Развитие малого предпринимательства в Республике Казахстан на современном этапе

Между акиматами и Фондом подписаны договора о выделении средств по программе на сумму 24,7 млрд. тенге (МИО - 13,1 млрд. тенге, Фонд - 11,6 млрд. тенге).

Реально перечислено средств на счета банков второго яруса 9,8 млрд. тенге (МИО - 5,8 млрд. тенге, Фонд - 4,0 млрд. тенге) из этих 24,7 млрд. тенге. По данной программе БВУ реально прокредитовано 93 плана на сумму 1,9 млрд. тенге.

В основном заседания Комиссий по отбору планов при акиматах и комиссий банков происходят еженедельно по мере накопления планов, но не реже 1 раз в месяц. В некоторых регионах утверждены графики проведения заседаний по отбору планов. (Мангистауская область).

Принимаются к рассмотрению фактически планы всех ветвей помимо торгово-посреднической деятельности, часть заявленных планов планируется реализовывать в сельских районах области.

3. 10 млрд. тенге - особая программа финансовой поддержки МСБ за счет собственных средств АО «ФРП «Даму».

В целях диверсификации сектора МСБ Фондом разработана Программа прямого финансирования малого и среднего бизнеса «Даму-Колдау» на 2008 2012 годы, которая была утверждена Советом директоров Фонда «Даму» 1 августа 2008 года.

Впрочем данная Программа на сегодняшний день не работает. Стержневой задачей в этом вопросе является закроет Правления АО «ФУР «Казына» от 4 декабря 2007 года №70 на осуществление Фондом прямого кредитования планов МСБ.

Совместно с тем, в отношении прямого кредитования МСБ АО «ФРП «Даму», имеется позиция акционера - АО «ФУР «Казына», в соответствии с которой акционер считает нецелесообразным осуществление АО «ФРП «Даму» финансовой поддержки МСБ напрямую, приводя сравнительные превосходства и недочеты прямого кредитования и кредитования посредством обусловленного размещения.

В тоже время АО «ФУР «Казына» информирует, что Фонд готов приступить к прямому финансированию планов МСБ отдельных тактически значимых обрабатывающих направлений, за исключением торговли и служб, лишь позже принятия Правительством тактического решения по данному вопросу и выделении дополнительных средств из республиканского бюджета. Данный вопрос на подлинный момент пока не решен.

Нужно подметить, что обзор показателей реализации программ финансирования планов субъектов малого и среднего бизнеса выявил ряд объективных причин, которые препятствуют их реализации в полной мере.

Так, банки второго яруса, к сожалению, не проявили специальной активности в реализации программ.

Из 12 банков, утвержденных Комиссией, отказались от участия 6 банков второго яруса (АО «Казкоммерцбанк», АО «Всенародный Банк», АО «Нурбанк», АО «АТФ Банк», АО «ЦеснаБанк», АО «Каспийский Банк»).

Оставшиеся 6 БВУ (финансовая организация) участвующих в программе 28/28 по регионам представлены неравномерно. В Акмолинской области 5 банков, Алматинской области 1 банк, в остальных регионах по 2-3 банка. Причем 3 банка (финансовая организация) представлены лишь в одной области (АО «Альянсбанк», АО «Темірбанк», АО «Астана финанс»).

Помимо того, Фондом превышены лимиты кредитования на одного заемщика (БВУ), которые в соответствии с пруденциальными нормативами АФН, не обязаны превышать 25% от собственного капитала Фонда. Даная обстановка связана с энергичным участием банков (АО «БТА Банк», АО «Евразийский Банк» и др.) в освоении первого транша (48,8 млрд. тенге), и принимающих участие в освоении второго транша (50/50 млрд. тенге) стабилизационных программ.

Это обозначает, что задержка происходит не на стадии выделения денег в акиматах, а на больше поздних этапах, связанных с БВУ.

Отказы банков связаны с условиями программ. С точки зрения банков одна из задач - излишняя жесткость первоначальных условий программы:

? запрет финансирования торгово-посреднических операций;

? запрет рефинансирования ранее выданных займов;

? запрет кредитования субъектов среднего предпринимательства;

Иная загвоздка заключается в трудности процедур отбора планов, нынешней отчетности и контроля за их исполнением ввиду применения бюджетных средств.

Третья загвоздка - это принципиальное несоответствие существенной части планов реального сектора технологическим требованиям отечественного банковского бизнеса, потому что существенная часть планов носит стартовый нрав, планируется к реализации в сельской местности, что увеличивает риски и затраты банков.

В связи с этим, Правительство РК рассматривает ряд мер по совершенствованию обстановки.

25 августа 2008 года в г. Алматы АО «ФУР «Казына» и Фондом «Даму» было проведено совещание с участием поверенных акиматов и банков второго яруса (дальше - БВУ), где обсуждались задачи реализации Программы Фонда по софинансированию планов малого и среднего бизнеса (дальше - МСБ) с местными исполнительными органами. В итоге данного совещания были приняты решения по устранению всех препятствии мешающих высокоэффективной реализации вышеназванной Программы.

В частности на сегодняшний день теснее внесены метаморфозы в Постановление Правительства №1039 от 6 ноября 2007 года по включению субъектов среднего бизнеса в категорию претендентов на приобретение кредитных источников по вышеназванной Программе. Данное Постановление Правительства подписано Главой Правительства 23 августа 2008 года.

Помимо того, внесены метаморфозы в Программу Фонда по софинансированию планов малого и среднего бизнеса с местными исполнительными органами по разрешению БВУ, участвующим в реализации данной программы рефинансирования ранее выданных займов в пределах до 50% средств выделенных БВУ. Данное метаморфоза внесено в Программу решением Совета директоров Фонда от 10 сентября 2008 года.

Правительство намерено внести метаморфозы в Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» (п. 5 ст. 19) касательно исключения пункта о закроете финансирования торгово-посреднических операций.

Работа по обеспечению субъектов МСБ в регионах доступными кредитными средствами продолжается.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике число микрокредитных организаций за 2-й квартал 2008 года составило 1223 единицы. По сопоставлению с соответствующим периодом прошлого года число зарегистрированных МКО увеличилось на 35,1%. Из сделанных микрокредитных организаций действующие составляют 1091 единиц, из которых 611 - особенно энергичные. 80% либо 982 единиц МКО зарегистрированы в городской местности, соответственно 20% либо 241 - в сельской.

Разделение субъектов микрокредитного рынка по территории республики неоднородно, при этом наибольшее число сконцентрировано в Южно-Казахстанской области - 254 организации, 176 организаций зарегистрированы в г. Алматы, в Карагандинской области - 102. Наименьшее число зарегистрировано в Атырауской области - 17 МКО, в Мангистауской области - 29. Данная склонность обусловлена плотностью населения, ярусом предпринимательской активности и спросом на микрокредиты в регионе.

Начиная с третьего квартала 2007 года и до 2 квартала 2008 года, случилось снижение объемов выданных кредитов МКО с 16,8 млрд. тенге до 8,8 млрд. тенге, т.е. примерно в 2 раза. Данный факт свидетельствует об ухудшении расположения субъектов малого предпринимательства, при том, что такая же обстановка складывалась и в отношении кредитования МСБ банками второго яруса.

Впрочем во 2 квартале 2008 года случилось увеличение объемов выданных кредитов до 8,8 млрд. тенге. По нашему суждению данная склонность обусловлена реализацией в границах постановления Правительства от 6 ноября 2007 года №1039 антикризисных мер в части обеспечения кредитными источниками субъектов малого и среднего предпринимательства (Таблица 6).

Таблица 6. Динамика выданных микрокредитов 2007-2008 гг.

Показатели	1 квартал 2007 года	2 квартал 2007 года	3 квартал 2007 года	4 квартал 2007 года	1 квартал 2008 года	2 квартал 2008 года
количество микрокредитов, выданных юр. лицам, ед.	87	135	77	72	134	147
сумма микрокредитов, выданных юр. лицам, млн. тенге	137,4	246,9	173,7	152,1	289,9	318,2
количество микрокредитов, выданных физ. лицам, ед.	58465	90475	93633	78401	62068	61141
сумма микрокредитов, выданных физ. лицам, млн. тенге	10523	16491	16670	11202	7998	8461

По числу микрокредитов, выданных юридическим лицам случилось увеличение со 134 единиц в 1 квартале 2008 года до 147 единиц во 2 квартале 2008 года, с соответствующим увеличением сумм микрокредитов с 289,9 млн. тенге до 318,2 млн. тенге.

Показатели числа микрокредитов, выданных физическим лицам снизились с 62068 единиц в 1 квартале 2008 года до 61141 единиц во 2 квартале 2008 года, но усилились показатели в денежном выражении с 7998 млн. тенге до 8461 млн. тенге.

Данная обстановка объясняется тем, что экономический коллапс затронувший различные слои предпринимательства стукнул раньше каждого по физическим лицам (индивидуальным предпринимателям), потому что данная категория наименее защищена от сходственных экономических явлений, что сделало проблемным их кредитование не только в банках второго яруса, но и в микрокредитных организациях.

По-иному данный факт повлиял на заемщиков - юридических лиц, если им стало трудно получить кредиты в банках второго яруса, то больше благоприятные данные кредитования в микрокредитных организациях дозволили юридическим лицам выйти из обстановки и получить нужные средства для последующего становления в МКО.

Всеобщая склонность снижения объемов выданных микрокредитов сопровождается снижением микрокредитов, выданных на предпринимательские цели с 10,3 млрд. тенге в 3 квартале 2007 года до 4,2 млрд. тенге во 2 квартале нынешнего года.

Дозволено сказать, что микрокредитные организации наравне с субъектами предпринимательства нечаянно испытали на себе действие экономического коллапса и показали себя как устойчивые финансовые конструкции третьего яруса финансового сектора страны.

Продолжением мероприятий государства по институциональному становлению системы микрокредитования в Республике Казахстан является Программа мер по становлению микрокредитных организаций в Республике Казахстан на 2008-2012 годы, которая разработана и утверждена Фондом «Даму».

Основными задачами данной Программы являются увеличение вероятности энергично действующих МКО по приобретению доступных по стоимости кредитных источников на конкурсной основе; оказание технической поддержки МКО (программное обеспечение); разработка и внедрение эталонов по микрокредитованию; осуществление мероприятий по обучению и возрастанию квалификации участников системы микрокредитования и некоторые другие.

В соответствии с данной Программой помощь МКО будет осуществляться в следующих основных направлениях: финансовая помощь МКО и нефинансовая помощь МКО.

Финансовая помощь МКО будет осуществляться посредством кредитования энергично действующих МКО на конкурсной основе, для чего Фондом «Даму» разработаны соответствующие Правила финансирования МКО на конкурсной основе.

С мая 2008 года Фонд начал реализацию вышеуказанной Программы, которая предусматривает кредитование МКО на конкурсной основе. На осуществление данной Программы в 2008-2012 годах из собственных средств Фонда и республиканского бюджета будет выделено 26,1 млрд. тенге, из них - 5,1 млрд. тенге намечено на 2008 год.

В текущее время, Фондом проведен 1-й конкурс, по результатам которого профинансированы 43 плана на сумму 3 755,6 млн. тенге.

Таким образом, наравне с решением экономических задач, микрокредитные и микрофинансовые организации параллельно задействованы в решении общественных задач, направленных на становление предпринимательской инициативы, обеспечение самозанятости экономически энергичной части населения, увеличение его всеобщего яруса жизни и приобщение к кредитной культуре. Также одной из задач становления сектора микрокредитования являются легализация и итог из теневого сектора мелких финансовых посредников.

5. Особенности государственного регулирования предпринимательства в Республике Казахстан

5.1 Надобность программно-целевого управления процессом становления предпринимательства

Продолжительность и трудность процесса становления предпринимательства приводят к необходимости программно-целевого управления этим процессом, следственно во многом триумф становления предпринимательства зависят от центральных органов государственной власти.

Перспективное становление предпринимательства ориентируется на два значимых направления:

1. Создание огромных организационно-хозяйственных конструкций (должно придать экономике устойчивость и управляемость, открыть путь к широкомасштабной реализации научно-технических новаций.

2. Развитие малого бизнеса (должно сделать конкурентную среду, обеспечить производству эластичность и индивидуализацию).

В границах первого направления появляются довольно сильные организационно-хозяйственные конструкции нового типа - государственные, смешанные и частные корпорации, концерны, а также торгово-индустриальные группы, способные благополучно делать на внутреннем и внешнем рынках.

Органическое переплетение огромных и мелких производственных компаний с сильными финансовыми учреждениями (торговыми банками, страховыми и инвестиционными университетами), а также транспортными, торговыми и информационными конструкциями образуют финансово-индустриальные группы, располагающие поистине огромными производственными и финансовыми вероятностями.

Функционирование сходственных групп является прогрессом современного социального производства и единовременно условием его последующего становления.

Финансово-индустриальные группы появляются и укрепляются под влиянием необходимости разворачивать широкомасштабные научные изыскания и разработки, применять труднейшие технические и технологические комплексы, производственную кооперацию, дабы результативно противоборствовать крутым колебаниям деловой конъюнктуры.

Помимо того, навык развитых стран Запада показывает, что национальный капитал горазд выдерживать конкуренцию с транснациональными корпорациями, зарубежными финансово-индустриальными группами, если структурируется в сильные финансово-индустриальные образования, узко взаимодействуют с государственными органами, работают в правовом режиме, адекватно рассматривающем особенности национальной и мировой экономики [14].

5.2 Правовое регулирование предпринимательства

Вопрос о правовых основах государственного регулирования предпринимательства не может быть раскрыт без колляции оглавления тезисов осуществления такой политики. Тезисы государственного регулирования предпринимательства представляют собой основополагающие идеи, закрепленные в правовых нормах, в соответствии с которыми организуется и работает механизм государственности Казахстана в сфере предпринимательства. Эти тезисы являются частью непредвзято существующих всеобщих тезисов управления государством, которые закрепляются в действующем праве и применяются в процессе управления страной.

Правило законности - глобальный правовой тезис. Он распространяется на все формы правового регулирования, адресован каждому субъектам права. Основное в оглавлении этого правила - требование строжайшего соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов. Законность государственного регулирования предпринимательства обозначает, что его меры соответствуют действующему праву, используются в установленном законом порядке. Довольное число добротных правовых норм, наравне с высоким ярусом их исполнения всеми субъектами правоотношений, является основой для обеспечения режима законности деятельности хозяйствующих субъектов. Тезис законности - основа функционирования как государства в совокупности, так и предпринимательской деятельности в частности.

Правило рациональности государственного регулирования предпринимательства заключается в том, что оно должно применяться только тогда, когда с его подмогой те либо иные загвоздки в становлении предпринимательства могут быть решены и когда негативные итоги его использования не превосходят достигаемого с его подмогой правильного результата. Целью использования государственного регулирования является создание препятствий нарушениям правовых норм. Оглавление мер государственного регулирования подчинено тезису честности. Честность относится к числу всеобщих тезисов права, является управляющим началом правового регулирования. Честность государственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом и выражается в соответствии объема регулирующего воздействия нраву преступления, в их соразмерности.

Дальнейший правило государственного регулирования предпринимательства - взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов. При этом основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательской деятельности юридически сознается государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство должно обеспечивать не только безопасность всякого человека, но и давать ручательства в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности [15].

Согласно пункту 1 статьи 4 закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года основными целями государственного регулирования частного предпринимательства являются: создание благоприятных условий для становления частного предпринимательства и охрана интересов государства и прав покупателей путем вступления администрирования частного предпринимательства. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года основными тезисами государственного регулирования частного предпринимательства являются:

? гарантия воли частного предпринимательства и обеспечение его охраны и поддержки;

? равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности;

? гарантия неприкосновенности и охраны частной собственности (собственности субъектов частного предпринимательства);

? приоритет становления малого предпринимательства в Республике Казахстан;

? участие субъектов частного предпринимательства в экспертизе планов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства [16].

Право всего на волю предпринимательской деятельности конкретизируется в границах штатского права и, раньше каждого, в его основных началах. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Штатского кодекса Республики Казахстан (всеобщая часть) штатское право базируется на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, воли договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления штатских прав, обеспечения поправления нарушенных прав, их судебной охраны. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Штатского кодекса Республики Казахстан граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои штатские права своей свободой и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении всяких не противоречащих праву условий договора [17].

Реализация права на волю предпринимательской деятельности гарантируется нормами действующего права в виде определения пределов правового регулирования частной предпринимательской деятельности и установления, адресованных органам государственной власти и управления запретов на лимитация воли предпринимательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Штатского кодекса Республики Казахстан государство гарантирует волю предпринимательской деятельности и обеспечивает её охрану и поддержку.

Государственные ручательства воли предпринимательской деятельности устанавливаются в законе Республики Казахстан «О охране и поддержке частного предпринимательства».

Расположениями статьи 14 закона частному предпринимателю гарантируется вероятность беспрепятственно осуществления следующих прав:

? создавать всякие виды предприятий, организация которых не противоречит законодательным актам Республики Казахстан;

? приобретать всецело либо отчасти собственность государственных предприятий и предприятий, основанных на других формах собственности, иное собственность и связанные с ним имущественные права;

? при переходе права собственности на строения и сооружения (включая не завершённые строительством) совместно с этими объектами переходят право собственности либо непрерывного землепользования на земельный участок в порядке и на условиях, установленных земельным правом Республики Казахстан;

? участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;

? использовать по соглашению сторон собственность юридических лиц и граждан;

? нанимать и увольнять всякое число работников на условиях контракта либо на условиях, не противоречащих праву Республики Казахстан;

? устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды прибылей лиц, работающих по найму;

? формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать подрядчиков и покупателей изготавливаемой продукции (работ, служб), исполнять на договорной основе работы и поставки для государственных нужд;

? самостоятельно устанавливать цены, расценки и тарифы на реализуемые товары (работы, службы), за исключением случаев, определяемых нормами действующего права Республики Казахстан;

? открывать банковские счета, в том числе для хранения денег и осуществления всех видов расчётных, кредитных и кассовых операций;

? свободно распоряжаться доходом от предпринимательской деятельности, остающимся позже уплаты налогов и внесения других непременных платежей;

? получать неограниченный по размерам доход;

? пользоваться по своему выбору разными системами общественного обеспечения и общественного страхования;

? обжаловать в установленном порядке действия государственных и других органов, ущемляющих его права либо законные интересы;

? выступать участником внешнеэкономических отношении и осуществлять валютные операции;

? осуществлять иные действия, связанные с предпринимательской деятельностью, если они не противоречат праву Республики Казахстан [18].

Вышеперечисленные и иные права частных предпринимателей на свободное осуществление предпринимательской деятельности охраняются законом. Пунктом 3 статьи 10 Штатского кодекса Республики Казахстан определяются методы охраны прав и законных интересов предпринимателей, предусматривающие:

- вероятность осуществления предпринимательской деятельности без приобретения чьих-либо разрешений, помимо лицензируемых видов деятельности, перечень которых устанавливается в статье 9 указа президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 17 апреля 1995 года №2200 «О лицензировании»;

- максимально легкой явочный порядок регистрации всех видов предпринимательства во всех сферах экономики в одном регистрирующем органе;

- лимитация законодательными актами проверок предпринимательской деятельности, осуществляемых государственными органами, что регламентируется законом Республики Казахстан «о налогах и других непременных платежах в бюджет», законом Республики Казахстан от 19 июня 1997 года «Об индивидуальном предпринимательстве»; указом президента Республики Казахстан от 27 апреля 1998 года «О охране прав граждан и юридических лиц на волю предпринимательской деятельности»;

- вероятность принудительного прекращения предпринимательской деятельности только по решению суда, вынесенному по основаниям и в порядке, определяемым законодательными актами;

- установление законодательными актами перечня работ, видов товаров и служб, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещены либо ограничены для экспорта либо импорта;

- вероятность привлечения государственных органов, должностных лиц, а также иных лиц и организаций к установлению правом имущественной ответственности перед предпринимателями за неправомерное воспрепятствование их деятельности;

- воспрещение исполнительным контрольным и надзирающим органам вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями этих органов;

- иные средства, предусмотренные правом, в том числе: законом Республики Казахстан от 4 июля 1992 г. «О охране и поддержке частного предпринимательства» (с изменениями), законом Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства», указом президента Республики Казахстан от 6 марта 1997 г. «О мерах по усилению государственной поддержки и активации малого предпринимательства» [19].

5.3 Государственная помощь малого бизнеса

В различие от сильных финансово-индустриальных групп малое и среднее предпринимательство, оперативно реагируя на метаморфозы конъюнктуры рынка, придаёт рыночной экономике нужную эластичность. Эта черта приобретает в современных условиях специальную важность и силу стремительной личной дифференциации потребительского потребности, убыстрения темпов технического прогресса, возрастания выбора изготавливаемых товаров и служб.

Помимо того, малый и средний бизнес мобилизует существенные финансовые и производственные источники населения, в том числе трудовые, сырьевые, которые в его неимение не были бы использованы.

Значительный взнос вносит малый и средний бизнес и в образование конкурентной среды, что для высокомонополизированной экономики имеет первостепенное значение. Малый бизнес антимонополен по самой своей природе, что проявляется в разных аспектах его функционирования. С одной стороны, при тесной специализации в применении новейшей техники малое предпринимательство выступает в качестве серьёзного соперника, подрывающего позиции больших корпораций.

Существенная роль малого и среднего бизнеса и в осуществлении прорыва по ряду важнейших направлений научно-технического прогресса, раньше каждого в области электроники, кибернетики и информатики.

Явствен взнос малого бизнеса и в решение задачи занятости. В индустриально развитых странах на него доводится до 50-60% новых рабочих мест.

По данным агентства РК по статистике в Казахстане в январе-марте 2010 года по сопоставлению с январем-мартом предыдущего года, по оперативным данным, выпуск продукции (в сопоставимых ценах) увеличился на 2,1%. При этом, число энергичных субъектов МСП увеличилось на 3%, количество занятых - на 2,7% [20]. Отслеживается увеличение основных показателей становления малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан.

Наконец, крупна роль малого и среднего бизнеса в смягчении общественной напряжённости и демократизации рыночных отношений, от того что именно малое предпринимательство является фундаментальной основой образования «среднего класса» и, следственно, ослабления принадлежащей рыночной экономике склонности к общественной дифференциации. Все подмеченные превосходства обязывают государство оказывать всемерную поддержку малому бизнесу. Государством создаются экономические, правовые и организационные данные для становления малого бизнеса: нормативно-правовая база, финансовые учреждения, лизинговые фирмы, подготовка кадров и др. [21].

В переходный период малый и средний бизнес нуждается в непрерывной поддержке государства. Именно он придаёт смешанной экономике эластичность, мобилизует огромные финансовые и производственные источники населения, несёт в себе сильный антимонопольный заряд, служит серьёзным фактором структурной перестройки, во многом решает загвоздку занятости.

Образование системы государственного регулирования предпринимательства идёт по многим направлениям. Разглядим некоторые из них.

1. Формирование системы правового обеспечения функционирования и становления предпринимательства. На этом этапе главно обеспечить высокое качество законодательных актов: исключить между ними возражения, по вероятности превратить их в законодательные акты прямого действия, предусмотреть механизм их реализации, ручательства прав предпринимателей, экономическую и другие стороны ответственности при их нарушении.

2. Формирование финансового обеспечения и поддержки современного предпринимательства. Такая система требует добротного улучшения политики налогообложения, кредитования, страхования, финансирования, амортизации и т.д.

3. Формирование системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства в совокупности, которое подразумевает создание фондов и центров поддержки предпринимательства, сети по подготовке кадров, маркетинговых центров, бизнес-центров и бизнес-инкубаторов, информационную поддержку предпринимателей.

Предпринимательство пользуется правительственной помощью во всех индустриально развитых странах. Почаще каждого суть её сводится к выработке определенных мер по трём направлениям:

1. Консультация (исключительно на исходном этапе).

2. Оказание финансовой поддержки.

3. Оказание научно-технической либо технологической помощи маломощным в финансовом отношении предпринимательским конструкциям.

Ряд экономистов считает, что к основным сложностям, с которыми сталкивается в текущее время предпринимательство, относятся:

? неустойчивость и незавершённость законодательной базы деятельности предпринимательских конструкций;

? жёсткий налоговый прессинг и усложнённость системы налогообложения;

? нехватка изначального капитала и собственных оборотных средств;

? трудности с приобретением банковских кредитов;

? давление преступных конструкций;

? сложности с помещениями и высокая арендная плата;

? ограниченные вероятности лизинговых служб.

В соответствии с Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства» основными тезисами государственной поддержки малого предпринимательства являются:

? приоритет становления малого бизнеса в Республике Казахстан;

? комплексность государственной поддержки малого предпринимательства;

? доступность инфраструктуры поддержки малого бизнеса и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства

? международное сотрудничество в области поддержки и становления малого предпринимательства [18].

Государственная помощь малого предпринимательства осуществляется по дальнейшим направлениям:

? организация подготовки, переподготовки и возрастание квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства;

? создание льготных условий применения субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных источников, а также научно-технических разработок и спецтехнологий;

? установление упрощённого порядка государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции;

? установление правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин (налоговые каникулы, имущественные гранты, налоговые кредиты, снижение ставок налогов, льгот по таможенным пошлинам согласно сертификации);

? создание системы привлечения и применения инвестиций, включая зарубежные, для поддержки и становления субъектов малого предпринимательства;

? поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая становление их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с иностранными партнёрами;

? принятие особых программ кредитования субъектов малого предпринимательства с определением финансовых источников;

? предоставление преференций субъектами малого предпринимательства при размещении государственных закупок на производство продукции, выполнение работ, служб [13].

Государственная помощь малого предпринимательства осуществляется на основе государственных и территориальных программ поддержки и становления малого предпринимательства.

Организации и граждане вправе самосильно вносить предложения в государственный орган, осуществляющий поддержку малого предпринимательства, о включении отдельных планов в государственные и территориальные программы.

Государственная политика в Республике Казахстан в отношении частного предпринимательства нацелена на образование среднего класса, путем становления малого предпринимательства, ориентированного на создание новых высокотехнологичных производств с наибольшей добавленной стоимостью.

Для достижения поставленной цели, как одним из этапов реализации стратегии промышленно-инновационного становления Республики Казахстан предусматривается решение задачи становления инфраструктуры предпринимательства.

Инфраструктура поддержки предпринимательства представляет собой комплекс организаций, обеспечивающих благоприятные данные создания, функционирования и становления частной предпринимательской деятельности.

В Республике Казахстан к сходственным организациям дозволено отнести:

* государственные и сделанные по инициативе государства организации;

* неправительственные организации;

* торговые организации.

В зависимости от функциональной направленности конструкция университетов инфраструктуры определяется дальнейшим образом:

* государственная помощь и содействие на этапах становления, функционирования и становления бизнеса;

* финансовая помощь;

* информационно-аналитическая помощь;

* помощь в области образования и возрастания квалификации кадров;

* материально-техническая помощь.

Сравнение организационной и функциональной конструкций разрешает составить матрицу участия университетов инфраструктуры в процессе становления предпринимательства в Казахстане.

Все без исключения организации содействия становлению предпринимательства имеют свои превосходства и недочеты, обусловленные влиянием разных факторов. При принятии решений по отношению к предпринимателям в одних мотивацией выступают социальные цели, у начальства других могут находиться люди, заинтересованные в удовлетворении собственных интересов.

Государственные органы и организации, сделанные по инициативе государства:

Высший государственный орган, реализующий политику и ответственный за становление частного предпринимательства - Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан (МИиТ). Министерство относится к центральным исполнительным органам и подотчетно Правительству и Президенту страны.

Организационно в конструкцию МИиТ входит Департамент становления предпринимательства, осуществляющий функции по образованию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере становления и поддержки предпринимательства.

Основными задачами, как это прописано в основных документах регулирующих действие Департамента являются:

* образование государственной политики в области становления и поддержки предпринимательства;

* создание условий для становления предпринимательства;

* разработка мер по привлечению инвестиций;

* координация деятельности государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

Помимо указанных функций, Департамент также обязан осуществлять рассмотрение и принятие нужных мер по претензиям и обращениям предпринимателей на беззаконные действия сановников, препятствующие становлению предпринимательства.

Дальнейшим ярусом государственной конструкции поддержки предпринимательства в республике являются местные исполнительные органы в лице Агрегатов акимов областей и городов Алматы и Астаны. Для реализации государственной политики в области становления и поддержки предпринимательства при акиматах сделаны Департаменты (Управления) предпринимательства и промышленности в состав которых входят Отделы предпринимательства (с 1 января 2005 года постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2004 года №1022 введена типовая конструкция всех органов здешнего государственного управления).

Областной Департамент предпринимательства и промышленности (также как и городской гг. Алматы и Астаны) уполномочен, в пределах своей компетенции осуществлять поддержку малого и среднего предпринимательства.

Для осуществления поставленной задачи Департаменту принадлежат следующие функции и права по реализации государственной политики:

* участвовать в образовании и реализации цельной государственной политики в области предпринимательства;

* координировать действие местных органов государственного управления;

* взаимодействовать с общественными объединениями и иными государственными и негосударственными конструкциями;

* рассматривать в установленном порядке письма, претензии, предложения и собственные обращения граждан.

Окончательным звеном в цепочке по реализации государственной политики в области предпринимательства являются региональные исполнительные органы, представленные Агрегатами акимов городов и районов республики, в составе которых задачами предпринимательства обязаны заниматься Отделы экономики и бюджетного планирования либо Отделы экономики и финансов. На региональные исполнительные органы возлагаются функции по непосредственной реализации принятой государственной политики и осуществлению мероприятий и программ, намеченных и финансируемых из местных бюджетов [22].

Заключение

Государственная политика по вопросам становления бизнеса в Казахстане определяет предпринимательство как прогрессивную форму хозяйствования, которая сегодня отвечает требованиям рыночной экономики и способна преодолевать кризисные явления в общественной сфере, обеспечивать занятость и благосостояние большей части населения. Многочисленность предпринимателей приметно активизирует в национальном хозяйстве противоборство и конкуренцию, выступает вестимым гарантом сдерживания монополистических тенденций, инфляционных процессов, роста безработицы. Хозяйственная маневренность, эластичность принятия решений, регионально-пространственная мобильность, - все эти черты присущи современному предпринимательству.

В текущее время предпринимательство в Республике Казахстан получает становление в многообразных видах. Специального внимания требует становление внутреннего рынка, помощь малого и среднего предпринимательства.

Для обоснованного определения направлений первоочередного внимания государства к предпринимательству следует обратиться к тезисам предпринимательской деятельности. Отталкиваясь от их сути, дозволено выделить следующие направления приоритетного приложения усилий:

? стимулирование становления передовых спецтехнологий, обеспечивающих конкурентный ярус средств и спецтехнологий производства, (включая умственные управленческие спецтехнологии) с целью возрастания интенсивности, качества и, в совокупности, результативности производственного процесса;

? развитие соответствующих образовательных и обучающих программ, программ информационной и консультационной поддержки;

? развитие конкурентной среды;

? развитие взаимовыгодных и отменно согласованных отношений между разными ярусами по вертикали (город / район, регион, центр), стимулирующих их взаимно результативное партнерство в области создания нормативно-правовой базы, исключающей возражения и обрывы на разных ярусах;

? развитие комплекса внешних инфраструктурных условий (как физических - коммуникации, связь, производственные мощности, так и не физических - политических, правовых, экономических, общественных, культурных, технологических).

Следует подметить, что отличительной чертой становления предпринимательства в Республики Казахстан является то, что оно рассматривается как один из ключевых факторов становления экономики.

Становление малого и среднего предпринимательства содействует стабилизации хозяйственных связей, образованию внутренней конкурентной среды.

Главными аспектами, становление которых дозволит государству особенно результативно регулировать предпринимательство и сделает оптимальные данные для его становления в Казахстане, являются:

? формирование инфраструктуры становления предпринимательства;

? нормативно-правовое обеспечение предпринимательства;

? развитие прогрессивных финансовых спецтехнологий;

? научно-методическое и кадровое обеспечение предпринимательства (организация подготовки, переподготовки и возрастания квалификации кадров для мелких предприятий), взаимодействие со средствами массовой информации и популяризация предпринимательской деятельности;

? создание льготных условий применения субъектами предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных источников, а также научно-технических разработок новых спецтехнологий;

? установление упрощенного порядка регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

? международное сотрудничество в сфере предпринимательства - помощь внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства, включая содействие становлению их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с иностранными государствами.

За годы рыночных преобразований предпринимательский сектор занял приметное место в обществе. Достигнута основная тактическая цель - вероятность заниматься предпринимательством стала реальной и неотделимой частью конституционных прав граждан республики, для чего государством сделаны нужные данные.

До подлинного времени государственная помощь малого предпринимательства в Казахстане акцентировалась на предоставлении налоговых преференций и льготного финансирования за счет государственного бюджета и велась не неизменно на системных началах. Последние же 10 лет государство уделяет первостепенное значение становлению предпринимательства, разрабатываются и реализуются особые программы по поддержке предпринимательства. Разработка экономической модели становления малого и среднего бизнеса на основе кластерно-сетевого подхода обозначает переход к новой стратегии государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и новой идеологии взаимоотношений государства и бизнеса.

Применяя навык развитых стран по становлению малого и среднего бизнеса, Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному становлению инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: растяжение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании мелких предприятий.

В текущее время упрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства - введены типовые уставы, размер регистрационного сбора уменьшен в 4 раза; упрощена процедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства; введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю; сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных служб, осуществляемых ими; проводятся тендеры по передаче субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенного строительства; введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, в текущее время в области поддержки предпринимательства существует крупное число разных университетов, сформированы базовые тезисы, формы и механизмы поддержки.

Список использованной литературы

1. «Основы предпринимательской деятельности» под редакцией Осипова Ю.М., М., 2002

2. Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и способы организации предпринимательской деятельности. Экономика предприятия - М., 2006

3. Кантарбаева А.К. «Предпринимательство. институционально-эволюционный подход». «Раритет», Алматы, 2000 г.

4. Отчет Председателя Правления АО «Фонд становления малого предпринимательства» Амрина Г.К. 03.03.2008, www.mit.kz

5. Кубаев Е., Кырбасов Е., Бордоусов О. Состояние и направления становления малого бизнеса и предпринимательства в Казахстане. Журнал «Экономика и статистика.» №4, 2006 г., стр. 56-60

6. Обзор состояния становления малого и среднего бизнеса за 9 месяцев 2008 года. www.mit.kz

7. «Экономические регуляторы политики поддержки предпринимательства в Казахстане» А. Кантарбаева, У. Шукеев // Альпари №3 2012 г.

8. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Стержневой курс т. 1 М.: Экономика», 2000

9. Послание Президента Казахстана Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Через коллапс к обновлению и становлению» 6 марта 2009 года www.akorda.kz

10. Альманах «Предприниматель и право», Издательский дом «БИКО», Алматы, 2000.

11. Абуталипов Ж. На пути к рынку // Казахстан: экономика и жизнь, 2010

12. Мамыров Н.К. «Основы предпринимательства», Алматы, Экономика, 2007

13. Спецтехнология бизнеса/ С.Б. Исмуратов, И.Я. Петренко, С.А. Пикулев, Е.И. Чивилихин; под ред. С.И. Чивилихина. М.: 1999. - 604 с.: илл. - (Учебник и учебные пособия для студентов высших учебных заведений, школ бизнеса и коммерсантов)

14. Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года №124 «О частном предпринимательстве»

15. Штатский кодекс Республики Казахстан: Учебно-утилитарное пособие. - Алматы: ТОО «Издательство «Норма-К», 2008. 352 с.

16. Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 июня 1997 года

17. Предпринимательство в Республике Казахстан. Альманах нормативных актов. - Алматы: Адвокат, 2009. - 240 с.

18. www.stat.kz

19. Каренов Р.С. Основы государственного регулирования экономики. - Алматы: Бiлiм, 1999. - 256 с.

20. Мамыров Н.К., Ихданов Ж. Государственное регулирование экономики в условиях Казахстана (теория, навык, загвоздки). Учебное пособие. - Алматы: Экономика, 1998. - 248 с.

21. Предпринимательство в Республике Казахстан. / Окаев К.О., Смагулова Н.Т., Яновская О.А., Бикетова Е.Б., Асангалиева Р., Абдулина З.Т., Даирова Р. - Алматы: Экономика 1999-102 с.

22. Правовые основы предпринимательства в Республике Казахстан. Учебно-утилитарное издание./ Е.В. Порохов, Н.А. Янцен, В.А. Анисимов, С. Бабкин, - Алматы: Фонд «Образование налоговой культуры», 2001. - 274 с.

23. Алексей Нигай. Дорожная карта бизнеса. Три пути - куда пойти? // Международный деловой журнал KAZAKHSTAN5/6, 2010 год.

24. Бизнес и администратор. М.: Азимут-центр, 2009. Бизнес и право: Законодательные акты Республики Казахстан о налогах. - Алма-Ата:

25. Глухов В.В. Экономика малого предприятия. СПб: «Особая письменность», 2005. - 225 с.

26. Гэлбрейт Дж.К. Новое промышленное социум. М.: Прогресс, 2003. - 479 с.

27. Гайнутдинов Э.М. Основы предпринимательства. - Минск. Наивысшая школа. - 2000. - 234 с.

28. Горфинкель В.Я. Предпринимательство. - Москва. Банки и биржи. 2000

29. Грачев И. Становление малого предпринимательства // Деньги и займ. 2008. - 150 с.

30. Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и способы организации предпринимательской деятельности // Экономика предприятия. - М., 2009. - 230 с.

31. Кошанов А.К., Мухамеджанов Б.Г., Бектемисова С.Т. Образование частногопредпринимательства в условиях перехода к рынку (на примере Республики Казахстан). Алматы, 2006. -165 с.

32. Мамыров Н.К. «Основы предпринимательства», Алматы, Экономика, 2008. - 120 с.

33. Осипова Ю.М. «Основы предпринимательской деятельности», Москва, 2008. - 239 с.

34. «Загвоздки становления малого бизнеса и пути их решения», «Нынешнее состояние малого бизнеса в РК» // Экономика и статистика. - 2000, №4.

35. Панкратов Ф.Г. Торговая действие. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2012.120 с.

36. Хоскинг А. Среда предпринимательства. Курс предпринимательства. - М., 2013 г.

37. «Экономическая теория» учебник под редакцией Булатова А.С., 2-е издание, Москва, 2012. - 500 с.

Размещено на Allbest.ru

...