Формування системи соціально-економічного розвитку сільських територій

Проаналізовано сучасний стан економічного потенціалу аграрного сектору, соціально-демографічного розвитку сільських громад та еколого-економічну безпеку в контексті життєдіяльності населення сільських територій на прикладі Вінницької області. Проведені дослідження дозволили удосконалити систему самоврядування сільських територіальних громад. Обґрунтувати напрями державного регулювання соціально-економічного розвитку сільських територій, а саме державну підтримку села, формування об'єктів соціальної інфраструктури, алгоритм логістичної моделі маркетингової політики на сільському ринку праці, мережі сервісних центрів, концепцію молочного кластера. Розроблена матриця системи рейтингової оцінки позиціонування сільських районів за соціально-економічними показниками.

Ключові слова: система, соціально-економічний розвиток, сільська територія, органи місцевого самоврядування, матриця рейтингової оцінки.

Кульганик О.М. Формирование системы социально-экономического развития сельских территорий. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.03 - экономика и управление национальным хозяйством. - Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины, Киев, 2010.

Диссертация посвящена исследованию теоретических и методологических и практических вопросов формирования системы социально-экономического развития сельских территорий.

В диссертационной работе исследована экономическая сущность сельских территорий, систему их социально-экономического развития. Теоретическое обобщение сущности сельской территории дает основания утверждать, что сельская территория - это социально-экономическая категория, которая охватывает территориально-хозяйственный комплекс; сосредоточивает многофункциональную природную среду со свойственными ей количественными, структурными и другими характеристиками; включает совокупность сельских населенных пунктов, которые отличаются по признакам (численность жителей, величина поселения, общественное распределение труда). Установлено, что главной функцией села остается обеспечение продовольственной безопасности государства, а доминирующим видом занятости сельского населения является аграрное производство.

На основании авторского определения социально-экономического развития сельских территорий, сформирована система, которая предусматривает тесную взаимосвязь социальных и экономических процессов с выделением формирующих и институциональных факторов. Составные звенья этой системы (поселенская сеть, органы местного самоуправления, человеческий потенциал, производственно-хозяйственная и социальная сферы, екологизация жизнедеятельности населения) стремятся к саморегулированию и саморазвитию, но их функционирование не будет эффективным без формирования благоприятной макроэкономической среды.

В результате исследования общих принципов методологии изучения сельских территориально-пространственных образований установлено, что особенное место при их исследовании занимает организационно-управленческая структура, экономическая, социально демографическая, экологическая сферы. В соответствии с отмеченными приоритетами, предложены инструменты развития сельских территорий и возможные источники финансирования для повышения благосостояния сельских жителей и удовлетворения их потребностей.

Анализ современного состояния сельских территорий засвидетельствовал, что в результате нерационального использования земельных ресурсов области, ненастроенной системы сбыта продукции, недостаточного количества обслуживающих кооперативов, кредитных союзов, сокращения занятости и повышения безработицы сельского населения, низкого уровня заработной платы, неудовлетворительного материально-технического обеспечения сельскохозяй-ственных товаропроизводителей, инвестиционной непривлекательности сельских районов - экономический потенциал используется не в полной мере. Поэтому с целью обеспечения эффективности функционирования аграрного сектора предложены организационные подходы к созданию сервисных центров как системы обслуживания отраслей животноводства и растениеводства на селе. Мультипликационный эффект от их деятельности зависит от формирования локального и общегосударственного рынка, увеличения объемов продаж продукции, поступлений в виде налоговых платежей и прибыли в сельские бюджеты.

Исследование проблем развития сельских общин дают возможность констатировать, что причины социально-демографического кризиса заключаются в сокращении численности сельского населения, снижении рождаемости, росте смертности, старении населения, его миграции и процесса урбанизации. Такая демографическая ситуация ухудшает формирование и эффективное использование производительных сил исследуемого региона. Проанализировав нормативно-правовую базу, определенно безотлагательные задания относительно стабилизации демографических процессов в сельской местности.

Обоснованы и выделены важнейшие экологические риски, оценено влияние внешних и внутренних факторов на сельские территории. В частности, усложнена процедура финансирования природоохранных мероприятий в ряде случаев предопределяет локальное ухудшение экологического состояния, что подтверждает построенная корреляционно-регрессионная модель влияния выбросов и накопления вредных веществ на заболеваемость населения. Определены направления эколого-экономической безопасности жизнедеятельности сельского населения, которые заключаются в постепенном переходе от полигонного захоронения к промышленной переработке твердых бытовых отходов, соблюдения требований экологической безопасности, проведения комплекса природоохранных мероприятий.

В результате проведенного социального опроса председателей сельских, поселковых советов определены недостатки их управления, в частности в 59 % опрошенных отсутствуют стратегические программы социально-экономического развития сельских территориальных общин, которое не стимулирует развитие общества; 58,1 % утверждают, что их советы недостаточно обеспечены ресурсами для осуществления связей с общественностью. Предложены мероприятия по усовершенствованию самоуправления органов местного самоуправления, которые заключаются в разработке концепции сотрудничества председателей с заинтересованными сторонами для обеспечения социально-экономического развития общества, и формирования их самодостаточности.

Определенно направления государственного регулирования социально-экономического развития сельских территорий. Предложена организационная структура молочного кластера, которая будет положительно влиять на развитие сельской местности и способствовать инвестиционной привлекательности.

С помощью экономико-математического моделирования доказано, что в процессе управления развитием сельских территорий, сдерживающим фактором выступает явление экономической асимметрии, которая приводит к ухудшению других элементов целостной хозяйственной системы. Разработанная матрица рейтинговой оценки дополняет анализ асимметричности и позиционирует сельские районы за социальным и экономическим развитием, которое дает возможность определить место района в региональной системе. Это позволило разработать маркетинговую модель сельского рынка труда, которая предусматривает формирование благоприятной среды для создания рабочих мест с целью устранения асимметричности развития и помогает создать эффективную комплексную стратегию от местного до регионального уровня с поэтапным процессом создания условий, которые бы способствовали устранению депрессивности сельских территорий.

Ключевые слова: система, социально-экономическое развитие, сельская территория, органы местного самоуправления, матрица рейтинговой оценки.

Kulganik O.M. Forming of system of socio-economic development of rural territories. The Manuscript.

Dissertation for economic sciences candidate's academic degree in accordance with speciality 08.00.03 - economics and management of the national economy. - National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine, Kyiv, 2010.

Dissertation work is devoted development of theoretical and methodological positions and practical recommendations from the effective forming of the system of socio-economic development of rural territories. Investigational economic essence of rural territories, certainly system of socio-economic development and complex methodology of its research is formed.

The modern state of economic potential is analyses agrarian a sector, socially demographic development of rural communities and ecological and economic safety in the context of vital functions of кpopulation of rural territories on the example of the Vinnitsa area. The conducted researches allowed perfecting the system of self-government of rural territorial communities. To ground directions of government control of socio-economic development of rural territories, namely state support of village, forming of objects of social infrastructure, algorithm of logistic model of marketing policy at the rural market of labor, network of service centers, conception of suckling cluster. The matrix of the system of rating estimation of keeping of rural districts is developed on socio-economic indexes.

Keywords: system, socio-economic development, rural territory, organs of local self-government, matrix of rating estimation.

Размещено на Allbest.ru