Державне регулювання підприємництва у трансформаційній економіці України

8. Встановлено, що проблеми розвитку елементів системи державного регулювання підприємництва обумовлені наявністю проблем у засобах їх практичної реалізації в Україні, тобто механізмі державного регулювання підприємництва. Механізм державних закупівель характеризується обмеженням бюджетних асигнувань, нецільовим використанням державних коштів, репутацією держави як ненадійного і неплатоспроможного замовника. Наслідками існуючої системи стандартів, технічних регламентів і процедур оцінки відповідності продукції в Україні є низька конкурентоспроможність вітчизняних товарів, незначний рівень відповідальності за порушення вимог технічного регулювання та недосконала система безпеки продукції. Засобам цінового регулювання діяльності природних монополій властиві слабкі мотиви зниження витрат, підвищення прибутковості і вдосконалення технологій. Досвід використання податкових преференцій для підприємницького сектору засвідчує наявність недієвих податкових пільг, слабку віддачу від їх застосування та неефективний механізм надання. Бюджетне фінансування обтяжується нераціональним розміщенням і використанням державних коштів; неналагодженою системою контролю за виконанням зобов'язань; непрозорими умовами та корупційністю надання преференцій суб'єктам господарювання. Важелі грошово-кредитної політики в сучасних умовах виявили свою нездатність цілком нівелювати негативні явища в кредитно-банківській сфері та на певний час дестабілізували процес кредитування підприємницького сектору. Оприлюднення та публічне обговорення нормативно-правових актів характеризуються переважно формальним переглядом регуляторних актів і наявністю порушень основних засад здійснення регуляторної політики з боку органів влади.

9. В напрямку реалізації запропонованого теоретико-методичного підходу до оцінки ефективності системи державного регулювання підприємництва визначено мінімальні й максимальні значення параметрів оптимізації: частки обсягів реалізованої продукції, робіт, послуг великих підприємств у загальному обсязі реалізованої продукції, робіт, послуг від 48% до 53%; частки зайнятих на малих підприємствах у загальній чисельності зайнятих від 39% до 69% та частки малих і середніх підприємств у загальній кількості підприємств, відповідно, 99% - 99,9%. Доведено, що забезпечення таких параметрів оптимізації можливо за рахунок досягнення отриманих оптимальних рівнів вхідних факторів, які знаходяться в межах кожного елементу системи державного регулювання підприємництва і здійснюють визначальний вплив на її функціонування. Відповідно, частка фактичного фінансування державою “Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні” у запланованому обсязі її фінансування має коливатися від 90% до 100%, частка конкурентних ринків у загальній кількості загальнодержавних і регіональних ринків - від 60% до 75%, частка підприємств, що займаються інноваціями, у загальній кількості промислових підприємств - від 50% до 70%, ставка податку на додану вартість - від 9% до 18%, частка кредитів в інвестиційну діяльність у загальній кількості кредитних вкладень в економіку - від 45% до 65% та частка нормативно-правових актів, які проходять публічне обговорення, у загальній кількості нормативно-правових актів, що ініціюються до прийняття, - від 94% до 100%. Порівняння оптимальних змінних із фактичними значеннями показників та рівнями факторів впливу в Україні дозволило дійти висновку щодо низької ефективності створеної системи державного регулювання підприємництва.

10. З метою підвищення ефективності системи державного регулювання підприємництва в Україні визначено, що першочерговими напрямами, які можуть наблизити фактичні значення факторів впливу і показників до виведених оптимальних, є: оптимізація механізму державних закупівель; упорядкування податкових пільг, в тому числі в інноваційній сфері, та вдосконалення порядку стягнення і відшкодування податку на додану вартість; налагодження взаємин між банківським і підприємницьким секторами в частині кредитування підприємництва та забезпечення стійкості і надійності банківської системи; посилення контролю держави в сфері дотримання якості продукції та створення єдиних стандартів, технічних регламентів і процедур оцінки відповідності вітчизняної продукції. Результативність зазначених напрямів забезпечується, в тому числі, і врахуванням особливої передумови - спрямуванням державного регулювання на усунення позаринкових форм впливу на підприємницький сектор за рахунок єдиної програми скоординованих дій держави для створення максимальної прозорості та врегульованості економічних відносин у суспільстві.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті у наукових фахових виданнях

1. Біла І. С. До питання про сутність державного регулювання економіки / І. С. Біла // Наукові праці Національного університету харчових технологій. Спеціальний випуск. Економічні науки. - 2005. - № 17. - С. 255 - 258. (0,5 друк. арк.)

2. Біла І. С. Інноваційна політика як елемент державного регулювання підприємництва / І. С. Біла // Наукові праці Національного університету харчових технологій. -2006. -№ 19, Частина І. - С. 62 - 65. (0,6 друк. арк.)

3. Біла І. С. Причини поширення тіньової економіки в Україні та засоби усунення державою позаринкових форм впливу на підприємницький сектор / І. С. Біла, Т. В. Швед // Наукові праці Національного університету харчових технологій. - 2007. - № 22.- С. 84 - 87. (0,5 друк. арк. - особисто автору 0,4 друк. арк., на основі аналізу наслідків поширення тіньової економіки запропоновано засоби усунення державою позаринкових форм впливу на підприємницький сектор)

4. Біла І. С. Механізм державного регулювання підприємництва в перехідній економіці України / І. С. Біла // Наукові праці Національного університету харчових технологій. - 2008. - № 26.- С. 9 - 12. (0,5 друк. арк.)

5. Біла І. С. Проблеми сертифікації та стандартизації продукції як одного із засобів державного регулювання підприємницької діяльності в Україні / І. С. Біла // Наукові праці Національного університету харчових технологій. - 2009. - № 30. - С. 26 - 28. (0,5 друк. арк.)

6. Насікан Н. І. Напрями підвищення ефективності державного регулювання вітчизняного підприємництва в умовах економічної кризи / Н. І. Насікан, І. С. Біла // Науковий часопис НПУ імені М.П. Драгоманова. Серія № 18. Економіка і право: зб. наукових праць. - 2010. - Випуск 8. - С. 13 - 21. (0,6 друк. арк. - особисто автору 0,4 друк. арк., запропоновано основні напрями підвищення ефективності державного регулювання підприємництва в сучасних умовах, враховуючи особливу передумову - необхідність спрямування дій держави на усунення позаринкових форм впливу на підприємницький сектор)

7. Біла І. С. Упорядкування податкової політики в антикризовому регулюванні підприємництва / І. С. Біла // Вчені записки Університету “Крок”. - 2010. - № 23.- С. 74 - 81. (0,5 друк. арк.)

8. Насікан Н. І. Оптимізація державного регулювання підприємництва в Україні / Н. І. Насікан, І. С. Біла // Вчені записки Університету “Крок”. - 2010.- № 24. - С. 49 - 57. (0,6 друк. арк. - особисто автору 0,4 друк. арк., запропоновано і обґрунтовано теоретико-методичний підхід до оцінки ефективності державного регулювання підприємництва, в основу якого покладено системний аналіз цього феномену та визначення взаємозв'язку між показниками ефективності системи та факторами впливу)

В інших виданнях

9. Біла І. С. Необхідність створення системи державного регулювання підприємництва в Україні // І. С. Біла / Науковий часопис НПУ імені М. П. Драгоманова. Серія 18. Економіка та право: Збірник наукових праць. - 2004. - № 1. - С. 3 - 7. (0,3 друк. ар.)

10. Біла І. С. Регуляторна політика в сфері підприємництва в Україні: сутність, напрями здійснення та шляхи вдосконалення / І. С. Біла // Теорії мікро-макроекономіки. Збірник наукових праць професорсько-викладацького складу і аспірантів. Академія муніципального управління. - 2004. - Випуск 15. - С. 170 - 180. (0,7 друк. ар.)

11. Насікан Н. І. Спрощення системи реєстрації суб'єктів господарювання як напрямок державної регуляторної політики / Н. І. Насікан, І. С. Біла // Вчені записки / Ун-т економіки та права “Крок”. - 2004. - Випуск 11. - С. 32 - 35. (0,4 друк. арк. - особисто автору 0,2 друк. арк., проаналізовано діючу нормативно-правову базу системи державної реєстрації суб'єктів підприємництва в Україні)

12. Біла І. С. Державне регулювання підприємництва в умовах перехідної економіки України / І. С. Біла // Науковий часопис НПУ імені М.П. Драгоманова. Серія 18. Економіка та право: Збірник наукових праць. - 2005. - № 3. - С. 27 - 32. (0,3 друк. ар.)

13. Біла І. С. Концептуальні підходи до взаємодії держави та підприємницького сектору / І. С. Біла // Науковий часопис НПУ імені М. П. Драгоманова. Серія 18. Економіка та право: Збірник наукових праць. - 2005. - № 2. - С. 6 - 11. (0,45 друк. ар.)

14. Біла І. С. Створення інституціональних засад розвитку конкурентного середовища в Україні / І. С. Біла // Економічний простір. Зб. наук. праць. - 2007. - № 1. - С. 48 - 58. (0,6 друк. ар.)

АНОТАЦІЯ

Біла І.С. Державне регулювання підприємництва у трансформаційній економіці України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.03 - економіка та управління національним господарством, Академія муніципального управління, Київ, 2011.

Дисертація присвячена проблемам становлення, розвитку, механізму реалізації та ефективності системи державного регулювання підприємництва у трансформаційній економіці України.

У роботі досліджено концептуальні засади впливу держави на підприємницький сектор; визначено місце державного регулювання підприємництва в структурі суспільно-економічних відносин.

Запропоновано власний теоретико-методичний підхід до оцінки ефективності державного регулювання підприємництва, в основу якого покладено системний аналіз та визначення взаємозв'язку між показниками ефективності системи та факторами впливу на них.

Виявлено особливості становлення підприємницького сектору в Україні та структурні елементи системи державного регулювання у трансформаційній економіці України. Розглянуто проблеми функціонування та генезису системи державного регулювання підприємництва та механізму її реалізації в межах кожного її структурного елементу в Україні.

Здійснено оптимізацію системи державного регулювання підприємництва; визначено на основі параметрів оптимізації оптимальні рівні факторів впливу на зазначену систему та обґрунтовано напрями підвищення її ефективності в Україні.

Ключові слова: держава, державне регулювання економіки, система державного регулювання підприємництва, підприємницький сектор, елементи державного регулювання підприємництва, засоби державного регулювання підприємництва, ефективність системи державного регулювання підприємництва.

АННОТАЦИЯ

Белая И. С. Государственное регулирование предпринимательства в трансформационной экономике Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.03 - экономика и управление национальным хозяйством, Академия муниципального управления, Киев, 2011.

Диссертация посвящена проблемам становления, развития, механизма реализации и эффективности системы государственного регулирования предпринимательства в трансформационной экономике Украины.

В работе исследованы концептуальные основы влияния государства на предпринимательский сектор; определено место государственного регулирования предпринимательства в структуре общественно-экономических отношений.

Предложен собственный теоретико-методический подход к оценке эффективности государственного регулирования предпринимательства, в основу которого положен системный анализ и определение взаимосвязи между показателями эффективности системы и факторами влияния на них.

Выявлены особенности становления предпринимательского сектора в Украине и структурные элементы системы государственного регулирования в трансформационной экономике Украины. Рассмотрены проблемы функционирования и генезиса системы государственного регулирования предпринимательства и механизма ее реализации в рамках каждого ее структурного элемента в Украине.

Осуществлена оптимизация системы государственного регулирования предпринимательства, определены на основе параметров оптимизации оптимальные уровни факторов влияния на указанную систему и обоснованы направления повышения ее эффективности в Украине.

Ключевые слова: государство, государственное регулирование экономики, система государственного регулирования предпринимательства, предпринимательский сектор, элементы государственного регулирования предпринимательства, способы государственного регулирования предпринимательства, эффективность системы государственного регулирования предпринимательства.

ANNOTATION

Bila I. Government regulation of entrepreneurship in transforming economy of Ukraine. - Manuscript.

Thesis for a degree in economics in speciality 08.00.03 - economy and national economy administration, Academy of municipal administration, Kyiv, 2011.

The thesis covers the problems of formation, development, implementation mechanism and efficiency of state regulation of entrepreneurship in the transforming economy of Ukraine.

The paper covers the conceptual framework of state on the entrepreneurship sector, the essence and the place of government regulation of entrepreneurship in the structure of social and economic relations.

Analysis of the processes of the entrepreneurship sector in Ukraine during 1991-2010 years revealed the following features of its formation: dependence inefficient processes of privatization and deregulation, the lack of the concept of government regulation of entrepreneurship, entrepreneurship development without adequate market institutions in administrative restrictions, excessive influence of the political aspect of economic reform.

Comprehensive analysis of the genesis of government regulation of entrepreneurship in Ukraine found structured and the system problems within each element. In forecasting, programming and planning of socio-economic development the major problems are the dispersion of efforts of the state through a number of programs and their underfunding, lack of specific levers of implementation. Quite a high level of concentration in the industry in recent years, limited competition and significant disturbance in the markets of natural monopolies indicate adverse competitive business environment, shows that there are problems in implementation of antimonopoly and competition policy. Tax and investment policy in Ukraine is characterized by significant fiscal tax system, tax incentives for inefficiency, irregularity and lack of state investment support. In turn, innovation policy and encourage research and development continue to be determined mainly by extensive nature of innovation processes, weak cooperative relations between government and business sector, insignificant fraction of venture capital in priority sectors. Development of domestic market infrastructure has low credit banking sector of real economy, fragmentation, low liquidity and efficiency, institutional and technological backwardness of the stock and commodity exchanges. Regulatory policy in the business gets its development, though does not use the potential means of influence - the publication and public discussion of the regulations.

This paper presents own theoretical and methodical approach to assessing the effectiveness of state regulation of entrepreneurship, based on the systematic analysis of this phenomenon and the determination of the relationship between the system performance indicators and the factors influencing them. Referred to the holistic and multifaceted system of government regulation of entrepreneurship includes the essential elements: forecasting, planning and programming of economic and social development, antimonopoly and competition policy, taxation, investment policy, innovation policy and the encouragement of the research and development, as well as specific elements - the development of market infrastructure and regulatory policy in the field of entrepreneurship. Effectiveness of this system can be expressed in the terms of the indicators - the proportion of volumes of the sold product, works and services to large enterprises in total amount of the sold product, works and services and the share of workers employed in small enterprises in total employment and the proportion of SMEs in total number of enterprises. Factors that impact the system performance under each element of the system of state regulation of entrepreneurship are determined as: the proportion of the actual financing of the State national program to promote small business in Ukraine in the planned amount of financing; the share of competitive markets in the total number of national and regional markets; the share of enterprises engaged in innovation in the total number of industrial enterprises; value-added tax rate; the percentage of loans in the investment activity in the total number of credit investments in the economy; as well as the proportion of regulations that pass a public discussion in the total number of legal acts initiated by the adoption .

Carried out optimization of the system of state regulation of entrepreneurship in Ukraine, are based on the optimization settings to the optimal levels of factors that influence this system and justification of the direction for improving its effectiveness.

The priority directions of improving the efficiency of state regulation of entrepreneurship in Ukraine is defined: the optimization mechanism of state procurement, streamlining of tax exemptions, including in the sphere of innovations and improvement of the collection and refund of value added tax, restoring the confidence in the relationship between banking and entrepreneurial sectors of the lending business and ensure stability and reliability of the banking system, strengthening state control in respect of product quality and creating common standards, technical regulations and conformity assessment procedures of domestic products.

Key words: state, state regulation of economy, the state regulation of entrepreneurship, entrepreneurship sector, elements of state regulation of entrepreneurship, means of the government regulation of entrepreneurship, effectiveness of the state regulation of entrepreneurship.

Размещено на Allbest.ru