Приватно-державні джерела фінансування розвитку автомобільних доріг регіону

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.04 - Экономика и управление предприятиями (автомобильный транспорт и дорожное строительство). - Национальный транспортный университет, Киев, 2008.

Диссертация содержит изучение основ, принципов и механизмов сочетания государственных и частных источников развития автодорожной сети, поиск рациональных и оптимальных форм взаимодействия, разделения сфер и ответственности между государством, регионом и частным инвестором. Проанализировано современное состояние автомобильных дорог и система их финансирования, определены потребности и перспективы развития автомобильных международных транспортных коридоров, а также осуществлена оценка организационно-правового обеспечения частно-государственного партнерства. Доказано, что наиболее прогрессивной формой его применения является концессия.

На примере исследования автодорожной сети на территории Черниговской области определены преимущества региона при использовании автодорожных концессий. Главная из них заключается в том, что регион (как никакой другой субъект) может выступать и в качестве концессионера, и концесиедателя по согласованию и передаче полномочий центральным органом власти или на участках дорог областного подчинения, может принимать участие в концессионных проектах на корпоративных принципах. С одной стороны, концессионеру приходится решать широкий спектр вопросов (управленческих, организационных, правовых, финансовых, материально-технических) на государственном уровне, с другой - специфика автодорожной сферы обуславливает необходимость учитывать большое количество территориальных, социально-экономических факторов региона, на территории которого будут реализовываться соответствующие проекты.

С целью определения оптимального и эффективного участия регионов в автодорожном концессионировании в диссертации изучены факторы территориального развития; интенсивности движения; размещения производительных сил. На основе проведенного анализа сделан вывод, что в первоочередном порядке модернизация должна проходить на международных транспортных коридорах в приграничных регионах.

В диссертации разработано понятие интеграционно-инвестиционной системы, которая состоит из двух взаимосвязанных составляющих - интеграционной и инвестиционной, определена его сущность, содержание и особенности применения в региональном измерении как функционального сочетания финансово-экономических и организационно-правовых факторов частно-государственного партнерства, а также региональных и местных средств инвестирования развития автодорожного хозяйства.

В контексте применения интеграционно-инвестиционной системы расширены, конкретизированы и разделены понятия концессия и концессионирование.

В диссертации рассмотрены четыре наиболее характерных для достоверных выводов группы показателей: международное, государственное и региональное значение автодорожной сети региона; состояние и тенденции в сфере автодорожных перевозок территорией региона; финансово-экономические и материально-технические возможности участия в автодорожном концессионировании региона; прогнозные факторы, которые будут влиять на оценки относительно применения концессий. Для анализа целесообразности автодорожного концессионирования взято несколько участков, в частности «Новые Яриловичи - Великие Осняки», который находится на международном транспортном коридоре № 9, соединяет Республику Беларусь, страны Балтии, Российскую Федерацию с Украиной и далее южным направлением, а также является важным для перемещения товаров территорией Еврорегиона «Днепр».

В исследовании определены механизмы разработки и реализации концессионного проекта областными органами власти и хозяйствующими субъектами: к организационным относится создание соответствующей областной комиссии по рассмотрению всего комплекса вопросов относительно модернизации участков международных транспортных коридоров, подготовка согласованных предложений центральным органам власти, разработка конкретных предложений и доведение их до потенциальных концессионеров, распространение концессионных предложений среди иностранных партнеров, объединение усилий государственных органов и общественных организаций, обеспечение координации работы и разделение полномочий, инвентаризация возможностей отведения земельных участков; к правовым - подготовка необходимых юридических решений областного совета, распоряжений областной государственной администрации, программ и планов для согласования всеми сторонами концессионного процесса, правил проведения тендеров и тому подобное; к финансово-экономическим - изучение проектной стоимости объектов концессионирования, возможностей привлечения регионом бюджетных и заемных ресурсов, надежности участников проекта, определение принципов распределения прибыли.

В работе предложены концептуальные и методические основы развития автомобильных дорог на территории региона на основе использования частно-государственных источников, а также оценки эффективности многосубъектного партнерства и обоснования цен и тарифов за использование платных участков автомобильных дорог. Сформулированы принципы автодорожного концессионирования, главным из которых выступает принцип экономической эффективности. Базовым показателем, который влияет на принятие решения об использовании частно-государственных источников определен период возврата вложенных инвестиций. При оценке экономической выгоды партнеров при развитии автодорожной сети предложено использовать две группы показателей: прямой эффект, который характеризует прямую выгоду участников проекта; мультипликационный эффект, который оценивает влияние развития сети дорог на развитие промышленности, строительства, сельского хозяйства и социальную сферу.

Ключевые слова: автомобильные дороги, частно-государственные источники, концессия, инвестиции, интеграционно-инвестиционная система, международный транспортный коридор, трансграничное сотрудничество, эффективность.

Summary

Vdovenko Y.S. Private-Public Sources of Financing of Development of Highways of Region. - Manuscript.

The dissertation on getting scientific degree of Candidate of economic sciences according to specialty 08.00.04 - Economy and management of enterprises (motor transport and road construction). - National Transport University, Kyiv, 2008.

Dissertation contains the study of combination of public, regional and private sources of alteration of road-transport network. The most progressive form of private-public partnership in road-transport sphere is concession; advantages of region in using road-transport concessions are determined on the example of the Chernihiv oblast.

The concept of integration-investment system is developed in dissertation, its essence, maintenance and features of application in the regional measuring on international transport corridor are determined. It is offered to use for estimation of road-transport concessioning efficiency indexes of direct and multiplying effect, which characterize benefit of participants of project and estimate influence of development of roads on industry, building, agriculture, social sphere.

Keywords: highways, private-public sources, concession, investments, integration-investment system, international transport corridor, cross-border cooperation, efficiency.

Размещено на Allbest.ru