Теоретические аспекты устойчивого развития

Повышение энергоэффективности в строительстве возможно путем сертификации и энергетической маркировки строительных материалов, изделий и элементов конструкций. При этом наиболее целесообразно проводить эти процедуры для окон и теплоизоляционных материалов. Через окна зданий теряется от 15 до 25 % тепловой энергии за отопительный период, что является существенным вкладом в общий тепловой баланс здания, окна, в-основном, изготавливаются в условиях промышленного производства со 100 % готовностью к их установке -это позволяет использовать систему контроля качества по изготовлению окон и изделий в целом. В странах Таможенного союза отработана система стандартизации и сертификации окон по другим показателям - сопротивление теплопередаче, воздухопроницаемость, светопропускающая способность - которые необходимо учитывать при оценке показателей энергетической эффективности.

Показатели теплозащитных свойств теплоизоляционных материалов оказывают существенное влияние на показатели тепловой защиты ограждающих конструкций зданий. При прочих равных условиях использование теплоизоляционного материала меньшей теплопроводности приводит к повышению значения сопротивления теплопередаче ограждающей конструкции. Для зданий индивидуальной постройки они играют значительную роль в общих теплопотерях ограждающими конструкциями, а, значит, и энергопотреблении зданий.

Для упрощения возможности выбора более эффективных теплоизоляционных материалов рекомендуется разработать маркировку потенциальной энергетической эффективности теплоизоляционных материалов. Маркировка теплоизоляционных материалов показывала бы в относительных единицах уровень теплозащитных (экономящих энергию) свойств материала. В конструкции энергетическая эффективность теплоизоляционного материала снижается на 50% за счет «мостиков холода»: несущих элементов теплоизоляции и других элементов конструкции - углов, примыканий к проемам, смежных конструкций, стыков и других элементов [16].

Таким образом, возникает необходимость в разработке общей концепции устойчивого развития строительной отрасли с учетом характерных для них специфических особенностей и факторов развития. Обеспечение устойчивости на современном этапе становится ключевым моментом, позволяющим противостоять колебаниям рыночных факторов, способных существенно повлиять на его экономическое положение.

3. Зарубежный опыт развития строительной отрасли

Строительный сектор занимает определенное место в структуре мировой экономики. Так, в 2010 г. на его долю приходилось более 11% мирового ВВП, а в 2020 г. по прогнозам объемы строительства увеличатся в мире на 67%, с 7,2 до 12 триллионов долларов. Ежегодный прирост будет составлять 5,2%, что больше мирового прироста ВВП. При этом на развивающиеся рынки будет приходиться до 55% мирового объема строительства (в настоящее время - 46%). Строительный рынок в развивающихся странах будет составлять 16,5% ВВП (14,7% соответственно). Эти изменения станут возможны благодаря экономическому росту в Китае, Индии и Индонезии.

Анализ влияния макроэкономической ситуации в мире на строительный сектор показал, что в результате мирового экономического кризиса среди 19 стран Евросоюза рост был зафиксирован лишь в Польше - 5,3% и Швейцарии - 3,3%, а количество строительных организаций в Евросоюзе показала отрицательную динамику в -3% в 2010 г. по отношению к 2008 г. ввиду снижения оборотов в строительном секторе. К примеру, в Испании по итогам 2010 г. было отмечено сокращение доли строительного сектора в структуре ВВП до 12,7%, за период глобального экономического спада в строительных компаниях лишилось работы более 1 млн. человек [17].

Американский рынок показывал снижение продаж жилья на первичном и вторичном рынках, и впервые за последние 17 лет - снижение финансирования коммерческого и промышленного строительства.

Япония еще в 2003 году уступила вторую строчку в рейтинге мировых строительных рынков Китаю, а в скором времени она опустится на 4-е место, уступив третью позицию Индии. Это связано, прежде всего, с уменьшением инвестиций в инфраструктурные проекты вследствие давления огромного госдолга Токио и расходов от последствий землетрясений.

Среди стран БРИК лидирует Китай, благодаря бюджетному стимулированию, в 2010 г. стал крупнейшим строительным рынком в мире. Сектором с наиболее медленным ростом является строительство промышленных зданий и сооружений. Несмотря на это, страна, не пострадавшая сильно от глобального экономического спада, продолжает осуществление крупнейших проектов строительной отрасли. Согласно публичным данным, в 2011 г. началось строительство крупнейшего в мире выставочного комплекса в Шанхае стоимостью 3,5 млрд. долларов США, самого высокого отеля в мире. В течение ближайших десяти лет размер строительного рынка Китая должен увеличиться более чем вдвое и к 2020 году составит 21% мирового строительства [18].

В Индии объем инвестиций в строительство недвижимости за 2010 г. вырос в 10 раз и достиг 593 млн. долларов США. По публичным данным, Индия входит в пятерку развивающихся стран, наиболее привлекательных для вложений в недвижимость вместе с Китаем, Бразилией, Мексикой и Турцией. По прогнозам Индия займет место Японии в качестве третьего по величине мирового строительного рынка.

Главные составляющие прогноза GCP и Oxford Economics это удвоение строительного рынка Китая к 2020 году до 2,5 трлн. долларов, выход Индии на третье место в мире по объему строительного рынка, и улучшение роста строительного рынка в США [19].

Заслуживает внимания мировой опыт инвестирования в строительство, так, зарубежные системы долевого участия в строительстве имеют свои принципиальные особенности. Ипотечное кредитование при этом обеспечено устойчивой экономикой страны и защищено правовыми институтами.

Рассматривая мировой опыт обеспечения населения жильем, необходимо иметь в виду, что на практическое развитие и организацию жилищного кредитования в той или иной стране значительное влияние оказывает ряд факторов, которые можно подразделить на политические, экономические и правовые. Эти факторы послужили основой для образования в мире десятков разновидностей и вариантов организации жилищного кредитования.

Технология инвестирования в жилищную сферу строится на трех основных принципах: контрактные сбережения, ипотечное кредитование и государственная поддержка. Классическая форма контрактных сбережений - строительные сберегательные кассы, которые действует в Германии. Источником ресурсов для целевых жилищных займов в стройсберкассе являются вклады граждан, плата заемщиков за пользование жилищным займом, а также государственная премия, которая выплачивается в соответствии с контрактом о строительных сбережениях при условии, что вкладчик в течение года вложил на свой счет определенную сумму. Жилищный кредит может получить только вкладчик стройсберкассы по истечении определенного времени (обычно 5-6 лет), в течение которого он ежемесячно делал вклады на установленную в контракте сумму. Процентные ставки (как на вклад, так и на кредит) фиксированы на все время действия контракта. Большим достоинством «немецкой системы» является ее полная прозрачность. Согласно германскому закону о стройсберкассах, эти организации не могут осуществлять никаких активных операций, кроме выдачи кредитов своим членам. Таким образом, в отличие от вкладчика коммерческого банка, не имеющего никакой информации, вкладчик стройсберкассы точно знает, кто и на каких условиях пользуется его деньгами.

В Казахстане преимуществом этой системы является отсутствие необходимости требовать от будущего заемщика подтверждения платежеспособности, что является основным препятствием при выделении банками «классических» ипотечных ссуд.

В США ранее существовало «правило красной линии», в пределах которой кредиты могли быть выданы. Кредит в США выдается на срок, в течение которого заемщик работает, т.е. до пенсии. Существует следующая особенность кредитования в США: жилые помещения подразделяются на 3 группы: самое дешевое, среднее и самое дорогое. На первую группу кредит выдается государством, на две следующие группы кредит выдается с помощью частных ипотечных институтов.

В таких странах, как США, Германия, Финляндия, Япония, Канада государство в лице своих органов реагирует при завышении цене: если норма прибыли при осуществлении строительно-монтажных работ превышает среднюю норму (10-12%), то исследуются причины такого роста - при необоснованности государство осуществляет регулирование в принудительном порядке.

Определение достоверной стоимости всего проекта является основополагающим принципом деятельности зарубежных строительных фирм. Для этого на всех этапах инвестирования при определении стоимости строительства используются укрупненные показатели стоимости строительства. В США компания «R.S.MEANS» издает ежегодно большим тиражом сборники цен со среднеамериканскими показателями. В Англии фирма «Technical Indexes Ltd.» публикует сборники «WESSEX» с укрупненными показателями стоимости работ. При проведении подрядных торгов фактор стоимости предмета торгов составляет 50-70% в ряду других факторов для принятия положительного решения.

Значительно снизить стоимость строительства жилья позволяет кооперация фирм, занятых в строительной деятельности. 80% потерь в процессе строительства возникают из-за несовершенства проектных решений, поэтому при таком взаимодействии издержки сокращаются за счет снижения расходов на рекламу, взаимных скидок на оказываемые услуги и поставляемые материалы. За рубежом давно известна практика создания картелей на основе объединения проектных, научных, строительных предприятий и предприятий-производителей материалов.

Следующим важным моментом в организации строительства является роль заказчика и того, кто выполняет его функции. В Англии, Финляндии и Швеции представителем заказчика часто является архитектор. Он подбирает необходимых для строительства специалистов, которые определяют предварительную стоимость строительства, выполняют работы по субподряду, собирают иные необходимые данные. Вместе с ними архитектор подготавливает документы для заключения контракта, в котором обусловливается целесообразность участия в торгах, программа работ до и после торгов, экономические методы производства работ и вопросы сокращения продолжительности строительства.

В США заказчик создает группу, в состав которой могут включаться сметчики, инженеры, экономисты, руководители контракта и прорабы. Далее ими разрабатывается вся необходимая документация и схемы строительного процесса. На основании полученных материалов руководитель контракта начинает работу с подрядными фирмами. При этом для оптимального выбора распространено привлечение консультационных фирм. В Японии при строительных фирмах организуются крупные исследовательские лаборатории и институты, в штаты фирм активно привлекаются ученые. При этом вместо понятия «заказчик» используется понятие «девелопер», в функции которого входят приобретение площадки, финансирование, строительство и продажа жилья.

В Германии заказ на производство работ получает генеральный подрядчик, который в свою очередь распределяет его специализированным фирмам и несет ответственность за выполнение сроков и качества строительства.

Еще одной особенностью являются отношения заказчика и подрядчика, которые оказывают влияние на формирование отношений дольщика и заказчика. Практика Франции, Англии, США и ФРГ стоит на позиции, что поставщик, изготавливая из своего материала, становится собственником созданной вещи. Применительно к строительству заказчик не может заключать договоры с другими инвесторами. При заключении договоров между дольщиками и инвесторами существует универсальное правило работы с долевыми схемами - «принцип второго этажа»: включаться в процесс инвестирования строительства менее рискованно, когда коробка дома поднялась не менее чем на два этажа. [20].

Мировой опыт использования новых технологий в строительстве требует пристального изучения, учитывая динамику развития отрасли в предстоящие 5 лет.

Так, в решении проблемы снижения сроков возведения объектов заслуживает внимание китайский опыт. К примеру, в провинции Хунань всего за 360 часов был построен небоскреб в 30 этажей общей площадью 17000 кв.м. При этом проект был в 5 раз более энергоэффективен, чем конкурирующие проекты. Более того, сооружение отличалось повышенной устойчивостью и включает себя ряд конструктивных особенностей, позволяющих ему «выдерживать подземные толчки магнитудой до 9 баллов по шкале Рихтера. [21].

Интересно, что сопутствующие инновационные технологии: поддерживающие энергетическую экономию, экологичность и т.п. не замедляют строительство, а делают его более простым, материалосберегающим и долговечным, позволяя добиться оптимального соотношения времени и затраченных средств.

Передовые страны имеют большой опыт внедрения и осуществления мер по стимулированию экологического строительства. Международная практика показывает, что наиболее эффективно экологическое строительство развивается при условии внедрения комплекса мер на различных уровнях регулирования строительного процесса - определение государственных целей в области достижения энергоэффективности, модернизации нормативно-правовой базы строительства, финансировании и внедрении добровольных экологических стандартов.

Безусловным лидером в области государственного стимулирования энергоэффективности на сегодняшний день является США. Правительство страны прилагает усилия для активного продвижения зеленого строительства на всех уровнях - федеральном, региональном и локальном. Так до 12 федеральных агентств, 34 штата и более 200 представителей местных властей активно способствуют применению или выдвигают в качестве обязательных требования экологических стандартов строительства. Политики штатов направлены, в основном, на ужесточение минимальных стандартов и норм строительства в области энергоэффективности. При этом значимые достижения в направлении экологического строительства поощряются налоговыми кредитами, льготами по налогу на имущество, гарантиями по кредитам и пр.

Акт об энергетической независимости и безопасности 2007 г. установил цели по сокращению до нуля всех выбросов парниковых газов, связанных с эксплуатацией коммерческой недвижимости к 2030 году. Американский Акт по восстановлению экономики и реинвестированию 2009 г. предполагает инвестирование в размере 80 млрд. долл. в энергоэффективность, включая 4,5 млрд. долл. в «озеленение» муниципальных зданий. Правительство США в 2009 году приняло на себя обязательства по снижению эмиссий парниковых газов, связанных с эксплуатацией муниципальной недвижимости до нуля к 2030 году [22].

Международные соглашения, такие как Киотский протокол, являются основными движущими силами, которые определяют целевые показатели снижения эмиссий парниковых газов в Евросоюзе и Великобритании, а также формируют местное законодательство. В Евросоюзе вступила в силу директива об изменении климата, которая содержит меры по снижению выбросов на 20% к 2020 году. По причине региональных различий и серьезности последствий изменения климата, большинство адаптационных мер будут приниматься на уровне стран, регионов или на местном уровне. В 2011 г. Еврокомиссия предложила новый План энергоэффективности, включающий меры по достижению дополнительной экономии в энергоснабжении и энергопотреблении. План не ограничивается целевым показателем 20% и стремится создать общую инфраструктуру для достижения энергоэффективности в ЕС и после 2020 года.

В 2008 г. Великобритания приняла Закон об изменении климата, согласно которому к 2050 году выбросы должны снизиться на 80% по сравнению с уровнем 1990 года.

Федеральное правительство Германии приняло на себя обязательства по сокращению эмиссий парниковых газов на 40% в период 2008-2012 гг. Германия является источником экспорта ноу-хау в области экологического строительства [23].

На политической арене России энергоэффективность стала одной из наиболее актуальных тем с 2008 г., а в 2009 г. был принят Федеральный закон № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" была поставлена задачу повышения энергоэффективности в экономике России на 40% [24].

В области технического регулирования заслуживает внимания переход на еврокоды, о чем было упомянуто выше, а также внедрение системы показателей энергетической эффективности и энергетической маркировки.

Оценка энергетической эффективности в области строительных материалов и изделий ограждающих конструкций в международной практике производится только для окон. В отличие от технологий прежних времен, производство светопрозрачных заполнений достигло того уровня, когда окна поставляются на площадку в комплекте, готовые к установке. Поэтому качество окон - их светопропускающая способность, шумозащита, воздухопропускание и сопротивление теплопередаче - должны обеспечиваться производителем и соответствовать нормативным показателям, указанным в действующих нормативных правовых актах. С 2011 г. с выходом стандарта ISO 18292:2011 появилась единая международная методика, позволяющая оценивать еще один показатель - энергетическую эффективность окон с учетом их многофункциональности.

Этап разработки европейской методики оценки энергетической эффективности окон был закончен в 2003 и вовлекал организации исследования 8 европейских стран: Германии, Нидерландов, Дании, Великобритании, Италии, Норвегии, Швеции и Финляндии. Это стало основной основой для развития методики определения и схем сертификации энергетической эффективности энергии окна. Цель разработки методики состояла в облегчении выбора потребителями и стимулировании производителей и поставщиков в отношении энергоэффективных окон.

В международной практике стандартизации и сертификации методика оценки энергетической эффективности теплоизоляционных материалов не разработана. В системе стандартизации и сертификации США Energy Star в отношении теплоизоляционных материалов используют практику просвещения потребителей о теплоизоляционных свойствах материалов, разъясняя, по каким показателям следует их выбирать для строительства индивидуального здания, каким образом следует укладывать теплоизоляционные материалы в конструкции, чтобы добиться наибольшего энергосберегающего эффекта. При этом стандартизацию и сертификацию теплоизоляционных материалов в США, Канаде, Австралии и странах Европейского Сообщества производят по общепринятым для этих материалов показателям - теплопроводности, плотности, пожарным свойствам, дополнительным показателям: сжимаемости, сорбционной влажности, прочности при изгибе, сдвиге, стабильность размеров при различной температуре и влажности и других [25].

При разработке методики оценки потенциальной энергетической эффективности необходимо учитывать международный опыт методик определения теплоизоляционных свойств с учетом условий работы теплоизоляционного материала в конструкции - эксплуатационной температуры и влажности. По этим позициям методики оценки теплопроводности теплоизоляционных материалов в системе стандартизации и сертификации, например, стран Европейского Союза, США, стран Таможенного союза различаются. Так как в строительстве зданий Республике Казахстан планируется использовать эффективные теплоизоляционные материалы отечественного и импортного производства, то устранение различий в методиках испытания позволит адекватно сравнивать различные теплоизоляционные материалы по их основному функциональному свойству - теплопроводности.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о наличии возможностей для дальнейшего поступательного развития и отечественной строительной отрасли.

Заключение

На современном этапе строительная сфера является стратегически важной и активно развивающейся отраслью Республики Казахстан. О значении строительной индустрии говорит тот факт, что одним из индикаторов социально-экономического развития республики являются показатели статистики строительства, позволяющие оценить состояние и тенденции развития строительного рынка в целом.

Строительный комплекс оказывает значительное воздействие не только на экономическое, но и на социальное развитие страны и ее регионов, а также является основой дальнейшего поступательного развития государства. Жилищное строительство, наряду с развитием гражданского, промышленного и специального строительства, признано одним из приоритетных направлений Стратегии развития Казахстана до 2030 года и является одной из наиболее важных задач.

Поэтому дальнейшее развитие строительной отрасли, повышение безопасности и качества строительной продукции в современных условиях являются ключевыми экономическими и политическими задачами государства.

Строительство имеет свои характерные особенности, отличающие его от других отраслей и диктующие необходимость специфических форм организации и управления строительным производством. Это - неповторимость объектов строительства, стационарный характер строительной продукции, многообразие участников строительного процесса, относительно медленная оборачиваемость капитала и высокая степень риска.
Мировой экономический кризис показал, что сейчас на первый план выдвигаются и задачи устойчивого развития отрасли, что предопределяет учет множества факторов институционального, финансового, технико-технологического, инновационного и экологического характера.

Зарубежная практика имеет большой опыт использования новых способов строительства, позволяющих сократить сроки ввода объектов, снизить материалоемкость и зарплатоемкость, повысить производительность труда, использовать различные методы государственного регулирования инвестиций в строительство, чтобы сократить риски инвесторов и повысить устойчивость отрасли. При этом особое место уделяется новым методам повышения энергоэффективности производства в строительной отрасли. Этот опыт необходим для применения и в казахстанской практике.

Список литературы

1.Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» ( с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.04.2014 г.) www.zakon.kz

2.wwHYPERLINK "http://www.wikipedia.org/"w.wikipedia.org

3.Об утверждении Программы по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов в Республике Казахстан на 2010-2014 годы. Пост. Правительства Республики Казахстан от 30.09.2010 г. № 1004

4.Экономика строительства: учебник / под общей ред. И.С. Степанова. -М.: Юрайт-Издат. - 2007. - 620 с.

5.Султангазин А., Нусипбеков М. Современные задачи строительной отрасли по обеспечению доступности жилья в Республике Казахстан. - Вестник» РГП «КАзНИИССА. - 2011. - №4- С. 12-18

6.mint.gov.kz

11. souz-sk.kzHYPERLINK "http://www.souz-sk.kz/"

12.Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1004

13.Курбанов Э. Инновационные технологии в строительстве. - Инновационные технологии в строительстве. - 2013. - №1.- С.22-29

14.Комплексный план по повышению энергоэффективности Республики Казахстан на 2012 - 2015 годы утвержден постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2011 года №1404

15.Терехова И.А. Рекомендации по возможному применению в Казахстане международных методик сертификации и энергетической маркировки строительных материалов, изделий и конструкций с целью повышения энергоэффективности зданий. Проект Правительства Республики Казахстан, Программы развития ООН и Глобального Экологического Фонда «Энергоэффективное проектирование и строительство жилых зданий». - Минск, 2011. - С. 31

16.Мищенко В. В. Мировой опыт и российская практика развития рынка строительных услуг (на примере жилищного строительства) / Монография. - М.: Научная книга, 2011. - 150 с.

17.Агапова К. Международная практика зеленого строительства. Проект Правительства Республики Казахстан, Программы развития ООН и Глобального Экологического Фонда «Энергоэффективное проектирование и строительство жилых зданий». - Москва, 2011. - С. 80

18.Алгамбаев Б., Бозамбеков Р. Проблемы строительной отрасли Республики Казахстан. Вестник КазНИИСа. Алматы, 2012. - С.14-20

19.Щербинин А.Г. Зарубежный опыт привлечения инвестиций в строительство жилья. - Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2013. - № 1-2 (14-15). - С.14-20

20.Гиллингем K., Ньювелл Р., Палмер K., Политика и экономика энергоэффективности. - Послание, Вашингтон, США. - 2009

Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». - http://www.rg.ru

Размещено на Allbest.ru