Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Роль человеческих ресурсов в условиях становления рыночной экономики предельно актуализируется, их оптимизация и развитие выступают одной из стратегических задач эффективного управления. Инновационное развитие экономики требует соответствующих знаний, навыков, психологической готовности к принятию решений, действиям в нестандартных ситуациях, творческого, инициативного подхода к делу, а также умения взять на себя ответственность за принимаемые в сложных ситуациях решения, что предопределяет повышение качества человеческих ресурсов.

Эффективность функционирования экономики знаний напрямую связана с качеством и эффективностью использования социального капитала.

За создание основ теории человеческого капитала американским экономистам Саймону Кузнецу, Теодору Шульцу и Гэри Беккеру были присуждены Нобелевские премии по экономике.

Первоначально под ЧК понималась лишь совокупность инвестиций в человека, повышающая его способность к труду - образование и профессиональные навыки. В дальнейшем понятие существенно расширилось и превратилось в сложный фактор развития современной экономики.

Разработке и анализу данной проблемы посвящены работы французского социолога П. Бурдье, американских социологов Дж. Коулмана и М. Грановеттера, политолога Р. Патнема и экономиста Г. Беккера. Из российских ученых значительное внимание данной тематике уделяют: Л. Полищук, В. Горбатин, О. Щевцова и другие.

Объект исследования в работе - экономический потенциал государства.

Предмет работы - социальный капитал как составная часть экономического развития страны.

Цель данной работы - раскрыть сущность социального капитала, его значимость для экономического развития страны, а также показать важность инновационного развития социального капитала.

Для достижения цели работы предусматривается решение следующих задач:

· Социальный капитал и стабильность экономического развития

· Социальный капитал как фактор экономической безопасности

· Новые подходы к формированию политики социального капитала

· Направления развития социального капитала

Глава 1. Теоретические основы социального капитала

В современной экономической науке категория «капитал» чаще всего ассоциируется с такими понятиями, как «развитие», «инновации», «высокие технологии», а анализ статистических данных показывает, что современный промышленный, банковский и финансовый капитал динамично развивается. Например, выручка компании Hewlett-Packard в 2008 г., по сравнению с 2007 г., выросла на 10,2%, в 2010 г. - на 8,8% и составила 127,2 млрд. долл. США. В 2009 и 2011 гг. (в годы «торможения») выручка компании не снижалась больше, чем на 1,5 - 1,7%. Выручка другой крупнейшей транснациональной корпорации - компании Samsung Electronics, росла на всем протяжении 2007 - 2011 гг. (исключением стал только 2009 г.). Суммарно за 2007 - 2011 гг. выручка Samsung Electronics возросла в 1,5 раза и в 2011 г. составила 142,4 млрд. долл. США. Несмотря на колебания выручки, рассматриваемые корпорации в 2007 - 2011 гг. существенно увеличили свои активы. Так, активы Hewlett-Packard выросли в 1,4 раза, активы Samsung Electronics - в 1,5 раза.

При этом положительная динамика выручки и активов характерна не только для отдельных компаний, но и для целых секторов мировой экономики. Например, суммарная годовая выручка крупнейших мировых банков, входящих в рейтинг Global 2000, который ежегодно составляется журналом Forbes, в 2007 - 2011 гг. колебалась на уровне 3 300 - 3 500млрд. долл. США в год, а их суммарные активы за аналогичный период выросли на 24,2% - с 58 291 млрд. долл. США в 2007 г. до 72 376,5 млрд. долл. США в 2011 г..

В свою очередь, средняя выручка из расчета на одну финансовую корпорацию, входящую в указанный рейтинг, выросла с 8,6 млрд. долл. США в 2007 г. до 10,4 млрд. долл. США в 2011 г., а средние активы из расчета на одну корпорацию увеличились с 94,3 млрд. долл. США в 2007 г. до 164,1 млрд. долл. США в2011 г. Рост выручки и активов был характерен и для страхового сектора, где средняя выручка из расчета на одну страховую компанию выросла с 20,4 млрд. долл. США в 2007 г. до 24,6 млрд. долл. США в 2011 г. Средние активы из расчета на одну страховую компанию выросли с 150,7 млрд. долл. США в 2007 г. до 161,0 млрд. долл. США в 2011 г.

Однако, стремительное развитие промышленного, банковского и финансового капитала протекает на фоне негативных явлений, происходящих в обществе и государстве. Так, в период бурного роста капитала транснациональных корпораций безработица в странах ЕС выросла с 7,1% в 2007 г. до 9,6% в 2010 г., в США - с 4,6% до 9,6%, в Канаде - с 6,0% в 2007 г. до 8,0% в 2010 г.. Одновременно происходит наращивание долгов центрального правительства. Например, в Австрии долг центрального правительства вырос с 60,8% ВВП в 2007 г. до 74,0% ВВП в 2010 г., на Кипре - с 96,7% ВВП до 102,3% ВВП, во Франции - с 67,4% ВВП до 89,1% ВВП, в Греции - с 125,6% ВВП до 129,2% ВВП. Все это приводит к нарастанию социальной напряженности в обществе - многотысячные демонстрации против безработицы и снижения уровня жизни проходят в Риме, городах Испании.

Стремительное развитие капитала рождает диспропорции не только на уровне отдельной страны, но и на глобальном уровне. Во-первых, не без участия капитала корпораций и финансового капитала создано и сохраняется глобальное неравенство. Если в 1970 г. в странах с высоким уровнем дохода на душу населения проживало 22,6% населения Земли, то в 2009 г. - 16,4%. В то же время на эти страны приходится более 70% мирового ВВП (в 1970 г. на них приходилось 79,2% мирового ВВП, в 2009 г. - 71,2%). Для сравнения, в странах со средним доходом на душу населения в 1970 г. проживало 69,1% населения планеты (в 2009 г. - 72,1%). Однако, в них производится менее 30% мирового ВВП (в 1970 г. В них создавалось 20,4% мирового ВВП, в 2009 г. - 28,1% мирового ВВП).

Диспропорции в производстве и распределении мирового ВВП привели к тому, что, по оценкам Всемирного банка, на один доллар США в день в 2005 году жило 16,1% жителей Земли, на два доллара США в день - 47% населения Земли. Иными словами, около половины населения планеты не имеет возможности полноценно питаться, приобретать необходимую одежду, медикаменты и другие социальные блага. Кроме того, проблема бедности актуальна и для стран с высоким уровнем дохода на душу населения. По данным Европейской комиссии, в 2007 г. около 16% населения Европейского союза либо находилось за чертой бедности, либо было близко к ней.

Глобальное неравенство в создании ВВП и доходах рождает миграционные потоки. Если в 2009 г. в Европейский союз въехало 1 609,2 тыс. мигрантов, то в 2010 г. - 1 747,8 тыс. мигрантов, в 2011 г. - 1 671,5 тыс. мигрантов. По данным статистики по состоянию на начало 2012 г., в Европейском союзе проживало около 33 млн. человек, рожденных за его пределами. При этом в Германии проживало 7,4 млн. человек - выходцев из других стран (9,0% от всего населения), в Испании - 5,5 млн. человек (11,9%), в Италии - 4,8 млн. человек (7,9%), в Великобритании - 4,8 млн. человек (7,7%), во Франции - 3,8 млн. человек (5,8%).

Постоянный поток мигрантов требует от государства расходов на их адаптацию - культурную, языковую, социальную, трудовую.

При этом практика показывает, что процесс адаптации не всегда бывает успешным. Например, в мае 2013 г. в квартале Стокгольма Хюсбю, 80% жителей которого составляют мигранты, вспыхнули беспорядки, которые сопровождались поджогами автомобилей изданий. Такие инциденты разрушают стабильность общества в целом, вызывая напряженность между коренным населением и мигрантами.

По нашему мнению, именно в начале XXI-го века глобальный корпоративный капитал показал обратную сторону своего развития - глобальный корпоративный капитал превратился в глобального эксплуататора целых народов и стран. По нашему мнению, перечисленные выше отрицательные экстерналии, которыми сопровождается для общества и государства динамичное развитие мирового корпоративного капитала, способно уже в среднесрочной перспективе нарушить стабильность оборота всего общественного капитала. Щетинин В.П. Человеческий и вещественный капитал: общность и различия // Мировая экономика и международные отношения. - 2013. - № 8.

При этом стороны признают необходимость сохранения согласия в обществе, осуществления конструктивного взаимодействия и социального партнерства. Для достижения этих задач стороны, подписавшие Генеральное соглашение, берут на себя обязательства по обеспечению макроэкономических условий для экономического роста и перестройки экономики, созданию новых рабочих мест, охране труда. В свою очередь, Генеральное соглашение на 2014 - 2015 гг. предусматривает принятие мер по сокращению нелегальной занятости, недопущению превышения уровня безработицы свыше 2% от экономически активного населения страны.

По нашему мнению, государственно-частное партнерство является эффективной институциональной формой привлечения частного капитала для решения задач в области строительства объектов инфраструктуры, энергетики, социальной сферы. Вместе с тем, осуществление масштабных инвестиционных проектов невозможно без доверия сторон друг к другу, взаимных уступок, т.е. социального капитала. Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию / Ф. Фукуяма : пер. с англ. М.: ACT: Хранитель, 2012. С. 730.

Другие исследователи считают, что корпоративная социальная ответственность должна включать выполнение обязательств по уплате налогов, выпуску качественной продукции, поддержанию условий. По нашему мнению, уплата налогов, охрана труда, своевременная выплата заработной платы являются обязательными требованиями к бизнесу со стороны государства и общества. Кроме того, бизнес несет административную и уголовную ответственность за нарушения законодательства в этих областях. Поэтому, под корпоративной социальной ответственностью мы будем понимать обязательства бизнеса в социальной сфере, в области оплаты и охраны труда, качества продукции, коммуникаций с бизнес-партнерами, которые он берет сверх обязательных нормативов, закрепленных в законодательстве. Маврина Н.А. Сущность человеческого капитала и особенности инвестиций в него // Вестник Челябинского государственного университета. - 2012. - № 29. - С. 11.

1.2 Формы и виды социального капитала

Среди форм корпоративной социальной ответственности исследователи выделяют: корпоративную благотворительность, социальные инвестиции, которые включают в себя инвестиции в персонал, охрану здоровья и безопасные условия труда, ресурсосбережение, спонсорство, которое представляет собой адресную помощь программам и мероприятиям в сфере культуры, науки, спорта и т.д. Таким образом, в зависимости от задач и финансовых возможностей, корпоративную социальную ответственность могут внедрять в свою деятельность и крупные корпорации, и небольшие предприятия.

Значительный вклад в популяризацию корпоративной социальной ответственности в России внес проект ООН «Глобальный договор», который помогает создать условия для сотрудничества бизнеса, государственных органов и других заинтересованных организаций в области социального равенства и решения экологических проблем. Основными принципами Глобального договора являются: соблюдение компаниями прав человека, поддержка свободы работников создавать объединения, исключение дискриминации на рабочем месте и т.д. На начало 2014 г. Российская сеть компаний, входящих в Глобальный договор, насчитывала 54 компании-участника.

В 2008 г. среди работников русских предприятий, участвующих в Глобальном договоре, было проведено социологическое исследование. В ходе исследования было установлено, что наиболее важными объектами, на которые направлена корпоративная социальная ответственность, являются: потребители товаров или услуг, организации, предприятия - 46,4% респондентов, персонал компании - 31,4% респондентов, социально незащищенные слои населения - 10,0%. Среди причин социально ориентированного поведения отечественного бизнеса представители крупных предприятий выделили: желание улучшить имидж компании - 64,4% респондентов (69,9% среди респондентов - представителей средних предприятий, 48,8% среди респондентов - представителей малых предприятий); осознание ответственности за социальные последствия деятельности предприятия - 43,5% респондентов (45,9% среди респондентов - представителей средних предприятий, 51,2% среди респондентов - представителей малых предприятий); необходимость соответствовать принципам корпоративной социальной ответственности при сотрудничестве с зарубежными партнерами, которые также ее придерживаются - 28,3% респондентов (19,5% среди респондентов - представителей средних предприятий, 16,3% среди респондентов - представителей малых предприятий). Щетинин В.П. Человеческий и вещественный капитал: общность и различия // Мировая экономика и международные отношения. - 2013. - № 8.

Еще одним элементом институционального механизма «генерирования» социального капитала и преодоления противоречий между капиталом, государством и обществом является социальная политика государства. Социальная политика государства тесно связана и с налоговой политикой, и с государственным бюджетом, и с приоритетами социально-экономического развития страны. Благодаря ей обеспечиваются основные социальные потребности общества в образовании и медицине.

Используя данные Всемирного банка о численности населения, уровне ВВП в текущих ценах, государственных расходах на образование, расходах на здравоохранение и доли государства в этих расходах, мы провели ранжирование ряда стран мира по уровню ВВП на душу населения и доли государственных расходов на образование и здравоохранение в ВВП.

Таблица 1. Группировка стран по уровню ВВП на душу населения и доле государственных расходов на здравоохранение и образование в ВВП

Пятым компонентом институционального механизма «генерирования» социального капитала на метауровне социально-экономической системы общества является общественное обсуждение принимаемых законодательных актов. С нашей точки зрения, общественное обсуждение законодательных актов позволяет экономическим агентам более широко участвовать в обсуждении законодательных актов, затрагивающих их интересы.

Например, в России при разработке законодательных актов, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности и подлежат общественному обсуждению, государственные органы, занимающиеся их разработкой, обязаны обеспечить их рассмотрение на общественно-консультативных (экспертных) советах по развитию предпринимательства, созданных при них. Если в результате общественного обсуждения участвующими сторонами были высказаны предложения и замечания, то ответственный за разработку проекта законодательного акта государственный орган принимает меры по устранению разногласий. Корчагин Ю.А. Российский человеческий капитал: фактор развития или деградации? - Воронеж: ЦИРЭ, 2012. - С.2.

Таким образом, компоненты институционального механизма «генерирования» социального капитала на метауровне задают социальный вектор развития капитала, а уполномоченные государственные органы и общественные организации осуществляют контроль за соблюдением законодательства о труде, технике безопасности, своевременности выплаты заработной платы. Благодаря этому социальный капитал и связанные с ним институты способствуют преодолению противоречий между трудом и капиталом

1.3 Теоретические аспекты социального капитала

Понятие экономической безопасности занимает центральное место в вопросе управления предприятием. В условиях текущей нестабильной рыночной ситуации, когда российские организации вынуждены своевременно выявлять и реагировать на изменяющиеся политические, экономические, социальные условия, принимать адекватные решения для смягчения или устранения выявленных угроз, вопрос экономической безопасности приобретает все большую актуальность. Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США. - М.: Прогресс, 2011.

Экономическая безопасность предприятия - это состояние его защищенности от негативного влияния внешних и внутренних угроз, дестабилизирующих факторов, при котором обеспечивается устойчивая реализация основных коммерческих интересов и целей уставной деятельности. Среди внешних факторов выделим основные:

- экономические (уровень экономического развития страны, уровень инфляции, ставка рефинансирования, международное сотрудничество, конкуренция и т.д.);

- политические (уровень политической стабильности в стране, проводимая государством политика и т.д.);

- правовые (действующее законодательство, введение новых законов и т.д.).

Внутренние факторы связаны с финансовым состоянием предприятия, а также персоналом.

Совокупность внешних и внутренних угроз для каждого предприятия носит индивидуальный характер.

Выявление основных факторов позволяет разработать конкретные меры обеспечения безопасности. Угрозой для предприятия могут стать не только экономические, политические факторы, но и социальные. В последнее время уделяется большое внимание выявлению значимости социального капитала не столько в социологии, сколько в экономике. Рассмотрим влияние социального капитала на экономическую безопасность предприятия. Маврина Н.А. Сущность человеческого капитала и особенности инвестиций в него // Вестник Челябинского государственного университета. - 2012. - № 29. - С. 11.

Существует множество подходов к определению социального капитала. Джеймс Коулман определяет социальный капитал как потенциал взаимного доверия и взаимопомощи, целерационально формируемый в межличностных отношениях: обязательства и ожидания, информационные каналы и социальные нормы. Согласно Дж. Коулману, это некий ресурс. Подобно другим формам капитала, социальный капитал продуктивен. Он способствует достижению определенных целей, добиться которых при его отсутствии невозможно. Ф. Фукуяма дает следующее понятие: социальный капитал - это общепринятые нормы и ценности, практикуемые определенной группой людей и позволяющие им сотрудничать. Это «определенный потенциал общества или его части, возникающий как результат доверия между его членами». Как элемент общественной организации (социальные сети, социальные нормы и доверие) социальный капитал рассматривается и в работах Р. Патнэма. При этом обращается внимание на то, что он увеличивает отдачу от инвестирования в физический и человеческий капитал и вследствие этого ведет к более эффективному экономическому росту и социально-экономическому развитию. Патнэм отмечал, что социальный капитал, «воплощенный в нормах и сетях гражданского участия, является, по всей вероятности, предварительным условием экономического процветания, так же как и эффективное самоуправление». В работах Бурдье социальный капитал представляет «совокупность реальных или потенциальных ресурсов, связанных с обладанием устойчивой сетью более или менее институционализированных отношений взаимного знакомства и признания - иными словами, с членством в группе. Последнее дает своим членам опору в виде коллективного капитала, «репутации», позволяющей им получать кредиты во всех смыслах этого слова». В объективированном состоянии он формирует сети социальных связей, в институциональном состоянии он предстает как определенные социальные круги, список контактов, в инкорпорированном - как соблюдение обязательств без санкций, как доверие. Исходя из вышеизложенных понятий можно сделать вывод, что определяющими уровень социального капитала являются такие понятия как доверие, взаимопомощь, взаимопонимание. Главная роль социального капитала состоит в том, что он способствует укреплению доверия между участниками контрактов. Курбатова М. В., Апарина Н. Ф. Социальный капитал предпринимателя: формы его проявления и особенности в современной экономике // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2012. Т. 6. № 4. С. 45-61.

Доверие, на мой взгляд, можно рассматривать в качестве основы экономической безопасности бизнеса. В частности, доверие со стороны клиентов - важнейшая составляющая конкурентоспособности и успешного ведения бизнеса. Рассмотрим, к примеру, банковский сектор. Здесь определяющим становится доверие вкладчиков к банкам. При выборе банка вкладчик ориентируется как на сложившуюся репутацию кредитного учреждения, а также на персонифицированную норму доверия к тому или иному кредитному учреждению. С одной стороны, доверие к банковской системе рассматривается как персонифицированное доверие населения к экономическому институту, его работе. С другой - доверие, понимаемое как обмен правами, - это элемент при банковском обслуживании. Так, вкладчик получает гарантию безопасного хранения своих денежных средств и право потребовать их возврата в случае необходимости вместе с платой за их использование, а коммерческий банк - право вкладывать данные денежные средства по своему усмотрению, «превращать доходы в ссудный капитал», извлекать выгоду из их размещения. Как только какое-либо право одной из сторон нарушается, степень доверия снижается. Устинова К.А. Человеческий капитал как фактор инновационного развития региона: теоретические аспекты // Евразийский международный научно-аналитический журнал. - 2012. - № 3. - С. 252.

Социальные связи способствуют также оптимизации взаимоотношений между субъектами хозяйственных отношений, что снижает производственные и транзакционные издержки.

Способность людей находить общий язык дает возможность организации осуществлять свою деятельность посредством взаимодействия сотрудников внутри неё, обеспечивая благоприятный микроклимат организации. Внутренние связи и нормы взаимодействий способствуют сплочению коллектива, командной работе, повышают эффективность и качество выполняемой работы, улучшают обмен информацией, навыками и знаниями, тем самым влияя на продуктивность экономической деятельности. Доверительные отношения внутри организации способствуют достижению общих целей и задач, общей мотивации к труду сотрудников. Неблагоприятный микроклимат внутри организации, в свою очередь, ведет к разобщенности интересов сотрудников, снижению ответственности при выполнении трудовой деятельности, дезорганизованности, торможению процессов принятия и реализации важных решений, утечке коммерческой информации за пределы организации. Нежелание сотрудников приносить максимальную пользу, недостаточный уровень знаний, слабая организация системы управления персоналом является негативным воздействием на экономическую безопасность предприятия.

Реализация экономической безопасности должна базироваться на принципах комплексности, своевременности, целесообразности и что немаловажно, взаимодействии и координации, а это невозможно в условиях отсутствия доверия и недопонимания среди сотрудников.

Для развития социальных отношений социальный капитал, как и другие виды капитала, требует инвестирования. Выделим основные виды инвестирования:

- развитие коммуникации (установление связей);

- укрепление доверия как со стороны покупателей, клиентов, поставщиков и т.д. к предприятию, так и со стороны сотрудников;

- развитие сотрудничества («Успешное сотрудничество создает связи и рождает доверие - те социальные активы, которые облегчат сотрудничество в будущем»).

Среди мер обеспечения экономической безопасности в рамках влияния социального капитала должны стать:

- развитие сотрудничества с действующими покупателями;

- поддержание имиджа предприятия, что предполагает развитие и поддержание доверия со стороны покупателей, между субъектами хозяйственных отношений, укрепление доверительных отношений внутри организации;

- разработка организации системы подбора персонала, проверка кандидатов службой безопасности предприятия с целью избежания в дальнейшем утечки коммерческой информации;

- повышение уровня квалификации персонала, а также эффективности деятельности;

- обеспечение социальной защищенности персонала;

- разработка системы поощрения и мотивации сотрудников;

- обеспечение защиты информационной среды предприятия.

Таким образом, социальный капитал может рассматриваться как фактор, влияющий на уровень экономической безопасности организации. В работе предложены меры обеспечения экономической безопасности в рамках влияния социального капитала на эффективность функционирования предприятия.

Глава 2. Анализ экономического значения социального капитала

2.2 Статистика экономического значения социального капитала

Высокий уровень коррупции в России подрывает доверие к государственным институтам и формирует пессимистические настроения по вопросу взаимодействия власти - общества. По индексу восприятия коррупции наша страна в 2013 г. находится на 127-м месте в мире.

Ситуацию с коррупцией в государстве можно охарактеризовать как стабильно тяжелую. На протяжении более десяти последних лет страна колеблется на уровне 21-28 пунктов индекса.

Говорить о существенном улучшении или ухудшении ситуации сложно, поскольку скачки в рейтинге обусловливаются вовлечением новых стран-участниц в расчетную группу.

Глобальное исследование Trust Barometer проводится компанией Edelman с 1999 г., с каждым разом расширяя свою географию. В 2007 г. впервые в него была включена и Россия. Осиновая цель данного исследования - определение уровня доверия к различным общественным институтам, таким как государство, бизнес, СМИ, общественные организации, религиозные учреждения, а также источники информации.

Результаты Trust Barometer традиционно вызывают большой интерес в деловых кругах стран Запада и последние несколько лет представлены на Всемирном экономическом форуме в Давосе. Эти данные продолжают общий тренд, представленный выше индексами социального капитала и восприятия коррупции. К 2014 г. Россия находится в самом хвосте рейтинга, занимая последнюю строчку.

Среди российских источников построения рейтингов, связанных с социальным капиталом, наибольшую ценность представляют индекс оценки властей от ВЦИОМ и измерение институционального доверия, ежегодно проводимое в ходе опросов Левада-Центра.

Индекс оценки властей, состоящий из оценок экономической, социальной и внешней политики государства, представлен в табл. 1.

Таблица 1. Индекс оценки властей в России в 2011-2013 гг. (по данным ВЦИОМ)

В таблице приведены совокупные индексы (разница между позитивной и негативной оценкой) политики государства в различных сферах.

В оригинальном источнике данные разбиты помесячно и поквартально и оформлены в виде графиков. На наш взгляд, табличное интегральное отражение сумм более информативно и исключает путаницу. Итоги расшифровываются так: в 2014 г. позитивная оценка внешней политики страны превалирует над негативной на 58,8% и т. д.

Левада-Центр регулярно проводит исследования доверия россиян к институтам власти и общества, выявляя особенности восприятия основных институтов, получивших более высокое доверие, среди различных социально-демографических групп населения.

С помощью культурно-универсальной методологии группировки ценностей, предложенной Ш. Шварцем (Консерватизм -- Автономия, Иерархия -- Равноправие, Мастерство -- Гармония), выявлена следующая динамика ценностей: выборка учителей в 2014 г. по сравнению с 2009 г. демонстрирует рост значимости ценностей Консерватизма, Иерархии и Гармонии, причем значения по этим блокам ценностей превышают средние показатели Западной и Восточной Европы; у студентов наблюдается значимый рост ценностей Консерватизма (выше аналогичных показателей стран Западной и Восточной Европы) и ценностей Равноправия (ниже западноевропейских и восточноевропейских усредненных значений) (табл. 2). социальный капитал корпоративный инвестирование

Таблица 2. Достоверность различий средних значений по блокам ценностей в странах Западной и Восточной Европы и в России (2009 и 2014 гг.)

Сравнение данных России с некоторыми странами Европы и Азии показало, что по блокам ценностей «коллективистского» полюса (Консерватизм, Иерархия и Гармония) Россию можно отнести скорее к странам развивающейся Азии, а по блокам ценностей «индивидуалистического» полюса (Равноправие и Автономия) -- к странам развивающейся Европы, т. е. для развития по европейскому пути в России недостаточно развиты ценности Автономии и слишком велики ценности Консерватизма и Иерархии.

К сожалению, довольно мало связей выявлено между блоками ценностей по Шварцу и показателями социального капитала. Это может свидетельствовать о том, что данные блоки ценностей не являются существенными «мотиваторами» экономических установок и поведения россиян, что обусловлено их низкой культурной специфичностью.

2.3 Зарубежный опыт экономического значения социального капитала

Индекс процветания стран мира Института Legatum (The Legatum Prosperity Index, LPI) - это комбинированный показатель, который измеряет достижения стран мира с точки зрения их благополучия и процветания. Выпускается с 2006 г. британским аналитическим центром The Legatum Institute (подразделение международной инвестиционной группы Legatum). Цель исследования - изучение общественного благополучия и его развитие в глобальном масштабе.

Индекс составляется на основе различных 79 показателей, объединенных в восьми категориях, которые отражают различные аспекты жизни общества и параметры общественного благосостояния:

1. Экономика.

2. Предпринимательство.

3. Управление.

4. Образование.

5. Здравоохранение.

6. Безопасность.

7. Личные свободы.

8. Социальный капитал (Индекс процветания).

Разумеется, нас интересует в первую очередь промежуточный индекс социального капитала (LSC), по значению которого Россия на протяжении 2010-2013 гг. колебалась в диапазоне от 48 до 71 позиции в рейтинге.

Авторы не сообщают конкретных значений индекса, предоставляя лишь текущие позиции стран, полученные в ходе ранжирования. Россия находится в нижней части мирового рейтинга.

Тем не менее, исследователи дают возможность ознакомиться с составляющими индекса социального капитала. Они формируются на основе опросов, в которых учитывается семейное положение респондентов, помощь незнакомым людям в течение последнего месяца, частота посещения церкви, занятий волонтерской деятельностью и жертвования средств на благотворительность, а также восприятие уровня межличностного доверия [3].

Индекс восприятия коррупции (The Corruption Perceptions Index, CPI) -- это глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю распространенности коррупции в государственном секторе. Рассчитан по методике международной неправительственной организации Transparency International, основанной на комбинации общедоступных статистических данных и результатов глобального опроса.

Индекс восприятия коррупции представляет собой сводный индикатор, рассчитываемый на основе данных, полученных из экспертных источников, предоставленных международными организациями. Все источники измеряют общую степень распространенности коррупции (частотность и/или объем взяток) в государственном и экономическом секторах и включают оценку множества стран. Источники оценивают уровень восприятия коррупции экспертами, как живущими в конкретной стране, так и зарубежными, и представляют собой набор опросов предпринимателей, аналитиков по оценке коммерческих рисков и специалистов по конкретным странам из различных международных организаций.

Индекс ранжирует страны и территории по шкале от 0 (самый высокий уровень коррупции) до 100 (самый низкий уровень коррупции) на основе восприятия уровня коррумпированности государственного сектора [4].

2.4 Анализ современного состояния экономического значения социального капитала

Деление северные регионов на три группы: активно развивающиеся (Ямало - Ненецкий и Ханты - Мансийский автономные округа, Республика Коми, Республика Саха (Якутия) и др.), способные обеспечить необходимые инвестиции в человеческий капитал; депрессивные (Республика Карелия, Магаданская область и др.) и экономически неразвитые (Республика Тыва, Республика Алтай, Республика Бурятия, Читинская область, ряд автономных округов), где требуются, хоть и в разном объеме, прямые государственные инвестиции, - дается в Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера. В социально-экономической типологии регионов, выполненной коллективом НИСП под руководством Н.В. Мурманская обл. и Республика Саха также отнесены в группу лидеров с характеристикой «экспортно-ресурсные регионы с более высокими доходами». В эту же группу попали Карелия, НАО и Коми Республика. Эвенкия, Корякский АО и Чукотка отнесены в группу аутсайдеров, как регионы слабо освоенной зоны, а Магаданская обл., Архангельская обл., Камчатская обл. и Сахалинская обл. отнесены к «срединным» регионам с характеристикой «слабо освоенные и переходные зоны». Анализ динамики и структурных изменений человеческого капитала в группе активно развивающихся и остальных регионов, что регионы, относящиеся к этим группам, действительно демонстрировали различную динамику в его накоплении и использовании. Следовательно, экономическое развитие в анализируемый период оказало значительное воздействие на характеристики человеческого капитала.

2.5 Проблемы экономического значения социального капитала

Ряд отечественных исследований посвящен оценке модели компенсирующих различий в заработной плате для регионов России (Ощепков; Sabirianova). Согласно этим оценкам региональная специфика, в том числе принадлежность региона к Северу, не влияет на мобильность. Точка зрения автора на возможность применения модели компенсации региональных неудобств повышенной зарплатой и балансирующих миграционных потоков состоит в том, что преждевременно говорить об информационной прозрачности региональных рынков труда, существуют значительные институциональные ограничения на мобильность, и межрегиональное равновесие в соотношении «цена труда - цена товаров и услуг» не достигается. Существуют территориальные ограничения на информированность работников о возможностях занятости. Служба занятости как канал найма прочно заняла место на рынке неквалифицированной рабочей силы, характеризующемся краткосрочными трудовыми контрактами и минимальными обязательствами сторон, а кадровые агентства для большинства северных рынков труда не рентабельны, и потому не могут существенно повлиять на информационную прозрачность (Котырло). Несмотря на развитие рынка жилья, сохраняющаяся обязательная регистрация по месту жительства препятствует мобильности. Северные надбавки не учитывают реально складывающегося на каждом локальном рынке уровня цен, формирующегося как под действием более высоких издержек на производство и доставку товаров и услуг, так и под действием зарплат в частном секторе. Жесткости, накладываемые на формирование зарплаты, ведут к тому, что она не выступает регулятором миграционных потоков. Таким образом, условия переходной экономики не позволяют полностью компенсировать дискомфортность территории за счет изменений в заработной плате.

Внимание исследователей привлекает влияние институциональных рамок на накопление человеческого капитала на Севере: изменение прав собственности, развитие местных сообществ, инфорсмент российского законодательства, взаимодействие регионов и предприятий Российского Севера с мировым социально-экономическим окружением. Этот подход базируется на учете формальных и неформальных норм, правил и практик, заостряет внимание на отношениях между людьми, в силу которых воспроизводятся или не воспроизводятся те или иные общественные нормы.

В соответствии с концепцией для активно развивающихся регионов достаточно институционально обеспечить эффективность товарных и ресурсных рынков, в том числе, рынка труда. Смена модели управления северными ресурсами, а, именно, придание большей самостоятельности активно-развивающимся регионам в решении социальных вопросов за счет перераспределения природно-ресурсной ренты, предлагается в работах Г.А. Аграната, В.А. Витязевой, Т.Е. Дмитриевой, Д.С. Львова, А.Д. Некипелова и др. Доказательство, что природно-ресурсная и земельная ренты могут обеспечить достаточно средств, чтобы оплатить расходы на общественные нужды принадлежит Дж. Стиглицу. Эффективное распределение природно- ресурсной ренты рассматривается как основа решения не только текущих социальных проблем, но и обеспечение устойчивого развития в будущем. Особенно это важно для северных регионов России, где исключительное богатство территории природными ресурсами контрастирует с уровнем жизни основной массы населения. Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США. - М.: Прогресс, 2011.

В зависимости от уровня регионального социально-экономического развития, накопленного человеческого капитала, в отношении распределения ренты от природных ресурсов на Севере за рубежом применяются следующие подходы:

1) основное ее перераспределение на уровне высокоразвитых регионов (провинции Канады) и мониторинг социальных показателей со стороны федерального центра с правом вмешательства в распределительные процессы и ограничения полномочий провинциальных властей, если эти показатели не удовлетворительны;

2) распределение на уровне федерального центра с четко определенными критериями дотационности (отсталых) регионов и ясным алгоритмом расчета размера дотаций (северные территории Канады, европейские страны).

Глава 3. Направления совершенствования работы с экономическим значением социального капитала

Неоклассические модели экономического роста, развитые Барро, Даймондом, Лукасом, Рамсеем, Ребело, Ромером, Сала-и-Мартином, Солоу и др. позволяют доказать важность человеческого капитала не только в экономическом развитии, но и росте благосостояния людей.

Региональный экономический рост и связанное с ним увеличение использования человеческого капитала не только ведет к повышению совокупных доходов населения, но и качественно его меняет.

Занятость выступает компонентой социальной роли человека, мотивирующей к здоровому образу жизни, получению дополнительного профессионального образования, которое будет востребовано и вознаграждено на рабочем месте и т.д., то есть накоплению человеческого капитала. Подтверждением служит то, что в экспортно-ориентированных ХМАО и ЯНАО, где с конца 1990-х наблюдаются наиболее высокие темпы экономического роста и роста уровня занятости, снизилась смертность и увеличилась продолжительность жизни, растет образовательный уровень населения.

Согласно концепции - конвергенции, предложенной Барро и Сала-и-Мартином, чем ниже начальный уровень ВРП на душу населения по отношению к долгосрочному или равновесному уровню, тем выше должны быть темпы экономического роста. Региональные различия цен на труд, отражающие различия в уровне экономического развития, способствуют трудовой миграции, приводящей рынки в состояние взаимного равновесия, сопровождающееся выравниванием цен, количеством и качеством ресурсов. Качество человеческого капитала в начальный период времени, наряду с начальным запасом физического капитала и географическими детерминантами, предопределяет возможности межрегиональной конвергенции экономического роста в долгосрочном периоде или объясняет причины его дивергенции. Курбатова М. В., Апарина Н. Ф. Социальный капитал предпринимателя: формы его проявления и особенности в современной экономике // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2012. Т. 6. № 4. С. 45-61.

В политике северных стран наряду с методами выравнивания региональных доходов применяются меры, стимулирующие перемещение физического и человеческого капитала в направлении депрессивных территорий, снижающие издержки бизнеса, связанные с худшими начальными условиями деятельности - географической изолированностью, недостатком капитала. Успешность этой политики подтверждает гипотезу о межрегиональной конвергенции экономического роста. Опыт зарубежных стран в управлении человеческим капиталом на Севере можно сгруппировать следующим образом: 1) инструменты, направленные на развитие Севера и 2) инструменты, действующие в масштабах всей страны, но оказывающие дополнительный эффект именно в северных регионах. В свою очередь на два вида можно разделить и методы внутри каждой из групп. Во-первых, методы прямого воздействия на качество человеческого капитала, то есть увеличение доступности образовательных услуг, медицинской помощи населению, а также методы выравнивания доходов, за счет их перераспределения, компенсаций, льгот, предоставления общественных услуг. В этом случае накопление человеческого капитала рассматривается как главная цель региональной (северной) политики. Во-вторых, методы, главной целью которых является развитие бизнеса, создание условий для регионального экономического роста за счет собственных ресурсов. В этом случае накопление человеческого капитала происходит благодаря росту спроса на рабочую силу, росту трудовых доходов, а также благодаря тому, что конкуренция за рабочую силу гарантирует отдачу от дополнительных инвестиций в образование в виде повышения зарплаты и карьерного роста.

Отличительной особенностью зарубежных региональных программ является четкость в формулировке критериев отбора регионов для реализации программ, что позволяет достичь информационной прозрачности государственной политики, дает возможность оценить членам общества ее эффективность.

Относительная самостоятельность северных земель и территорий в формировании социальной политики сопровождается мониторингом центральных служб за ключевыми характеристиками человеческого капитала. Создание условий для развития бизнеса через полное или частичное государственное финансирование социальной и производственной инфраструктуры, предоставление субсидий работодателям на создание рабочих мест, компенсацию работодателям расходов, связанных с оплатой труда, налоговые льготы и льготные условия кредитования северных производств и инфраструктуры применяются в различной мере во всех северных странах. В Канаде это дифференцированные по широтам меры поддержки, то есть инструменты северной политики. В северных европейских странах критерием для применения особых режимов развития бизнеса выступает низкая плотность населения, следовательно, применяются меры, играющие на Севере важную роль, но не узконаправленные на эти территории. Благоприятные инвестиционные условия способствуют созданию рабочих мест и накоплению регионального человеческого капитала. Опыт Аляски, где развитие бизнеса является целью федеральной политики, позволяет сделать вывод о том, что экономический рост обеспечивает финансовую основу для реализации социальных программ, снижения негативного влияния Севера на комфортность жизнедеятельности, способствует накоплению человеческого капитала и его использованию с большей отдачей.

Непосредственно на накопление человеческого капитала направлена политика в отношении коренных народов. Государство несет ответственность за общее и профессиональное образование их представителей, за обеспечение привилегий при найме на работу, за соответствие видов занятости их нуждам и предпочтениям, а также за развитие предпринимательства и трудовых отношений. В частности, Правительство Канады заключает с корпорацией, желающей разрабатывать минеральные ресурсы, соглашение о разделе доходов при добыче природных ресурсов. Обеспечение представителям коренных народов работы и обучения является обязательным условием этих соглашений. Подготовка соглашений ведется несколько лет еще до вовлечения месторождений в эксплуатацию. Политика накопления и эффективного использования человеческого капитала в отношении коренных народов в Аляске и Канаде реализуется через развитие различных форм ко-менеджмента ресурсов, способствующих формированию гражданской ответственности и умения принимать решения с учетом интересов будущих поколений. Большая роль в программах развития северных территорий уделяется задачам просвещения и воспитания, в том числе, борьбе с алкоголизмом, пропаганде здорового образа жизни и профилактике заболеваний.