Формирование ценообразования на сельскохозяйственную продукцию аграрно-промышленного комплекса Республики Казахстан

Перечисленные концепции имели одно главное сходство - затратный характер. Если результаты производства предопределены затратами, то нет возможности оценить результаты независимо от затрат, а значит, нельзя отделить выгодное от убыточного. Это очень хорошо отразилось на производстве всех видов культур, зерноводстве, животноводстве и в целом в сельском хозяйстве Казахстана. Именно такой подход к ценообразованию и приводит к его отрицательному воздействию на производство, снижению его эффективности, так как нет стимула ее повышения, ведь рост затрат становится и ростом результатов.

Принципиально иной подход к проблеме формирования плановой цены предлагали авторы концепций "цен оптимального плана" (концепция "народнохозяйственных издержек" Немчинова В. С. и Новожилова В. В., концепция "объективно-обусловленных оценок" Канторовича Л.В.) [21]. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Особенность концепций "цен оптимального плана" состояла в следующем:

1. Стоимость определялась " не тем временем, в течение которого она была произведена, а минимумом времени, в течение которого она может быть произведена" [70, с.38].

2. Признавалась необходимость учета не только издержек, но и потребительских оценок, то есть по мнению авторов ОНЗТ определялись "равенством затрат, необходимых по условиям производства и затрат, необходимых по условиям потребления" [21].

Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Таким образом, под ОНЗТ понимались оптимальные затраты труда, при сравнении с которыми можно было оценить и индивидуальные затраты. Однако, широкого практического применения эти работы не нашли. Это очень хорошо отразилось на производстве всех видов культур, зерноводстве, животноводстве и в целом в сельском хозяйстве Казахстана. Сложность их использования в планировании цен определил Новожилов В.В.: "Методы оптимальности можно использовать в планировании народного хозяйства, но проблемой здесь является колоссальный масштаб задачи. Составить настолько детальный план, чтобы в связи с ним можно было бы определить цены всех товаров не возможно. Более того, даже если было бы возможно, вряд ли было бы целесообразно".

Результатом же работы комиссии по исчислению стоимости стало принятие модели цены "приведенных затрат" (Дьяченко В. П.) и ее рекомендация для практического использования [4]. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.С помощью этой так называемой "смешанной" модели предполагалось избавиться от явных недостатков "чистых" концепций. Она определяла цену как сумму среднеотраслевой себестоимости и норматива прибыли, исчисленного исходя из величины заработной платы и стоимости производственных фондов. В сущности она не имела принципиальных отличий от "чистых" концепций и была такой же "затратной". Это очень хорошо отразилось на производстве всех видов культур, зерноводстве, животноводстве и в целом в сельском хозяйстве Казахстана. Но следует отметить и ее положительную черту: в отличие от практиковавшихся методов определения нормативной прибыли предприятия данная модель обеспечивала производителям большую рентабельность.

Это очень хорошо отразилось на производстве всех видов культур, зерноводстве, животноводстве и в целом в сельском хозяйстве Казахстана. Методологические подходы к построению плановой цены, предложенные комиссией были учтены в дальнейшем: реформа оптовых цен 1967 года использовала модель "приведенных затрат", которая стала применяться в промышленности наряду с моделью "цен производства". Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы. В результате реформы прибыль предприятия стала преобладающей частью общего чистого дохода, обеспечивая возможность расширять производство за счет собственных накоплений, экономически стимулировать трудовые коллективы.

Практика ценообразования в сельском хозяйстве продолжала использовать принцип "усредненной стоимости". Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы. Ее недостатки были налицо: продукция растениеводства оставалась низкорентабельной, а в отдельных районах убыточной, производство же продукции животноводства даже после очередного повышения закупочных цен в 1962 году было убыточным. Государство непосредственно возмещало убытки, а также широко применяло косвенную форму поддержки в виде списания задолженности по ссудам Госбанка.

С целью стимулирования аграрного производства по решению мартовского (1965 года) Пленума ЦК КПСС началось повышение цен на все виды сельскохозяйственной продукции. Это очень хорошо отразилось на производстве всех видов культур, зерноводстве, животноводстве и в целом в сельском хозяйстве Казахстана. Закупки в этот период осуществлялись исходя из плановых заданий, доводимых до каждого производителя. Кроме того, в целях повышения заинтересованности в увеличении производства, были введены две разновидности поощрительных мер:

1) 50%-ная надбавка за продукцию, проданную государству сверх плана, что существенно оказывало поддержку селянам;

2) 50%-ная надбавка за продажу продукции государству сверх среднегодового уровня за 3 года по сырьевым культурам, где государство выступало единственным покупателем (хлопок, лен, эфиро-масличные культуры). Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы.

Ориентация государственной политики на аграрный сектор дала положительные результаты: реализация продукции за период с 1965 по 1970 гг. увеличилась по зерну на 27%, картофелю - 29%, мясу -35%, молоку - 38%. Выручка по всем видам продукции увеличилась в целом на 68%. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.Рост доходов на основе увеличения объемов производства и повышения закупочных цен позволил изменить принцип формирования фонда оплаты труда колхозников. В мае 1966 года была введена гарантированная оплата и уровень тарифных ставок, соответствующих категорий работников совхозов.

Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы. Наряду с положительными изменениями обозначились и отрицательные тенденции, порожденные централизованной системой:

1) субъективный характер определения плановых закупок местными сельскохозяйственными и плановыми органами привел к тому, эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процесс, что главным стимулом стало не увеличение производства и снижение затрат, а получение заниженного плана;

2) неудовлетворительная работа центральных органов планирования позволяла порой получать надбавки к цене хозяйствам, не выполнявшим плана- эта несправедливость наносила существенный урон государтсву.

Бесспорно, реформы 60-х благоприятно сказались на экономике, но они высветили и проблемы во всей системе и, в частности, в ценообразовании. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.

Реформа оптовых цен в 1967 году обострила диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Чтобы ослабить его влияние была введена двухуровневая система цен на промышленную продукцию сельскохозяйственного назначения. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.С июля 1967 года на один и тот же товар применялось два вида цен:

1) оптовая - для обоих видов промышленности

2) отпускная - для сельского хозяйства в целом и по отдельным направлениям в частности.

Разницу между оптовой и более низкой отпускной ценой (около 20-22%) возмещал бюджет.

Повышение закупочных цен при стабильности розничных цен на продовольственные товары также требовало дополнительных расходов со стороны государства. Возникла необходимость расширения механизма бюджетных дотаций, которые до 1965 года не получили еще широкого применения. Это очень хорошо отразилось на производстве всех видов культур, зерноводстве, животноводстве и в целом в сельском хозяйстве Казахстана. Таким образом, если раньше стимулирование производства осуществлялось путем периодического повышения закупочных цен, то в дальнейшем такой способ представлялся весьма проблематичным. В перспективе существовало два варианта решения данной проблемы:

1) повышение розничных цен на продовольственные товары с тем чтобы окупить затраты как сельскохозяйственных предприятий, так и предприятий, способствующих продвижению товаров от производителей к потребителям; Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы.

2) постепенное снижение закупочных цен за счет уменьшения производственных затрат сельских товаропроизводителей и повышения эффективности аграрного производства. Данная мера наиболее стала актуальной.

Республика смогла обрести независимость, но при этом образовались проблемы в масштабах страны, не готовой экономически обеспечить стабильность и рентабельность в сельском хозяйстве. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства требовало от экономистов-аграрников создания механизма ценообразования, стимулирующего не только увеличение объемов производства, но и качественное его совершенствование.

Одна из задач, которую ставили перед собой экономисты-аграрники - определение ОНЗТ как базы плановой цены на сельскохозяйственную продукцию. Особенность определения ОНЗТ в сельском хозяйстве заключается в том, что один из главных факторов производства - земля - неоднороден по своим качествам. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Среди отечественных экономистов выделялось две точки зрения на условия формирования ОНЗТ в сельском хозяйстве. Одни (Бронштейн М.Л. , Городецкий ЕС., Лукинов И.И.) признавали регулирующими затраты в относительно худших условиях по качеству земли и местоположению земельных участков [9,15,6], другие (Боев В.Р. , Калныньш А.А.) -в средних природно-экономических условиях. Республика смогла обрести независимость, но при этом образовались проблемы в масштабах страны, не готовой экономически обеспечить стабильность и рентабельность в сельском хозяйстве. С позиции свободного рыночного ценообразования правы первые, так как в условиях рынка цена производства предприятий, находящихся в худших условиях (в зоне убыточности и риска банкротства) определяет рыночную цену, однако, в условиях плановой системы подобный подход означал бы, что закупочные цены должны устанавливаться на уровне цен производства отсталых хозяйств, что привело бы к ситуации, когда передовые хозяйства получали прибыль при любых затратах труда лишь потому, что они находятся в лучших условиях. Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы. Естественно, это снимало бы заинтересованность в удешевлении продукции.

Одним из наиболее специфически функционирующих национальных рынков является рынок сельскохозяйственной (с/х) продукции. Кроме закупочных цен, которые преобладают в расчетах при реализации с/х продукции, используются бартерные и биржевые цены. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. И хотя биржевой оборот в республике с/х продукции невелик, биржевые цены являются в наибольшей степени рыночными, так как формируются исходя из спроса и предложения. По закупочным ценам заготовительные, перерабатывающие и другие предприятия закупают с/х продукцию у колхозов, совхозов, фермерских хозяйств и других с/х производителей и населения. Особенности ценообразования на рынке с/х продукции связаны, прежде всего, с социально-экономическими различиями производителей с/х продукции, условия работы производителей оказывают решающее воздействие на уровень закупочных цен.

Республика смогла обрести независимость, но при этом образовались проблемы в масштабах страны, не готовой экономически обеспечить стабильность и рентабельность в сельском хозяйстве. Большое влияние на закупочные цены оказывает сильная государственная поддержка отрасли. За счет средств государства проводятся работы по миллиарации, производственному и социальному строительству на селе, подготовки кадров. Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы. Государством частично или полностью возмещается колхозам и совхозам стоимость приобретенных минеральных удобрений, средств защиты растений, комбикормов, страхование посевов. Им предоставляются льготные кредиты, устанавливаются льготные налоги и неналоговые платежи (налог на прибыль, недвижимость, НДС и др.) Для них действуют пониженные цены на некоторые ресурсы (природный газ). Раньше закупочные цены были значительно занижены относительно реальной стоимости с/х продукции. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Сегодня несмотря на обеспечиваемый льготный режим ситуация считается не достаточно сбалансированной. В с/х на формирование закупочных цен оказывает влияние природно-географический фактор. Климатические условия, почвенные особенности определяют не одинаковые затраты на производство одних и тех же с/х продуктов на разных территориях и вызывают территориальную дифференциацию закупочных цен по республике, ее областям. Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы. Сельское хозяйство является также ярко выраженной сезонной отраслью производства, с чем связано установление сезонных закупочных цен. Они формируются главным образом с таким расчетом, чтобы учесть в них повышенные затраты вызванные производством в неблагоприятное время года или длительным хранением продуктов.

Республика смогла обрести независимость, но при этом образовались проблемы в масштабах страны, не готовой экономически обеспечить стабильность и рентабельность в сельском хозяйстве. Основу закупочных цен составляют производственные затраты с/х которые группируются по элементам и подразделениям на:

· переменные издержки

· постоянные издержки

К первым в растениеводстве относят:

- оплату труда наемных и штатных рабочих и колхозников

- стоимость семенного фонда

- посадочного культурного материала

- удобрений (натрий, фосфор, калий)

- ГСМ (горюче-смазочные материалы)

- ремонт, амортизация тракторов и др.

Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы. Переменные расходы в растениеводстве определяются на основе затрат на гектар посева и величины посевных площадей, то же самое в животноводстве.

В постоянные расходы входят затраты связанные с управлением и обслуживанием с/х производства, которые делятся на общепроизводственные и общехозяйственные. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.

При определении постоянных расходов составляются сметы общепроизводственных и общехозяйственных расходов, а затем эти затраты распределяются по отдельным видам с/х продукции, чаще всего пропорционально прямой заработной плате. В сельском хозяйстве есть отрасли, в которых получается не один, а два и более видов основной и побочной продукции (например: от зерновых культур имеют зерно и солому, от молочного стада имеют молоко, телят и навоз). Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы. В таких случаях затраты между основной и побочной продукцией можно разделить несколькими методами:

1) Путем исключения из общей суммы затрат стоимость побочной продукции по установленным ценам. Чтобы дефектная продукция и затраты на нее не имели влияния на доходность;

2) С использованием коэффициентов, когда один вид продукции принимается за условную, а другие виды пересчитываются в условную с помощью коэффициентов (например: зерно -1, а солома пересчитывается в эту условную 0,08 и т. д.). Данный метод помогает легче рассчитать затраты и издержки;

3) При помощи удельных весов, когда затраты распределяются пропорционально стоимости каждого вида сопряженной продукции в общей стоимости продукции.

Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы. Особенностью формирования себестоимости как искомой базы закупочных цен является также и то, что в затратах на производство с/х продукции значительную часть составляет расход материалов собственного производства (семян, кормов органических удобрений и др.), которые включаются в себестоимость по оценке их фактической себестоимости. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.

Себестоимость с/х продукции заметно колеблется по годам, так как есть годы благоприятные по климатическим условиям и неблагоприятные. Повышение себестоимости продукции собственного производства в неурожайные годы, автоматически увеличивают затраты на продукцию следующего года.

Сельскохозяйственная продукция характеризуется широким разнообразием и различным уровнем качества. Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы.

В национальном ценообразовании используется несколько методов учета качества в закупочных ценах:

1) Установление цен в расчете на единицу продукции базисных кондиций (по зерну, масличным культурам, сахарной свекле). Данные кондиции являются достаточно жесткими по сравнению с ограничительными.

2) Определение цен в расчете на единицу выхода готовой продукции (по скоту), т.к. выход живой массы достаточно резко отличается от живой массы.

3) Установление цен исходя из показателей качества указанных в стандарте (молоко, травяная мука, плоды, овощи, зернобобовые). Такие показатели достаточно хорошо проработаны и являются оптимальными.

4) Применение надбавок к базисным ценам на высококачественную продукцию и скидок на продукцию пониженного качества. Данная позиция помогает кардинально поменять ситуацию.

Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы. Занижение цен, например на зерно, устанавливают по базисным кондициям, то есть влажности, засоренности и др., при отклонении качества закупаемого зерна от базисных кондиций пересчитывается вес в зависимости от фактической влажности и засоренности. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.

Качество пшеницы характеризуется количеством белка и клейковины в зерне. Закупочные цены на нее определяют отдельно на пшеницу для продовольственных целей и кормовую.

Закупочные цены на скот в живом и убойном весе устанавливают с учетом его упитанности (Например: на крупный рогатый скот в живом весе 4 категории: высшая, средняя, ниже средней упитанности, тощая). По свиньям по 6-ти категориям. Такая градация дает существенные преимущества.

На молоко закупочные цены устанавливаются с учетом жирности по сортам: первый, второй, несортовое, сливки 34% жирности. Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы. К ценам на молоко имеющее температуру свыше 10 °С применяется скидка. А на молоко для производства детского питания, сычужных сыров (т.е. твердых) соответствующим необходимым требованием с точки зрения бактериальной обсеменённости, плотности действуют надбавки. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.

Широкой дифференциацией по качеству характеризуются закупочные цены на овощи. Так цены на картофель различны в зависимости от сферы применения (на продажу, либо на дальнейшую переработку). Закупочные цены на картофель для продовольственных целей зависят от сортов, от содержания полезных веществ. Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы. На наиболее ценные и дефицитные сорта, а так же выращенные без пестицидов применяются надбавки в базисных ценах.

Для реализации планов самообеспечения и продовольственной безопасности, эквивалентного товарообмена между двумя важнейшими отраслями - промышленностью и сельским хозяйством, важно обеспечить паритет цен на промышленную продукцию поставляемую сельскому хозяйству и закупочных цен. Актуальность имеет место быть и в виде новизны исследования данного процесса, как основополагающего для развития АПК Казахстана. Различные темпы роста этих цен обострили актуальность решения этой проблемы. Пропорции между динамикой цен на промышленную и с/х продукцию отражает индекс паритета цен. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.

Индекс паритета цен отражает (показывает) соотношение изменения цен на промышленную продукцию для с/х и закупочных цен на их продукцию.

Для определения за основу принимают и ресурсную корзину в состав которой входит минимальное количество с/х машин, оборудования, запчастей, минеральных удобрений и других ресурсов которые потребляет в среднем одно хозяйство республики. Актуальность имеет место быть и в виде новизны исследования данного процесса, как основополагающего для развития АПК Казахстана. Индекс закупочных цен определяется по корзине с/х продукции, которая характеризуется объемам реализации по видам продукции в расчете на одно хозяйство. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Индексы паритета цен рассчитывают ежеквартально, они служат для корректировки ценовой политики для обоснования размеров необходимого повышения закупочных цен или компенсации сельскому хозяйству дополнительных затрат вызванных ростом цен на промышленную продукцию. Размер необходимого повышения закупочных цен или субсидий сельскому хозяйству определяется как комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка разница между стоимостью фактически реализованной с/х продукции и стоимостью скорректированной на индекс паритета цен. Изменение темпов роста цен на промышленную продукцию для села и закупочных цен за последние 10 лет свидетельствуют о нестабильности этих пропорций: с 1991 по 1993 год опережающими темпами росли цены на промышленную продукцию, с 1994 года рост закупочных цен начал обгонять. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.Решению проблемы паритета цен и государственной помощи сельскому хозяйству способствовало создание в 1995 году и по сей день специального внебюджетного фонда поддержки с/х производителей.

Ценовая политика в аграрном секторе в перспективе будет определяться сочетанием постепенного внедрения комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка рыночного ценообразования, с оптимальным государственным регулированием рынка с/х продукции. Приоритетами следует считать повышение эффективности с/х производства, сбалансированность спроса и предложения с/х продукции, создание необходимых гарантий товаропроизводителям, в том числе ценовых, защита отечественных товаропроизводителей и создание равных условий конкуренции с зарубежными с/х товарами на внутреннем рынке. Эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы.

1.3 Государственное регулирование ценообразования аграрной продукции

Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса и сельских территорий направлено на обеспечение продовольственной безопасности, устойчивости рынков продукции агропромышленного комплекса, формирование эффективной системы предпринимательства, поддержку конкурентных преимуществ отечественной продукции, а также повышение уровня комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка жизни сельского населения через создание условий для развития растениеводства, животноводства, рыбного хозяйства, переработки сельскохозяйственного сырья и пищевой промышленности, обеспечения ветеринарно-санитарной и фитосанитарной безопасности, технической оснащенности и других сопутствующих сфер деятельности, развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.

Целями государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий являются:

1) развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий и обеспечение сельского населения благоприятными условиями жизни, данная стратегия важна для благоустройства и мотивации персонала;

2) обеспечение продовольственной комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка безопасности государства;

3) обеспечение устойчивого экономического и социального развития агропромышленного комплекса и сельских территорий- данная концепция необходима для мотивированного труда сельчан;

4) создание экономических условий для производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, т.к. это значительно повысит рентабельность, а соответственно и прибыль производства.

Актуальность имеет место быть и в виде новизны исследования данного процесса, как основополагающего для развития АПК Казахстана. Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса и сельских территорий осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) приоритетности развития - это очень хорошо отразилось на производстве всех видов культур, зерноводстве, животноводстве и в целом в сельском хозяйстве Казахстана агропромышленного комплекса и сельских территорий, имеющих потенциал экономического роста. Научно- технические новинки существенно облегчают решение задач повышения урожайности;

2) соответствия требованиям международных соглашений по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным нормам, т.к. например международные стандарты ИСО;

3) прозрачности мероприятий, осуществляемых государством, что исключает любую дискриминацию;

4) адресности в предоставлении мер государственной поддержки, что существенно экономит бюджетные средства;

5) развития конкурентных преимуществ отечественного агропромышленного это очень хорошо отразилось на производстве всех видов культур, зерноводстве, животноводстве и в целом в сельском хозяйстве Казахстана производства;

6) защищенности внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, т.е. уменьшение или исключение тех.барьеров;

7) разграничения полномочий между уровнями государственного управления, что существенно улучшить ситуацию с «бюрократизмом» ;

8) экологической безопасности деятельности агропромышленного комплекса и проживания жителей в сельских населенных пунктах. Данный пункт обязателен с точки зрения экологического менеджмента;

9) взаимодействия с это очень хорошо отразилось на производстве всех видов культур, зерноводстве, животноводстве и в целом в сельском хозяйстве Казахстана общественными объединениями, ассоциациями (союзами) предпринимателей;

10) эффективности мер государственного регулирования, т.к. гос.поддержка необходима для дальнейшей борьбы с коррупцией;

11) обеспечения необходимого ежегодного объема государственной поддержки развития это очень хорошо отразилось на производстве всех видов культур, зерноводстве, животноводстве и в целом в сельском хозяйстве Казахстана агропромышленного комплекса и сельских территорий;

12) развития оптимальных форм взаимодействия субъектов агропромышленного комплекса. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.

Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса и сельских территорий осуществляется посредством:

1) развития кредитования в сфере агропромышленного комплекса и сельских территорий, т.к. поддержка в виде кредитования достаточно сильно мотивирует предпринимателей;

2) субсидирования агропромышленного комплекса;

3) проведения закупочных операций и ценовых интервенций- достаточно проверенная процедура;

4) создания специализированных организаций по поддержке малоопредпринимательства;

5) регулирования экспорта и это очень хорошо отразилось на производстве всех видов культур, зерноводстве, животноводстве и в целом в сельском хозяйстве Казахстана

6) технологического оснащения агропромышленного комплекса;

7) информационно-маркетингового обеспечения агропромышленного комплекса;

8) научного, нормативно-методического обеспечения и подготовки кадров для агропромышленного комплекса. Всем известно, что квалификация очень важная сторона ;

9) осуществления инвестиций в развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий;

10) организации оптимального сельского расселения, здесь решающую роль отводят густо и малонаселенности территорий;

11) обеспечения ветеринарно-санитарной и фитосанитарной безопасности, в стандартах ИСО данный аспект принципиален;

12) применения мер налогового, бюджетного, таможенно-тарифного, технического регулирования и иных мер в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Государственное регулирование развития кредитования в сфере агропромышленного комплекса это очень хорошо отразилось на производстве всех видов культур, зерноводстве, животноводстве и в целом в сельском хозяйстве Казахстана и сельских территорий осуществляется посредством бюджетного кредитования в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан либо участия в формировании или увеличении уставного капитала специализированных организаций. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.

Субсидирование агропромышленного комплекса осуществляется в качестве эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы экономического стимулирования развития отраслей агропромышленного комплекса при следующих условиях:

Приоритетные направления субсидирования определяются среднесрочной фискальной политикой в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, государственными, отраслевыми (секторальными), региональными программами. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.

Государственное регулирование агропродовольственных рынков в целях обеспечения продовольственной безопасности эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы и поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется посредством:

В целях стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции государство осуществляет закупочные операции и ценовые интервенции.

Порядок и объемы осуществления закупочных операций и ценовых интервенций определяются Правительством Республики Казахстан. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.

Перечень специализированных организаций, осуществляющих закупочные операции и ценовые интервенции, а также размер их вознаграждения утверждаются Правительством Республики Казахстан.

Не допускается осуществление ценовых интервенций по продукции растениеводства в период уборки урожая.

Методика определения среднегодовой рыночной цены на сельскохозяйственную продукцию, эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы сложившейся за предыдущий календарный год, а также уровень фиксированных цен на закупаемую и реализуемую сельскохозяйственную продукцию утверждаются уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса.

2. Анализ ценообразования на сельскохозяйственную продукцию Костанайской области

2.1 Современное состояние ценообразования

Центральной проблемой, решаемой аграрной политикой, является обеспечение сельхозтоваропроизводителей необходимым доходом, достаточным для ведения расширенного воспроизводства. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Многие проблемы аграрного сектора связаны с нарушением экономических интересов различных субъектов, снижением стимулов к ведению и расширению производства.

Доходы фермеров во многом зависят от условий ценообразования на их продукцию, поскольку именно цены позволяют соизмерять затраты индивидуального труда с общественно необходимыми, обеспечить эквивалентность обмена, стимулировать производство. Поэтому важной задачей аграрной политики эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы является регулирование цен, недопущение их необоснованного роста или снижения. В странах с развитой рыночной экономикой проводится активная политика государственного вмешательства в ценовой механизм аграрного рынка. Государство управляет ценами в целях выравнивания условий для всех товаропроизводителей, устранения монополистического ценового диктата, ослабления ценовых диспропорций, в конечном счете, в целях защиты интересов производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции.

Во второй половине ХХ-го века одним из основных направлений аграрной политики развитых стран стало поддержание доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы путем активного государственного вмешательства в ценовой механизм. Проводилась экспансионистская политика расширения спроса на сельхозпродукцию за счет соответствующего поддержания цен. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Необходимость проведения такой политики диктовалась диспаритетом цен и доходов в сельском хозяйстве и несельскохозяйственных отраслях. Причем этот диспаритет эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы сохранялся даже при тех больших субсидиях, которые предоставлялись в этих странах государством. Так, за 1910-1988 годы, несмотря на государственную поддержку, покупаемые фермерами товары подорожали в 12 раз, тогда как продаваемые - в 6 раз [4, с. 33].

В практике США система поддерживаемых цен на продукцию фермеров была введена после Великой депрессии 1929-1933 годов. В принятом в 1933 году Законе о регулировании сельского хозяйства краеугольным камнем сельскохозяйственной политики была определена концепция паритета. Эта концепция имеет реальное и эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы номинальное содержание. Реальный паритет предполагает, что «каждый год данный объем производства сельскохозяйственных продуктов должен позволить фермеру получить данное общее количество товаров и услуг». В номинальном выражении «концепция паритета предполагает, что соотношение между ценами на продукцию фермеров и ценами на товары и услуги, которые потребляют фермеры, должно оставаться постоянным» [2, с. 248]. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Данная концепция обосновывает необходимость проведения государством политики поддерживаемых цен, которые в США делятся на целевые и залоговые. Целевые (или гарантированные) цены распространяются на наиболее важные виды сельхозпродукции и ориентированы на возмещение затрат и получение определенного дохода. Залоговые цены - это цены, по которым фермер сдает в залог свою продукцию Товарно-Кредитной Корпорации, если цены на рынке устанавливаются на низком уровне. В целом в США «фермерская политика предназначена для того, чтобы повысить и стабилизировать цены на продукцию фермеров и их доходы» [23, с. 248].

В странах Общего рынка система поддерживаемых цен включает: целевые, или ориентированные цены, гарантирующие определенный доход; пороговые цены для импортируемой продукции; экспортные субсидии для экспортируемых товаров; цены вмешательства эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы, или минимальные цены, по которым государственные закупочные организации скупают продукцию у фермеров.

Гарантии соблюдения минимальных цен в странах Общего рынка обеспечиваются закупочными товарными интервенциями государства на продовольственном рынке. эти изменения существенно не имели влияния на происходящие процессы Механизм здесь такой: государство скупает излишки продукции в тех регионах, где цены опускаются ниже минимального гарантированного уровня, и поставляет на те рынки, где сложился дефицит соответствующего вида продукции. Важным индикатором для товаропроизводителей при планировании объема своего производства выступают заранее объявленные ориентировочные цены. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров.Они формируются на основе консенсуса между правительством и организациями, представляющими интересы сельхозтоваропроизводителей, посреднических сфер и конечных потребителей. Система регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию направлена на защиту интересов как потребителей, так и производителей. При этом свободное колебание цен допускается только в пределах «коридора» между верхним и нижним пределом. комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка Верхний предел защищает интересы потребителей, нижний - интересы производителей, чтобы гарантировать им минимальный доход для ведения расширенного воспроизводства. Согласованное государственное регулирование цен в странах ЕС охватывает около 90 % сельскохозяйственной продукции [22, с. 64].

В Японии, в результате проводимой государством ценовой политики, темпы роста цен на сельскохозяйственную продукцию опережают темпы роста цен на промышленные товары в 1,5 раза, то есть осуществляется сверхпаритет цен для сельского хозяйства [31, с. 42]. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Данная система позволяет фермерам получать необходимый доход для расширенного воспроизводства.

В целом регулирование цен государственными органами в странах с развитой рыночной экономикой направлено на выравнивание условий для всех товаропроизводителей, устранение ценовых диспропорций и монополистического ценового диктата.

В российском федеральном Законе «О государственном регулировании агропромышленного производства», принятом 14 июля 1997 года, основой экономических отношений на рынке сельхозпродукции определяются рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. В то же время Законом вводятся целевые цены или нормативные индикаторы, которые должны способствовать обеспечению паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, возмещению расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получению работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего значения по отраслям экономики и получению прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства. комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка Целевые цены используются в качестве основы для установления гарантированных цен, которые применяются, когда средние рыночные цены ниже гарантированных, при реализации сельхозпродукции государству, залоговых цен, расчета дотаций и компенсаций [26, с. 15]. Гарантированные цены должны обеспечить сельхозтоваропроизводителям получение доходов, достаточных для расширенного воспроизводства. Они являются разновидностью государственных тарифов и должны включать затраты по производству и реализации отдельных видов сельскохозяйственной продукции и нормальную рентабельность предприятий. Однако Министерство финансов и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации возражают против применения целевых цен в качестве, предусмотренном действующим законодательством. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. В результате целевые цены используются только как инструмент для различных расчетов. По мнению российских экономистов, «целевые цены - это желаемый уровень эквивалентных цен. Они не гарантируются государством и не функционируют на рынке, а служат для определения уровня паритетных цен, то есть цен, обеспечивающих эквивалентный обмен между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, а также для расчета сложившегося диспаритета» [26, с. 15].

Из-за большой зависимости от складывающихся природноклиматических условий для товаропроизводителей важны не столько высокий уровень рыночной цены в какой-либо отдельный год, сколько ее стабильность во времени. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Поэтому государственным органам республики необходимо установить минимальные гарантированные цены на отдельные виды сельхозпродукции, закупаемые в государственный фонд, а также проводить государственные товарные и закупочные интервенции.

Товарные интервенции - это распродажа сельскохозяйственной продукции из государственных продовольственных фондов. Они осуществляются в случае дефицита на рынке сельхозпродукции или чрезмерного роста цен на них. Закупочные интервенции - комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка это закупки и залоговые операции с сельскохозяйственной продукцией. Они осуществляются в случае чрезмерного снижения цен на продукцию фермеров или сокращении спроса на нее.

Нельзя отбрасывать то положительное, что было наработано в советский период в республике, в частности, в плане поддержки цен на сельскохозяйственную продукцию. комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка Например, для стимулирования сельскохозяйственного производства в 1986 году были установлены стопроцентные надбавки к закупочным ценам на зерно, проданное сверх среднегодового уровня одиннадцатой пятилетки, при условии выполнения государственных планов продажи зерна. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. До 1990 года была продлена выплата существующих надбавок к закупочным ценам на сельхозпродукцию, продаваемую государству низкорентабельными и убыточными колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями, работающими в худших природно-экономических условиях, что являлось существенной поддержкой их деятельности. комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка По другим продуктам, кроме зерна, выплачивались надбавки в размере 50 % к закупочным ценам за продажу их государству сверх среднего уровня, достигнутого в одиннадцатой пятилетке. Использовались и другие виды надбавок к ценам [11, с. 15].

Стимулирование деятельности сельских товаропроизводителей с помощью поддерживаемых цен постепенно вводится в нашей республике.

В Казахстане ежегодно проводится закуп зерна в государственные ресурсы по установленным ценам. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. С 2001 года вводится система фьючерского двухуровневого закупа зерна, суть которой состоит в проведении государственных закупок зерна в два уровня: весенне-летнее финансирование зернового производства (фьючерсный закуп) под гарантии банков второго уровня, выполняющих пруденциальные нормативы Национального банка РК, и осенний (фактический) прямой закуп. Закуп зерна пшеницы и других сельскохозяйственных культур может осуществляться через товарные биржи. комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка Эта система должна позволить обеспечить авансирование проведения весенне-полевых и уборочных работ, предотвратить демпинг на зерно. Реализация системы возложена на государственную «Продовольственную контрактную корпорацию», отвечающую за закупку зерна у крестьян в государственные ресурсы. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Однако данная система находится только на стадии становления. Установление закупочных цен правительством республики в пределах окупаемости затрат экономически крепких хозяйств, которые производят только одну пятую часть требуемого количества продуктов, не решает проблемы более слабых производителей, издержки которых намного выше.

При осуществлении госзакупок зерна на практике были выявлены негативные моменты в плане приобретения продукции не у сельхозпроизводителей непосредственно, а у посредников. комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка. Поэтому государственной поддержкой в виде установления закупочных цен на сельхозпродукцию смогли воспользоваться не все хозяйства. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Кроме того, в отдельные годы объем государственных закупок не был выполнен из-за отвлечения финансовых ресурсов на реализацию других программ. В силу этих причин сельским предприятиям не удалось решить свои финансовые проблемы.

26 октября 2010 года постановлением комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка Правительства РК №1118 были утверждены следующие закупочные цены на зерно:

1) для государственных реализационных ресурсов зерна на пшеницу мягкую в размере 33 100 тенге за одну тонну; для государственных ресурсов фуражного зерна на пшеницу мягкую в размере 27 200 тенге за одну тонну; на ячмень 2 класса в размере 25 000 тенге за одну тонну [30]. В 2011 году по решению Государственной комиссии по модернизации экономики РК от 22 августа 2011 года, Продкорпорация производит закуп продовольственной пшеницы урожая текущего года в размере 5 миллионов тонн по цене 25 000 тенге за одну тонну [18]. Для сравнения: на комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка Чикагской бирже (СВОТ) пшеничные котировки в декабре 2011 года поднялись на 2,75 центов, с 6,1925 до 6,22 долларов за бушель, или на 0,4% (227,8 долларов за тонну). На бирже в Канзас-Сити (КСВТ) пшеница повысилась на 4 цента, с 6,71 до 6,75 долларов за бушель, или на 0,6% (247,2 доллара за тонну). В Европе 23 декабря ближайшая пшеница на бирже LIFFE в Лондоне составила 145,75 фунтов стерлингов за тонну ($228,3), а на бирже MATIF в Париже январские контракты снизились с 195,25 до 195 евро за тонну, или на 0,1% ($254,3). В России на комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка Национальной товарной бирже 21 декабря пшеница 3 класса с поставкой в январе повысилась с 5150 до 5200 рублей за тонну ($165,3), а 4 класса - с 4960 до 5000 рублей за тонну ($159) [19].

В целом в Казахстане закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию складываются значительно ниже фермерских цен в странах с развитой рыночной экономикой с подобными природными условиями. Ценовая политика до сих пор не поддерживала сельхозпроизводителей. Уровень цен на большинство видов сельхозпродукции не обеспечивал возмещение затрат и получение прибыли для ведения хотя бы простого воспроизводства. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Система гарантированных цен не действовала. Ценовая политика в республике не имеет определенной концепции, что крайне важно для производителей сельскохозяйственной продукции и страны в целом. Поэтому концептуальной основой государственной политики должно быть использование механизма регулирования цен. Конечно, государство не может устанавливать закупочные цены на весь ассортимент сельскохозяйственной продукции. Поэтому нам представляется возможным помимо прочего установить временный режим государственного контроля над отпускными ценами предприятий комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка перерабатывающей промышленности и контроля над розничными ценами на продовольствие. Последнее можно сделать путем введения прогрессивной ставки подоходного налога для предприятий торговли, реализующих продовольственные товары.

Казахстанскими учеными предлагается компенсационный механизм цен на промышленную продукцию, приобретаемую фермерами. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Для сельских товаропроизводителей рекомендуется установить минимальные цены на ГСМ и сельхозмашины, «а на разницу между рыночной и минимальной ценой снизить соответствующим промышленным предприятиям налоговые платежи в бюджет» [2, с. 9].

Таким образом, повышение цен на сельскохозяйственную продукцию является важнейшей задачей аграрной политики, без решения которой экономический рост в отрасли практически невозможен, поскольку динамика цен предопределяет масштабы инвестиций, качественное совершенствование технической базы производства, комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка задает темпы интенсификации производства. Именно цена создает такие рыночные условия, при которых создаются возможности для наращивания производственного потенциала отрасли.

Кроме того, государство устанавливает закупочные цены на ограниченный ассортимент сельхозпродукции (пшеница, соя, ячмень). По существу, происходит лоббирование интересов зернопроизводящих предприятий, особенно крупных картелей. Животноводческая продукция, овощи, фрукты и многое другое остается вне такой поддержки со стороны правительства. Это опять же приведет к однобокому развитию отрасли. Необходимо расширить номенклатуру продукции, попадающую под госзаказ и госзакупки. Данные тенденции существенно меняют картину ценообразования на международном рынке товаров. Нужна реальная помощь всем сельскохозяйственным товаропроизводителям. В странах ЕС государством регулируются цены более чем на 270 видов сельскохозяйственной продукции [25, с. 86].

2.2 Анализ рыночных факторов, влияющих на ценообразование

В целом, агропромышленный комплекс региона за последние годы стабилизировался. Наблюдаются комплекс сельского хозяйства очень подвижная и чувствительная структура в виду своей зависимости от погодных условий и нестабильности финансового рынка позитивные сдвиги в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Согласно SWOT-анализу, к конкурентным преимуществам агропромышленного комплекса (далее АПК) Костанайской области можно отнести следующие: