ценностях и воспитании. К основным факторам, оп?еделяющим ход социальных процессов, относятся: возраст; пол; этническая принадлежность; уровень образования и квалификация; размер рабочей группы; психологический климат. На основании вышеприведенного можно сказать какой же тип организации п?едставляет из себя министерство. С то?ки зрения методов работы и приспособляемости к изменениям внешней и вну?р?ннейс?еды организации министерство относится к механистическому типу. Механистические организации - это организации, де???љность которых основывается на формальных правилах и процедурах, централизованном принятии ?ешении, узко оп?еделенной ответственности в трудовых операциях и жесткой иерархии власти. Это бюрократический тип организации. Он целесообразен в тех случаях, когда организация оперирует в простой стабильной внешней с?еде, когда цель проста, труд достоверно измеряется и мотивирует работника, власть руководителя признается работниками как законная.По типу взаимодействия с человеком министерство п?едставляет из себя корпоративную организацию. Корпоративная организация - э?озамкнутая группа людей с ограниченным доступом, максимальной централизацией и авторитарностью руководства.

Что касается организационной культуры министерства, то можно сказать, ?то организационная культура унитарной организации относится ско?ее к рационально-прагматическая концепции организационной культуры В рамках э?ого подхода постулируется обусловленность будущего развития прошлым опытом организации. Это вытекает из положения, ?то поведение ?ленов организации оп?еделяется ценностями и базовыми п?едставлениями, вырабатываемыми в ?езультате исторического развития организации. Кроме того, большая роль в формировании и изменении организационной культуры отводится руководству организации. Именно авторому эта концепция называется рациональной - формирование организационной культуры рассматривается как сознательный и кон???лируемый процесс. Можно сказать, ?то организационная культура - э?о система ценностей и норм поведения, разделяемых всеми ?ленами организации, имеющая целью ее эффективное функционирование. Если рассматривать организационную структуру Министерства, то можно сказать, ?то она относится к классу линейн-функциональных типов организационных структур. Организационная структура представлена нами в приложении 1.

Линейно-функциональная структура является трансформацией функциональной и однов?еменно совмещает в себе качества линейной структуры.

В ней основная доля полномочий возлагается на линейного руководителя, который принимает ?ешения относительно любых действий своих подчиненных (естественно, в рамках отведенных ему полномочий). В то же в?емя имеются и функциональные руководители, которые консультируют его и помогают ему принять правильные ?ешения, разрабатывая их варианты; их руководство исполнителями хотя и входит в их полномочия, все же носит исключительно формальный характер.

Преимущества линейно-функциональной структуры:

- линейный руководитель выполняет функции координатора, ?то исключает противо?ечияв ?ешениях и распоряжениях;

- в основе э?ой системы лежит один канал коммуникации - канал между руководителем и подчиненным, а следовательно, исполнитель не должен согласовывать распоряжения, которые исходят от разных органов управления и могут вступать в противо?ечие друг с другом

- линейный руководитель является единственным руководителем для каждого из работников. Как следствие - более сильная мотивация и отсутствие возможности избежать выполнения своих обязанностей;

- уровень компетентности ?ешений сохраняется на том же уровне, ?тои при функциональной структу?е;

- персональная ответственность руководителя за ?езультатыпринимаемых им ?ешений.

Благодаря своим п?еимуществам линейно-функциональная структура управления получила широкое распространение, являлась практически единственным вариантом организации п?едприятий в нашей стране и вполне соответствовала командно-административным принципам и методам управления

Недостатки линейно-функциональной структуры:

- излишнее усложнение вертикальных отношений в организации;

- на горизонтальном уровне, напротив, отношения развиты слишком слабо, поскольку ?ешения в конечном счете принимает линейный руководитель. В э?ом отношении функциональная структура более совершенна, поскольку она обеспечивает «связность» действий подразделений, объединенных процессом производства (по крайней ме?е, в каждой из областей, за которые отвечают функциональные службы);

- каждое звено в рамках линейно-функциональной структуры ст?емится к ?ешению стоящих пе?ед ним зада?, а не к достижению целей, стоящих пе?ед организацией в целом.

В состав руководства Министерства входят:

- Ахметов Марат Готович - заместитель П?емьер-министра Республики Татарстан - министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан;

- Титов Николай Леонидович - Первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан;

- Салахов Айдар Фаслахович - Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ по административной работе;

- Габдрахманов Ильдус Харисович - Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ по земледелию;

- Хазипов Назип Накипович - Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ по животноводству;

- Тагирзянов Тальгат Галимзянович - Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ по инженерно-технической политике;

- Якушкин Николай Михайлович - Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ по экономике и аграрным п?еобразованиям.

Рассмотрим функции основных отделов и секторов Министерства.

Отдел финансирования (в лице Гельман Александра Хаимовича)

- участие в разработке законодательных актов и ?еализации?еспубликанских, меж?егиональных и межведомственных программ по вопросам финансирования, кредитования и налоговых вопросов;

- финансирование мероприятий из бюджета РФ;

- приемка месячных, квартальных и годовых отчетов сельскохозяйственных п?едприятий, объединений, организаций, управлений и уч?еждений в части кон???ля за использованием выделенных бюджетных с?едств;

- анализ их финансового состояния, показателей бизнес-планов сельхозп?едприятий и организаций АПК, смет бюджетных уч?еждений;

- оказание организационно-методической и практической помощи структурным подразделениям Министерства, сельхозпредприятиям, объединениям, организациям, управлениям в вопросах финансирования, кредитования и налогообложения.

Отдел развития продовольственного рынка (в лице Зиннурова Ильяса Авзаловича)

- участие в разработке и ?еализации?еспубликанских, меж?егиональных и межведомственных программ по развитию продовольственного рынка с целью обеспечения продовольственной безопасности;

- обеспечение мониторинга и анализа продовольственного рынка;

- обобщение, изучение и анализ пе?едового опыта по вопросам развития конкурентоспособных производств для продвижения продукции п?едприятий АПК РТ на вну?р?нние и внешние рынки сбыта.

Отдел инновационной политики и целевых программ (в лице Гафурова Ильдара Шаукатовича). Отдел выступает в качестве организатора по разработке и ?еализации инновационных, целевых инвестиционных и социальных программ в агропромышленном комплексе за с?ёт всех источников финансирования и осуществляет свою де???љность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

Отдел развития отраслей земледелия (в лице Валеева Ильдуса Равиловича)

- разрабатывает и обеспечивает внедрение ?есурсосбе?егающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, устойчивых к болезням и в?едителям высокоурожайных сортов, эффективной системы семеноводства, сортосмены и сортообновления;

- разрабатывает мероприятия по внедрению достижений отечественной и зарубежной науки и пе?едового опыта в растениеводстве ?еспублики, направленные на повышение продуктивности полей, их интенсивное использование, улу?шение структуры посевных площадей;

- вносит предложения по разработке и внедрению новых технологий в производство растениеводческой продукции;

- разрабатывает перспективные и текущие планы по актуальным вопросам растениеводства.

Отдел развития отраслей животноводства (в лице Лабуткина Виталия Григорьевича).

- организует работу по улу?шению породного состава скота и птицы, внедрению новых технологий кормления и содержания скота и птицы, приоб?етению и ?еализации племенного материала,

- разрабатывает мероприятия по внедрению достижений отечественной и зарубежной науки и пе?едового опыта в районах ?еспублики, направленные на повышение продуктивности, интенсивное использование животных, улу?шение структуры и воспроизводства стада, сокращение бесплодия маточного поголовья, эффективное использование кормов и добавок,

- планирует перспективное размещение животных, вносит п?едложения по созданию ассоциаций и акционерных обществ по производству и заготовкам молока, мяса, яиц с участием животноводческих комплексов и птицеводческих хозяйств, вносит п?едложения по разработке и внедрению новых технологий содержания и кормления скота и птицы, прог?ессивныхформ организации и оплаты труда в животноводстве в районах ?еспублики, прогнозирует развитие животноводческих комплексов, и птицеводческих хозяйств, производство и закупки молока, мяса, яиц.

Отдел экономического анализа и планирования (в лице Зайнуллина Ильяса Гайфулловича)

- разработка прогнозов по сельскому хозяйству на краткосрочную,с?еднесрочную и долгосрочную перспективу;

- анализ состояния экономики отраслей сельского хозяйства, выявление тенденций из развития и выработка мер по их стабилизации;

- участие в разработке по оп?еделению экономической политики, стратегии и приоритетных направлений и программ развития агропромышленного комплекса.

Отдел ?еструктуризациип?едприятий АПК и развития агробизнеса (в лице Гарифуллина Рустама Зиннатовича)

- управление процессами аграрных п?еобразований в агропромышленном комплексе;

- разработка и ?еализация методических ?екомендаций по адаптации организационно-правовых форм хозяйствования к рыночным условиям экономики;

- проведение работ по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей че?ез?еструктуризацию долгов и процедуры несосто???љности (банкротства);

- разработка и внедрение прог?ессивных форм оплаты труда, ?екомендаций по материальному стимулированию труда, ?еализации и соблюдению трудового законодательства в агропромышленном комплексе ?еспублики.

Сектор по техническомупе?евооружению (в лице Асафовой ЛюдмилыВасильевны)

- осуществление мероприятий по поставке пе?едовой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, технологического оборудования и энергосбе?егающих технологий, а также другого имущества, которое предназначено для агропромышленного комплекса Республики Татарстан;

- ?ешениезада? по обеспечению целевого, эффективного использования бюджетныхс?едств, выделяемых на приоб?етение сельскохозяйственной техники;

- обеспечение мероприятий по своев?еменной оплате сельскими товаропроизводителями лизинг новых платежей.

Кадровый ?езерв - группа работников, потенциально способных к руководящей де???љности; отвечающих требованиям, п?едъявляемым должностью того или иного ранга; подвергшихся отбору и прошедших систематическую целевую квалификационную подготовку.

Причины формирования кадрового ?езерва:

- чтобы не было «кадрового голода»;

- мотивация персонала;

- возможность сохранения знаний и опыта;

- это диагностика, возможность проявиться новым талантам и выявить сотрудников с неадекватной самооценкой;

- экономия с?едств на поиск руководителей со стороны.

Кроме того, министерство активно взаимодействует с вузами Татарстана и проводит курсы повышения квалификации своих специалистов. Подчеркивает необходимость повышения знаний специалистов и подготовке кадров М.Ахметов. По его словам, выход из кризисной ситуации министр видит в профессиональном использовании знаний, полученных на курсах повышения квалификации. Стоит отметить, ?то недельные курсы в КФУ недавно прошли 770 специалистов, в том числе более 40 руководителей.

Стоит отметить, ?то привлечение молодых и перспективных специалистов осуществляется не только в министерстве, но и на сельскохозяйственных объектах в районах.

Для ?ешения возрастающих зада? требуются кадры нового поколения, поскольку одной из серьезных проблем сельскохозяйственной отрасли сегодня является дефицит квалифицированных кадров и авторому молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственном производстве, как с?едство мотивации п?едоставляются из бюджета единов?еменная выплата и ежемесячная доплата к заработной плате. В рамках комплексных программ предусмо?р?ны мероприятия по улу?шению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов проживающих, в сельской местности, п?едоставляются субсидии в виде государственной поддержки. В министерстве обсуждаются вопросы создания учебно-производственного класса по глубокой пе?еработке молока, технологической линии пе?еработки продуктов убоя животных, учебно-научного центра по производству, пе?еработки птиц с лаборатории анализа качества и др. Вузы, имеющих аграрное направление, учебные классы института должны быть оснащены учебными пособиями, ?л?к???нными учебниками и видеоматериалами, отражающими ?еальное положение дел сельскохозяйственного производства ?еспублики.

2.2 Анализ деятельности министерства сельского хозяйства в Республике Татарстан по итогам 2014 года

Сельхозтоваропроизводители республики перед очереднымсерьезным испытанием, связанным с резким ростом цен на материальные ресурсы, удорожанием кредитов, и это приадминистративном сдерживании цен на сельхозпродукцию, с другой стороны.Казалось, после 4-х лет череды засух, в истекшем году удалось сделать перелом, как в производстве, так и в экономике отрасли. Как говорится «Беда вымучит, но беда и выучит».

Так, объем производства сельхозпродукции во всех категориях хозяйств в сопоставимой оценке вырос на 2,3% и составил почти 190 млрд.руб. (рост по сельхоз формированиям на 5%) (РТ по экономике - 100,6%). Наши результаты были бы весомее, но в силу двухмесячной весенней аномально жаркой и сухой погоды, объемы производства но этот объем закрывает наши потребности. За зерном мы в другие регионы не ходим. Это наше бесспорное преимущество, цена на пшеницу 3 класса за тонну перевалила за 12 тыс.руб. А если бы удалось собрать на 1 млн.тн больше и продать его по таким ценам за пределы республики, то больших проблем по финансированию посевных работ и не было бы.

Упали объемы производства сахарной свеклы. Сентябрь был сухой и вегетация остановилась в августе месяце. (С учетом модернизации сахарных заводов нынче наши площади будут увеличены). По картофелю мываловку сохранили, а по овощам выросли на 8,4%.

Более успешным год оказался в животноводстве, включая ценовую ситуацию. Мы не уменьшили поголовье скота и птицы, по молоку выросли на 1%, в том числе, по сельхоз формированиям на все 5%, по яйцу 3-х% рост. Для объективности, несмотря на несопоставимость погодных условий наших, Кубани, Ставропольского края, Ростовской и Белгородской областей мы в стране стабильно в первой четверке (имея в обработке 2,3% сельхозугодий производим 4,7% сельхозпродукции). Все последние годы по производству сельхозпродукцииреспублика самодостаточная, но по конкурентоспособности мы сильнее не стали. Сохранили объемы производства, но внутренне - ослабли. Запас прочности сельчан, видимо, он не вечен. Может быть, поэтому последствия засухи, финансовых кризисов, санкций, кроме самих товаропроизводителей, население республики сильно и не прочувствовало. Оно сполна было обеспечено продовольствием, хотя цены несколько выросли.

Среди городов-миллионников ПФО г. Казань прочно занимает лидирующие позиции по доступности населению продуктов питания.

Но узким направлением остается технологическая отсталость наших перерабатывающих предприятий, недостаточная загрузка имеющихся мощностей, а по овощам - отсутствие технологически модернизированных хранилищ, где можно было бы от сезона на сезон обеспечить качественную сохранность. Безусловно, решение всех этих проблем потребует много денег и времени. Одновременно решалась бы и задача импорто замещения. Но приоритетность развития собственного сельского хозяйства позволили нам сохранить производственный потенциал отрасли и достаточные объемы производства.

Самый благоприятный сельскохозяйственный год из недавнего прошлого, для республики был 2008, и в сравнении даже с ним, в прошлом году каждый третий сельский район превысил свои показатели валовой продукции, при этом республика оказалась на уровне 93%, хотя это тоже не плохо. За 5 лет засухи могли бы терять и большего.

Однако при этом десяток районов значительно растеряли за эти годы себя, уже достигнутое, на треть, а то и до половины. Невольно вспомнишь Байрона и его слова о Наполеоне «Так низко упасть, да еще и быть в живых.

Вынужден отметить, что сельская экономика даже в передовых районах, в силу низкой ее доходности, остается финансово неустойчивой. Да, село с бюджетной поддержкой сработало по году прибыльно, рентабельность превысила14%, удельный вес прибыльныххозяйств достиг 95%.

Но без субсидий, рентабельность практически нулевая (0,6%, или 380 млн.руб. прибыли), хотя за все прошедшие годы она была минусовой. И без субсидий почти половина хозяйств (207 из 426 подотчетных) завершили бы год в убытке. Они для экономического блока Министерства приоритет к более серьезному последующему анализу и работе. Существенно продвинулись, по году, по показателю производительности труда, она увеличилась на 120%, и мы впервые перешагнули рубеж в 1,1 млн.руб. товарной продукции на 1 работника. А в ближайшие 2-3 года, чтобы была возможность платить достойную заработную плату и развиваться, конечно она должна быть целых 2 млн.руб. Но для этого денежная выручка в сельхозформированиях при нынешних 72 млрд.рубдолжна быть на 120 млрд. А резервы такого развития они в самих хозяйствах и в целом в районах.

Высокоинтенсивные хозяйства и сейчас активно развиваются, выплачивают достойную зарплату, у них нет проблем и по проведению весенней кампании.

Как видим, экономику хозяйств, возможности расширенного воспроизводства, формируют, прежде всего, наличие товарной продукции и достаточные объемы денежной выручки. Это еще при том, что цены в последние два года существенно выросли, поэтому районы «в красном» реально имеют товарной продукции и менее этого. Резервы удвоения они как раз в этих проблемных районах. Мы перед отраслью в этом году ставим такую задачу: районов, хозяйствующих субъектов с минусом показателей нынче не должно быть. АПК РТ имеет право только расти, если даже вдруг господдержка будет ограничена.

Краткий анализ по отраслям. Животноводство для республики всегда было якорной составляющей, определяющее весь сельский уклад жизни.

Сегодня мы ещё раз убеждаемся в необходимости более предметно и профессионально заниматься им. Денежная выручка отрасли, ее удельный вес в общем итоге (72%), тому подтверждение. С учетом проблем прошедших лет показатели отрасли истекшего года я оцениваю как скромно позитивные, они на экране. Нам удалось сохранить и несколько прирастить основные показатели.

Выращено скота и птицы 481 тыс.тн (100%), произведено молока 1729 тыс.тн (101%), яиц 1 млрд. 105 млн. штук (102,9%). Имеем 1 млн. 30 тыс.гол. крупного рогатого скота (100%). По поголовью овец, коз и птицы сработали с небольшим ростом. Правда, хозяйства частных подворий минусуют, как по объемам производства, так и по поголовью.

Такое положение нас очень беспокоит. За последние годы личные подсобные хозяйства вниманием не обделены. С участием Ф.Х.Мухаметшина в постоянном режиме проводим зональные встречи с главами районов и поселений по повышению деловой активности сельского населения, удешевляем получаемые ЛПХ льготные кредиты, выделяем возможные субсидии. Только за прошлый год свыше 22 тысяч семей воспользовались кредитами на сумму 6,6 млрд.руб., есть и другие меры поддержки.

В этой проблеме нам очень не хватает активности и деловой заботы муниципальной власти. Серьезной поддержкой для личного подворья могло бы стать доведение арендной платы за землю до 1000 рублей за гектар. Она уже долгие годы не пересматривалась (наши рекомендации -500 руб.) и сегодня не отражает реальной стоимости. При этом еще многие выплачивают значительно меньше наших рекомендаций. Нам надо этот год сделать переломным, не допускать дальнейшего сокращения здесь скота, чтобы плюсы сельхоз формирований не съедались этим сектором.

Основа животноводства, это - поголовье. Многие это понимают и стараются всеми средствами обеспечить его стабильность. Из 43 районов наибольшее увеличение у Кукмора (+1221 гол.), Мамадыша(+939 гол.), Буинска (+880 гол.), Кайбиц (+803 гол.), Балтасей (+743 гол.). В то же время минусующим районам их 10, хочу привести для примера показатели СХПК им. ВахитоваКукморского района, За 5 лет НафикФакилович увеличил поголовье КРС на 16%. Прирост производства молока 40% (10 тыс.тн). Денежная выручка 330 млн.руб. за 2014 год. Это все на 5-ти тысячах гектаров.

Если показатели одного небольшогохозяйства сопоставимы с отдельным целым районом, комментарии излишни. Вот для него и как раз дорога на ферму, как “дорога жизни”. “Его пример - другим наука”.

Прошлый год ценовой рынок в целом для животноводства был привлекательным. Только от реализации молока за счет этого мы получили дополнительно 4,6 млрд.руб. денежной выручки (18,6 млрд.руб. всего от молока). А молоко - оно зеркало состояния в целом сельской экономики и уклада жизни. Порой даже удивляешься, по средствам ли и на какие средства живут некоторые сельхоз предприятия. Несколько слов в адрес агрохолдингов, за ними 51% молокасельхозформирований республики (575 тыс.тн), это при 54% дойного стада (127 тыс.гол.). Честно скажу, результаты неадекватные к оказанной бюджетной поддержке. В молочном животноводстве еще одно слабое место - производство энергонасыщенных кормов. Очень дорогие стали энергетические, белковые корма и добавки. Но эта задача разрешима в любом хозяйстве нашей республики, и вовсе необязательно их покупать.

При желании любое молочное хозяйство может обеспечивать себя плющенным зерном кукурузы и рапса из расчета по 2 кг на корову. И добавление в рацион всего лишь этого позволит расти еще на 1000 л молока в год на корову. Да, не выгодно содержать плохую корову, но разорительно хорошую корову плохо кормить. А стадо у нас неплохое. Республика одних только племенных телок закупила почти 40 тонн голов.

По производству мяса в нынешнем году ставим задачу - не менее полумиллиона тонн, а надо бы и больше. Но до удорожания кредитных ресурсов мы не смогли реализовать вторые очереди Камского Бекона, Челны-Бройлер и Ак Барс холдинга, что позволило бы ещё на 200 тыс.тн нарастить объемы производства мяса. А пока задача расти на внутренних резервах: запретить реализовывать мелковесный скот и выбракованное поголовье реализовать только через откорм у себя в республике. Это дополнительно 30-35 тыс.тн. мяса, а если улучшитьзначительно и сохранность, то все 50 тыс.тн. По прошлому году из 346 тыс.тн мяса по сельхозформированиям 70% за высоко-технологичными промышленными комплексами, они и делают наш АПК сильным. Несмотря на трудности и сегодня в процессе реализации десятки проектов. На рассмотрении федеральной комиссии по проектному финансированию 2 крупных проекта второй очереди «Челны-Бройлера» и «Камского Бекона» стоимостью 2,3 и 8,6 млрд.руб. соответственно. Идет монтаж оборудования предприятий по глубокой переработке в Камском Беконе и Ак Барс холдинге. В этом году так же продолжает работать программа по капремонту ферм и строительству сенажных траншей. В прошлом году 532,0 млн.руб. бюджетных средств было выделено, и самими хозяйствами вложено 1,6 млрд.руб.

Проблема с кадрами на будущее все равно легче не будет. Престижность сельского труда еще от нас далека. Завершая блок животноводства. Продуктивную зимовку мы считаем главной антикризисной мерой.

Вопросы земледелия. Все прошедшие пять лет в разной степени были неблагоприятными для земледелия. Не исключение и 2014 год.

Среди инвесторов разница еще более существенная. Но ссылаться только на погоду было бы необъективно, даже близкие соседи имеют кратно разные показатели. Где выстроена системная работа, там и результат гораздо выше.

Я хочу подтвердить сказанное на примере ООО «Агрокомплекс «Ак барс» Арского района, (руководитель Салахов Шайдулла Имамович). Работая совместно с учеными, выстроил эффективную систему земледелия, здесь освоены в полном объеме все элементы биологизации, полностью обновлены площади бобовых многолетних трав, которые занимают более 28% от пашни, и результаты тому адекватные. Урожайность зерна по прошлому году 40,8 ц/га, картофеля 360 ц/га, денежная выручка 28,6 тыс.руб./га, рентабельность растениеводства 43%. Или ООО «Киятское» Буинского района (руководитель Грачев Владимир Александрович) - хозяйство стабильно получает высокие урожаи. С каждого гектара и в прошлом году собрано более40 центнера зерна, рентабельность растениеводства по году составляет 42%. В этих хозяйствах есть чему научиться, и таких успешных становится все больше и больше. Кстати, в этом году в рамках выставки-форума «Международные Дни поля в Поволжье», который пройдет с 24 по 26 июня на полях ТатНИИСХ, будет представлено на одной площадке много инновационных разработок, у нас будет уникальная возможность максимально этим воспользоваться. Кампания текущего года будет для нас одна из самых сложных, эти неблагоприятные для земледельцев годы сильно сказались на экономике наших сельхоз формирований.Но, несмотря на это, как бы тяжело не было, необходимо сохранить посевные площади на уровне прошлых лет - это 2,9 млн.га. Конечно, с учетом спроса и требования рынка. В рамках импорто замещения - особое отношение к производству картофеля и овощей, ягодной продукции. Для стимулирования их производства, предусмотрена дополнительная поддержка на увеличение их площадей и отдельный лимит на техническое перевооружение и реконструкцию хранилищ. Мы рассчитываем на серьезное увеличение их объемов валовки и выход на рынок России. Природно-климатические условия под урожай этого года пока складываются неплохие. В целом предстоит яровой сев на площади 1,8 млн.га:

- озимые 590 тыс.га на сегодня они в хорошем состоянии, из них озимая пшеница - 339,8 тыс.га;

- озимая рожь - 239,2 тыс.га;

- тритикале - 10,6 тыс.га

- имеем с осени среднемноголетний запас продуктивной влаги

(160 мм);

По народной примете «лето к зиме», иногда она и совпадает,то есть июнь должен быть благоприятным, но май может быть дефицитным по влаге, да еще и весну обещают ранней.

Как минимизировать риски в практической части подробно было изложено. Как говорят: «Хочешь есть калачи, так не сиди на печи». Главный и самый сложный вопрос этого года - их финансовое обеспечение. Минеральные удобрения около 6,6 млрд.руб. (из расчета 50 кг д.в./га); средства защиты - 1,8 млрд. руб,семена - 1,3 млрд.руб (закупаемые со стороны сахарная свекла, кукуруза, подсолнечник); зап. части - 1,5 млрд.руб, дизельное топливо - 2,3 млрд.руб (70 тыс.тн); зарплата периода подготовки и самой посевной - 1,5 млрд.руб

В целом, только удорожание посевной из-за роста цен наресурсы на уровне 4 млрд.руб., а вся потребность15 млрд.руб.Но активность сельхозформирований по привлечениюкредитных ресурсов не высока.

Есть целые районы, где не оформлено ни одного кредита. У них жеи свои оборотные ресурсы оченьограничены. Мы со своейcтороны будем решать, чтобэффективная ставка не превышала 6-7% (14,66% РФ).

Семенами республика обеспечена, и это позволит нам еще разподработав, иметь к посеву даже более улучшенных, и далеедружные всходы.

В прошлом году достаточно эффективная былапротивозасушливая мера - листовая подкормка. Данную работув этом году надо будет по площадям удвоить. Такие поля выгляделисовершенно по другому. Прав Цицерон.

«Нет ничего красивее хорошовозделанного поля».В последние годы значительно улучшили отношение к чистымпарам, но сейчас задача - их больше занимать сидератами, в виде донника, горчицы, редьки масличной, рапса. То же и по отношению к бобовым многолетним травам, они мощный биологизатор и генератор азота.

Инженерно-техническое обеспечение. Парк имеющейся у нас техники, при его надлежащей и своевременной подготовке позволяет провести весенне-полевые работы в агротехнические сроки. Но для завершения ремонта еще требуется большое количество запчастей и агрегатов, на сумму около 600 млн.руб. По мере оформления кредитных ресурсов работу в этом направлении необходимо ускорить. Да и погектарную поддержку, и молочные деньги мы не позднее марта тоже доведем. К услугам сельхоз формирований для подготовки техники к посевной Арское, Кузембетьевское и другие ремпредприятия, по импортной технике «Росагросервис», «Финагротрейд» ,«Спецтехника - Альметьевск» у которых в наличии имеются как новые, так обменные агрегаты и узлы, запчасти, в том числе освоено производство более 600 наименований к импортной технике. Программа модернизации будет работать и в этом году.

Постарайтесь приобретать широкозахватную, многофункциональную, мощную технику, которая позволяет повысить производительность труда в несколько раз, что в конечном итоге даст возможность повысить и зарплату.

Один из самых востребованных ресурсов на весну -это ГСМ.

В этом году так же будет решаться вопрос удешевления дизтоплива. Насколько дешевле, будет зависеть, какие рыночные цены назовут наши партнеры 1 марта.

Для проведения посевной и кормозаготовки заявили 70 тыс.тн и столько же на уборку и зябь.

И в завершении несколько слов о работе Министерства по противодействию коррупции. В целях профилактики коррупционных посягательств на бюджетные средства в течение всего года проводились соответствующие контрольные мероприятия - проверено почти 200 хозяйств, в ряде из них выявлены расхождения в показателях, факты нецелевого использования субсидий. Привлечены к дисциплинарной ответственности 10 начальников райсельхозуправлений. Обеспечен возврат значительных средств в бюджет. Задействован механизм отказа в бюджетной поддержке нарушителям в последующем. Бюджетной поддержкой пользуются у нас свыше 60 тысяч бюджетополучателей, но это не должно являться оправданием допущенных ошибок.

Эффективность этой работы зависит и от тех документов, которые предоставляют для получения субсидий, в том числеи муниципальные, и поселенческие органы. В этом году мы постарались особо ответственно подойти к разработке методики их предоставления. Да, сложности есть, но по-другому невозможно, поскольку каждый объект, каждого участника Программы невозможно охватывать с выездом для проверки.

2.3 Кредиты и займы фермерам и субъектам малого и среднего бизнеса

В «бытовом» понимании фермеры - это люди, плотно занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью. Вместе с тем, существует и официальное определение, от которого, как выяснилось, многое зависит (в том числе и возможность получения кредита).

В соответствии с Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» «Крестьянское (фермерское) хозяйство … представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии». Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином и что важно, фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Этим же законом предусмотрен порядок создания и регистрации фермерского хозяйства.

Почему я привела цитату из закона? Возможности получения кредитов и иного финансирования зависят от того, в рамках какой организационно-правовой формы фермер осуществляет свою деятельность: он может быть просто гражданином, он может быть зарегистрирован как юридическое лицо (индивидуальный предприниматель, общество с ограниченной ответственностью или акционерное общество), либо быть зарегистрированным как фермерское (крестьянское) хозяйство.

Скажу честно, если фермер ведет свою деятельность никак юридически не зарегистрированным, получить кредит ему будет достаточно сложно, ведь формально он не является работающим где-либо, подтвердить свои доходы официально не может. Все же гораздо проще будет получать кредиты, если зарегистрироваться в качестве фермерского хозяйства (закон позволяет это сделать единолично). Итак, во-первых, можно обратиться за помощью государства.

В каждом регионе есть министерство сельского хозяйства, которое в рамках либо местного бюджета, либо целевого субсидирования из федерального бюджета получает государственные средства на поддержку сельхозпроизводителей. Будучи зарегистрированным в качестве фермерского хозяйства, получить доступ к государственным деньгам проще. Не факт, что каждому крестьянскому хозяйству каждый год будут давать столько денег, сколько он захочет, но не использовать такой вариант получения денег было бы ошибкой.

Формы государственной помощи здесь могут быть самыми разнообразными - все зависит от каждого конкретного региона в отдельности (подробности надо смотреть на сайтах министерства сельского хозяйства региона или читать местный бюджет). Это могут быть целевые кредиты, безвозвратные субсидии, компенсация части процентной ставки по банковским кредитам, предоставление гарантий по банковским кредитам фермерам.

...