Організаційно-правові засади галузевого управління: на прикладі електроенергетики

4. Костюхіна В.М. Напрями вдосконалення правового забезпечення галузевого управління (на прикладі електроенергетики) / В. М. Костюхіна // Наука і правоохорона. - 2009 - № 3 (5). - С. 120-126.

5. Костюхіна В.М. Правові перспективи розвитку системи органів виконавчої влади на сучасному етапі / В. М. Костюхіна // Стратегія забезпечення сталого розвитку України. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції, Київ, 20 травня 2008 року: У 3-х ч. - К.: РВПС України НАН України, 2008. - Ч. 2. - С. 240-241.

6. Костюхіна В.М. Управлінський характер і правова природа функцій держави / В.М. Костюхіна // Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. Київ, 23-24 жовтня 2008 року: У 3-х ч. - К.: РВПС України НАН України, 2008. - Ч. 1. - С. 219-220.

7. Костюхіна В.М. Напрями організаційно-правового забезпечення ефективності і якості системи органів державного управління / В.М. Костюхіна // Розвиток продуктивних сил України: від В. І. Вернадського до сьогодення.

Анотації

Костюхіна В.М. Організаційно-правові засади галузевого управління: на прикладі електроенергетики. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Академія управління МВС. - Київ, 2010.

Присвячено науково-теоретичному обґрунтуванню напрямів удосконалення організаційно-правових засад галузевого управління в електроенергетиці на основі здійсненого аналізу нормативно-правової бази та узагальнення правозастосовної й практики державного управління у сфері економіки України.

Визначено роль галузевого управління в процесі соціально-економічного розвитку держави. Охарактеризовано організаційно-правове забезпечення реалізації функцій держави у сфері економіки.

Проаналізовано форми та методи адміністративно-правового регулювання галузей економіки. Визначено механізм адміністративно-правового регулювання галузі електроенергетики. Здійснено аналіз сучасного стану галузевого управління в електроенергетиці України.

Проведено аналіз нормативно-правової бази функціонування електроенергетики. Обґрунтовано напрями удосконалення організаційно-правових засад галузевого управління в електроенергетиці.

Ключові слова: адміністративно-правовий режим; організаційно-правове регулювання; галузеве управління; адміністративно-правові відносини, тарифне провадження в електроенергетиці; процесуально-процедурні дії, суб'єкт господарювання; тарифне регулювання.

Костюхина В.Н. Организационно-правовые основы отраслевого управления: на примере электроэнергетики. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Академия управления МВД. - Киев, 2010.

Исходя из позиции отраслевого управления как составляющей государственного управления, определена правовая сущность государства, представляющего собой аппарат публичной политической власти, наделенный правоустановительной и правообеспечивающей функциями, которые реализуются с целью уравновешивания интересов триады: государственной власти; корпораций, образующих социум и являющихся субъектами экономической деятельности; отдельных индивидов как первичных элементов какой-либо социальной системы, удовлетворение потребностей которых связано с экономической деятельностью государства и корпораций. організаційний правовий електроенергетика регулювання

Представлена характеристика организационно-правового обеспечения реализации функций отраслевого управления.

Проанализирована структура центральных органов исполнительной власти в отраслях экономики.

Показано, что правовое регулирование в сфере отраслевого управления осуществляется с помощью норм публичного и частного права как парных категорий правового построения, одной из основ которой выступает административное право.

Показано, что административное право обеспечивает благоустройство управленческих общественных отношений, что отвечает интересам государства и общества.

Определено место административно-правового регулирования в системе функций отраслевого управления, проявляющегося в процессе практической реализации исполнительной власти в качестве нормативного регулирования деятельности в определенных сферах полномочными субъектами.

Проведено обобщение методов и выявлено юридические формы административно-правового регулирования экономики, в частности: правоустановление, правореализация; правоохранительная деятельность.

Раскрыт механизм административно-правового регулирования электроэнергетики через интеграционное понятие административно-правового режима, представляющегося функциональной характеристикой административного права и особенным порядком правового регулирования, выражающегося в определенном сочетании юридических средств и создающего желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности или неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права, выполняющего познавательную и прагматическую функции.

Проанализирована нормативно-правовая база функционирования электроэнергетики и осуществлена ее характеристика на основе выделенных классификационных признаков, предусматривающих иерархичность нормативно-правовых актов в соответствии с их юридической силой; наличие в качестве регуляторов международных нормативно-правовых актов и межправительственных соглашений; комплексный межотраслевой характер правовой регуляции; сочетание материальных и процессуальных административно-правовых норм. Исходя из проведенного анализа обоснована приоритетность административного права относительно хозяйственного и гражданского.

Определено, что электроэнергетика является базовой отраслью функционирования экономики любой страны, в том числе и современной Украины.

Предложена тарифная политика, рассматривающаяся как совокупность концепций, механизмов, отношений, с помощью которых и в рамках которых осуществляется государственное влияние на поведение субъектов хозяйственной деятельности.

Отмечено, что установление государственной администрацией тарифов является составной частью административного процесса, образовывая специфический вид административного производства - тарифное производство.

Предложено авторское понимание понятия тарифного производства, являющегося видом административной деятельности (административного процесса) и выполняющего правоудостоверение и функции легализации, связанные с реализацией тарифных правоотношений на основе общих и специальных процедур.

Определены перспективные направления развития организационно-правовых основ отраслевого управления в электроэнергетике Украины.

Ключевые слова: административно-правовой режим; организационно-правовое регулирование; отраслевое управление; административно-правовые отношения; тарифное производство в электроэнергетике; процессуально-процедурные действия; субъект хозяйствования; тарифное регулирование.

Kostuhyna V.N. Organizational-legal bases of sectoral management: on an example of power industry. - Manuscript.

Thesis for a candidate of science degree by speciality 12.00.07 - administrative law and process; financial law; informational law. - Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs. - Kyiv, 2010.

Dissertation is devoted to the scientific and theoretical ground of the improvement of power industry sectoral management on the basis of normatively-legal documents analysis and the generalization of administrative practice in the field of economics of Ukraine.

In dissertation the role of sectoral management in the process of socio-economic development of the state is considered. Organizational-legal maintenance of the realization of functions of the state in the field of economics is described.

Forms and methods of administrative-legal regulation of economy branches are analyzed. The mechanism of the power industry administrative legal regulation is stated.

The analysis of the modern condition of sectoral management in the Ukrainian power industry as well as normatively-legal basis of its functioning is carried out. Directions of power industry sectoral management organizational-legal bases improvement are defined.

Keywords: administrative legal mode; organizational legal regulation, electroenergy; sectoral management; administrative-legal relations; tariff realization is in an electroenergy; judicially procedural actions; power industry, subject; tariff regulation.

Размещено на Allbest.ru