Принципи та перспективи розвитку державного сектору економіки України

Ключові слова: принципи, державний сектор економіки, стратегічне цілепокладання, стратегічний менеджмент, теорія систем, регіон, державне управління.

АННОТАЦИЯ

Безгинова Л.А. Принципы и перспективы развития государственного сектора экономики Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.03 - экономика и управление национальным хозяйством. - Донецкий государственный университет управления Министерства образования и науки Украины, Донецк, 2011.

Диссертация посвящена усовершенствованию принципов и определению перспектив развития государственного сектора экономики Украины.

В процессе анализа сущности и принципов формирования государственного сектора экономики определено следующее. Формирование государственного сектора экономики осуществляется в процессе стратегического целеполагания - при определении стратегии социально-экономического развития страны. При этом методы и подходы к определению доли и отраслевой структуры государственного сектора могут существенно отличаться. Доля государственной собственности в контексте долгосрочного развития может быть рассмотрена двояко: 1) политически (или, что то же самое, идеологически); 2) управленчески (с точки зрения качественного определения достигаемых целей). В первом случае характеристики государственного сектора экономики являются целью стратегического целеполагания, во втором - частью механизмов реализации стратегических целей.

Управленческий подход к определению доли и отраслевой структуры государственного сектора экономики в процессе стратегического целеполагания может быть представлен в виде следующего алгоритма стратегического целеполагания национальной экономики: 1) прогноз основных тенденций развития внешней среды (глобальной экономики); 2) характеристика текущего состояния национальной экономики и ее позиционирование в глобальном измерении; 3) определение характеристик идеальной модели (уровня развития экономики) как ориентира при стратегическом планировании; 4) определение принципов и механизмов, позволяющих трансформировать экономику страны из текущего состояния в планируемое.

Важным аспектом последнего этапа алгоритма является определение доли и отраслевой структуры государственного сектора экономики как части механизма трансформации. Осуществление перехода от стратегического планирования развития экономики в целом - к роли государственного сектора в реализации выбранной стратегии базируется на положениях теорий экономической динамики, эволюционной экономики, общей теории систем.

Обобщение зарубежного опыта формирования и развития государственного сектора экономики позволило выявить, что доля государственного сектора в экономике - величина динамическая, определяемая фазой экономического цикла и стратегией социально-экономического развития страны.

Становление государственного сектора экономики Украины определило ряд нерешенных проблем, наиболее значимыми из которых являются: чрезмерная либерализация государственной собственности, подход к приватизации государственных предприятий как к тактическому средству покрытия дефицита бюджета, отсутствие прозрачности в процессе приватизации. В целом, в Украине существует проблема системного управления государственным сектором экономики, его интеграции в национальную экономику с учетом стратегии социально-экономического развития страны.

Предлагаемый концептуальный подход к развитию государственного сектора экономики основан на двух ведущих идеях:

1. Доля и отраслевая структура государственного сектора национальной экономики являются не целью ее развития, а инструментом в реализации стратегии. Стратегической целью развития национальной экономики является уровень ее конкурентоспособности, качественно определяемый с учетом перспективных направлений развития глобальной экономики и имеющегося внутреннего потенциала.

2. Участие государства как собственника в развитии национальной экономики обусловлено: а) необходимостью сохранения ее целостности и б) характеристиками ее циклической динамики как сложной открытой системы, которой присущи как последовательные, так и нелинейные этапы развития.

Исходя из данных положений, предлагаемый концептуальный подход к развитию государственного сектора экономики Украины предполагает: 1) использование принципов и закономерностей теории менеджмента при определении роли и функций государственного сектора в национальной экономике, что практически отражается в алгоритме стратегического целеполагания национальной экономики; 2) применение теоретических положений общей теории систем, эволюционной экономики и теорий экономических циклов для формирования принципов участия государства в заданных отраслях национальной экономики как участника экономических отношений, что является одним из механизмов реализации стратегии социально-экономического развития.

Определено, что отраслевой аспект развития государственного сектора экономики Украины в переходный период основан на вышеизложенных принципах и предполагает государственную собственность на объекты производственной и социальной инфраструктуры, а также реформирование системы профессионального и высшего образования.

Разработана классификация регионов Украины по уровню экономического развития как основа подхода к управлению государственным сектором на региональном уровне. Сформулированы перспективы развития государственного сектора экономики Донецкой области.

Ключевые слова: принципы, государственный сектор экономики, стратегическое целеполагание, стратегический менеджмент, теория систем, регион, государственное управление.

SUMMARY

Bezginova L.A. Principles and prospects of development of Ukrainian economy's public sector. - Manuscript.

The thesis for the scientific degree of candidate in Economic Science on speciality 08.00.03. - economics and management of national economy. - Donetsk State University of Management of the Ministry of education and science of Ukraine, Donetsk, 2011.

The thesis is devoted to improvement of principles and definition of prospects of development of Ukrainian economy's public sector. In work the analysis of essence and principles of the public sector formation is carried out. Foreign experience of formation and development of public sector is generalized. The problems of development of Ukrainian economy's public sector are formulated. The analysis of strategic targeting the national economy with application of theoretical and practical positions of strategic management is carried out. Principles of management by public sector of economy of Ukraine in terms of the theory of systems are proved. The branch aspect of development of Ukrainian economy's public sector in a transition period is considered. Classification of regions of Ukraine by the level of economic development as an approach basis to management of public sector at regional level is developed. The prospects of development of the public sector of Donetsk regional economy are formulated.

Keywords: principles, public sector of economy, strategic targeting, strategic management, theory of systems, region, government.

Размещено на Allbest.ru