Теоретические аспекты устойчивого развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия государственного управления при президенте Республики Казахстан

Институт управления

Кафедра «Управление экономикой»

Теоритические аспекты устойчивого развития

Специальность: 6М050600 - Экономика

Магистрант

Игисенова Рима Утепкалиевна

Научный руководитель:

к.э.н. доцент

Дёмушкина Л.О.

Астана 2014



Содержание

экономический социальный экономический

Введение

1. Сущность устойчивого развития

2. Факторы устойчивого развития

3. Зарубежный опыт развития строительной отрасли

Заключение

Список использованных источников



Введение

Повышение благосостояния жителей Казахстана, экономический подъем, начавшийся с 2000 г., вызвали стремление большей части населения к улучшению своих жилищных условий, а также способствовали увеличению темпов промышленного строительства, более того, большинство аналитиков видят и обратную зависимость, связывая быстрый рост казахстанской экономики с динамикой роста в строительном секторе.

Строительная отрасль оказывает решающее воздействие и на социальное развитие страны и ее отдельных регионов, так как вопрос обеспечения населения жильем является основой поддержания внутриполитической стабильности в стране. Жилье обеспечивает необходимый уровень и качество жизни, а это способствует образованию новых семей, росту рождаемости, снижению заболеваемости и смертности

Являясь достаточно сложным, подверженным различного рода рискам сектором экономики, строительный сектор требует пристального внимания со стороны государственных органов. Роль и значение строительной отрасли в сфере государственного управления обозначена в программных документах, определяющих динамику развития Казахстана.

В 2010 г. правительством была принята программа дальнейшей модернизации экономики - Государственная Программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 гг., которая интегрирует в себя основные подходы Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 гг., Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана», а также других программных документов в сфере индустриализации.

Цель программы - обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности. Целевые индикаторы к 2015 году: увеличение ВВП на 7 трлн.тг., примерно на 50% от ВВП 2008 года, в реальном выражении прирост ВВП - 15%; увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до 12,5%; доли несырьевого экспорта - до уровня не менее 40% в общем объеме экспорта; объема несырьевого экспорта до уровня не менее 43% от объема совокупного производства обрабатывающей промышленности; производительности труда в обрабатывающей промышленности - в 1,5 раза; производительности труда в агропромышленном; увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных организаций до 60%, в закупках работ и услуг - до 90%; доли инновационно активных предприятий - до 10% от числа действующих предприятий; снижение доли транспортных расходов в структуре себестоимости несырьевого сектора не менее чем на 8%; энергоемкости ВВП - на 10% от уровня 2008 г.

На период до 2015 г. основным приоритетом политики форсированной индустриализации станет реализация крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортоориентированных секторах экономики, с мультипликацией новых бизнес - возможностей для малого и среднего бизнеса через целенаправленное развитие казахстанского содержания, последующих переделов и переработки.

Достижение целевых индикаторов указанной программы невозможно без строительной отрасли, поэтому была принята подпрограмма «Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы».

Кроме того, жилищное строительство, наряду с развитием гражданского, промышленного и специального строительства, признано одним из приоритетных направлений Стратегии развития Казахстана до 2050 года и является одной из наиболее важных задач общенационального характера.

В связи с появлением новых форм собственности, изменением финансирования строительства, появлением нового типа заказчика и новыми условиями работы, проблема обеспечения устойчивого функционирования и развития строительной отрасли на длительный период является весьма актуальной. Все вышесказанное определило выбор темы диссертационной работы.

Цель работы - обобщение теоретического опыта устойчивого развития экономики на примере ее строительного сектора.

Задачи:

рассмотреть сущность устойчивого;

выявить факторы устойчивого развития строительной отрасли;

сделать анализ зарубежного опыта .

Объектом исследования является устойчивое развитие. Предмет исследования - совокупность организационно-экономических отношений, направленных на обеспечение устойчивого развития строительной отрасли.

Степень разработанности темы. Являясь одной из основных отраслей народного хозяйства строительная отрасль не могла не привлечь внимания исследователей. В то же время работы, публиковавшиеся до настоящего момента, обладают некоторой спецификой. Работы независимых исследователей, как правило, посвящены анализу ситуации в отрасли или в отдельном ее сегменте. Проблемам строительного комплекса посвящены работы Симионова Ю.Ф., Зайнуллиной Т.Г., Аюпов А., Тлеппаев А., Курбанов Э. , Мищенко В.В., Питенкова А.Н., Щербинина А.Г. и др. Кроме того интерес представили публикации по вопросам энергоэффективности в строительстве авторов Гиллингем K., Ньювелл Р., Палмер K.

Научно-методологической базой являются программные документы Правительства Республики Казахстан, учебники и учебные пособия, научные публикации отечественных и зарубежных авторов. При этом использовались такие методы познания, как логический, системный метод, анализ, метод научной абстракции.

Работа состоит из 3 глав.



1. Сущность устойчивого развития

В последнее время является актуальным проблема устойчивого экономического роста. Устойчивым (англ. sustainable development) является развитие, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и удовлетворяют потребностям настоящего времени, но при этом не ставят под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Термин первоначально появился в природопользовании, в частности в рыбном и лесном хозяйстве. Тогда под ним понималась система эксплуатации природных ресурсов, при которой они не истощаются и имеют возможность естественного воспроизводства (рисунок 15.1).

Рисунок 15.1.- Концепция устойчивого развития

Источник: http://www.curs.kz/koncepcia_ustoichivogo_rasvitia/.



Отправной точкой концепции устойчивого развития стал доклад Римского клуба. Римский клуб - международная неправительственная организация, созданная в 1968 г. по инициативе итальянского экономиста и общественного деятеля А.Печчеи, и выдвинувшая программу изучения глобальных проблем, затрагивающих основы человеческого существования: гонка вооружений и угроза развязывания ядерной войны, загрязнение окружающей среды.

В докладе «Пределы роста» в 1972 г. впервые было показано, что природные ресурсы почти исчерпаны, рост индустрии подошел к своим пределам и нужна новая концепция устойчивого развития мира. В результате во многих странах были приняты законы об охране окружающей среды, начал осуществляться перевод промышленного производства из крупных городов, закрытие вредных производств и др.

В 1980-х гг. термин «устойчивое развитие» был использован в отчете Комиссии Брундтланда, сформированной ООН в целях разработки конкретных предложений по решению экологических проблем. Комиссия пришла к выводу, что решение экологических проблем невозможно без решения социальных и экономических вопросов и об устойчивом развитии необходимо говорить в широком смысле.

В 1992 г. на первом Всемирном Саммите земли в Рио-де-Жанейро под эгидой Комиссии ООН по окружающей среде и развитию главами государств 179 стран мира была принята Повестка дня на XXI век, которая является беспрецедентным глобальным планом действий в интересах устойчивого развития, и представляет собой крупнейшее достижение в плане обеспечения комплексного рассмотрения экологических, экономических и социальных проблем на основе единой стратегии. Она содержит свыше 2500 рекомендаций, включая подробные предложения относительно методов преодоления неэффективных структур потребления, борьбы с нищетой, охраны атмосферы, океанов и биологического разнообразия и поощрения устойчивого сельского хозяйства.

Устойчивое развитие предполагает повышение качества жизни всего населения планеты без увеличения масштабов использования природных ресурсов до степени, превышающей возможности Земли как экологической системы. Усилия по формированию устойчивого образа жизни предполагают комплексный подход к деятельности в трех ключевых областях:

- экономический рост и справедливость - применение комплексного подхода к стимулированию долгосрочного экономического роста;

- сохранение природных ресурсов и охрана окружающей среды - поиск экономически приемлемых решений проблемы сокращения потребления ресурсов, прекращения загрязнения окружающей среды и сохранения природной среды обитания;

- социальное развитие - удовлетворение потребностей людей в рабочих местах, продовольствии, образовании, энергии, медицинской помощи, воде и санитарии; бережное отношение к богатому культурному и социальному разнообразию и соблюдение прав трудящихся; обеспечение возможностей всех членов общества участвовать в принятии решений, влияющих на их дальнейшую судьбу.

Характеризуя строительство как сектор экономики, можно отметить, что это самостоятельная отрасль, в которой осуществляется ввод в действие новых, а также реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение и капитальный ремонт действующих объектов производственного и непроизводственного назначения.

Строительство играет решающую роль в развитии экономики любого государства. Если считать, что экономической задачей деятельности любого общества является производство материальных и нематериальных благ для удовлетворения потребностей людей, удовлетворение этих потребностей невозможно без участия строительной отрасли.

Исходя из определения, указанного выше, процеcc cтроительства включает в себя все организационные, изыcкательские, проектные, cтроительно-монтажные и пусконаладочные работы, связанные c cозданием, изменением или cносом объекта, а также взаимодействие с компетентными органами по поводу производства таких работ. Результатом cтроительства считается возведенное здание (cооружение) с внутренней отделкой, действующими инженерно-технологическими cиcтемами и полным комплектом документации, предусмотренной законом. Поэтому строительное производство можно охарактеризовать как совокупность процессов, осуществляемых на строительной площадке, конечным результатом которых является получение строительной продукции (законченные здания и сооружения, либо их отдельные части и конструкции.

Согласно Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» строительная деятельность - деятельность по созданию основных фондов производственного и непроизводственного назначения путем возведения новых и (или) изменения (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта) существующих объектов (зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций), монтажа (демонтажа), связанного с ними технологического и инженерного оборудования, изготовления (производства) строительных материалов, изделий и конструкций, а также осуществления работ по консервации строительства незавершенных объектов и постутилизации объектов, выработавших свой ресурс [1].

Объектами в строительной деятельности являются:

строительная продукция - промежуточный и (или) конечный результат архитектурной, градостроительной и (или) строительной деятельности;

здание -- искусственное строение, состоящее из несущих и ограждающих конструкций, образующих обязательный наземный замкнутый объем, в зависимости от функционального назначения используемое для проживания или пребывания людей, выполнения производственных процессов, а также размещения и хранения материальных ценностей;

сооружение -- искусственно созданный объемный, плоскостной или линейный объект (наземный, надводный и (или) подземный, подводный), имеющий естественные или искусственные пространственные границы и предназначенный для выполнения производственных процессов, размещения и хранения материальных ценностей или временного пребывания (перемещения) людей, грузов, а также размещения (прокладки, проводки) оборудования или коммуникаций (башни, линии связи, трубопроводы, дороги, мосты и т.д.).

Как любой сектор экономики, строительство делится на специфичные подотрасли. В зависимости от назначения строящихся объектов различают следующие подотрасли строительства:

Промышленное (заводы, фабрики)

Транспортное (дороги, линейные объекты, мосты, тоннели)

Гражданское (жилые дома, общественные здания)

Военное (объекты военного назначения)

Гидротехническое (плотины, дамбы, каналы, берегоукрепительные сооружения и устройства, водохранилища)

Гидромелиоративное (системы орошения, осушения)

Сельскохозяйственное (объекты сельского хозяйства)

Коммерческое (торговые комплексы, склады) [2].

Строительство имеет свои характерные особенности, отличающие его от других отраслей и создающие предпосылки для использования специфических форм организации и управления строительным производством. К таким особенностям относится неповторимость объектов строительства, многообразие участников строительного процесса, стационарный характер строительной продукции и миграция средств производства, длительные сроки «производства» продукта и относительно медленная оборачиваемость капитала, высокая материалоемкость и стоимость строительной продукции, высокий уровень риска, зависимость от природно-климатических воздействий окружающей среды, особенности кооперирования в строительстве.

Так, к основным признакам любого строительного проекта относится уникальность (неповторимость и одноразовость), т.к. он связан с конкретными природными условиями, функциональным назначением, индивидуальными требованиями заказчика, финансовыми возможностями и многими другими факторами. Например, согласно п. 1 ст. 1259 ГК РФ произведения архитектуры и градостроительства относятся к объектам авторского права. Оригинальность как признак творчества применительно к произведениям архитектуры и градостроительства характеризуется свойственной только автору архитектурного проекта способности подбирать конструктивные элементы в пределах заранее выбранных архитектурных стилей. Также имеет место индивидуальная авторская компоновка и соотношение объемно-планировочных решений, выраженных в расположении различных помещений, украшении фасадов и зданий элементами конструкций. Именно за счет такого рода комбинаций конструктивных элементов достигается новизна, неповторимость и индивидуальность строительных объектов.

Строительная отрасль характеризуется многообразием участников строительного процесса. Так, к субъектам в строительной деятельности относятся:

- девелопер - лицо, специализирующееся на инвестициях в строительство для получения прибыли;

- застройщик - лицо, обеспечивающее строительство на принадлежащем ему земельном участке;

- заказчик - уполномоченное инвесторами лицо, реализующее инвестиционный проект;

- подрядчик - исполнитель строительных работ по договору подряда;

- проектировщик - проектная или научно-исследовательская фирма, осуществляющая по договору с заказчиком разработку проекта;

- профессиональные научные и творческие организации (например, «Союз Строителей Казахстана»), международные организации (ФИДИК);

- государство в лице органов государственной власти и местного самоуправления и др.

Продукция строительства непосредственно связана с землей, поэтому объекты строительства носят название «недвижимость». Нахождение строительной продукции на земельном участке делает ее зависимой от стоимости земли.

В ходе строительства изготавливаемая продукция остается на месте, мобильными являются бригады рабочих и строительная техника, которые переходят на новые объекты. По сути, строительный рынок является рынком строительных работ.

Далее, следующей особенностью является то, что для изготовления единицы продукции в строительном производстве требуются сравнительно длительные сроки, составляющие от нескольких месяцев до нескольких лет. Большая длительность производственного цикла способствует замедлению оборачиваемости капитала и необходимости использовать кредиты, особенно при возведении больших объектов.

В отличие от других производств, в строительстве имеются большие остатки незавершенного производства, которые образуются также из-за продолжительности производственного процесса и одновременного ведения работ на многих объектах.

Строительство характеризует высокая материалоемкость продукции: удельный вес материалов в строительстве в 10 раз больше, чем в среднем в промышленности, а транспортные расходы составляют до 30% строительно-монтажных работ.

Особое место занимают риски в строительстве. Товарные отношения в строительстве, в отличие от промышленности, возникают до начала производственного процесса. Эта специфика отражается на ценообразовании, издержках производства строительных организаций, увеличивает риск для генерального подрядчика.

Темпы развития строительной отрасли напрямую зависят от экономического состояния государства. Чем выше темпы развития страны, тем выше инвестиции в строительную сферу. А так как экономика развивается циклично, то амплитуда колебаний деловой активности в строительной индустрии также высока, что также повышает риск вложений в данную сферу. К примеру, в 2008 г. под влиянием экономического кризиса инвестиции в жилищное строительство в Казахстане сократились на 11% по сравнению с 2007 г. Рост тарифов железнодорожных перевозок, повышение цен на энергоносители и посреднические услуги, несвоевременное финансирование привели одновременно к повышению себестоимости в эти годы.

Кроме того, статистические данные по стоимости материалов существенно отличаются от реальных цен на рынке, и, скорее всего, являются результатом искаженных статистических отчетов самих строительных компаний.

Сам процесс организации производства в строительной индустрии порождает целую группу рисков. Так, по данным Республиканского государственного предприятия «Госэкспертиза» еще на стадии проектирования наиболее характерными ошибками являются: недостоверность определения стоимости строительства (48,36%), недоработки в решениях по инженерному обеспечению (20,04%), необеспеченность требуемой надежности и прочности строительных конструкций и материалов, недоработки в объемно-планировочных и архитектурных решениях (20,93%), недостаточность или отсутствие необходимых исходных материалов, отсутствие обязательных согласований и технических условий [3].

Риски гибели или повреждения объекта строительства, строительного оборудования, механизмов, имущества других лиц возникают и на начальном этапе непосредственного строительства объектов.

К рискам также можно отнести природные катаклизмы, аварии, обрушения, ошибки при монтаже и др. Современные требования к качеству строительства промышленных и гражданских зданий и сооружений предопределяют применение новых и эффективных методов строительства, использование строительных материалов, соответствующих мировым стандартам [4].

Климатические условия являются одной из важнейших предпосылок функционирования строительной индустрии. Издревле типы жилищ отличались существенным разнообразием объемно-планировочных решений, прежде всего, в прямой зависимости от природно-климатических условий региона, а также национальной культуры и степени технического развития. Стоимость конструкций в настоящее время зависит от таких особенностей, как рельеф, ветровые и снеговые нагрузки, сейсмичность, температура воздуха. Современные требования связаны и с развитием так называемого «зеленого строительства».

На рынке жилья также происходят серьезные сезонные изменения. Если бы спрос на жилье был равномерным на протяжении всего года, сезонный цикл все равно бы возник из-за изменения его стоимости. Факторами, влияющими на предложение нового жилья, являются погодные условия. Считается, что зимой себестоимость строительства растет, так как приходится защищать и самих работников, и ведущиеся работы от неблагоприятных погодных условий. Изменение погоды влияет и на доставку материалов, связанных со строительством и эксплуатацией жилья. Таким образом, наибольшие различия в стоимости строительства могут вызвать резкий сезонный цикл на жилищном рынке [5].

Организация производства в строительстве невозможна без устойчивых производственных связей, как между отдельными строительными организациями, так и с предприятиями-изготовителями строительных деталей и конструкций, совместного выполнения работ по возведению зданий и сооружений, монтажу оборудования. К строительному процессу привлекаются также проектные и научно-исследовательские институты, организации заказчика, банки, государственные органы и другие. Кооперирование способствует росту производительности труда, улучшению использования техники, ускоряет темпы строительства и снижает себестоимость работ.

Учитывая, что в настоящее время строительство как отрасль экономики занимает определенное место в хозяйстве любой страны, формирование условий устойчивого развития строительной отрасли является не только отраслевой, так и общеэкономической проблемой хозяйствования.

Материало- и трудоемкость данного сектора способствует поддержанию определенного уровня производства и занятости не только в самой отрасли, но и смежных отраслях.

Строительная индустрия принимает непосредственное участие в создании инфраструктуры, жизненно необходимой для нормального функционирования всей экономической системы. От эффективности строительной индустрии во многом зависит конкурентоспособность отечественной экономики, а вопрос обеспечения населения жильем относится не только к экономике, но и является основой поддержания внутриполитической стабильности в стране. Поэтому успешное функционирование строительной отрасли имеет огромное значение для стабилизации экономики.

Строительный рынок является своего рода индикатором конъюнктурных изменений в экономике. Так, увеличение заказов на строительство жилья является главным показателем выхода экономики из кризиса, а спад в жилищном строительстве происходит до начала общего спада. Рынок жилья не может реагировать на события, которые уже произошли, он выполняет в экономике роль «впередсмотрящего».

Строительство и сопутствующие ему отрасли в силу своей специфики делают занятость людей не кратковременным, а стабильным, постоянным трудовым процессом, так как возведение строительных объектов требует больших затрат времени, чем в сельском хозяйстве, горнодобывающей и обрабатывающей промышленности.

Известно, что повышение активности в строительстве приводит к увеличению производства стройматериалов и оборудования, что является стимулом для развития других отраслей экономики, создавая мультипликативный эффект. О масштабах вовлеченных в строительный сектор средств в Казахстане можно судить по данным аналитиков, утверждающих, что на каждый инвестированный в строительство тенге смежные отрасли получают в три раза больше. С развитием строительного комплекса связываются определенные надежды на дальнейшее социально-экономическое развитие страны. Решение этой проблемы является залогом стабильного развития экономики.

Не секрет, что даже идея строительства новой столицы Казахстана - Астаны, предполагала интенсификацию нового строительства. Темпы роста, заданные в строительном секторе, преобразовывались в основной макроэкономический показатель - темпы роста валового внутреннего продукта. Вклад строительства Астаны в ускоренные темпы экономического роста, начиная с 2000 г., был весьма существенным.

Можно утверждать также, что формирование строительства как одной из крупнейших отраслей экономики в Казахстане за годы независимости произошло и благодаря реализации широкомасштабных проектов в горнодобывающей промышленности при наращивании инфраструктуры по разработке или интенсификации месторождений, а также за счет интенсивного строительства жилых объектов по всей стране.

Для Республики Казахстан строительство является стратегически важным и активно развивающимся сектором экономики. В стране за небольшой период объемы строительства выросли в несколько раз, сформировав тем самым определенную долю в ВВП. Динамика и характер развития отрасли с 2000 г. претерпели значительные изменения: подъем 2000-2007 гг. вызвал увеличение доли строительства в ВВП до 9,8% в 2006 г. и снижение до 6% - в 2013 г. в связи с процессами, происходящими в экономике Казахстана в целом (последствия мирового финансово-экономического кризиса) (таблица 1) [6] .

Таблица 1. Доля строительства в ВВП Республики Казахстан

Показатели	Ед. изм.	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Доля строительства в ВВП	%	9,8	9,4	8,1	8,0	7,7	7,6	6,3	6,0
Источник: [7]

Говоря о межотраслевых связях строительства, следует отметить, что строительство в экономической системе, с одной стороны, является отраслью, которая создает продукцию для других отраслей, а с другой,- является потребителем продукции более 70 отраслей промышленности. Прежде всего, промышленности строительных материалов, а также машиностроения, лесной, металлургической, химической, топливно-энергетической и др. В строительстве расходуется 85-90% промышленности строительных материалов, свыше 10% машиностроительной продукции, около 20% проката черных металлов, свыше 40% лесоматериалов. Почти 75% потребности строительства в материальных ресурсах обеспечивают промышленность строительных материалов, лесная, деревообрабатывающая и металлургическая промышленность. Большинство организаций, принимающих участие в строительстве, имеют полную финансово-хозяйственную самостоятельность, входят в состав различных холдингов, являются представителями малого и среднего бизнеса [8].

Особое место занимает жилищное строительство. Жилье является одним из базовых жизненных материальных благ любого человека, это капитальный товар длительного пользования со сроком службы до 100-150 лет. С возведения жилища начинается основной и самый ранний вид строительства. Как воплощение стоимости жилье является более привлекательным по сравнению с другими продуктами, особенно в условиях инфляции.

Из-за технологического старения, изменения моды на жилье и физического износа сокращается количество жилищных услуг, поэтому возрастает стоимость жилья. Это ведет к следующим фактам:

1) сегодня, многие семьи в Республике Казахстан берут в аренду жилье из-за отсутствия средств для крупных инвестиций в домовладения;

2) отдельные домохозяйства используют домовладения как средство сохранения своих активов в условиях инфляции.

С экономической точки зрения, жилье обладает следующими характеристиками:

- ему свойственны особенности, как частного, так и общественного товара;

- жилье имеет черты престижного товара, свидетельствующие о социальном статусе владельца и, в то же время, выступает как благо первой необходимости;

- жилье является потребительским благом, необходимым для жизни человека, и приобретение жилья является способом вложения капитала. Это благо имеет высокую капитальную стоимость и цену;

- жилье - единственный товар, стимулирующий труд, сбережения, так как возможность получения жилья может быть стимулом к труду, чем заработная плата. Покупку жилья можно осуществить только на средства, накопленные в течение достаточно длительного времени;

- жилье относится к числу товаров, потребность в которых практически неисчерпаема;

- жилье является основным элементом сферы семейных отношений, потребительским благом, а это является одним из условий жизнедеятельности человека;

- жилье обеспечивает условия существования не одного поколения людей, так как является самым долговечным из всех видов товаров;

- жилье связано с определенным месторасположением и имеет необходимый набор характеристик;

- смена потребляемого жилья всегда связана с высокими издержками, в отличие от другого товара [9].

Необходимость устойчивого развития жилищного строительства определяется тем, что жилье обеспечивает соответствующий уровень и качество жизни, а это способствует образованию новых семей, росту рождаемости, снижению заболеваемости и смертности. Жилье - это основа для формирования среднего класса, который является опорой социально ориентированного общества.

Поэтому обеспечение доступности достойного жилья для всех слоев населения актуально во все времена и является важнейшей социально-экономической задачей любого общества, а уровень обеспеченности населения жильем является одной из важнейших характеристик уровня экономического развития страны.

Обобщая вышесказанное, следует отметить, что устойчивое развитие строительной отрасли следует рассматривать как системное явление, основной целью которого является достижение таких темпов роста, которые достаточны для наращивания стратегического потенциала на длительный период.

Устойчивость отрасли складывается из своевременного достижения двух подцелей: обеспечение самосохранения отрасли как единого целого; обеспечение ее адаптации к постоянно изменяющимся рыночным условиям. Обеспечение самосохранения отрасли достигается благодаря наличию достаточного объема инвестиций, при котором отрасль может существовать. Обеспечение адаптации заключается в приспособлении отрасли к окружающей среде и долгосрочной устойчивости, что связано с наличием инновационного потенциала и его эффективного использования для нейтрализации внешних воздействий и создающихся рыночным окружением факторов дестабилизации.

При оценке устойчивости целесообразно учитывать систему факторов, влияющих на деятельность строительной индустрии.



2. Факторы устойчивого развития

Основными факторами устойчивого развития являются экономический, социальный и экологический факторы, которые и являются основой триединой концепции устойчивого развития. Экономическая составляющая подразумевает оптимальное использование природных ресурсов и использование экологичных технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов.

Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ. Экологическая составляющая должна обеспечивать целостность биологических и физических природных систем.

Ключевым фактором устойчивого развития экономики является конкурентоспособность страны. Чем выше уровень конкурентоспособности страны, тем выше степень ее устойчивости. Решающее значение в современной системе международной конкуренции имеет информационно-технологический фактор, влияющий на эффективность научно-технологической, организационной и управленческой составляющих экономики, ее место в системе международного разделения труда, конкурентные преимущества бизнеса и, в конечном счете, роли страны в мировом хозяйстве.

Качество информационно-технологических ресурсов, таким образом, создает реальную основу для устойчивого экономического развития. Развитие информационно-технологического фактора, в свою очередь, неотделимо от личного фактора, являясь продуктом реализации последнего. Поэтому возможность устойчивого развития связана с состоянием трудовых ресурсов страны, уровнем интеллектуального и профессионально-квалификационного потенциала, качества трудовой мотивации и ценностных приоритетов, определяющих степень и направленность трудовой и предпринимательской активности. Поэтому в современной экономике главным фактором воспроизводства общественного богатства становится не накопление материальных благ и услуг, а накопление знаний, опыта, умения, уровня физического развития и других составляющих качества жизни населения.

Качество жизни населения, в свою очередь, напрямую зависит от экологии. Поэтому экологическая проблема оказалась в центре внимания общественности, правительства и деловых кругов. На уровне государства экологически ориентированная экономика обеспечивает повышение конкурентоспособности нации в целом путем улучшения среды обитания, повышения качества и продолжительности жизни населения.

Особое место в достижении устойчивого социально-экономического развития экономики занимают такие факторы как человеческие ресурсы и образование. Это обусловлено специфической ролью личного фактора в современной экономике и ее значением для повышения его эффективности.

Одним из главных факторов устойчивого развития являются инвестиции в основные фонды и человеческий капитал. Инвестиции чрезвычайно важны для финансирования экономического роста и обеспечения экономической безопасности. Инвестиционные процессы - пусковые, именно они являются толчком к устойчивому развитию определяя ход других экономических процессов.

Устойчивость строительной отрасли зависит от разработки соответствующей стратегии, предполагающей выбор оптимальных целей и средств к их достижению. Особенность принятия стратегических решений состоит в том, что они должны быть направлены на достижение и сохранение стабильного развития отрасли.

Поэтому экономическая задача заключается не в увеличении объема строительно-монтажных работ, а в оптимальном сочетании всех технических и экономических аспектов устойчивого функционирования и развития строительного сектора, учитывая его социально-экономическое значение.

При решении данной проблемы необходимо учесть возросшую зависимость предприятий от макроэкономической рыночной среды, которая обладает большой неопределенностью и является постоянно действующим дестабилизирующим фактором. Поэтому одной из приоритетных задач, стоящих перед отраслью строительства является создание таких условий функционирования, которые в наибольшей степени были бы адекватны складывающейся системе рыночного хозяйствования. В связи с этим чрезвычайно важно, чтобы строительные организации обладали значительным стабильным производственным потенциалом.

Казахстан является малой открытой страной с развивающейся экономикой. Мировой экономический кризис показал зависимость отечественной экономики в целом, и строительной сферы, в частности, от мировой конъюнктуры. Поэтому необходимо учитывать общемировые тенденции, которые можно отнести к группе внешних факторов.

Согласно исследованию McKinsey Global Institute следующие факторы будут предопределять мировую строительную индустрию в ближайшие годы:

* четверть населения планеты через 15 лет будет жить всего в 600 крупнейших городах планеты, что предполагает строительство жилья, коммерческой и промышленной инфраструктуры;

* в ближайшее десятилетие рост строительной сферы будет опережать темпы прироста мирового ВВП;

* вложения в строительство к 2020 году возрастут на 67% и достигнут 12 трлн. долларов США в год, а за 10 лет в строительный сектор будет инвестировано 100 трлн. долларов США;

* в 2020 г. первое место останется за Китаем (21% мирового строительного рынка), за ним разместятся США (15%) и Индия (7%). В десятку крупнейших участников рынка войдут Япония, Канада, Франция, Германия, Австралия, Индонезия. Всего на эти страны придется более 75% мирового строительного рынка. На семь стран - Китай, США, Индию, Индонезию, Канаду, Австралию и Россию - к 2020 году придется две трети роста мировой строительной индустрии;

* к 2018 г. в США ожидается резкий циклический подъем строительной отрасли с двузначным ростом в краткосрочной перспективе как в секторе жилья, так и в секторе нежилого фонда [10].

Среди «внутренних» факторов следует выделить объем инвестиций, наличие устойчивого спроса, уровень развития индустрии производства строительных материалов, государственную поддержку. Устойчивому развитию способствуют инновации в строительстве, перспективными направлениями в этой сфере являются энергосберегающие технологии.

Строительные инвестиции (в основные фонды предприятий, в жилищное строительство и запасы) реагируют на динамику совокупного спроса, который в свою очередь зависит от колебаний инвестиций. В 2007 году, накануне финансово-экономического кризиса строительная индустрия была одной из самых динамично развивающихся в Казахстане: на жилищное строительство было направлено 490,4 млрд. тенге инвестиций, что на 26,2% выше уровня предыдущего года. Как результат, общая площадь введенного в эксплуатацию нового жилья увеличилась на 7%, а полезная площадь -на 6,1%. С наступлением кризиса в экономике, в 2008 г. она потеряла значительный объем - 11,2% инвестиций.

Основные источники инвестирования строительного рынка, например, Казахстана: заимствования (через банки и ипотечные компании), накопления граждан, средства предприятий и бюджетные ресурсы, а также «черный нал». Рынок строительных услуг тесно связан и с международными инвестициями.

Динамика роста строительного сектора, как правило, упирается в ипотеку. Классическая схема притока инвестиций: «банки - ипотечное кредитование - строительство» работала безотказно в годы бурного подъема экономик всех стран, однако, опыт показал, что именно такая схема способствовала «накачиванию мыльного пузыря» и вызвала ипотечный кризис. Поэтому особо остро вопросы рефинансирования ипотечных кредитов возникают в подобных ситуациях, сохранение прежних ставок, отсрочки платежей позволяют повысить устойчивость строительной индустрии.

Долевое участие - еще один источник стимулирования жилищного строительства. В этом направлении важную роль играет эффективность нормативно-правовой базы, например, меры по предотвращению махинаций в отношении дольщиков, ужесточение требований к застройщикам. Важную роль в Казахстане играет принятие закона и поправки к закону «О долевом участии в жилищном строительстве». В частности, для укрепления договорных отношений был увеличен уставной капитал застройщика, требования к наличию опыта работы в строительном секторе.

При всем этом высокий уровень инвестиций в строительство не сопровождался обновлением основных фондов, а доля оборудования, прослужившего свыше 20 лет, продолжала увеличиваться. Высокая степень физического и морального износа основных фондов, неблагоприятная возрастная структура парка машин и механизмов является и сейчас одним из ограничений экономического роста строительных предприятий.

Дополнительным стимулом роста строительного сектора являются инициативы государства, направленные на решение жилищной проблемы. К примеру, если в 2005 году в Казахстане было введено 160,3 тыс. кв. метров жилья, за счет кредитования местных исполнительных органов - еще 854,5 тыс. кв. метров.

Важную роль для развития промышленного строительства играет наличие спроса со стороны фирм и государства, жилищного строительства - со стороны населения. Масштабная по объему ресурсов и охвату Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития способствует росту строительства промышленных объектов. Карта индустриализации программы включает 872 проекта на сумму более 11,5 трлн. тенге с созданием более 228 тыс. рабочих мест на период строительства [11].

Если опираться на стандарты ООН по обеспеченности жильем, на одного жителя должно приходиться не менее 30 квадратных метров, в Казахстане данный показатель равен 19,6 квадратных метра, в том числе в Астане - 25,4 квадратных метра на человека, в Алматы - около 24,4 квадратных метра.

Для сравнения, в советское время с 1971 года объемы строительства составляли не менее 6 млн. кв. метров жилья в год, в 80-е годы - до 8 млн. кв. метров в год, с 1995 года - около 1,5 млн. кв. метров в год.

В гг. Алматы и Астане наблюдается постоянный рост населения. В Алматы ежегодный прирост составляет 2 процента, в Астане - 5-7 процентов. По данным РОЮЛ «Союз Строителей Казахстана» количество людей, нуждающихся в жилье, составляет приблизительно 1,5-2 миллиона. Учитывая недостаточность обеспеченности жильем и снижение темпа ввода новых объектов, вероятно дополнительное увеличение спроса в ближайшей перспективе.

Государственная поддержка отрасли играет важную роль в развитии строительной индустрии. Государство способствует функционированию государственно-частного партнерства в целях обеспечения доступности жилья, развитию рынка строительных услуг, а также преодолению последствий кризиса.

Как известно, в свое время в СССР, была принята программа по строительству жилья «Жилье-1991». В процессе реализации этой программы и в Казахстане были введены в строй значительные объемы жилья. По существу это было своего рода пилотным проектом.

После обретения Казахстаном независимости, были приняты ряд важнейших государственнных программ, направленных на обеспечение населения республики качественным жильем, соответствующим современным требованиям и с учетом социального состава населения.

С 2005 года начался новый этап в жилищном строительстве. Подъем экономики Казахстана, а также стремление большей части населения к улучшению своих жилищных условий обусловили актуальность жилищного строительства в республике. Повышение конкурентоспособности экономики Казахстана в среднесрочной перспективе требовало устойчивой и последовательной политики в жилищном строительстве.

Для обеспечения реализации политики государства в области жилищного строительства был принят ряд законодательных и нормативно-правовых актов, регламентирующих строительную деятельность, а также государственные программы.

Основные из них:

- Государственная программа развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы (принята Указом Президента Республики Казахстан от 11.06.2004 г. № 1388);

- План мероприятий по ее реализации (утвержден Постановлением Правительства от 28.06.2004 г. №715);

- Правила предоставления прав на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство (утверждены Постановлением Правительства от 01.08.2006 г. № 726);

- Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу развития арендного сектора жилья» (Указ Президента Республики Казахстан от 7 июля 2006 года);

- Закон Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве» (Указ Президента Республики Казахстан от 07.07.2006 г. № 180);

- Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве» (Указ Президента Республики Казахстан от 07.07.2006 г. № 181);

- Государственная программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы (утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 20.08.2007 г. № 383);

- Закон Республики Казахстан «О внесении изменении и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве» (Указ Президента Республики Казахстан от 11 июля 2009 года);

- Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов Республики Казахстан на 2010-2014 годы (принята Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 года);

- Программа «Доступное жилье - 2020» (утверждена 21 июня 2012 года);

- Комплексный план по повышению энергоэффективности Республики Казахстан на 2012 - 2015 годы (утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2011 года №1404). [6]

Устойчивости строительного сектора способствуют и меры государства по регулированию амплитуды «раскачивания» активности на рынке. Так, в период 2000 - 2007 гг. динамика роста цен на рынке недвижимости превзошла все мыслимые и немыслимые ожидания. К примеру, стоимость рабочей силы в 2006 году возросла по сравнению с 2000 годом в 1,9 раза, цена на строительные материалы за тот же период - в 1,5-2 раза, одновременно с 2000 по 2007 год цена на новое жилье поднялась в 7,8 раза, а на вторичном рынке - в 17,8 раза. И это при том, что не было предпосылок для резкого роста квалификации рабочей силы, качество строительных материалов оставалось неизменным, а качество строительства существенно ухудшалось по мере того, как усиливался ажиотажный спрос на квартиры и дома. На рынке стал очевиден спекулятивный спрос, искусственно подогреваемый со стороны риэлторов, оценщиков и застройщиков.

При этом себестоимость жилья складывалась на 40% из стоимости земельного участка, на 30% - стоимости строительных материалов, 20% - стоимости рабочей силы и еще 10% - стоимости проектирования и других относительно мелких затрат. Доля же строительной отрасли и сделок с недвижимостью в ВВП росла довольно быстро. Так, по данным Агентства по статистике, доля строительства и сделок с недвижимостью в 2007 г. в ВВП страны достигала 25% [12].

Современные требования к качеству строительства промышленных и гражданских зданий и сооружений предопределяют применение новых и эффективных строительных материалов, соответствующих мировым стандартам. Так, разработанная Правительством Казахстана Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы, ставит задачи увеличения доли отечественного производства строительных материалов свыше 80 %, повышения технологического уровня предприятий стройиндустрии и строительных материалов, реформирования системы технического регулирования строительной отрасли с доведением степени гармонизированности с международными стандартами до 90 % [13].

На современном этапе на рынке строительных услуг растут требования к качеству, скорости возведения, снижению себестоимости, безопасности и экологичности возводимых зданий и сооружений. Перспективными направлениями в этой сфере являются энергосберегающие технологии, что предполагает использование передовых зарубежных технологий и инноваций, а также повышение квалификации специалистов, конкурентоспособность отечественных проектных и строительных организаций, а стоимость становится доступной - все это в целом повышает культуру строительства.

Учитывая высокую материалоемкость и длительность работ, что также отражается на себестоимости и доступности жилья, важным направлением инновационного развития в строительстве является ускорение темпов реализации строительных проектов за счет современных способов возведения зданий, таких как способ полносборного крупнопанельного домостроения, а также монолитные технологии, обеспечивающие более высокое качество, увеличение скорости строительства. Помимо вышеперечисленных преимуществ, монолитный метод позволяет улучшить сейсмостойкость жилья, а использование комбинированных ограждающих конструкций уменьшает вес дома на 20-25%, при этом срок службы таких зданий исчисляется двумя столетиями. Применение новых инновационных технологий позволяет добиться строительства жилых домов под заказ в недельные сроки.

Базовые факторы инновационного развития, направленного на достижение максимального снижения сроков в строительстве:

- Процесс строительства - в традиционном значении (возведение зданий, строительно-монтажные работы) заменяется комплексным процессом (производство готовых блоков будущего сооружения, затем последующая сборка данных блоков на месте будущего здания);

- До 100% исходных компонентов (в том числе больших размеров) производятся на конвейерном производстве, значительно совершенствуя аспекты стандартизации, контроля качества, контроля материалопотоков;

- Инновационная методика позволяет отказаться от целой группы строительных специальностей, которые теряют свою актуальность и необходимость, позволив приблизиться к унификации строительных кадров, уменьшению воздействия негативного человеческого фактора на качество строительства и упростить весь функционал процесса;

- Происходит трансформация принципов обращения и применения строительных материалов (цементное и аналогичное сцепление становится не нужным в силу изначальной монолитности большинства внешних конструкций и использованием пластика и других синтетических материалов и полимеров, часть необходимых ресурсов для строительства будет получена из переработанных ресурсов более ранних этапов инновационного строительства, а отходы всего процесса минимизируются, что приводит к решению проблемы «строительного мусора», его утилизации и затрачиваемых на все это ресурсов [14].

Система технического регулирования строительной отрасли определяется законодательством страны и состоит из трех взаимосвязанных компонентов: нормативно-техническая база; система надзора и контроля; а также система оценки соответствия. Так, в 2010 году РГП «КазНИИССА» была начата работа по адаптации Еврокодов; были переведены и переработаны все 10 Еврокодов, состоящих из 58 частей. Параллельно с ними (до 2015 года) будут действовать отечественные нормы и правила. Продолжается разработка национальных приложений к еврокодам, в которых установлены числовые значения коэффициентов и параметров, применяемых в формулах Еврокодов в зависимости от природно-климатических, сейсмических условий Республики Казахстан, а также особенностей, характеристик отечественных строительных материалов.

Новые строительные нормы (CH PK EN) позволят обеспечить общие критерии и методы проектирования, отвечающие необходимым требованиям механического сопротивления, устойчивости и огнестойкости, включая аспекты долговечности и экономии, единого понимания процесса проектирования конструкций среди проектировщиков, подрядчиков, производителей строительных материалов, заказчиков и эксплуатирующих организаций.

Реформа технического регулирования в строительстве позволит Казахстану интегрироваться в качестве равноправного участника в международное торгово-экономическое сообщество; повысит конкурентоспособность экономики; обеспечит ее технологическое развитие; позволит обеспечить использование передовых технологий и инноваций, а также устранить технические барьеры при реализации инвестиционных проектов на территории страны и за рубежом [5].

Одним из факторов устойчивого развития экономики в целом является повышение энергосберегающих технологий. В этом направлении принят Комплексный план по повышению энергоэффективности Республики Казахстан на 2012 - 2015 годы. К настоящему времени сформирована необходимая нормативно-правовая база: приняты законы Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности». Наблюдается снижение энергоемкости ВВП: в 2010 году этот показатель составил 1,84 тонн условного топлива/долл.США в ценах 2000 г. (тнэ на тыс. долларов США), в 2011 году - 1,73 тнэ на тыс. долларов США, в 2012 году - 1,53 тнэ на тыс. долларов США [15].

...