Картографирование показателей местного бюджета муниципальных образований Астраханской области

Для обеспечения сырьем предприятий местной промышленности в Ахтубинском районе успешно ведутся геологоразведочные работы с целью поиска и оценки песков, пригодных для стекольной промышленности.

На территории области эксплуатируется ряд месторождений минеральных вод. Воды Тинакского месторождения используются санаторием № 2 курорта «Тинаки», а также в качестве лечебно-столовых, которые разливаются Астраханским пивзаводом. Запасы по категории А составляют 277 тыс. куб. м/сут.

Месторождения лечебно-столовых минеральных вод «Кочевое», «Минерал» имеют запасы по категории В соответственно 80 тыс. куб. м/сут. и 130 тыс. куб. м/сут.

В Наримановском районе области находятся значительные запасы лечебных грязей. Курорт «Тинаки» в настоящее время использует грязи озера Лечебное. Утвержденные запасы лечебной грязи по месторождению категории В составляют 177 тыс. куб. м. Минерально-сырьевая база является важной составляющей в экономическом развитии Астраханской области и источником поступления значительных средств в бюджет области.

2.3.2 Основные показатели развития экономики Астраханской области

Экономика области, начиная с 1997 года, находится в стадии устойчивого роста. За шесть лет произошел существенный рост основных индикаторов состояния экономики.

В 2002 году прирост валового регионального продукта к 1996 году составил 50,3%, объемов промышленного производства - 75,5%, валовой продукции сельского хозяйства - 17,1%, грузооборота транспортных предприятий - 77,4%, оборота розничной торговли - 21,9%, инвестиций в основной капитал - 49,3%, объем подрядных работ - 77,4%.

Результаты развития экономики области в 2002 году подтверждают закрепление тенденций устойчивого экономического роста[30].

Темпы роста объемов промышленного и сельскохозяйственного производства области превышают общероссийские. Астраханская область стабильно занимает 2 место среди субъектов, входящих в Южный Федеральный округ, по производству промышленной продукции на душу населения.

Более быстрыми темпами по сравнению с Российской Федерацией увеличиваются объемы перевозки грузов, грузооборот транспортных предприятий.

Выросли реальная зарплата и доходы населения. По величине заработной платы область занимает лидирующее положение среди регионов Южного Федерального округа, а по величине среднедушевого дохода находится на 3 месте.

Интенсивно развивается жилищное строительство. По строительству жилья на душу населения Астраханская область в 2001 году заняла 1 место в Российской Федерации, а в 2002 году по вводу жилья с общим объемом в 520,7 тыс. кв. м. приблизилась к доперестроечным рекордным объемам 1987 года. По сравнению с 1991 годом уровень телефонизации вырос более чем в два раза. Интенсивно идет газификация области: за последние шесть лет построено более 2800 км газопроводов, газифицировано более 68626 домовладений, газ впервые пришел в 107 населенных пунктов. Продолжается строительство объектов социальной сферы. Особое внимание уделяется наиболее незащищенным категориям населения области: ветеранам войны и труда, пенсионерам, малоимущим семьям.

Важную роль в повышении уровня жизни сыграла принятая в начале 2001 Областным Представительным собранием «Программа повышения уровня жизни населения Астраханской области до 2005 года», аналогов которой нет нигде в России.

Рост экономики обеспечил значительное увеличение налоговых доходов и значительно расширил возможности области по развитию социальной и производственной инфраструктуры.

2.3.3 Сельское хозяйство

Астраханская область является одним из самых уникальных регионов России. Её площадь составляет более 44 тысяч квадратных километров, занимающих часть Восточно-Европейской равнины, Волго-Ахтубинскую пойму, дельту и прилегающие к ним пустыни и полупустыни.

Земли сельскохозяйственного назначения составляют более 3,4 млн. гектар. Занятые под овощные культуры площади являются крупнейшими в России. На полях области ежегодно выращивается и реализуется 350 тыс. тонн томатов, перца, баклажан, кабачков, огурцов, моркови, свеклы, лука и капусты.

Астраханские овощи отличаются высокими потребительскими качествами. Например выращиваемые в области томаты являются источником высокоценных витаминов и минеральных веществ, а по содержанию витамина С практически не уступают лимонам.

Астраханская область является одним из крупнейших производителей томатов в России. В регионе выращивается более 25 сортов помидор с превосходными вкусовыми качествами, содержащими множество витаминов. Многолетний земледельческий опыт производства томатов определил сорта и гибриды, пользующиеся наибольшей популярностью у потребителей. По качеству (внешний вид, легкость, транспортабельность) выращенные в Астраханской области томаты не имеют себе равных в России и за ее пределами.

Климатические условия региона позволяют получать два урожая картофеля в год. Внедрение в производство качественного семенного материала отечественных, голландских и немецких сортов является определяющим фактором получения высоких, стабильных урожаев.

Астраханская область всегда славилась своими бахчевыми культурами. Словосочетание "Астраханский арбуз" уже стало брендом области. Местные арбузы по вкусовым, лечебным и диетическим свойствам не имеют себе равных ни в России, ни в Европе.

Традиционным в Астраханской области является производство риса. К качеству и экологической безопасности астраханского риса у проверяющих организаций никогда не было претензий, выдержаны все санитарные нормы. Вкусовые качества астраханского риса привлекают покупателей со многих регионов России.

Ассортимент продукции растениеводства постоянно расширяется.

Растениеводство Астраханской области представлено следующими отраслями:

- рисоводство, с объемом производства -19,8 тыс. тонн;

- овощеводство - 382,0 тыс. тонн;

- бахчеводство - 137,3 тыс. тонн;

- картофелеводство - 156,5 тыс. тонн.

В 2007 году посевы и посадки сельскохозяйственных культур разместились на площади 72,7 тыс. га, из них под зерновыми было занято 24,8 тыс. га, в том числе под рисом 6,81 тыс. га, посадки овощных культур были размещены на площади 16,8 тыс. га, бахчевые были посеяны на 7,1 тыс. га, картофель посажен на площади 10,0 тыс. га, кормовые заняли 13,6 тыс. га[34].

Зерновых выращено 29,4 тыс. тонн в весе после доработки, что на 9,6 тыс. тонн меньше прошлогоднего показателя (75,4%), в том числе риса 19,8 тыс. тонн, что ниже уровню прошлого года на 4,5 тыс. тонн (81%). Урожайность зерновых колосовых культур составила 14,7 ц/га. Урожайность риса 29,7 ц/га.

По итогам года овощной продукции выращено 382 тыс. тонн, что выше показателя 2006 года на 4,7% или на 17,2 тыс. тонн. Урожайность составила 220 ц/га. Кроме томатов в хозяйствах производятся баклажаны, перец, капуста разных сроков созревания, которые пользуются повышенным спросом у покупателей, огурцы, кабачки, патиссоны, мелкоплодные томаты для промышленной переработки.

В области на протяжении ряда лет внедряется технология капельного орошения, которая позволяет значительно увеличить урожайность сельскохозяйственных культур, а также снизить затраты на производство единицы продукции по сравнению с традиционными методами орошения. В целом по области за период с 2000 года по 2007 год приобретено и установлено более 3 тыс. га систем капельного орошения, результат которого - увеличение урожайности и качества выращиваемой продукции.

Важная особенность капельного орошения - получение запрограммированного урожая посредством подачи с оросительной водой растворенных, сбалансированных минеральных удобрений, поступающие непосредственно в зону корневой системы, что благоприятно влияет на качество получаемого урожая.

Урожайность овощей и картофеля, являющихся основными культурами, выращиваемыми на капельном орошении, намного превосходит урожайность при традиционных методах полива. В 2007 году урожайность по овощным культурам составила 500 ц/га, картофеля - 270 ц/га. Однако некоторые передовые хозяйства получили овощей с 1 га более 1000 ц/га, картофеля более 400 ц/га.

Астраханская область является одним из немногих регионов Российской Федерации, который не только сохранил, но и увеличил поголовье скота. Ежегодно в регионе проводится областная выставка племенных сельскохозяйственных животных. Крупный рогатый скот представлен основными молочными породами: симментальской, красной степной и высокопродуктивной чёрно-пёстрой.

Ведущей отраслью животноводства Астраханской области является овцеводство. Регион располагает уникальным генетическим фондом овец тонкорунной, каракульской, мясошерстной и эдильбаевской пород, обеспечивающим большие возможности по производству шерсти. С недавнего времени началось развитие мясного овцеводства[16].

Свиноводство - одна из перспективных и рентабельных отраслей животноводства. Основные породы: крупная белая, ландрас, дюрок и другие.

В табунном коневодстве заложен большой потенциал повышения породных качеств поголовья лошадей кушумской, донской и арабской пород.

Кроме того, успешно развивается верблюдоводство. В Астраханском регионе находится 80% всего поголовья верблюдов России (около 5000 голов). Это самая большая в мире популяция верблюдов - бактрианов калмыцкой породы. Основное направление отрасли верблюдоводства - производство мяса и шерсти.

Перспективным направлением в верблюдоводстве может стать развитие молочного производства (шубат). Ежегодно в Астраханской области проходят верблюжьи бега на приз Министра сельского хозяйства РФ.

В регионе активно развивается птицеводство. Идет перепрофилирование одной из птицефабрик для производства мяса бройлеров.

В области проводятся межрегиональные научно-производственные семинары по птицеводству. В семинарах принимают участие учёные, ветеринары, птицеводы из Астрахани, Саратова, Нижнего Новгорода, Свердловской области. В Астраханской области разводят и экзотических птиц - организованы страусиные и перепелиные фермы.

С началом реформ, проводимые в стране, сельское хозяйство было поставлено в заведомо кризисные условия: диспаритет цен между сельхозпродукцией и промышленными товарами, гиперинфляция начала 90-х годов, разрыв межхозяйственных связей загнал агропромышленный комплекс в тупик[3].

Падение объемов производства продукции животноводства в области продолжалось до 1999 года.

С 2000 года в отрасли животноводства области во всех категориях хозяйств наметилась положительная тенденция к росту объемов производства продукции и увеличению численности поголовья скота.

Объем валовой продукции сельского хозяйства по области во всех категориях хозяйств в 2006 году составил 9,5 млр. руб. и превысил уровень 1999 года в 3,65 раза, в том числе животноводческой продукции произведено на сумму 4,3 млр. руб., рост в 3,58 раза.

В 2006 году объемы производства скота и птицы во всех категориях хозяйств области составили 41,2 тыс. тонн, рост к 1999 году - 38,7%, молока 143,5 тыс. тонн (рост 34,9%), яиц 231,5 млн. шт. (рост 34,0%), шерсти 2538 тонн (рост - в 2 раза).

Астраханская область является одним из немногих регионов России, который не только сохранил, но и увеличил поголовье скота во всех категориях хозяйств.

Численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств по состоянию на 1 января 2007 года составила 202,4 тыс. гол., в том числе коров 96,1 тыс. гол., свиней 31,2 тыс. гол., овец и коз 1008,3 тыс. гол., лошадей 23,8 тыс. гол., верблюдов 4,9 тыс. гол. К уровню 1999 года поголовье крупного рогатого скота возросло на 29,1% (45,6 тыс. гол), в том числе коров на 36,5% (25,7 тыс. гол), свиней на 20,9% (5,4 тыс. гол), овец и коз в 2,4 раза (655,8 тыс. гол). Поголовье верблюдов сохранилось на уровне 1999 года. Несколько сократилось поголовье лошадей.

Основными производителями животноводческой продукции являются личные хозяйства населения, которые производят 67,9% всей продукции, на долю крестьянских (фермерских) хозяйств приходится - 20,5%, сельхозпредприятий - 11,6%, Животноводство области включает в себя: скотоводство, овцеводство, птицеводство, коневодство, верблюдоводство, свиноводство, Молочное скотоводство

В молочной отрасли за последние годы во всех категориях хозяйств наметилась тенденция к росту производства продукции. За 2006 год производство молока по области составило 143,5 тыс. тонн, рост к 1999 году составил 34,9%, к 2005 году - 2,3% (по Российской Федерации - 0,9%).

Факторами, влияющими на увеличение объемов производства молока, являются:

- увеличение численности и повышение продуктивности коров. Удой от 1 коровы во всех категориях хозяйств с 1999 года возрос на 157 кг и составил в 2006 году - 1717 кг, в том числе по сельхозпредприятиям удой от 1 коровы возрос на 1260 кг и составил 2621 кг. Поголовье коров увеличилось за этот период на 27,1 тыс. гол.

- приобретение высокопродуктивного скота молочного направления. За 2005 - 2006 годы сельхозпредприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами было закуплено 498 голов племенных телок и нетелей молочных пород, в том числе 180 голов из Австрии и 97 голов из Венгрии.

- выплачиваемая из областного бюджета субсидия на компенсацию части затрат по приобретению племенных сельскохозяйственных животных молочного направления в размере 25 рублей за 1 кг живого веса закупаемого племенного скота на территории Российской Федерации и 30 руб. за 1 кг живого веса, закупаемого из других стран. За 2 года было выплачено компенсации в сумме 8,8 млн. руб[36].

- выплачиваемая финансовая поддержка из областного бюджета в виде выплаты субсидии за реализацию молока в региональные ресурсы. За 2 года было выплачено 21,3 млн. руб., в том числе сельхозпредприятиям - 19,1 млн. руб., населению - 2,2 млн. руб. Размер субсидии за 1 кг сданного молока заготовительным организациям составляет 1,0 руб.

- организация закупок молока с личных подворий через заготовительные организации (молочные заводы, сельхозпредприятия, муниципальные образования сел и поселков). Работа эта в области проводится с 1999 года. За этот период объемы закупок молока у населения возросли с 436 тонн до 2200 тонн (в 5 раз). Сбор молока производится с 80 сел и поселков области (из 429 сел и поселков). В период массового сбора молока работает более 80 пунктов.

- рост закупочных цен. В 2006 году цена реализации 1 кг молока составила 9,42 руб., рост к 1999 году составил 2,7 раза.

Учитывая возрастающую роль населения в увеличении объемов производства сельскохозяйственной продукции, в области работала программа поддержки личных подсобных хозяйств населения на период 2001 - 2005 года. Во исполнении этой программы была организована работа по искусственному осеменению коров в хозяйствах населения (начата с 2000 года) с целью улучшения породности, продуктивности получаемых телят от высокопродуктивных родителей. Работа эта продолжается. В настоящее время на территории сел и поселков работает 32 пункта по искусственному осеменению коров в частном секторе. Оборудование для оснащения пунктов и семя быков - производителей приобретается за счет средств областного бюджета.

Некоторую роль в развитии молочной отрасли сыграла принятая областная целевая программа «Производство молока и молочной продукции в Астраханской области на период 2002 - 2006 годов». В рамках ее реализации осуществлялась модернизация молочных предприятий, закупались холодильные установки для организации пунктов по приему молока у населения.

В молочной отрасли имеются проблемы:

- слабая перерабатывающая база молочных предприятий;

- низкая экономика хозяйств, отсутствие залоговой базы для получения кредитов на проведение модернизации и реконструкции ферм;

- неудовлетворительное состояние мелиоративных земель под выращиванием кормов, отсутствие средств на их реконструкцию.

Производство мяса

Производство мяса в живом весе в 2006 году составила 41,2 тыс. тонн. К уровню 1999 года объемы производства увеличились на 11,5 тыс. тонн или на 38,7%, к уровню 2005 года на 9,0% (по Российской Федерации - 4,2%). Рост производства мяса связан в основном с увеличением численности поголовья крупного рогатого скота и овец. Во всех категориях хозяйств численность поголовья крс увеличилась за этот период на 45,6 тыс. гол., овец и коз на 655,8 тыс. гол.

В мясном балансе на производство говядины в живом весе приходится 56,7%, баранины 28,3%.

В области возрождается мясное скотоводство. В настоящее время разведением мясного скота калмыцкой породы занимается 9 хозяйств, в том числе 2 хозяйства имеют статус племрепродукторов - СПК «Никольское» Енотаевского района (численность крс всего 640 гол., в том числе коров 318 гол), к(ф) х «Чапчачи» Наримановского района (с численностью 1520 гол., в том чисел коров 586 гол).

В рамках реализации одного из направлений нацпроекта «Развитие АПК» - «Ускоренное развитие животноводства» в области приоритетным является развитие пастбищного скотоводства. Во исполнении программы за счет кредитов банков сельхозпредприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в 2006 году было закуплено 1111 голов племенного скота калмыцкой породы. Населением было приобретено 2814 голов крупного рогатого кота различных пород, в том числе калмыцкой породы и ее помесей.

Сдерживающими факторами развития мясного скотоводства являются отсутствие цивилизованного рынка, низкие закупочные цены на мясо.

Овцеводство

Овцеводство является одной из ведущих отраслей животноводства Астраханской области. В области разводится четыре породы овец: грозненская, каракульская, эдильбаевская, советская мясо-шерстная. Все эти породы овец характеризуются большой выносливостью и приспособленностью к пастбищному содержанию в условиях полупустыни Астраханской области.

Ведущее место до недавних пор отводилось грозненской породе овец - шерстного направления. В настоящее время тенденция меняется. Все большее направление получает развитие мясного овцеводства, по причине невостребованности тонкой шерсти и падения цены на неё.

В мясном балансе баранина занимает 2 место - 22,0% (4,9 тыс. тонн мяса в убойном весе из 22,0 тыс. тонн).

В настоящее время во всех категориях хозяйств численность поголовья овец и коз составляет 1430,6 тыс. голов. Тенденция к увеличению численности поголовья овец коз в области сохраняется.

Развитие овцеводства в области происходит за счет востребованности племенного поголовья и хорошей цены на баранину. Большую роль в увеличении поголовья сыграла и выплачиваемая из федерального бюджета племенная поддержка, которая составила в 2005 году - 4,5 млн. руб., в 2006 году - 4,7 млн. руб., в 2007 году - 6,1 млн. руб. Кроме этого, крестьянские хозяйства и сельхозпредприятия области получают из федерального бюджета финансовую поддержку на развитие отечественного овцеводства, которая в 2005 году составила - 23,6 млн. руб., в 2007 году - 26,6 млн. руб.

За 2006 год всеми категориями хозяйств области в рамках реализации нацпроекта «Развитие АПК» было приобретено овец племенного и пользовательного направления в количестве 14,8 тыс. гол.

В настоящее время в области имеется 7 племенных заводов по разведению 4 вышеперечисленных пород[25].

Задачи в овцеводстве - сохранить генетический потенциал, разводимых в области пород овец, тенденцию к увеличению их численности в оптимальном количество не нарушая природную экологию, путем увеличения выхода делового приплода ягнят, высокой сохранности и объемов производства овцеводческой продукции, в основном мяса, улучшить продуктивные качества, настриги шерсти, живую массы. В последние годы выход приплода от 100 маток составляет 90% и более, в том числе по племенных хозяйствам 95 - 100%. Область в достатке располагает людскими ресурсами и природными пастбищами для выполнения этих задач.

Свиноводство

За последние годы во всех категориях хозяйств области отмечалось снижение численности свинопоголовья. Это было связано с низкими закупочными ценами на свинину по причине больших объемов завоза мяса по импорту.

Астраханская область не является зернопроизводящей, поэтому развитие отрасли зависит от стоимости закупаемых кормов. В последние годы отрасль свиноводства начинает возрождаться. Увеличивается численность поголовья свиней и производство мяса. Этому способствовало и принятие национального проекта «Развитие АПК».

Основными производителями свинины были личные подсобные хозяйства населения (84%). В настоящее время свиноводство развивается и в хозяйствах других формах собственности: в крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельхозпредприятиях малых форм собственности.

В период реализации нацпроекта поголовье свиней возросло с 25,8 до 31,2 тыс. гол., рост 20,9%. В настоящее время поголовье свиней во всех категориях хозяйств составляет 36,4 тыс. гол.

В 2006 году за счет кредитов банков крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельхозпредприятием было приобретено 253 гол. племенных свиней, населением было закуплено около 4000 гол. пользовательных животных.

Двумя крестьянскими (фермерскими) хозяйствами было получено 24,6 млн. руб. кредитные ресурсов на реконструкцию и модернизацию свиноферм, что позволило в этих хозяйствах в 2007 году увеличить объемы производства свинины в 1,5 раза.

Эта отрасль в перспективе может стать одной их рентабельных отраслей животноводства при условии развития собственной кормой базы и, прежде всего, производства зернофуража, поставках свинины на переработку по более высоким закупочным ценам.

Коневодство, верблюдоводство

В настоящее время во всех категориях хозяйств насчитывается 23,8 тыс. голов лошадей и 4,9 тыс. голов верблюдов. Большая часть поголовья является племенными и используется для воспроизводства, а при потребности реализуется другим хозяйствам для улучшения стада.

Объемы производства мяса этих видов животных в убойном весе составляет 700 - 800 тонн в год или 4,0% от общего объема по области.

В области разводится несколько пород лошадей: кушумская, донская, арабская, ахалтекинская. Основной породой является кушумская мясо - молочного направления.

Астраханская область является самой крупной в Российской Федерации по разведению калмыцкой породы верблюдов.

В области имеется 7 племенных хозяйств по разведению верблюдов калмыцкой породы, 8 племенных хозяйств по разведению лошадей.

Ведущими хозяйствами по разведению племенных верблюдов калмыцкой породы являются: СХП племзаводы «Родина» и ОАО «Племзавод «Аксарайский» Красноярского района, с численность поголовья 1218 и 1171 голова в каждом.

Племенная работа с этими видами животных проводится в плане увеличения живой массы, развития правильного телосложения, характерной для породы и наращивания численности поголовья.

Сдерживающим фактором в увеличении численности поголовья этих видов животных является большая их гибель от волкобоя (лошадей до 1000 голов, верблюдов до 200 голов).

Птицеводство

В 2006 году производство яиц во всех категориях хозяйств составило 231,5 млн. шт., рост к уровню 1999 года составил 34,0% или 58,7 млн. шт.

В области имеется 5 птицефабрик, на долю которых приходится 79% от общего объема производства яиц по области.

Наращивание объемов производства яиц говорит о том, что птицефабрики области, осваивая современные ресурсосберегающие технологии по содержанию и кормлению птицы, испытывая при этом серьезный недостаток оборотных средств, сумели приспособиться к условиям рыночного хозяйствования.

В 2006 году по птицефабрикам на 1 курицу - несушку было получено 280 штука яиц, что на 55 штук больше уровня 1999 года.

В настоящее время финансовое состояние птицефабрик остается тяжелым и связано это с удорожанием кормов и энергоносителей. Развитие птицефабрик сдерживается и из - за высокой задолженности предприятий по кредитам, а также отсутствием роста цен на птицеводческую продукцию[34].

Значительной проблемой отрасли является высокий износ основных производственных мощностей, который достиг 80%.

В текущем году ожидается снижение объемов производства яиц во всех категориях хозяйств по причине перепрофилирования одной из птицефабрик области на выращивание бройлеров.

Для поддержания производства на должном техническом уровне, наращивания объемов производства и снижении себестоимости продукции, повышении производительности труда, применении современных ресурсосберегающих технологий стоит задача по ежегодному проведению модернизации и замене на каждом предприятии как минимум по одному комплекту технологического оборудования.

2.4 Финансовые ресурсы и стратегическое развитие Астраханской области до 2020 г.

Применительно к региону стратегическое планирование позволяет адекватно оценить перспективы его развития, сбалансировать приоритеты и темпы развития с финансовыми ресурсами. Стратегическое планирование обязательно включает пространственное планирование, являющееся элементом пространственного развития, планирование инновационного развития, кластеризацию и выбор между централизацией и децентрализацией.

Астраханская область, как и все субъекты Российской Федерации имеет Стратегию социально-экономического развития. Говоря об опыте региона в сфере стратегического планирования, нужно отметить, что Астраханская область была первым регионом в ЮФО и третьим субъектов в Российской Федерации, который утвердил на региональном уровне согласованную с федеральными органами исполнительной власти схему территориального планирования[3]. Кроме того, Астраханская область одной из первых в России приступила к реализации собственной Стратегии социально-экономического развития на средне- и долгосрочную перспективу, которая была одобрена Правительством Российской Федерации в 2006 году.

Непростые условия кризиса потребовали дополнения и конкретизации проектных решений, в 2010 году был принят новый вариант стратегии социально-экономического развития Астраханской области, пролонгировав его до 2020 года[3]. Его разработчиком, также как и первого варианта Стратегии, был питерский фонд «Центр стратегических разработок «Северо-Запад».

К основным результатам принятой стратегии можно отнести последовательный переход от экстенсивной формы развития, основанной на эксплуатации ресурсов, к диверсификации различных направлений, созданию кластеров, включающих производство и сферу услуг.

Одним из перспективных подходов, как было определено и зафиксировано в Стратегии, является кластерное развитие. У региона есть потенциал создания целого ряда конкурентоспособных кластеров в таких отраслях, как: судостроение, сельское хозяйство, туризм, газо-нефтепереработка и химическая промышленность, развитие Астраханской агломерации. (Рис №2)



Рис. № 2.2 - Вклад ведущих отраслей в ВРП, рынок труда и бюджетные поступления от предприятий Астраханской области

Что касается нефтегазового кластера, то здесь многолетние усилия по поиску и освоению месторождений углеводородного сырья позволили начать добычу первой Российской нефти на шельфе Каспия. В ноябре 2012 года был получен первый миллион тонн нефти. С нефтяной компанией «Лукойл» было подписано соглашение, согласно которому в освоение северного Каспия в ближайшие пять лет планируется вложить 500 млрд рублей. Только в самое крупное в российском секторе Каспия месторождение имени Владимира Филановского будет вложено более 200 млрд рублей.

На ООО «Газпром добыча Астрахань» налажено производство дизтоплива и бензина, соответствующих стандарту Евро3.До 2015 года компания планирует вложить более 50 млрд рублей в расширение производства по переработке газового конденсата.

Среди перспективных направлений развития химической промышленности - строительство завода по производству йода на базе месторождения Леонидовское в Наримановском районе. Инвестор найден, в проект планируется вложить около 600 млн рублей. Реализация проекта важна с точки зрения импортозамещения.

Область сегодня рассматривается государством как центр судостроения, обеспечивающий освоение углеводородных богатств Каспия. Астраханские судостроители приступили к обустройству второго морского месторождения российского сектора Каспия - месторождения имени Владимира Филановского. Экспортные заказы составляют значительную часть общего объема работ. Доверие заказчиков - результат наработанной репутации.

Основой реализации Стратегии социально-экономического развития стало формирование обновленной энергетики. Благодаря проводимой модернизации и внедрению новых энергетических объектов, производство электроэнергии за 2012 год увеличилось на 16,3% и составило более 3 млрд. кВт?ч(Рис №3).В ближайших планах - ввести в эксплуатацию ряд новых объектов энергоснабжения общей стоимостью более 17 млрд. рублей. В двух районах области - Володарском и Наримановском применяются технологии альтернативной энергетики, которые могут составлять основу развития сектора малого и среднего предпринимательства.

Рис. № 2.3 -Динамика потребления первичной энергии в Астраханской области

При поддержке Правительства России осуществляется становление области, как важнейшего транспортного узла, расположенного на пересечении трансмодальных коридоров «Север-Юг» и «Запад-Восток». В Морском торговом порту Оля работает три причала, пока максимальная пропускная способность у них 900 тыс. тонн. В 2012 году введен очередной объект - зерновой терминал с объемом перевалки 500 тыс. тонн. Ведется строительство второй очереди зернового терминала и масляного терминала.

Еще один зерновой терминал с объемом 500 тыс. тонн строится в Астраханском порту, планируется его ввести к концу 2012 года. Тем самым, будет создано хорошее «окно» для транзита и экспорта зерна из России.

С опорой на положения Стратегии целенаправленная работа ведется по восстановлению биоресурсов Каспия и, прежде всего, уникальных осетровых.

Проведена коренная технологическая модернизация сельского хозяйства. Благодаря этому стал достижим исторический максимум производства - один миллион тонн овощей и картофеля. В 2012 году будет собрано овощей и картофеля около 1,3 млн. тонн, а валовой объем производства сельскохозяйственной продукции достигнет 26 млрд. рублей, что на 4% выше уровня 2011 года. Инновационная технология капельного орошения - высокопроизводительная, энергосберегающая, уже применяется на более чем 20 тыс. га, что обеспечивает высокую урожайность и экономичность производства.

Задача развития агломерации города Астрахани определила ее становление как южной столицы России на Каспии. Подготовка к празднованию 450-летия помогла воплотить смелые замыслы и проекты, город стал более красивым, современным. Всего было привлечено и освоено более 100 млрд. рублей капиталовложений. Более 1 млрд. рублей было привлечено на реставрационные работы на объектах Астраханского кремля. И, теперь, преображенный, он включен в предварительный список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.(Рис №4)



Рис. № 2.4 - Сравнение Астрахани с некоторыми российскими городами

Системно развивается межгосударственное и межрегиональное сотрудничество. Результатами проводимых мероприятий международного характера является устойчивый рост внешнеторгового оборота Астраханской области. Так, за десять месяцев 2012 года внешнеторговый оборот региона составил 680 млн. долларов США и вырос по сравнению с 2011 годом почти на четверть. Экспорт при этом вырос почти на 5%, импорт на 54% (Таблица № 2.1

Таблица № 2.1

Величина и структура поступивших в Астраханскую область иностранных инвестиций по типам (в тыс. долл. и %)

Определяющим для внешнеэкономической деятельности Астраханской области остается торговый оборот со странами Прикаспийского региона - их совокупная доля во внешнеторговом обороте области составила 40,3% (в том числе, доля Ирана - 35,4%; Азербайджанской Республики - 3,7%; Туркменистана - 1,2%).

Внешнеторговый оборот с прикаспийскими странами вырос на 28%, в том числе экспорт увеличился на 30%, импорт - на 25%. Сегодня Астрахань готова стать штаб-квартирой экономической организации стран Прикаспия (Рис №5).

Рис. № 2.5 - «Траектория» развития рынка туристских услуг

Стимулом развития туристического бизнеса явились те крупномасштабные проекты, которые были запущены в рамках подготовки к празднованию 450-летия города Астрахани. Регион нашел свое место в проектируемой культурно-рекреационной сети на Каспии. Это направление сейчас отрабатывается с технических, маркетинговых позиций, с учетом открывающихся возможностей, которые должны быть адекватно описаны и восприняты региональным туристическим кластером, сферой культуры и спорта.

Воплощен механизм реализации Стратегии и в муниципальных образованиях области, в каждом из которых создан свой, согласованный с общими целями, план развития.

Определенный Стратегиейкурс обеспечил постоянный приток инвестиций. Это позволило выйти на устойчивое наращивание производства товаров и услуг, измеряемое валовым региональным продуктом. По своей величиневаловой региональный продукт в 2012 году сложится на уровне 202 млрд рублей (для сравнения в 2006 году, в период начала реализации Стратегии, он был всего 85 млрд. рублей)

Таблица №3

Источники финансирования инвестиций в основной капитал в Астраханской области (в %)

Остается важным для успешной реализации Стратегии концентрация совместных усилий бизнеса и власти, активизация ресурсов, инновационное развитие[26]и создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов в регион и скорейшей реализации всех намеченных планов.

Таким образом, позитивные тенденции в инвестиционной сфере, наметившиеся в области в 1999 году, получили свое дальнейшее развитие в последующие годы. Объём инвестиций в основной капитал возрос на 49,3% в 2002 году по сравнению с 1996 годом.

Наибольшая доля инвестиций направляется в промышленность (20,5%), прежде всего в топливную отрасль (16,6%), на геологические работы и разведку недр (21,3%), транспорт (20,7%), жилищно-коммунальное хозяйство (24,3%) - наиболее привлекательные отрасли для вложения инвестиций.

Значительный рост инвестиций в экономику региона связан не только с наличием на территории области привлекательных объектов для финансирования, но и в значительной мере активной инвестиционной политикой Администрации области, обеспечившей формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе.

В течение 1997-2009 годов в Астраханской области реализовывалась федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 1997-2000 годах», которая послужила своего рода катализатором активизации инвестиционных процессов в регионе, позволила аккумулировать значительные ресурсы для реализации наиболее важных проблем экономики региона, помогла найти стратегических партнеров, заинтересованных в развитии территории.



Глава 3 Создание карты «Доходы Муниципальных бюджетов Астраханской области 2014г»

3.1 Программа используемая для создания карты

3.1.1 Программа MapInfo

Разработчик - компания Pitney Bowes Software.

Программа MapInfo позволяет хранить информацию в удобном (наглядном) виде, выполнять различные пространственные операции над объектами (объединение, удаление частей, вырезание и т.д), получать различные отчеты, строить графики, диаграммы[4].

Ш Хорошие функции по выполнению пространственных операций

Ш Широкие возможности по формированию отчетов, любой сложности

Ш Наличие встроенного языка высокого уровня MapBasic позволяет более полно использовать все функции присутствующие в системе

Ш Многообразные возможности по выборке объектов (Запрос) с использованием внутренних функций языка MapBasic

Ш Небольшое количество стандартных функций. Правда при использовании внешних подпрограмм этот недостаток можно превратить в достоинство

Ш Все используемые в программе координаты имеют проекцию в математической системе координат

Работа в MapInfo

ПрограммаMapInfoпозволяет хранить информацию в удобном (наглядном) виде, выполнять различные пространственные операции над объектами (объединение, удаление частей, вырезание и т.д), получать различные отчеты, строить диаграммы.

Программа хранит и обрабатывает информацию в таблицах. Родной формат таблицы: имя_файла.dat - данные и имя_файла.tab - файл описания файла данных. Для неродных таблиц файл данных мажет иметь другое расширение, к примеру для файла базы данных dBase это будет имя_файла.dbf. Таблицы могут иметь и географические объекты. В этом случае, кроме этих двух файлов добавляются еще два файла: имя_файла.map и имя_файла.id, в которых храниться географическая информация и ссылка на записи файла данных. Таким образом таблица состоит их двух файлов (.dat и .tab) если не содержит географические объекты и четырех файлов (.dat, .tab, .map, .id) если содержит. Правда есть особый вид таблиц состоящих из растрового файла (tiff, pcx, gif, ipeg) и файла координатной привязки в формате tab.

Таблица открывается через пункт меню Файл, Открыть таблицу. При возникновении диалога открытия файла выбираем нужную нам таблицу (конкретно файл с расширением tab).

Все создаваемые таблицы в программеMapInfoмогут содержать географические объекты. При создании таблицы необходимо ввести как минимум одно поле для хранения семантической информации и задать проекцию таблицы (как правила это план-схема, метры и минимальные и максимальные значения координат в таблице).Все используемые в программе координаты имеют проекцию вматематической системе координат. И при вводе всех координат приходится x и y менять местами.

Таблица может быть открыта как списком, так и картой (если она, конечно, содержит или может содержать географическую информацию).

Количество таблиц открываемых в карте может быть каким угодно и ограничивается только ресурсами компьютера.

При открытии таблицы в карте таблица становится слоем. В одном слое может быть только одна таблица. Управление слоями осуществляется через кнопку на панели инструментов - Управление слоями. При нажатии на которую появляется диалоговое окно Управление слоями (Рис №1).



Рис. № 3.1 Диалоговое окно Управление слоями

У каждого слоя могут быть произвольно установлены 3 свойства:Видимость, Привязка, Подпись. СвойствоРедактируемостьможет быть только у одного слоя карты, т.е. только один слой на данный момент может быть изменяемым. Единственным слоем обладающим только одним свойством (Видимость) является растр.

СвойствоВидимостьуправляет видимостью слоя. При включенной галочке объекты этого слоя видимы на карте. СвойствоПодпись позволяет показывать на карте семантическую информацию из какого-нибудь поля или составленного выражения. По умолчанию подпись ставится из первого слоя шрифтом Arial 9, в центре площадного объекта и справа-снизу у точечного объекта. При желании все эти параметры можно поменять, открыв диалоговое окнаПодпись.

Создание объекта

Объекты, создаваемые в программе могут быть 4 типов:символьные(различные точечные объекты),линейные(линии состоящие из отрезка, ломанные линии, сплайновые (сглаженные) линии),области(прямоугольные и произвольные области) итекст(любой текст написанный любым шрифтом установленным в операционной системе). Типы объектов задаютсяна панели инструментов Пенал для каждого типа объекта.

Объект создается на какой-нибудь карте, в каком-нибудь слое. Слой, в котором создается объект, должен быть изменяемым(редактируемым). Изменяемость слоя устанавливается либо в нижней статус строке либо в Управление слоями ставя галочку в свойствеИзменяемыму слоя.

Создание объекта по произвольным вершинам

Объекты создаются через панель инструментов Пенал (рисование).

Для создания замкнутого полигона нажимаем на кнопку Многоугольник и указываем на карте узлы (вершины) полигона. Для привязки узлов к существующим объектам (узлам смежных участков, координированным точкам) включаем режим привязки (клавиша S - для одного узла и Shift+S между курсором мыши и узлом - для смежной границы).

Создание объекта по координатам

Для создания произвольного объекта по координатам воспользуемся программойMiCAD. Запускаем MapBasic-программу micad.mbx. Появляются три плавающие панели инструментов: Правка графики, Объекты, Интерполяция. Нам необходима только панель Объекты. Нажимаем на единственную кнопку, задаем тип объекта (Регион), стиль и начинаем вводить координаты (Вершины) участка.

Создание отчета

Одним из основным достоинством программы является возможности по созданию отчетов. Особенно это хорошо проявляется при использовании внешних подпрограмм написанных наMapBasicавтоматически готовящих отчет. Вручную отчет создается при нажатии на кнопку Отчет

Отчет представляет собой лист бумаги произвольного размера на котором располагаются различные элементы: текст, символы, линии, полигоны, карты, таблицы. Лист отчета нарезается листами установленного принтера. Изменить размеры листа принтера можно через пункт меню: Файл, Настройка печати. Количество показываемых и соответственно печатываемых принтерных листов в отчете регулируется в пункте меню Отчет, Режимы показа.

Элемент текст - просто пишется на листе заданным стилем любой текст. Символы, линии, полигоны рисуются аналогично как на карте. Карта вставляется в отчет кнопкойРамкана панели инструментов Пенал. Конечно вставляемая карта должна существовать. В свойствах карты присутствуют размеры рамки и главное - масштаб карты. Таблица вставляется аналогично карте в элементе Рамка. Количество таблиц, как и карт в отчете может быть сколько угодным и ограничивается только ресурсами компьютера.

Отчет (т.е. все элементы расположенные на листе отчета) сохраняется рабочим набором (Файл, Сохранить рабочий набор). Рабочий набор представляет собой текстовый файл с расширением wor. Изменения, внесенные в таблицу или карту (слой карты) сохраняются с сохранением соответственной таблицы.

Выполнение пространственных операций

Все пространственные операции выполняются через пункт меню - Объекты. Прежде чем с объектом провести какую-либо пространственную операцию объект(ы) должен быть выбран и захвачен (Объекты, Выбрать изменяемый объект) (за исключением команд: Буфер, Сгладить узлы, Обнажить узлы, Превратить в области, Превратить в полилинии, для которых достаточно просто выделить объект(ы)).

Пространственные операции, выполняемые в программе MapInfo:

Ш Комбинация

Ш Разрезать

Ш Удалить часть

Ш Удалить внешнюю часть

Ш Добавить узлы

Ш Построить буфер

Ш Превратить в области

Ш Превратить в полилинии

3.2 Материалы используемые для создания карты

Для создания карты было использовано изображение в формате (.JPEG) в качестве подложки для создания и редактирования слоев в программе MapInfo (Рис №2.2).

Рис. № 2.2 Политико-административная карта Астраханской области.

Данные относительно информации необходимой для создания карты была взята с сайта Федеральной службы гос. статистики (Таблица №1).



Таблица №1.1

Доходы муниципальных бюджетов (в тыс. руб.) за 2014г Астраханская область.

Ахтубинский район	996017
Володарский район	812431
Енотаевский район	446619
Икрянинский район	773490
Камызякский район	984674
Красноярский район	647852
Лиманский район	628596
Наримановский район	1029680
Приволжский район	932343
Харабалинский район	620164
Черноярский район	505341

На основе данных была создана гистограмма, наглядно показывающая доходы муниципальных бюджетов за 2014г (Рис №3)

Рис. № 3.3 Гистограмма «Доходы местных бюджетов за 2014г.» (в тыс. руб.).

3.3 Процесс создание карты

3.3.1 Регистрация изображения

Растровые изображения необходимо регистрировать(делать позиционную привязку к системе координат), если оно предназначено для работы с векторными данными. Файлы зарегистрированных растровых изображений содержат контрольные точки привязки, определенные при регистрации. Поэтому процедура открытия растрового изображения различна для регистрированных и незарегистрированных изображений.

В MapInfo (начиная с версии 4.0) можно открыть незарегистрированное растровое изображение и показать его в окне Карты, не регистрируя его вручную. Это допустимо, если информация о координатах контрольных точек не важна, например, в случае, когда изображение не является Картой (например логотип.

Для того, чтобы открыть изображение, не регистрируя его вручную:

1. Выполните команду Файл > Открыть Таблицу. Появится диалог “Открыть таблицу”.

2. Из списка “Типы файлов” выберите “Растр”.

3. Выберите файл, который Вы хотите открыть, и нажмите OK. Появится диалог, предлагающий Вам выбрать, регистрировать ли изображение или просто показывать. Нажмите кнопку “Показать”. Изображение появится в окне Карты.

Будет создан TAB-файл, использующий условные плановые координаты. В таких случаях MapInfo использует собственные временные контрольные точки для ориентации и расположения изображения на экране.

Если впоследствии пользователь захочет использовать изображение вместе с векторной Картой, то он обязан перерегистрировать изображение.

Для этого необходимо выполнить шаги 1 и 2 из описанной выше процедуры. Поскольку TAB-файл уже был создан, MapInfo предложит построить таблицу заново. Выберите кнопку “Регистрировать” для того, чтобы перейти к диалогу “Регистрация изображения”. Для регистрации изображения предварительно должны быть определены точки, координаты которых известны.



3.3.2 Создание и обработка слоев карты

В MapInfo Professional Вы начинаете работу с открытия таблицы с данными и отображения ее в окне Карты. Каждая таблица отображается как отдельный слой. Каждый слой содержит таблицу и связанные с ней объекты Карты, такие как полигоны, точки, линии и текст. Кроме этого, слой содержит стили оформления и масштаб окна Карты. (Рис№4)

Слои Карты являются теми структурными единицами, с которыми Вы работаете в MapInfo Professional. Создав Карту из слоев, Вы можете затем настраивать режимы видимости отдельных слоев, добавлять новые слои, изменять порядок расположения слоев или удалять слои.

Например, один слой может содержать границы областей, второй слой - символы, показывающие областные центры, а третий - текстовые подписи. При наложении слоев один на другой, складывается целая Карта. Можно отображать одну, две или более таблиц одновременно.

Рис. № 3.4 Пример слоев Карты

Объекты Карты, как часть слоев

Основных типов объектов 5:

1) Площадные объекты: замкнутые полигоны, эллипсы и прямоугольники, представляющие регионы, территории, округа, городские районы, зоны бедствий или коммерческих интересов и т.п.

2) Точечные объекты: адреса клиентов, ресторанов, бензозаправок и т.п. Точки могут быть объединены в группы точек.

3) Линейные объекты: незамкнутые объекты, имеющие длину. Линии, дуги и полилинии, обычно используются для отображения дорог, рек, коммуникаций и т.п.

4) Текстовые объекты: названия городов, подписи к географическим объектам, заголовки Карты и т.д.

5) Коллекции объектов: совокупность областей, линий и объектов группы точек.

Можно помещать объекты одного типа на отдельные слои, и на каком-либо слое размещать разнородные географические объекты. В MapInfo Professional имеется собственный графический редактор, позволяющий работать с каждым из типов объектов.

Управлять всеми режимами слоев можно в диалоге команды Карта > Управление слоями. Выбрав один слой из списка, Вы можете регулировать его положение по отношению к остальным слоям, изменяемость и доступность, а также режимы отображения на экране. Этот диалог открывается также нажатием на соответствующую кнопку в панели инструментов Операции. Этот диалог показывает все слои, образующие Карту, и состояние этих слоев. Для слоев устанавливаются режимы их видимости, изменяемости, доступности и автоматического нанесения подписей.

Над каждой группой флажков расположена соответствующая пиктограмма. Эти пиктограммы снабжены подсказками, и достаточно поместить на пиктограмму указатель мыши и подождать несколько секунд, чтобы увидеть подсказку.

§ Дополнительные инструкции о диалоге Управление слоями даны в разделе Справочной системы: "Доступ к управлению слоями".

§ Об изменении порядка перечисления слоев в диалоге Управление слоями смотрите разделы Справочной системы: "Изменение порядка перечисления последовательных слоев" и "Изменение порядка перечисления произвольных слоев".

В списке слоев можно выбирать сразу несколько слоев. Изменить порядок следования слоев можно так: удерживая нажатой клавишу SHIFT выберите нужные слои и переместите их вверх или вниз. Если хотите добавить к выбору еще один или несколько произвольных слоев, то выберите их с нажатой клавишей CTRL

При перетаскивании слоев по списку вид указателя изменится, показывая количество перемещаемых слоев. Если изменяется порядок следования для одного слоя, то указатель будет представлен стрелкой с присоединенной выше иконкой единственного слоя. Если перетаскивается несколько слоев, то поверх стрелки будет показано несколько иконок слоев. Если Вы выберите слои, которые нельзя перетаскивать, или попытаетесь вставить слой туда, куда его нельзя вставить, указатель превратится в зачеркнутый кружок.

Возможно также перемещать в списке один или несколько слоев, используя клавиши Вверх и Вниз. Нельзя перемещать Косметический слой, который всегда самый верхний в окне Карты. Этот слой всегда самый верхний.

Чтобы открыть диалоге Режим окна Карты, нажмите Настройки > Режимы > Окно Карты.

Диалог Управление слоями

Чтобы открыть диалог Управление слоями:

1) В окне Карты проделайте одно из следующих действий:

2) Выполните команду Карта > Управление слоями.

3) Установите эти флажки, чтобы отобразить слой

4) Установите этот флажок, чтобы редактировать слой

5) Установите эти флажки, чтобы подписывать слой автоматически

6) Установите этот флажок, чтобы сделать слой доступным

7) После внесения необходимых изменений и настроек в диалоге нажмите OK, и Карта отобразится по-новому.

Добавление слоев к Карте

Можно добавлять к текущему окну Карты по одному слою или одновременно несколько слоев.

* Дополнительная информация содержится в разделах Справочной системы: Добавление слоев к Карте и Как добавить на Карту несколько слоев.

Переупорядочивание слоев на Карте

Слои Карты показываются в том порядке, в котором они перечислены в диалоге Управление слоями: слой, указанный в списке последним, выводится на Карту в первую очередь, а слой, указанный первым (это всегда Косметический слой), выводится последним, поверх остальных. Важно правильно задать порядок слоев на Карте.

Предположим, у Вас имеется слой с клиентами некоторой фирмы (точечные объекты) и слой с кварталами города (площадные объекты). Если расположение слоев задано неверно, то MapInfo Professional сначала нарисует слой с клиентами, а затем слой с городскими

...