Управління людським розвитком та його фінансове забезпечення в умовах постіндустріального суспільства

Таблиця 2 - Структура контингенту студентів вищих навчальних закладів України IIIIV рівнів акредитації за джерелами фінансування їхнього навчання, тис. осіб*

Контингент студентів, що навчалися за кошти:	1999-2000	2009--2010
державного бюджету	705,6	820,5
місцевих бюджетів	5,1	21,7
окремих відомств (галузей)	21,7	8,5
фізичних осіб	552,9	1394,5
Усього	1285,3	2245,2

* за даними Державної служби статистики України

Окрему нішу в системі управління людським розвитком займає ефективне функціонування сфери охорони здоров'я (створення умов для підвищення якості послуг й досягнення на цій основі росту тривалості життя людини). Для аналізу ефективності функціонування її механізму було проведено порівняльну оцінку показників ресурсного забезпечення медичних закладів України та країн Європейського Союзу. Виявлено, що за показником ресурсного забезпечення вітчизняна система охорони здоров'я розвивається за екстенсивною моделлю (за забезпеченістю ресурсами - кількістю лікарень, ліжок, госпіталізацій та середньою тривалістю перебування хворого у лікарні суттєво випереджає європейські країни). Втім, за забезпеченістю сімейними лікарями Україна більше ніж в тричі відстає від європейських країн. За показником рівня результативності системи відзначається суттєве відставання від інших краї. Так, в Україні очікувана тривалість майбутнього життя населення коротша на 611 років, ніж у Європі. Спостерігається значний гендерний розрив показників: тривалість життя чоловічого населення на 510 років, а жіночого на 48 років коротша, ніж у країнах Європи. За критерієм очікуваної тривалості здорового способу життя Україна також значно відстає від європейських країн (у середньому на 9-13 років).

Привертає увагу різниця між моделями фінансового забезпечення системи охорони здоров'я України та європейських країн (вітчизняна базується на механізмі державного фінансування, європейських країн - на самофінансуванні з державною підтримкою, що реалізується у формі медичного страхування). Ще одна відмінність фінансових баз криється у самій концепції підтримки охорони здоров'я (європейські країни - надання медичних послуг, Україна - продукування суспільного блага). Нині в Україні існує гостра потреба реформування системи охорони здоров'я, яке має включати:

переведення функціонування системи на засади концепції надання медичних послуг;

розроблення медичних стандартів, які будуть підґрунтям визначення ефективності використання ресурсів та основою захисту прав пацієнтів;

надання автономії лікарням, що розширить повноваження головних лікарів щодо прийняття рішень у щоденній діяльності лікарень. Надання більших прав лікарням надасть їм змогу конкурувати з приводу надання послуг хворим, сприятиме підвищенню ефективності та якості цих послуг, мотивуватиме ефективніше реагувати на потреби хворих, буде стимулювати формування ринку праці медичних працівників;

трансформацію традиційної системи підготовки працівників галузі. Систему вищої медичної освіти необхідно переорієнтувати не лише на підготовку сімейних лікарів, але й професійних галузевих менеджерів.

У четвертому розділі «Удосконалення управління людським розвитком у постіндустріальному суспільстві» представлено напрями забезпечення ефективного управління у системі формування доходів населення; відображено впровадження нових організаційних засад моніторингу якості освіти та трансформації наявної моделі фінансування і механізму оцінювання якості медичних послуг.

В Україні протягом тривалого часу державне регулювання доходів населення було націлене на їх захист від цінових шоків ринку і стосувалося переважно найбідніших верств населення. Воно не могло бути ефективним, оскільки не поширювалося на мотиваційні стимули до праці та продуктивної зайнятості. В умовах економіки постіндустріального суспільства діючий механізм трансформується в сторону самозабезпечувальної поведінки населення та підвищення рівня доходів від його економічної активності. Формується модель самофінансування з державною підтримкою.

У результаті аналізу інструментів державного регулювання доходів населення встановлено, що в Україні збільшення заробітної плати тісно корелює зі структурно-інноваційною політикою держави. У дисертації доведено прогресивну роль стимулювання роботодавців в частині підвищення заробітної плати не лише за допомогою адміністративного методу (шляхом підвищення її мінімального розміру, а й із застосуванням фінансово-економічних важелів (політики розміщення державного замовлення та виваженого протекціонізму).

У частині регулювання доходів населення показовим є зарубіжний досвід щодо зменшення рівня бідності. Аналіз шляхів його адаптації в Україну показує, що першочергового вирішення вимагають: законодавче закріплення права найманих працівників на участь в розподілі прибутків (доходів) підприємств; зміна загальноприйнятого порядку адресування трансфертів (соціальної допомоги), який прив'язаний до статусної чи професійної належності одержувача, є надто громіздким, необґрунтованим, несправедливим, невиправданим, неефективним; надання соціальної допомоги безпосередньо сім'ї та вплив на інші складові життєдіяльності осіб (зайнятість, здобуття освіти, повноцінне харчування, отримання медичної допомоги та ін.)

В умовах ринкової економіки механізм самофінансування системи управління людським розвитком будується на принципах страхування та кредитування. Прикладом цього є функціонування системи загальнообов'язкового соціального страхування, модель якої в Україні остаточно ще не сформована. Населення виявляє до цієї системи невисоку зацікавленість через незначний розмір страхових виплат. Анемічна його мотивація до участі у механізмі страхування породжує фінансові проблеми функціонування самих фондів. З метою вирішення проблем у сфері набуття працівниками страхового стажу держава реалізує ідею мінімальності страхових внесків до Пенсійного фонду, створює можливості для проведення добровільного пенсійного страхування (населенню надається право гнучко визначати власний пенсійний вік, а роботодавцеві використовувати цей інструмент як додаткову мотивацію). Проте, механізм не має широкої підтримки працюючого населення через низький рівень одержуваних доходів та недовіру до діяльності фінансових посередників на ринку.

У дисертації використання інструментів кредитування як елементу механізму управління людським розвитком відображено на прикладі функціонування вітчизняного ринку послуг у сфері освіти, охорони здоров'я та житла. Доведено, що поширення відносин кредитування обмежене через відсутність у населення гарантій чи застави на повернення кредитів, а також неспроможність банківської системи забезпечити їх доступність. Реальні доходи пересічних громадян від трудової діяльності та володіння активами не є достатні для виконання взятих ними кредитних зобов'язань. Адже ціни на житло, освітні та медичні послуги не корелюють із розміром середніх доходів громадян. Важливим аспектом вирішення проблеми є усвідомлення того, що здійсненню процедури інвестицій завжди передує процедура заощадження. В умовах, коли трудові доходи є обмежені, населення не може займатися інвестуванням. Навіть їх наявність суттєво не впливає на розширення купівельної спроможності населення, оскільки діють ризики незахищеності від макроекономічних шоків (інфляції, безробіття). Натомість має місце зневіра в можливостях управління людським розвитком на основі самофінансування.

Серед інструментів впливу на фінансове забезпечення управління людським розвитком привертає увагу розвиток системи оподаткування доходів фізичних та юридичних осіб. В Україні діє система оподаткування доходів фізичних осіб, яка базується на пласкій шкалі, яка заслуговує критики. З метою вирішення проблеми доцільним є повернення до прогресивної шкали оподаткування, яка створює підґрунтя для більш ефективної та соціально справедливої системи.

В частині розвитку інструментів фіскальної політики, що стимулює формування фінансового забезпечення управління людським розвитком шляхом самофінансування з державною підтримкою, слід вказати на такий вид, як надання пільг в оподаткуванні доходів юридичних осіб. Це практика поширення благодійництва та філантропії, яка в Україні не має належної підтримки.

Загалом, проведений аналіз дав підставу особливо наголосити на проблемах зниження в Україні якості освіти та погіршенні якісних характеристик людського потенціалу. Вирішенню цієї проблеми може слугувати реалізація низки організаційно-економічних заходів. Зокрема, в умовах постіндустріального суспільства держава зобов'язана сприяти запровадженню у вищій освіті фінансового забезпечення управління на основі самофінансування з державною підтримкою, створювати при цьому можливості для отримання освітніх кредитів, а також проводити моніторинг її якості з використанням для цього різних методів.

Наразі, аналіз застосування державою традиційного підходу до контролю якості вищої освіти дає підстави стверджувати, що в роботі використовуються лише прямі методи (організаційні та адміністративні у формі ліцензування та акредитації). Щодо непрямих (соціальні й економічні), вони залишаються незадіяними, хоча власне їх роль у формуванні конкурентоспроможної особистості є значною.

У роботі якість освіти розглянуто крізь призму структури, процесу й кінцевого результату послуг. З метою покращення ситуації запропоновано проводити моніторинг спеціальних індикаторів якості (через розрахунок індексу якості за такими показниками, як: кількість студентів, що ілюструватиме якість структури; ціна, яка відображатиме якість процесу та кількість працевлаштованих випускників, що буде демонструвати якість кінцевого результату).

Індекс якості освіти - це середнє арифметичне індивідуальних індексів якості структури (IS), процесу (IP) та кінцевого результату (IL). Вихідні показники - нормуються. Під час нормування вихідних даних використовуються такі значення: для кількості студентів максимальні та мінімальні числа, які вказані у ліцензіях чи сертифікатах на провадження освітньої діяльності за конкретною спеціальністю; для ціни ринкові мінімальні та максимальні; для відсотка працевлаштованих студентів - 0100%. Варто зазначити, що у роботі можна оперувати й оберненим показником рівня працевлаштування -- рівнем молодіжного безробіття, який буде дестимулятором в оцінці якості. При цьому потрібно враховувати рівень природного безробіття. Загалом, розрахунки проводяться у розрізі спеціальностей, ВНЗ і регіонів, що дасть можливість уникнути принципу централізації освітнього потенціалу в наукових центрах та забезпечить конкуренцію між постачальниками незалежно від їхньої організаційно-правової форми. Індекс якості освіти є індикатором якості надання освітніх послуг у розрізі всіх виробників без акцентування на їхній організаційно-правовій формі. Він показовий при розподілі бюджетних коштів на цілі людського розвитку (у розрізі галузей). Прогресивна його роль у тому, що забезпечує публічність та прозорість управлінської діяльності; підвищує рівень оперування фінансуванням як методом оцінки та впливу на якість; підтримує непрямий вплив на цінову стратегію виробників освітніх послуг; допомагає стимулюванню конкуренції, а разом з тим і вболіванню за якість наданих послуг усіх учасників галузі незалежно від форми власності та ланки освіти.

Реалізація вказаного економічного методу контролю за якістю зумовить зміни у всій системі освіти, дасть можливість проводити не лише оцінку її якості, але й постійний моніторинг. З часом він може стати підґрунтям для переходу вищої освіти до самофінансування шляхом надання державної підтримки у формі освітніх кредитів.

Оцінювання стану фінансового забезпечення у сфері охорони здоров'я дає підстави стверджувати, що наявні обсяги є на рівні європейських. Проте, суттєве зростання фінансових ресурсів не веде до покращення якості послуг. Функціонування сфери охорони здоров'я відбувається в жорстко визначеному правовому полі, де діють обмеження постатейного розподілу бюджету та нормативної чисельності персоналу. У роботі розроблено модель трансформації фінансового забезпечення системи управління охороною здоров'я, яка передбачає поетапний перехід до нової моделі: на першому етапі - ліквідацію постатейного та перехід до загального („глобального”) бюджету , на другому - об'єднання коштів галузі для формування єдиного платоспроможного покупця медичних послуг (зокрема, на рівні регіону). Реалізація такого перетворення вимагатиме внесення до Бюджетного кодексу змін щодо процедури формування бюджету та концентрації коштів. Переваги застосування такої моделі окреслені можливостями переходу до використання активної моделі закупівель медичних послуг на контрактній основі, а також стимулювання розробки та затвердження медичних стандартів, які базовані на принципах доказової медицини. Лише після трансформування бюджетної моделі функціонування охорони здоров'я можна розпочати впровадження страхової.

Подальше функціонування сфери охорони здоров'я в нових умовах можливе за умови задоволення якості медичних послуг. Воно охоплює низку змін, а саме: структури (організацію роботи персоналу, кваліфікацію медичних працівників, матеріально-технічне і медикаментозне забезпечення медичного процесу); процесів (дотримання стандартів медичної допомоги і правильність вибору медичної технології); кінцевого результату (економічну й соціальну ефективність, медико-демографічні показники, задоволення пацієнтів одержаними послугами, якості життя). У роботі обґрунтовано, що в державі існує гостра потреба проведення оцінки результатів діяльності охорони здоров'я із застосуванням повного спектру засобів економічного аналізу (перш за усе, методів мінімізації затрат, затрати-результативність, затрати-вигоди, затрати-корисність); визначено недоліки політики фінансового забезпечення людського розвитку на основі державного механізму фінансування й управління; запропоновано шляхи його удосконалення та поширення інших; розроблено й реалізовано методичні підходи до оцінки доходів населення та механізмів їхнього регулювання; проаналізовано ринкову трансформацію фінансового забезпечення систем освіти та охорони здоров'я; окреслено найважливіші напрями і шляхи його реформування.

У п'ятому розділі «Розроблення стратегії управління людським розвитком та його фінансового забезпечення у постіндустріальному суспільстві» окреслено напрями удосконалення фінансового забезпечення системи управління людським розвитком, розроблено характеристики якості відповідних механізмів та проведено їх оцінку в умовах України, обґрунтовано комплексну стратегію управління людським розвитком в державі, реалізація якої сприятиме гармонізації процесів у системі управління, поліпшенню його фінансового забезпечення та підвищенню ефективності та якості.

Держава в умовах економіки постіндустріального суспільства будує фінансове забезпечення системи управління людським розвитком з використанням різних механізмів: як механізму бюджетного фінансування та управління, так й механізмів самофінансування з державною підтримкою (вимагають безпосередньо від кожної особи реалізації активної життєвої стратегії). Її дії регламентовані громадянським суспільством, що функціонує на засадах соціальної відповідальності. На державу покладено функція фінансового забезпечення гарантій базових можливостей людського розвитку для усіх громадян (незалежно від їх доходу, матеріального підтвердження через систему державних гарантій, державної допомоги та державних стимулів). В умовах постіндустріального суспільства держава відповідальна за умови отримання інтелектуальної ренти. Важливим напрямом розвитку досліджуваної системи є рекомендації щодо надання державних гарантій населенню в частині повної доступності до послуг середньої освіти, базових медичних послуг, пенсійного забезпечення, а також державної соціальної допомоги для найуразливіших верств населення.

З метою вдосконалення фінансового забезпечення системи управління людським розвитком в Україні слід прискорити роботу над розробкою та прийняттям законопроекту, який би визначав базовий розмір соціальної допомоги, формулу розрахунку та механізми індексації її розміру відповідно до загальноекономічної та цінової динаміки в економіці держави. Паралельно слід проводити роботу з розширення державних соціальних стимулів для мотивації громадян до підвищення власної конкурентоспроможності на ринку праці (через такі соціальні норми, як набуття високого рівня освіти, кваліфікації та дотримання здорового способу життя).

Виконання зобов'язань держави вимагає раціонального розподілу та ефективного використання бюджетних ресурсів (сприятиме реалізації принципів доступності у здобутті послуг, підвищенню їхньої якості та задоволеності споживачів). Контроль за дотриманням принципів зумовлює необхідність проведення постійного моніторингу, результати якого мають стати базою для виявлення загроз та коригування стратегій розвитку галузей соціальної сфери. Це вимагатиме подальшого розвитку методології програмно-цільового аналізу та прогнозу, реалізації підходів середньострокового бюджетного планування. Авторську модель управління людським розвитком та фінансового забезпечення на ґрунті постійного удосконалення умов такого розвитку наведено на рис. 5.

Реалізація пропонованого підходу у системі управління людським розвитком та його фінансового забезпечення буде детермінувати не лише активність реформування місцевих бюджетів (охоплюючи міжбюджетні відносини), але й допомагатиме більш виважено змінювати територіально-адміністративний устрій держави.

Рис. 5. Модель системи управління людським розвитком та його фінансового забезпечення в постіндустріальному суспільстві

Сучасна система управління людським розвитком в Україні базується на засадах методології класичного планування. Відтак, актуальним є вирішення проблем застосування стратегічного менеджменту та проведення оцінки якості механізмів його реалізації в нових умовах. Відповідно до виділення двох методологічних підходів та специфіки їх супідрядності, оцінку якості механізмів управління людським розвитком й ефективності впливів, що їх демонструють, доцільно проводити за двома групами характеристик: якості структурно-ієрархічних і якості галузево-функціональних параметрів (рис. 6).

У дисертації розроблено характеристики оцінки якості галузево-функціональних механізмів управління людським розвитком в освіті, охороні здоров'я та доходах населення. Так, діагностику проблем функціонування механізму управління у сфері охорони здоров'я пропонується проводити за наявністю державних стандартів діяльності галузі, показниками поліпшення здоров'я, зниження смертності та подовження тривалості життя громадян України. У сфері освіти за залежністю між соціально-економічним статусом особи і рівнем здобутої ним освіти. У сфері доходів за темпами зменшення рівня абсолютної бідності та обсягами й темпами зростання середнього класу.

Рис. 6. Оцінка якості механізмів системи управління людським розвитком та його фінансового забезпечення в постіндустріальному суспільстві

Загалом, з метою удосконалення системи управління людським розвитком в Україні слід перейти до розроблення й прийняття національної комплексної стратегії. Її основна мета поліпшення умов та гармонізація процесів управління формуванням та розвитком людського потенціалу на основі відродження духовності української нації та національних традицій, відновлення сімейних цінностей, фінансового забезпечення умов для здобуття освіти, ведення здорового способу життя та подовження його тривалості, отримання доходів достатнього рівня та формування їхнього належного рівня попри вік та місце проживання.

Пріоритетними завданнями стратегії є підвищення результативності державного управління людським розвитком; удосконалення регіонального механізму управління людським розвитком; підвищення ефективності управління реалізацією людського потенціалу на підприємницькому рівні; створення комфортних умов для життєдіяльності сімей (домогосподарств); реформування механізму управління освітою; трансформація механізму управління охороною здоров'я; удосконалення механізму управління доходами населення.



ВИСНОВКИ

У дисертації розроблено новий напрям наукових досліджень системи управління людським розвитком та його фінансового забезпечення, основу якого складає методологія соціально-фінансової кваліметрії і використання котрої спрямоване на формування та ефективну реалізацію соціальної і бюджетної політики держави в умовах економіки постіндустріального суспільства.

За результатами дисертаційної роботи сформульовано такі висновки.

1. Кінець ХХ-го століття позначений науковим переосмисленням ідей, цілей і завдань суспільного розвитку, суть яких полягає у переході від економіки індустріального типу, домінантою котрої є увага до економічного зростання, до економіки постіндустріального суспільства, де метою є розвиток людини в інтересах людини та з допомогою її власних сил. Це супроводжувалося еволюцією теоретичного багажу (концепція людського капіталу). Ядром концепції людського розвитку є поняття людського потенціалу, його реалізація - підґрунтя досягнення добробуту. В умовах постіндустріального суспільства система соціального управління регламентується пріоритетом збереження, розвитку людського потенціалу та його конкурентоспроможності. Це визначає потребу створення якісних умов доступу кожної людини до благ цивілізації та розширення можливостей її самореалізації. Концептуально побудова системи управління людським розвитком та його фінансового забезпечення як особливого виду діяльності, спрямованого на гармонізацію процесів розвитку людини на засадах соціальної справедливості опирається на власні структурно-функціональні, нормативно-правові й культурологічні виміри в умовах економіки постіндустріального суспільства.

2. Система управління людським розвитком в Україні перебуває в стані трансформації. В умовах постіндустріального суспільства вона вимагає нової моделі його фінансового забезпечення, яка б враховувала перехід від монополізму механізму державного (бюджетного) фінансування та управління до поширення інших схем - самофінансування з державною підтримкою та самофінансування і комерційного розрахунку, а також реалізації потенціалу усіх суб'єктів людського розвитку.

3. Обґрунтовано методичні підходи до динамічного оцінювання результативності системи управління людським розвитком та можливості компаративного аналізу різних моделей цих систем на прикладі окремих держав. Методичні процедури є авторським підходом оцінки системи управління людським розвитком України за критерієм результативності і відображають глибину відставання та часові рамки досягнення бажаних змін держави на фоні провідних країн світу.

4. На основі оцінки функціонування регіонального механізму системи управління людським розвитком України виявлено високу варіацію показників. Інформація про амплітуду їх коливань має істотне значення для розроблення, коригування стратегій розвитку регіонів, їх взаємовідносин з центром, використання практики договірних відносин у сфері розподілу повноважень між центром і регіонами, а також для прогнозування людського розвитку регіонів.

5. Установлено, що в Україні, на відміну від провідних країн світу, існує обмеження щодо можливостей людського розвитку на мікроекономічному рівні. Усталення цієї тенденції загрожує деградацією трудового потенціалу у майбутньому, виступає ризиком наростання негативних процесів у соціально-трудовій сфері.

6. Доведено високу функціональну роль домогоподарства (сім'ї) у трансформуванні системи управління людським розвитком в Україні. Обґрунтовано напрями диверсифікації діяльності домогосподарств в умовах постіндустріального суспільства, модифікації його соціально-демографічних характеристик. Констатовано, що концентрація державної соціально-економічної політики лише на адміністративно-економічних інструментах не сприяє успішному розв'язанню гострих соціально-демографічних проблем. Доведена значимість соціально-економічних методів.

7. Обґрунтовано потребу розвитку системи управління людським розвитком в Україні на основі симбіозу різних фінансових механізмів (зокрема, шляхом розширення самофінансування із державною підтримкою). Формою державної підтримки має бути фінансова допомога, яку на сучасному етапі надає держава виробнику. Визнано доцільність у майбутньому надавати таку допомогу споживачу у формі субсидії.

8. В Україні механізми регулювання доходів населення тривалий час були спрямовані на підвищення доходів і захист найбідніших верств населення від цінових шоків ринку. Це призвело до деформованої структури доходів, яка не відповідає ні європейській, ні американській моделям. Не було досягнуто й суттєвого зменшення масштабів бідності. Подальше управління людським розвитком зумовлює необхідність переорієнтації населення на самозабезпечувальну поведінку та підвищення доходів від трудової діяльності. У дисертації регламентовано використання таких методів: адміністративних (підвищення рівня мінімальної заробітної плати), економічних (політики розміщення державного замовлення та виваженого протекціонізму, реформування системи оподаткування доходів громадян) і колективно-договірних (законодавчо закріпити право працівників на участь в управлінні та у розподілі прибутків (доходів) на підприємствах); а також удосконалення традиційної системи соціального страхування, ліквідування пільг у пенсійному забезпеченні та змінення загальноприйнятого порядку адресування трансфертів.

9. Становлення ринку в галузі вищої освіти активізує завдання вироблення стратегії забезпечення якості та фінансової доступності послуг шляхом застосування ринкового механізму - кредитування. Для його запуску необхідно удосконалити наявний на сьогодні принцип розподілу державного замовлення. Використання авторської методики розрахунку індексу якості освіти дозволить оперувати ним як інструментом впливу на управління якістю, подолати слабке реагування суб'єктів ринку праці на освітній рівень найманого працівника, створить стимули для його розвитку.

10. Аналіз системи управління діяльністю вітчизняної системи охорони здоров'я та її фінансового забезпечення засвідчив дію у ній екстенсивної моделі. Хоча за критерієм ресурсного забезпечення вона знаходиться на європейському рівні, проте за критерієм результативності суттєво відстає від нього. Реформування системи охорони здоров'я має стосуватися змін концепції її функціонування; проведення стандартизації діяльності лікувальних установ; розроблення медичних стандартів; оптимізації мережі медичних закладів; надання автономії лікувальним установам і концентрацію уваги на пропаганді здорового способу життя. Обґрунтовано потребу перегляду сучасного фінансового забезпечення системи, впровадження принципу самофінансування з державною підтримкою у формі медичного страхування. Функціонування вітчизняної системи охорони здоров'я у постіндустріальному суспільстві обов'язково має охоплювати оцінку результатів діяльності із використанням таких методів аналізу, як мінімізація затрат, затрати-результативність, затрати-вигоди, затрати-корисність.

11. Запропоновано нову модель, яка буде передбачати як формування державою базових можливостей розвитку людського потенціалу на основі бюджетних ресурсів, так і контроль за їх використанням для забезпечення фінансової доступності та задоволення споживачів та якості послуг шляхом проведення систематичного моніторингу та фінансово-соціального кваліметричного оцінювання показників.

12. Обґрунтовано потребу розроблення стратегії управління людським розвитком в Україні в умовах постіндустріального суспільства, метою якої стало б поліпшення якості умов середовища та гармонізації процесів управління відтворення людського потенціалу на основі відродження духовності української нації, національних традицій, відновлення сімейних цінностей, фінансового забезпечення умов для здобуття освіти, ведення здорового способу життя та подовження його тривалості, отримання належного рівня доходів незалежно від віку та місця проживання.

Застосування запропонованої моделі фінансового забезпечення системи управління людським розвитком, стратегії її реалізації створить необхідні умови для розширення можливостей розвитку людського потенціалу України, уможливить вибір найкращих альтернатив, сприятиме підвищенню якості життя населення, зумовить підвищення рейтингу держави у світовому вимірі.



СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Монографії

1. Безтелесна Л. І. Управління людським розвитком та його фінансове забез-печення в Україні: оцінка та перспективи : [монографія] /Л. І. Безтелесна. - Рівне: Національний університет водного господарства та природокористування, 2010. - 361с.

2. Безтелесна Л. І. Прогнозування і регулювання зайнятості населення в регіоні: [монографія] /Л. І. Безтелесна, Г. М. Юрчик. - Рівне: Національний університет водного господарства та природокористування, 2010. - 221с. - (Особистий внесок здобувача: розроблено інституційно-методологічні засади забезпечення зайнятості населення в регіоні, обґрунтовано шляхи підвищення ефективності її регулювання).

3. Безтелесна Л. І. Ринкові механізми управління людським розвитком : [монографія] / Л. І. Безтелесна. Рівне: Національний університет водного господарства та природокористування, 2006. - 310 с.

Статті у наукових фахових виданнях

4. Безтелесна Л. І. Молодь і проблеми реалізації її професійного потенціалу / Л. І. Безтелесна // Економіка України. 1999. №6. С. 9495.

a. Безтелесна Л. І. Особливості теоретичних засад визначення людського капіталу / Л. І. Безтелесна // Наукові записки Острозької академії:[зб. наук. праць] - Острог, 2000. Т. 3, ч. 2. С. 49 (Серія : Економіка).

5. Безтелесна Л. І. Підприємництво як функціональна роль та умова поліпшення якості людського капіталу / Л. І. Безтелесна // Вісник НУ ”Львівська політехніка”: [зб. наук. праць]. - Львів, 2001. №417. С. 711 (Серія ”Менеджмент та підприємництво в Україні: етапи становлення і проблеми розвитку”).

6. Безтелесна Л. І. Оцінка ролі домогосподарства у процесі формування людського капіталу / Л. І. Безтелесна // Наукові записки: [зб. наук. праць].- Тернопіль: ТАНГ, 2001. - Випуск 9. - С. 9092.

7. Безтелесна Л. І. Ринок освітніх послуг України: результати становлення та найближчі перспективи / Л. І. Безтелесна // Наукові записки Національного університету ”Острозька академія”: [зб. наук. праць.]. Острог, 2001. Випуск 2 С.59 (Серія “Економіка”).

a. Безтелесна Л. І. Фінансові засади формування людського капіталу в Україні: сучасний стан та умови реформування / Л. І. Безтелесна // Наукові записки Національного університету ”Острозька академія”: [зб. наук. праць.] Національний університет ”Острозька академія”. Острог, 2002. Випуск 3. С. 614. (Серія “Економіка”).

b. Безтелесна Л. І. Реалізація нової концепції управління регіональною програмою зайнятості населення / Л. І. Безтелесна, В. О. Булавська // Соціально-економічні аспекти промислової політики. Ринок праці та зайнятість: [зб. наук. праць] Донецьк: Інститут економіки промисловості НАН України, 2003. - С. 108114. (Особистий внесок здобувача: обґрунтовано необхідність впровадження підприємницької концепції управління зайнятістю на районному рівні).

c. Безтелесна Л. І. Специфікація прав власності як передумова сталого людського розвитку в Україні / Л. І. Безтелесна // Україна: аспекти праці. 2003. №6. - С. 2529.

d. Безтелесна Л. І. Підприємництво у контексті людського розвитку / Л. І. Безтелесна // Економіка України. - 2003. №12. С. 6268.

e. Безтелесна Л. І. Попередження безробіття у процесі набуття прав власності / Л. І. Безтелесна // Вісник Східноукраїнського національного університету ім. В. Даля: [зб. наук. праць] Луганськ, 2004. № 1(71) Ч. 2. С. 1719.

f. Безтелесна Л. І. Розвиток соціального партнерства у подоланні бідності та трудової міграції / Л. І. Безтелесна // Вісник Технологічного університету Поділля. 2004. Т.1. №3. С. 160164 (Серія: Економічні науки).

g. Безтелесна Л. І. Формування продуктивної сільської зайнятості в цілях людського розвитку регіонів України / Л. І. Безтелесна, М. В. Орлов // Україна: аспекти праці. 2004. № 6. - С. 810. (Особистий внесок здобувача: розроблення рекомендацій щодо реалізації регіонального проекту сприяння сільській зайнятості на основі залучення потенціалу бізнесу та держави).

h. Безтелесна Л. І. Заробітна плата як головне джерело формування ресурсів для сталого людського розвитку / Л. І. Безтелесна // Науковий вісник Волинського державного університету ім. Л. Українки. 2004. №5. С. 8589 (Серія: економічні науки).

i. Безтелесна Л. І. Соціальна політика України у контексті людського розвитку / Л. І. Безтелесна // Регіональні аспекти розвитку і розміщення продуктивних сил України: [зб. наук. праць.]. Тернопіль: ТАНГ, 2004. - Випуск 9.- С. 195198.

j. Безтелесна Л. І. Механізм реалізації регіонального проекту забезпечення житлом викладачів університету / Л. І. Безтелесна // Економічні проблеми адаптації та розвитку вищої школи в умовах ринку : [зб. наук. праць]. - Донецьк: Інститут екон.-прав. досл. НАН України. - 2004. - Ч. II - С. 7280.

k. Безтелесна Л. І. Формування нового механізму мотивації працівників базового центру зайнятості / Л. І. Безтелесна, О. Л. Чобода // Економіка і держава. - 2004. №7. - С. 1922. (Особистий внесок здобувача: доведено доцільність застосування евристичних методів під час розподілу додаткової заробітної плати).

l. Безтелесна Л. І. Управління витратами підприємства у забезпеченні розвитку людського потенціалу / Л. І. Безтелесна // Социально-экономические аспекты промышленной политики. Управление человеческими ресурсами: государство, регион, предприятие: [зб. наук. праць] - Донецк : ИЭП НАН Украины, 2004. С. 4452.

m. Безтелесна Л. І. Особливості та механізми інвестування людського розвитку в Україні / Л. І. Безтелесна // Вісник Національного університету водного господарства та природокористування: [зб. наук. праць]. 2004. Випуск № 4(28) . Ч. 3. С. 231239 (Серія: економіка).

n. Безтелесна Л. І. Механізм забезпечення сталої конкурентоспроможності великого промислового підприємства / Л. І. Безтелесна, Н. Г. Чигир // Економіст. 2004. №12 (218). С.4043. (Особистий внесок здобувача: визначено проблеми та надано пропозиції щодо запровадження нової системи мотивації персоналу).

o. Безтелесна Л. І. Формування системи оцінки якості вищої освіти в цілях людського розвитку / Л. І. Безтелесна // Формування ринкової економіки: [зб. наук. праць]. - К. : КНЕУ, 2005. - Т. 1. С. 3443.

p. Безтелесна Л. І. Дефіцит кваліфікації на ринку праці / Л. І. Безтелесна, С. В. Мартинюк // Вісник Національного університету водного господарства та природокористування: [зб. наук. праць]. Рівне, 2005. Випуск № 4(32) . С. 1824. (Серія: економіка). (Особистий внесок здобувача: визначено проблеми та надано пропозиції щодо функціонування ринку праці Рівненської області).

q. Безтелесна Л. Удосконалення механізму мотивації продуктивності найманих працівників / Л. Безтелесна, Г. Міщук, С. Мартинюк // Україна: аспекти праці. 2006. № 1. - С. 4248. (Особистий внесок здобувача: дослідження мотиваційної ролі заробітної плати та механізму розподілу прибутку в системі мотивації).

r. Безтелесна Л. І. Удосконалення системи регулювання зайнятості населення / Л. І. Безтелесна, Г. М. Юрчик // Социально-экономические аспекты промышленной политики. Управление человеческими ресурсами: государство, регион, предприятие: [зб. наук. праць]. - Донецк: ИЭН НАН Украины, 2006. - Т. 2. - С. 2432. (Особистий внесок здобувача: запропоновано системний підхід регулювання зайнятості).

s. Безтелесна Л. І. Проблеми і механізми розвитку соціально-трудового парт-нерства у діяльності вітчизняних корпорацій / Л. І. Безтелесна // Вісник Національного університету водного господарства та природокористування: [зб. наук. праць]. Рівне, 2006. Випуск №3 (35) С. 310 (Серія: економіка).

t. Безтелесна Л. І. Прогнозування зайнятості населення регіону: методологія та практика / Л. І. Безтелесна, Г. М. Юрчик // Вісник Національного університету водного господарства та природокористування: [зб. наук. праць]. Рівне, 2006. № 4 (36) Ч.1. С. 241252 (Серія: економіка). (Особистий внесок здобувача: узагальнено можливості використання альтернативних методів прогнозування зайнятості населення регіону).

u. Безтелесна Л. І. Методологічно-інформаційні аспекти прогнозування зайня-тості населення / Л. І. Безтелесна, Г. М. Юрчик // Україна: аспекти праці. 2006. № 7. - С. 1317. (Особистий внесок здобувача: запропоновано використання експертного методу прогнозування).

v. Безтелесна Л. Сутність і типологія механізмів управління людським розвитком / Л. І. Безтелесна // Формування ринкової економіки: [зб. наук. праць]. К. : КНЕУ, 2007. Т. 2 (ч.1). С. 4047.

w. Безтелесна Л. Удосконалення фінансового механізму управління людським розвитком / Л. Безтелесна // Социально-экономические аспекты промышленной политики. Актуальные проблемы управления человеческими ресурсами и маркетингом в контексте стратегии развития Украины : [cб. науч. трудов в 3 т.]. - Донецк: ИЭН НАН Украины, 2007. Т.1 С. 119128.

x. Безтелесна Л. Напрями удосконалення соціального захисту дітей-сиріт в Україні / Л. Безтелесна, А. Потапчук // Вісник Національного університету водного господарства та природокористування: [зб. наук. праць]. Рівне, 2007. Випуск 4(40). - Ч. 2. С. 1519 (Серія: економіка). (Особистий внесок здобувача: розкрито державну систему опіки дітей-сиріт та визначено втрати держави від усиновлення дітей-сиріт іноземцями).

y. Безтелесна Л. Ефективність управління соціальними ризиками найманих працівників / Л. Безтелесна, С. Мартинюк // Україна: аспекти праці. 2007. №6. - С. 1724. (Особистий внесок здобувача: визначено види соціальних ризиків та запропоновані механізми їхнього регулювання).

z. Безтелесна Л. Удосконалення управління системою охорони здоров'я з метою людського розвитку / Л. І. Безтелесна // Науковий вісник Полтавського уні-верситету споживчої кооперації України: [зб. наук. праць] - Полтава, 2008. №2 (27). С. 4649 (Серія: економічні науки).

aa. Безтелесна Л. І. З досвіду розробки програм зайнятості / Л. І. Безтелесна, Г. М. Юрчик // Економіка України. 2008. № 5. С. 8590. (Особистий внесок здобувача: полягає у характеристиці наявної системи прогнозування регіонального ринку праці та обґрунтуванні теоретико-методологічних підходів її удосконалення).

bb. Безтелесна Л. Людський розвиток регіонів України: методологія, аналіз і прогноз / Л. Безтелесна // Вісник соціально-економічних досліджень: [зб. наук. праць]. - 2008. №32. - Одеса : ОДЕУ. - С. 2733.

cc. Безтелесна Л. Управління людським розвитком в Україні: порівняльне оцінювання та напрями вдосконалення / Л. Безтелесна // Україна: аспекти праці. - 2008. №8. - С. 3439.

dd. Безтелесна Л. Людський розвиток: підходи до трактування суті та умов його забезпечення / Л. Безтелесна // Економіка України. - 2009. №7. - С. 412.

ee. Безтелесна Л. І. Удосконалення фінансування соціальних послуг / Л. І. Безтелесна // Вісник Донецького національного університету: [зб. наук. праць]. Донецьк, 2009. - Том 1. - С. 6370 (Серія В. Економіка і право).

8. Матеріали наукових конференцій

9. Безтелесна Л. І. Стан охорони здоров'я: проблеми і основні напрями роз-витку / Л. І. Безтелесна // Відродження української державності: проблеми історії та культури: матеріали наук. конф. Одеса, 1996. C. 217218.

10. Безтелесна Л. І. Освіта як фактор формування людського капіталу і забез-печення економічного росту / Л. І. Безтелесна // Регіональна політика України: наукові основи, методи, механізми: матеріали міжнар. наук.-практ. конф. - Львів : ІРД НАН України, 1998. 2 ч. С. 311314.

a. Безтелесна Л. І. Ринкова економіка та проблеми працевлаштування молоді / Л. І. Безтелесна // Молодь та бізнес: взаємодія структур малого і середнього бізнесу, державних інституцій та вищої школи: [матеріали наук.-практ. конф.]. - Рівне, 1998. С.117121.

11. Безтелесна Л. І. Реформування системи освіти - умова покращення якості людського капіталу // Україна у ХХI столітті: концепції та моделі економічного розвитку: матеріали V Міжн. конгресу укр. економістів. - Львів : ІРД НАН України, 2000. С. 105107.

12. Безтелесна Л. І. Стратегія розвитку ринку освітніх послуг з економіки в Україні / Л. І. Безтелесна // Современная экономическая наука и образование в Украине: теория, методология, практика: материалы науч.-практ. конф. К.: МАУП. №5(65). - 2001. - С.166168.

13. Безтелесна Л. І. Фінансові ресурси для досягнення Цілей розвитку тися-чоліття / Л. І. Безтелесна // Реформування фінансово-кредитної системи і стимулювання економічного зростання: тези допов. міжнар. наук.-практ. конф. - Луцьк, 2004. С. 2426.

14. Безтелесна Л. І. Соціальна політика як чинник забезпечення людського розвитку / Л. І. Безтелесна // Регіональні проблеми зайнятості і ринку праці: матеріали всеукраїн. наук.-практ. конф. - Тернопіль, 2004. - С. 8384.

15. Безтелесна Л. І. Механізми формування соціально-трудового партнерства у вітчизняних корпораціях / Л. І. Безтелесна // Розвиток корпоративного управління в глобальному середовищі : тез. допов. наук.-практ. конф. ТАНГ, 2004. - С. 162165.

16. Інші видання

a. Безтелесна Л. І. Державне регулювання зайнятості : [підручник] / Л. І. Безте-лесна, Г. М. Юрчик. - Рівне : Національний університет водного господарства та природокористування, 2006. 210 с. (Особистий внесок здобувача: одноосібні теми 18. - (С. 8128); 1013. (С. 143166).

b. Безтелесна Л. І. Організація управлінської праці : [інтерактивний комплекс навчально-методичного забезпечення дисципліни] / Л. І. Безтелесна. - Рівне : Націо-нальний університет водного господарства та природокористування, 2005. 71с.

c. Безтелесна Л. І. Ресурсне забезпечення розвитку підприємства в регіоні / Л. І. Безтелесна, М. В. Орлов, М. О. Коптюк // Актуальні проблеми теорії і практики менеджменту в умовах трансформації економіки. 2004. - С. 4750. (Особистий внесок здобувача: запропоновано нові механізми підтримки розвитку підприємництва в регіоні).

17. Безтелесна Л. І. Ментальність суб'єктів - проблема трансформації в освіті відповідно до умов Болонського процесу / Л. І. Безтелесна // Менеджер - 2004. №3 (29). - С. 198199.

18. Безтелесна Л. Студент і викладач: мотиви та цілі сторін / Л. І. Безтелесна // Ситуаційна методика навчання: український досвід. К. : Центр інновацій та розвитку. 2001. С. 7175.

19. Безтелесна Л. І. Роль місцевих органів влади в соціально-економічному розвитку регіону / Л. І. Безтелесна // Науковий вісник ЧТЕІ КНТЕУ. Випуск II. - 2001. - С. 243246.

20. Безтелесна Л. І. Чому віддати перевагу: здоров'ю населення чи соціальним виплатам? / Л. І. Безтелесна // Фінанси: Ситуаційні вправи : навч. посіб. К. : Навч.-метод. центр „Консорціум із удосконалення менеджмент-освіти в Україні”, 2005. -С. 1722.

21. Безтелесна Л. І. Пошук ефективних механізмів управління житловим госпо-дарством / Л. І. Безтелесна // Економіка України. 2005. №7(254) - С. 9495.



АНОТАЦІЯ

Безтелесна Л. І. Управління людським розвитком та його фінансове забезпечення в умовах постіндустріального суспільства. ? Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук за спеціальністю 08.00.07 - демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика. Інститут регіональних досліджень НАН України, Львів, 2011.

Дисертацію присвячено дослідженню теоретико-методологічних і прикладних проблем фінансового забезпечення управління людським розвитком в інноваційній економіці постіндустріального суспільства. Обґрунтовано методологію комплексного вивчення фінансових механізмів управління для забезпечення людського розвитку в Україні. Відображено дію та оцінено результати функціонування фінансових механізмів управління в ієрархічному та галузевому розрізах, зокрема в сферах доходів населення, освіти та охорони здоров'я.

Запропоновано напрями удосконалення дії фінансових механізмів управління в умовах постіндустріального суспільства з метою створення якісних умов для людей самостійно формувати конкурентоспроможний потенціал із використанням фінансової підтримки держави. Розроблено характеристики якості механізмів управління людським розвитком та проведено їхню оцінку. Представлено комплексну стратегію управління людським розвитком в Україні.

Ключові слова: людський розвиток, людський потенціал, фінансове забезпечення системи управління, постіндустріальна економіка, соціальне інвестування, освіта, охорона здоров'я, доходи населення, стратегія.



АННОТАЦИЯ

Безтелесная Л. И. Управление человеческим развитием и его финансовое обеспечение в условиях постиндустриального общества. Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени доктора экономических наук по специальности 08.00.07 - демография, экономика труда, социальная экономика и политика. Институт региональных исследований НАН Украины, Львов, 2011.

Диссертация посвящена изучению, обобщению и решению проблем финансового обеспечения управления человеческим развитием Украины в инновационной экономике постиндустриального общества.

В работе нашло дальнейшее развитие теоретико-методологических основ исследования человеческого развития, усовершенствовано понятие, определены отличительные особенности человеческого развития и смежных категорий. В структуре обеспечения человеческого развития выделены и раскрыты составляющие. Обоснована необходимость обеспечения человеческого развития в условиях постиндустриальной экономики путем создания возможностей увеличения инвестирования в развитие человека, его потребления образовательных услуг и инвестирования в здоровье.

Предложен авторский подход к исследованию управления человеческим развитием и его финансового обеспечения, который предусматривает изучение его структуры, рассмотрение существующих механизмов с использованием иерархического и отраслевого методологических подходов как взаимодополняющих, определение необходимости их трансформации и существующих методов инвестирования человеческого развития с целью оценивания его результативности и формирования социальной политики, что обосновывает проведение мониторинга и обобщающей оценки эфективности и качества управления, которая должна проводится по разработаной автором системе характеристик.

На основе проведения сравнительной оценки результативности государственного управления человеческим развитием доказано существенное отставание Украины от стран-лидеров и определены направления его трансформации. В ходе исследования выявлены существенные различия в реализации региональных механизмов управления человеческим развитием, что дало возможность предложить методологические подходы к их совершенствованию. Изучение существующих возможностей человеческого развития на производственном уровне свидетельствует об их свертывании, но в работе определен потенциал их расширения. Исследована роль домохозяйств в механизме управления человеческим развитием, что дало возможность определить изменения и направления реализации государственной социальной политики в отношении создания возможностей для формирования и развития человеческого потенциала.

В работе проанализированы существующие финансовые механизмы управления образованием, здравоохранением и доходами населения и доказано, что в системе обеспечения человеческого развития Украины превалирует использование механизма государственного финансирования и управления. Определены направления усовершенствования государственного механизма финансирования и управления в образовании, здравоохранении и доходах населения. Доказана необходимость повышения качества образовательных, медицинских и социальных услуг на основании использования всего спектра существующих финансовых механизмов управления, применяя при этом не только государственные гарантии и социальную помощь, но и государственные стимулы (налоги, ипотеку, кредиты, гранты), интелектуальную ренту с целью обеспечения и увеличения конкурентоспособности человеческого потенциала.

Разработана методология анализа качества управления человеческим развитием, которая предусматривает проведение оценивания качества механизмов структурно-иерархической системы и отраслево-функциональных. Определено, что качественные структурно-иерархические механизмы управления человеческим развитием должны обеспечить идеологическую модернизацию общества на основе изменения национальных ценностей и приоритетов. Доказано, что развитие государства в постиндустриальном обществе должно концентрироваться на помощи населению в общественной адаптации, приобретении им соответственной профессионально-квалификационной подготовки и трудоустройстве, получении достаточного уровня доходов для текущего потребления и для сбережения, а также для подержания и ведения здорового способа жизни.

Предложена стратегия управления человеческим развитием Украины, объединяющая результаты теоретических и практических наработок, цель которой определена как улучшение качества условий и гармонизация процессов управления формированием и развитием человеческого потенциала на основании возрождения духовности украинской нации, национальных традиций, обновления семейных ценностей, финансового обеспечения условий для получения образования, ведения здорового способа жизни и ее продолжения, получения достаточных доходов и возможности их формирования независимо от возраста и места жительства.

Внедрение предложенной стратегии управления человеческим развитием обеспечит повышение эффективности использования существующего потенциала, создаст необходимые условия для расширения возможностей человеческого развития, что обеспечит повышение качества жизни населения и позиции Украины в мировом рейтинге.

Ключевые слова: человеческое развитие, человеческий потенциал, финансовое обеспечение системы управления, постиндустриальная экономика, социальное инвестирование, здравоохранение, образование, доходы населения, стратегия.



SUMMARY

Beztelesna, L. I. The Promotion of Human Development in Ukraine through the Financial Mechanisms of Management in Post-Industrial Economy. - Typescript.

This Dissertation is aimed on obtaining a Doctor's Degree in Economics according to speciality 08.00.07 Demography, Labour Economy, Social Economy and Politics. The Institute of Regional Studies of National Academy of Sciences of Ukraine, Lviv, 2011.

This Dissertation focuses on the studies of theoretical, methodological and applied problems how to promote human development in Ukraine through the financial mechanisms of management in post-industrial economy. The complex methodology to research financial mechanisms of management is developed with the purpose to promote human development in Ukraine. The actions and results of financial mechanisms of management functioning are studied within the hierarchy and sector approaches particularly in the sphere of people's income, education and health care.

...