Малый бизнес, его роль и перспективы развития

41 358

74 294

77242

Прочие отрасли

8 239

14 062

29 407

Сельское хозяйство

7 615

28 958

30 293

Транспорт

28 807

51 860

55 979

Связь

11 767

16 199

24 427

Строительство

181 997

213 523

252 109

Торговля и общественное питание

177 950

268 210

486 483

Другие отрасли

61 746

87 324

110 845

Влияние малых предприятий на производство товаров и услуг в целом по области красноречиво характеризует удельный вес произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) в валовом региональном продукте (Рис.2).

Рисунок 2 - Удельный вес произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) в ВРП и по отдельным отраслям экономики, %

В течение 2008-2010 годов этот показатель практически не изменялся, оставаясь равным 6% (только в 2010 году произошло увеличение на 0,1%).

О снижении активности участников малого бизнеса в сфере строительства свидетельствует сокращение удельного веса произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) в объеме произведенной строительной продукции.

На протяжении 2008-2010 годов влияние малых предприятий на объемы производства продукции в сельском хозяйстве оставалось незначительным. В силу убыточности сельского хозяйства малые предприятия не стремятся к наращиванию выпуска сельскохозяйственной продукции.

Так как на транспорте большая доля услуг находится в сфере влияния естественной монополии (железнодорожный транспорт), роль малых предприятий в предоставлении транспортных услуг незначительна.

Как следует из таблицы 16, постепенно увеличивается доля предоставляемых малыми предприятиями услуг связи в общеотраслевом объеме услуг.

Стабильное повышение роли малых предприятий в предоставлении платных услуг населению свидетельствует о более динамичном развитии малого бизнеса в сфере платных услуг, по сравнению с более крупным бизнесом. Малые предприятий, осуществляющие свою деятельность в сфере информационно-вычислительного обслуживания, материально-технического снабжения и сбыта, торговли и общественного питания, а также на транспорте и в связи, успешно внедряются на рынок платных услуг. Тем не менее очевидно, что малый бизнес призван оказывать большее влияние на объемы платных услуг населению, по сравнению с его ролью на данном этапе.

Как показывает таблица 16, удельный вес произведенной малыми предприятиями продукции в объеме произведенной продукции промышленности сравнительно выше, чем в сельском хозяйстве, и значительно ниже, чем в строительстве.

В структуре произведенной малыми предприятиями продукции и услуг в разрезе отраслей промышленности наибольший удельный вес приходится на цветную металлургию, топливную и пищевую промышленность (в соответствии с данными таблицы 15). Для рассмотрения влияния малого бизнеса на развитие отраслей промышленности были проведены расчеты удельного веса произведенной малыми предприятиями продукции в общем объеме производства по данным отраслям.

Как следует из таблицы 17, если в целом по промышленности доля произведенной малыми предприятиями продукции в общем выпуске товаров и услуг невелика (4% в 2009 и 2010г.г.), то в отдельных отраслях промышленности влияние малого бизнеса более значительно.



Таблица 17 - Доля произведенной малыми предприятиями продукции в выпуске товаров и услуг по отраслям промышленности, в %

	2008	2009	2010
Промышленность в целом В том числе по отраслям	2,7	4,0	4,0
Электроэнергетика	0,03	0,3	0,2
Топливная промышленность	1,0	4,5	5,4
Машиностроение и металлообработка	5,7	16,7	9,0
Лесная и деревообрабатывающая	15,5	33,8	32,9
Промышленность стройматериалов	0,4	7,4	8,6
Легкая промышленность	82,7	86,8	90,3
Пищевая промышленность	9,2	8,5	12,8
Прочие отрасли	5,7	6,9	6,8

В 2010 году более 90% от объема произведенных товаров и услуг в легкой промышленности приходилось на долю малых предприятий. Столь высокий удельный вес малых предприятий свидетельствует об укреплении позиций малого бизнеса и снижении конкуренции со стороны более крупных предприятий в легкой промышленности.

Заметно возросла роль малых предприятий в выпуске товаров и услуг в лесной и деревообрабатывающей промышленности. В 2009 году прирост объема производства на малых предприятиях, осуществляющих заготовку и переработку древесины, был более чем в 4 раза больше, чем в целом по отрасли (Таблица 18).

В 2010 году в результате повышения активности крупных и средних предприятий доля малых предприятий в увеличении выпуска продукции лесной и деревообрабатывающей отрасли составила только 32,1%. В рамках данной отрасли у малых предприятий есть возможность для участия во внешнеэкономической деятельности.

На протяжении 2009-2010 г.г. неуклонно сокращалось влияние малого бизнеса на объемы производства продукции машиностроения и металлообработки. Если в 2010 году в целом по отрасли выпуск продукции увеличился, то в малом бизнесе продолжалось падение объема производства товаров и услуг. В результате отсутствия средств для капиталовложений и высокой себестоимости продукции малые предприятия данной отрасли уступают в конкуренции более крупным предприятиям. Как уже отмечалось выше, на малых предприятиях пищевой промышленности занято около 50% всех работников этой отрасли, но, тем не менее, доля произведенной малыми предприятиями продукции в общем объеме производства пищевой продукции сравнительно невысокая. В 2010 году на малых предприятиях данной отрасли наблюдался рост объема производства продукции, в отличие от общеотраслевого сокращения выпуска товаров и услуг, что обеспечило повышение доли произведенной малыми предприятиями продукции в объеме производства пищевой продукции до 12,8%. В промышленности строительных материалов тенденция сокращения выпуска продукции и услуг малыми предприятиями соответствует общеотраслевой. В 2010 году увеличение удельного веса произведенной малыми предприятиями продукции в объеме произведенных строительных материалов на 1,2% было обеспечено меньшими темпами сокращения объема производства товаров и услуг в малом бизнесе по сравнению с отраслью в целом.

Таблица 18 - Влияние малых предприятий на изменение объемов производства по отраслям промышленности*

Отрасль промышленности	2009г. к 2008г.**	2010г. к 2009г.***
	Изменение объема про-ва на сумму, тыс. руб.	Доля МП	Изменение объема про-ва на сумму, тыс. руб.	Доля МП
	В целом по области	По МП		В целом по области	По МП
Всего	592 246,4	38 882,1	6,6	499 626,5	16 549,9	3,3
Электроэнергетика	174 327,6	5 482,4	3,2	54 522,5	-3 096,3	___
Топливная пром.	245 440,4	12 253,5	5,0	93 804,8	15 126,7	16,1
Черная металлургия	-103 586,1	2 085,5	___	-15 258,3	-914,1	___
Цветная металлургия	111 541,5	29 154, 3	26,1	380 634,4	14 641,3	3,9
Машиностроение и металлообработка	-14 849,9	-42 901,8	___	22 981,0	-23 550,9	___
Лесная и деревообрабатывающая	2 731,1	12 968,7	___	51 790,7	16 640,1	32,1
Промышленность стройматериалов	-25 904,7	-4 793,3	___	-16 855,8	-213,4	___
Легкая промышленность	2 100,9	-7 047,1	___	4 367,6	13 306,1	___
Пищевая промышленность	97 088,8	-323,7	___	-16 539,9	24 790,4	___

*- знак "-" свидетельствует о сокращении объема производства продукции

** - в ценах 2009 года

*** - в ценах 2010 года

В топливной промышленности, черной и цветной металлургии доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме производства продукции по отрасли не превышает 6%. Как положительную тенденцию следует отметить постепенное увеличение влияния малого бизнеса на выпуск продукции по данным отраслям в течение 2009-2010 г.г.

Таким образом, на протяжении 2008-2010 гг. происходит снижение числа реально действующих малых предприятий в Кировской области, что отрицательно повлияло на уровень занятости населения в области и привело к снижению этого показателя в сфере малого бизнеса. Что касается удельного веса произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) в валовом региональном продукте, то в течение 2008-2010 он практически не изменялся, оставаясь равным 6%. Но, если в целом по промышленности доля произведенной малыми предприятиями продукции в общем выпуске товаров и услуг невелика, то в отдельных отраслях промышленности влияние малого бизнеса более значительно: заметно возросла роль малых предприятий в выпуске товаров и услуг в лесной и деревообрабатывающей промышленности и сократилось влияние малого бизнеса на объемы производства продукции машиностроения и металлообработки.



ГЛАВА 3. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА

3.1 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Процесс образования и функционирования малых предприятий не может носить совершенно стихийный характер. Этот процесс есть результат активной государственной политики, направленный на создание максимально благоприятных условий для деятельности малого бизнеса, его ориентации на наиболее важные и выгодные в данный момент направления. С помощью механизма поддержки малых предприятий государство может способствовать повышению роли малого бизнеса в развитии экономики.

Сегодня, можно считать, что на областном уровне заложены основы политики этой поддержки. Это, прежде всего: закон Кировской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Кировской области" и Кировской области на 2011-2012 гг.". Образован и успешно работает Фонд поддержки и развития малого предпринимательства в Кировской области.

Деятельность Фонда поддержки малого предпринимательства Кировской области (далее по тексту "Фонд") осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 14.06.05г. №880ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ", Законом Кировской области от 26.05.99 №171-ЗЧО "О государственной поддержке малого предпринимательства в Кировской области" и Уставом Фонда.

Региональная политика Фонда в 2010 году была направлена на дальнейшее развитие малого предпринимательства на территории области, укрепление связей с субъектами малого предпринимательства и создание целостной системы государственной поддержки малых предприятий, исходя из целей и задач областной целевой Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области на 2008-2009 годы", пролонгированной Постановлением Кировской областной Думы от 22.12.09г. №325 на 2010 год.

В рамках выполнения Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области на 2008-2009 годы" была создана инфраструктура поддержки малого предпринимательства:

Кировское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса. В 2010 году Агентством оказано 750 различных услуг. Разработано 20 бизнес-планов, осуществлено 500 консультаций, 180 предпринимателям предоставлена информация.

В рамках предоставленного гранта Фонда "Евразия" Агентство разработало программу микрокредитования субъектов малого предпринимательства Кировской области. Целью данной программы является предоставление финансовых услуг экономически активным людям, не имеющим доступа к кредитным ресурсам коммерческих банков.

Учебно-деловой центр. За 2010 год Учебно-деловым центром обучено 84 человека, разработано 10 бизнес-планов, оказано 20 консультаций по бизнес-планированию. В рамках молодежного конкурса проектов среди студентов учебных заведений г. Кирова "Я - предприниматель", УДЦ совместно с Фондом было организовано обучение победителей конкурса основам предпринимательской деятельности.

С целью активизации работы по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства на территории области Фонд заключил ряд соглашений о сотрудничестве с организациями, комитетами и управлениями Кировской области:

1. Для оказания финансовой помощи работодателям - субъектам малого предпринимательства на создание дополнительных рабочих мест, а также для реализации Программ содействия занятости населения Фондом заключено Соглашение с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Кировской области;

2. В рамках соглашения, подписанного между Фондом и Кировским банком СБ РФ, предусмотрена реализация перспективных предпринимательских проектов на территории Кировской области, а также развитие и совершенствование механизма гарантийно - залогового обеспечения;

3. Для организации предоставления услуг по страхованию и сохранности имущества физических и юридических лиц, заложенного в обеспечение исполнения своих обязательств перед Фондом, заключены Соглашения о сотрудничестве с филиалом страховой компании "РОСНО" и управлением Рос. Госстраха по Кировской области [12].

4. Для реализации мероприятий по информационной поддержке малого предпринимательства разработана программа "Информационно - издательская деятельность ФПМП Кировской области". Основная задача данной программы - формирование благоприятного имиджа малого предпринимательства среди самых широких слоев населения области [12].

3.2 АНАЛИЗ КРЕДИТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Программой "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области на 2008 - 2009 годы" предусматривалось выделение кредитов для реализации приоритетных инвестиционных проектов, отбираемых на конкурсной основе. Ресурсное обеспечение указанного направления составляло 92,5% от общего объема финансирования Программы. Поэтому финансирование проектов производится на конкурсной основе, при этом предпочтение отдается проектам, осуществляемым в приоритетных для области направлениях, указанных в Программе. Кредиты выдаются с соблюдением основных принципов кредитования - возвратности, срочности, целевого использования, платности и обеспеченности.

Заявки предпринимателей, обратившихся в Фонд за получением кредита, регистрируются и проходят экспертизу. Как видно из таблицы 19, максимальное количество заявок поступает от предприятий пищевой промышленности (34,2% от общего количества), что обусловлено рядом причин:

Наличие в регионе сырья по сравнительно низким ценам;

Невысокая капиталоемкость производства;

Конечный продукт входит в число товаров повседневного спроса.

Таблица 19 - Отраслевая структура поданных в 2010 году заявок

Отрасль	Количество заявок	Сумма запрашиваемых кредитов
	Шт.	В % к итогу	Тыс. руб.	В % к итогу
Строительство и ремонтно-строительные работы	2	5,3	550	4,1
Лесозаготовка и лесопереработка	1	2,6	1500	11,1
Пищевая промышленность	13	34,2	6760	49,8
Фармацевтика	1	2,6	500	3,7
Легкая промышленность	2	5,3	500	3,7
Крестьянско-фермерские хозяйства	4	10,5	1154	8,5
Автоуслуги	2	5,3	1000	7,4
Бытовые услуги	3	7,9	600	4,4
Юридические услуги	1	2,6	200	1,5
Обучение	2	5,3	100	0,7
Общественное питание	2	5,3	100	0,7
Торговля	5	13,2	600	4,4
Всего заявок	38	100	13564	100

Деятельность крестьянско-фермерских хозяйств в целом направлена также на производство и первичную переработку сельхозпродукции.

Поступающие заявки на выделение кредитов с целью пополнения оборотных средств для ведения торгово-закупочной деятельности допускаются к участию в конкурсе только при условии реинвестирования прибыли на организацию производства, либо выполнения мероприятий социальной направленности [21].Всего за 2010 год от субъектов малого бизнеса поступило 38 заявок, что свидетельствует о низкой активности предпринимателей в поиске кредитных ресурсов.

Согласно данным таблицы 20, на 2010 год приходится более 50% от общего количества профинансированных проектов, что связано с увеличением кредитных ресурсов за счет поступления финансирования из бюджета денежными средствами, а также значительным объемом средств, выделенных на поддержку отраслей, которые направлены в соответствии с подписанными соглашениями на кредитование проектов в Кирово-Чепецком районе Кировской области.

Таблица 20 - Объемы выделенных кредитов в 2007-2010 годах

Год	Профинансированные проекты	Профинансировано проектов на сумму
	количество	В % к итогу	Тыс. руб.	В % к итогу
2007	1	2,1	500	3,8
2008	12	25,0	2800	21,3
2009	10	20,8	2609	19,9
2010	25	52,1	7212	55,0
Итого	48	100	13121	100

В отраслевой структуре профинансированных в 2007 - 2010 годах проектов на долю отраслей промышленности, строительства и сельского хозяйства приходится 78,5 % от общей суммы финансирования. Как показывает таблица 20, размеры кредитов предприятиям, осуществляющим свою деятельность в пищевой промышленности, строительстве и производстве строительных материалов, фармацевтике были сравнительно больше.

В 2010 г. значительно изменилась отраслевая структура выданных кредитов, более половины денежных средств Фонда было направлено на финансирование проектов пищевой промышленности. Данная отрасль на протяжении нескольких лет занимает значительный удельный вес в структуре кредитов, но в 2010 г. эта тенденция усилилась. Возросла доля финансирования крестьянско-фермерских хозяйств. Уменьшились объемы кредитования в отраслях строительства и лесопереработки, что связано с высокой капиталоемкостью этих производств. Максимальный размер кредитов, выдаваемых Фондом, - 500 000 рублей, что не может покрыть затраты на организацию крупного строительства или лесоперерабатывающего производства [12].

В 2010 году произошло увеличение доли коммерческих проектов, что было обусловлено отсутствием достаточного количества проработанных и обеспеченных заявок в других отраслях и социальной направленностью профинансированных проектов.

Таблица 21 - Отраслевая структура проектов, профинансированных в 2007 - 2010 годах

Отрасль	Количество проектов	Сумма кредитов	Структурное соотношение, в %
			По количеству	По сумме
Крестьянско-фермерские хозяйства	7	1 344 000	14,6	10,0
Пищевая промышленность	9	5 178 836	18,8	38,6
Лесозаготовка и лесопереработка	2	968 416	4,2	7,2
Фармацевтика	2	900 000	4,2	6,7
Производство строительных материалов, СМР	8	1450 000	16,7	10,8
Услуги связи	1	380 000	2,1	2,8
Швейное производство	3	699 320	6,3	5,2
Услуги общепита	2	100 000	4,2	0,8
Торговля	8	1 150 000	16,7	8,6
Автоуслуги	2	600 962	4,2	4,5
Бытовое обслуживание	1	50 000	2,1	0,4
Обучение	2	100 000	4,2	0,8
Юридические услуги	1	200 000	2.1	1,5
Итого	48	13 121 534	100,0	100,0

Анализ средней ставки по выданным кредитам позволяет говорить о низкой стоимости заемных средств для субъектов малого предпринимательства. Средняя процентная ставка по проектам, профинансированным в 2010 году, находится на уровне 22,38%, что значительно ниже средней банковской ставки, сложившейся в регионе.

Как следует из таблицы 21, среди заемщиков Фонда преобладают индивидуальные предприниматели и общества с ограниченной ответственностью, что можно объяснить доминированием их в общем объеме действующих субъектов предпринимательства.

Таблица 22 - Организационно-правовая форма субъектов малого предпринимательства, получивших кредиты Фонда в 2010 году

Организационно-правовая форма	Кредитные договора	Структурное соотношение
	количество	На сумму	По количеству, в %	По сумме, в %
Юридические лица, всего В том числе	12	5761 836	48	79,9
ЗАО	2	500 000	8	6,9
ООО	8	2 227 036	32	30,9
Производственные кооперативы	1	2 884 800	4	40,0
МУП	1	150 000	4	2,1
Физические лица * , всего В том числе	13	1 450 000	52	20,1
Крестьянско-фермерские хозяйства	3	600 000	12	8,3
Индивидуальные предприниматели	10	850 000	40	11,8
Всего	25	7 211 836	100	100

*- физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

Очевидно, что индивидуальные предприниматели обращаются чаще (40% от общего количества), но берут небольшие кредиты (12% от общей суммы выданных кредитов). Обратная ситуация наблюдается в отношении юридических лиц: 80% общей суммы составляют кредиты, выданные юридическим лицам, тогда как по количеству профинансированных проектов они занимают лишь 48%.

Фонд ежемесячно проводит мониторинг платежей заемщиков. При нарушении сроков возврата, предусмотренных графиками, ведется претензионная работа, применяются санкции, призванные повысить ответственность и заинтересованность заемщиками в своевременном внесении платежей. Контроль за целевым направлением денежных средств включает обычно 3 этапа:

расходование средств на приобретение оборудования/материалов, предусмотренных бизнес-планом.

Организация производства/запуск объекта.

Поступление выручки от реализации продукции/услуг [12].

При заключении соглашения о пролонгации кредитного договора принимается во внимание не только объективная невозможность заемщика рассчитаться в установленный срок, но и такие факторы как:

Целевое расходование средств Фонда:

Объективные препятствия, не позволившие выйти на проектную мощность по бизнес - плану;

наличие условий, указывающих на возможность заемщика рассчитаться по кредиту в случае увеличения срока действия кредитного договора [12].

Для улучшения возвратности кредитов в 2010 году усилена работа по рассмотрению документов, оценке финансового состояния заемщика и реальности предлагаемого к финансированию проекта. По залоговым обязательствам проводится экспертиза с целью определения реальной стоимости имущества и возможности его быстрой реализации. Автотранспортные средства принимаются в обеспечение только при условии страхования их в пользу Фонда.

По поручительствам оценивается финансовое состояние и уровень оборотов по расчетным счетам организации, предоставляющей обеспечение. У заемщиков, ведущих свою деятельность в районах области, обязательно запрашивается поручительство Администрации района.

Данные таблицы 23 показывают, что основным видом обеспечения кредитов является залог (65,2% в структуре обеспечения), при этом чаще применяется залог товаров в обороте и залог оборудования. Нужно отметить, что залог товаров в обороте возможен только в качестве дополнительного обеспечения. В 2010 году произошло значительное сокращение залога недвижимости, причинами которого явились высокая стоимость и формализованность процедуры оформления залога.

Финансирование инвестиционных проектов позволило расширить деловую и инвестиционную активность в сфере производственного предпринимательства. По проектам, профинансированным в 2010 г., эффективность и результативность мероприятий может быть оценена следующими показателями:

· создано 90 новых рабочих мест;

· поступления в бюджет и внебюджетные фонды составили около 5 млн. рублей;

· объем произведенной продукции в стоимостном выражении составил более 30 млн. рублей.

Таблица 23 - Структура обеспечения выданных Фондом кредитов

Виды обеспечения	Количество проектов	Структура, %
Поручительство	22	31,9
Залог, всего: в том числе	45	65,2
залог товаров в обороте	10	14,5
залог недвижимости	9	13,0
залог оборудования	10	14,5
залог автотранспорта	8	11,6
залог движимого имущества	3	4,4
Страхование	7	10,2
Итого:	69*	100

*В ряде случаев практикуется одновременное применение нескольких видов обеспечения - поручительство + залог, страхование + залог, поручительство + залог + страхование

Таким образом, в результате деятельности фонда поддержки и развития малого предпринимательства в 2010 году было обеспечено увеличение рабочих мест в сфере малого бизнеса на 2% и увеличение объема произведенной продукции на 2,2%.

Дальнейшая деятельность Фонда будет направлена на выполнение мероприятий областной целевой Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области на 2011 - 2012 годы", принятой постановлением Кировской областной Думы от 20.12.10 г.

3.3 АНАЛИЗ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2010ГГ

Целью реализации Программы является развитие существующих и создание новых малых предприятий, последовательное расширение сферы деятельности малого бизнеса, привлечение дополнительных финансовых ресурсов для развития малого предпринимательства в Кировской области, обеспечение занятости граждан, расширение рынков сбыта продукции малых предприятий, увеличение налоговых поступлений.

В целом на финансирование реализации мероприятий Программы в 2011-2012 году требуется 49 000,0 тыс. рублей. В структуре источников финансирования наибольший удельный вес занимают средства областного бюджета и областного Фонда (Рис. 3).

В бюджете Кировской области на 2011 год заложено 8 млн. рублей для финансирования расходов на поддержку малого предпринимательства, что составляет 0,19% от его расходной части. Нужно отметить, что доля бюджетных средств на 2011 год для поддержки малого бизнеса увеличилась по сравнению с 2010 годом на 0,11%.

Рисунок 3 - Структура источников финансирования Программы

В соответствии с Программой приоритетными направлениями поддержки малого предпринимательства на территории Кировской области являются:

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

малое промышленное производство и производство импортозамещающих товаров народного потребления;

малая строительная индустрия;

бытовое обслуживание населения;

транспорт;

дорожное хозяйство и придорожный сервис;

почтовый и информационный сервис;

инновационная сфера [3].

Нужно отметить, что перечень приоритетных направлений является достаточно широким и охватывает практически все отрасли производственной сферы, за исключением торговли и общественного питания. Такая многонаправленность не учитывает отраслевые особенности развития малого бизнеса, затрудняет выбор наиболее приоритетных проектов при финансировании.

В структуре распределения программных средств наибольший удельный вес приходится на финансово - кредитную поддержку малого предпринимательства (91,9% от всего объема финансовых средств), увеличилась доля средств, направляемых на формирование инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса (Таблица 24).

Таблица 24 - Структура распределения программных средств в разрезе направлений поддержки малого предпринимательства

Направления поддержки	Сумма средств, тыс. руб.	В % к итогу
1	2	3
Нормативно - правовое обеспечение	25,0	0,1
Финансово - кредитная поддержка	45 040,0	91,1
Инновационная и производственная поддержка	730,0	1,5
Формирование инфраструктуры поддержки и развития	2450,0	5,0
Научно - методическое и кадровое обеспечение	315,0	0,6
Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности	440,0	0,9
Итого:	49 000,0	100

Реализация мероприятий Программы позволит [3]:

Увеличить число субъектов малого предпринимательства, охваченных Фондом и объектами инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса, до 12 312 человек, что составит 38% от общего числа субъектов малого предпринимательства области;

Увеличить объем производства продукции субъектов малого предпринимательства, профинансированных из средств Фонда, на 33%, что составит 248 185 тыс. рублей, из них 80% - продукция промышленности и сельского хозяйства;

Увеличить налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства на 37,5%, что составит 34 188 тыс. рублей;

Создать и сохранить не менее 750 рабочих мест;

Привлечь инвестиции в малый бизнес в размере 34 млн. рублей.

Сравнивая современное состояние малого бизнеса с результатами реализации программных мероприятий, можно отметить, что исполнение Программы должно обеспечить увеличение числа занятых на малых предприятиях на 2% , подъем в производстве товаров и услуг малыми предприятиями на 18,4% от уровня 2010 года. При этом в промышленности и сельском хозяйстве объем производства вырос бы на 47%, а размер инвестиций увеличился на 49%.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях кризиса российской экономики значение малых предприятий возрастает в силу того, что они призваны значительно и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг с использованием местных источников сырья; приблизить производство товаров и услуг к потребителю, помочь выравниванию условий жизни в населенных пунктах различных масштабов, ускорить развитие конкуренции, оптимизировать размещение производительных сил.

Как показали проведенные в данной работе исследования, достигнутый к настоящему времени уровень развития малого бизнеса в Кировской области недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников доходов за счет предпринимательской деятельности у экономически активного населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

Снижение числа реально действующих малых предприятий отрицательно повлияло на уровень занятости населения в Кировской области и привело к снижению этого показателя в сфере малого бизнеса. Так, на протяжении 2007-2010 гг. число малых предприятий в общем числе предприятий на территории Кировской области уменьшается с 29,7% до 20,4%. Общая численность занятых в малом бизнесе на начало 2010 года сократилась на 2,8% по отношению к 2009 году и отставала от уровня 2007 года на 23,3%. Наиболее существенно в течение 2009-2010 годов снижается удельный вес работников строительных малых предприятий в общем числе занятых в данной отрасли (с 20,7% до 9,4%). Данная тенденция была обусловлена сокращением числа малых предприятий и средней численности занятых на них в строительстве и в промышленности.

В течение 2008-2010 годов удельный вес произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) в валовом региональном продукте практически не изменялся, оставаясь равным 6% (только в 2010 году произошло увеличение на 0,1%). Но, если в целом по промышленности доля произведенной малыми предприятиями продукции в общем выпуске товаров и услуг невелика, то в отдельных отраслях промышленности влияние малого бизнеса более значительно. В 2010 году заметно возросла роль малых предприятий в выпуске товаров и услуг в лесной и деревообрабатывающей промышленности. В 2009 году прирост объема производства на малых предприятиях, осуществляющих заготовку и переработку древесины, был более чем в 4 раза больше, чем в целом по отрасли. Но неуклонно сокращалось влияние малого бизнеса на объемы производства продукции машиностроения и металлообработки.

Для решения проблем малого бизнеса на областном уровне разработана Программа

Поддержки и развития малого предпринимательства в Кировской области, образован и успешно работает Фонд поддержки и развития малого предпринимательства в Кировской области. Целью реализации Программы является развитие существующих и создание новых малых предприятий, последовательное расширение сферы деятельности малого бизнеса, привлечение дополнительных финансовых ресурсов для развития малого предпринимательства в Кировской области, обеспечение занятости граждан, расширение рынков сбыта продукции малых предприятий, увеличение налоговых поступлений.

В рамках выполнения Программы была создана инфраструктура поддержки малого предпринимательства:

Кировское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса. В 2010 году Агентством оказано 750 различных услуг. Разработано 20 бизнес-планов, осуществлено 500 консультаций, 180 предпринимателям предоставлена информация. Реализуется микрокредитование субъектов малого предпринимательства Кировской области.

Учебно-деловой центр. За 2010 год Учебно-деловым центром обучено 84 человека, разработано 10 бизнес-планов, оказано 20 консультаций по бизнес-планированию.

С целью активизации работы по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства на территории области Фонд заключил ряд соглашений о сотрудничестве с организациями, комитетами и управлениями Кировской области.

Таким образом, гипотеза нашла свое подтверждение в ходе нашего исследования.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ. Федеральный закон РФ от 12 мая 1995 г. № 88 - ФЗ.

О государственной поддержке малого предпринимательства в Кировской области. Закон Кировской области от 26 мая 2009 г. № 171

Об областной целевой программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области на 2011-2012 годы". Закон Кировской области от 20 декабря 2010 г.- № 239

Егорова Н.Е. Моделирование деятельности малого предприятия, функционирующего в экономическом симбиозе с крупным промышленным объектом. //Экономика и математические методы, 2009.-Т. 35, номер 2.-с.46-54.

Ершова Ю.С. Малый бизнес в России. Проблемы и перспективы. - М., 2006 . - 356 с.

Кировской область в цифрах, стат. ежегодник в 2-х томах, Т.1.: стат. сб. /Облкомстат. - Киров, 2009. - 170 с.

Кировской область в цифрах, стат. ежегодник: стат. сб. / Облкомстат. -Киров, 2010.-384 с.

Кочетков В.В. Перспективы развития малого бизнеса в Нижегородской области /htth: //sdb -DIS. ASM.md./6 cience /center IRASVA, ntm/.

Макаренко Т.Д., Лескова Т.М., Лосева Т.Н., Саркисян Л.Ю. Развитие малого предпринимательства в Кировской области. - Киров, 2005.-103 с.

Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы: аналитический сборник - М.: Институт предпринимательства и инвестиций, 2009.-324 с.

Малый бизнес в России / Под ред. Винокура С.Ю., М: Финансы и статистика, 2001 . -326 с.

Об областной целевой программе содействия занятости населения Кировской области на 2011 - 2013 г. Проект закона Кировской области.

Областная программа. Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области на 2011-2013 годы. /htnt: //fff. -NOV. ST.md./ ttw/.

Организационно-экономические основы малого предпринимательства: учебное пособие. - Киров, 2008.-142 с.

Основные показатели деятельности малых предприятий за 2009 год.: стат. бюллетень (по материалам единовременного сплошного обследования) /Облкомстат. Киров, 2010.-46 с.

Основные показатели деятельности малых предприятий по отраслям экономики Кировской области в 2009 г.: стат. бюллетень №6./Облкомстат.- Киров, 2010.-34 с.

Основные социально-экономические показатели по муниципальным образованиям Кировской области в 2010 г.: стат. бюллетень №7 /Облкомстат.-Киров, 2001. -168 с.

Отчет о деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства Кировской области в 2010 г.

Российский стат. ежегодник: стат. сб. /Госкомстат.-М., 2010.-367 с.

Смирнов С.А. Малое предпринимательство: общественная поддержка и содействие развитию. - М., 2003.- 352 с.

Частный бизнес: становление и развитие в регионах России. - М.: Институт стратегического анализа и развития предпринимательства, 2008. - 384 с.

Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России //Российский экономический журнал.- 2007. - №7.- с. 67-85.

Экономика предприятия и отрасли промышленности: учебное пособие.- Ростов на Дону: Феникс, 2009 .-608 с.

Размещено на Allbest.ru

...