Выявление проблем по управлению социально-экономическим развитием региона

Важнейшая газодобывающая компания - ОАО «Якутгазпром» (77,9 % от общего объёма добычи), осваивающая Средне-Вилюйское и Мастахское месторождения.

Главный индикатор регионального развития

Согласно «Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020года» основными направлениями дальнейшего развития экономики региона являются:

1. В алмазодобывающей промышленности - развитие отрасли за счёт освоения рудников «Айхал» и «Мир», разведанного резервного месторождения трубки «Комсомольская», освоения карьеров «Нюрбинский» и «Ботуобинский».

2. В золотодобывающей промышленности - развитие отрасли засчёт освоения группы месторождений Куранахского рудногополя, реализации инвестиционных проектов на месторождениях Нежданинское, Куранахское, Кючусское, Нижнее-Якокитское.

3. В нефтяной и газовой промышленности - обеспечение потребностей республики в нефтепродуктах посредством ввода в эксплуатацию нефтедобывающего и нефтеперерабатывающего комплекса на базе Среднеботуобинского газонефтеконденсатного месторождения, нефтедобывающего и нефтеперерабатывающего комплекса на базе Иреляхского газонефтеконденсатного месторождения, освоения Талаканского месторождения, разработки Чаяндинского газонефтяного месторождения.

4. В угольной промышленности - развитие отрасли за счёт южноякутских малых угольных разрезов, освоения Эльгинского каменноугольного месторождения, завершения реконструкции обогатительной фабрики ОАО «Якутуголь», технического перевооружения разреза «Нерюнгринский» и шахты «Джебарики-Хая», строительства и развития шахты «Чульмаканская».

5. Создание новых подотраслей горнодобывающей промышленности и топливно-энергетического комплекса на базе реализации ряда крупномасштабных инвестиционных проектов;

6. Ускоренное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры.

Таблица 5 - Сравнительный анализ основных показателей республики Саха (Якутии) и Саратовской области

Проанализировав данную таблицу, можно увидеть, что Республика Саха превосходит Саратовскую область по площади почти в 31 раз, в то же время численность населения республики меньше в 2,7 раз, поэтому для Якутии характерна такая низкая плотность. Причиной этого являются экстремальные природные условия региона, препятствующие быстрому освоению. Если рассматривать показатели естественного и миграционного прироста (убыли) двух данных субъектов федерации, то мы видим что, для Якутии характерно уменьшение численности населения, при его естественном приросте, за счет высокого миграционного оттока, а для Саратовской области же, наоборот, наряду с естественной убылью ей присущ довольно существенный приток населения из других регионов страны. По доходам населения Республика Саха превосходит Саратовскую область больше чем в 2 раза, причиной этого является традиционно более высокие уровни заработной платы из-за специальных государственных доплат в северных регионах страны по сравнению с центральными ее районами. Уровень безработицы в обоих субъектах примерно одинаков (в Саратовской области он ниже на 12%). Экономика Якутии ориентирована на использование богатейших природных ресурсов данного региона, поэтому основную долю в промышленном производстве района занимает добывающая, лесная и деревообрабатывающая промышленности, цветная металлургия. Саратовская же область не обладает большими запасами полезных ископаемых, но зато имеет благоприятные агроклиматические условия и плодородные почвы, поэтому основными отраслями специализации региона являются сельское хозяйство и пищевая промышленность, также здесь большую роль в производстве имеет машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность и топливно-энергетический комплекс.

Исходное состояние и условия функционирования экономики на период до 2013 года

2.3 Основные тенденции социально-экономического развития и оценка до конца 2010 года

В течение I полугодия текущего года органами государственной власти, муниципальными образованиями, трудовыми коллективами и предпринимателями решались поставленные Правительством Республики Саха (Якутия) основные задачи социально-экономического развития на 2010 год. В целом в начале 2010 года продолжилась тенденция восстановления экономики, начавшаяся с конца прошлого года. В I квартале 2010 года рост ВВП несколько замедлился в результате снижения инвестиций в основной капитал, вместе с тем, с апреля 2010 года ускорение роста наблюдалось по большинству макроэкономических показателей. По оценке Минэкономразвития Республики Саха (Якутия) ВРП по итогам полугодия оценивается в 101,2%, а по оценке на 2010 год ожидается рост на 7,4%.

Преимущественно за счет роста добычи угля и нефти промышленное производство по итогам I полугодия увеличилось на 17,3%, в том числе без учета добычи алмазов - на 42,7%.Активизация в транспортном комплексе, торговле (2,8%),оказании платных услуг населению (4,7%), жилищном

строительстве (в 1,8 раза), рост реальных доходов населения(0,5%) и низкие темпы инфляции (3,7% к декабрю 2009 года) создают предпосылки для дальнейшего роста экономики. Растущий спрос на внешних рынках, благоприятная макроэкономическая конъюнктура дают основания для дальнейшего уверенного роста в экономике республики. По итогам года индекс промышленного производства в республике составит 117,6% за счёт добычи полезных ископаемых, в том числе каменного угля, нефти, и обработки алмазов. С восстановлением спроса на угольную продукцию как на внутреннем рынке, так и за пределами страны, впервые с четвертого квартала 2009 года отмечено увеличение объемов угледобывающих предприятий. В связи со значительным увеличением уровня добычи на разрезе «Нерюнгринский» ОАО ХК «Якутуголь» (почти в 2 раза) по оценке объем добычи угля в 2010 году составит 12185 тыс. тонн. В I полугодии 2010 года объем добычи нефти составил 1432,2тыс. тонн, что в 1,9 раз превышает уровень прошлого года. В связи со стабильным объемом реализации нефти по нефтепроводу «Восточная Сибирь - Тихий океан» до конца года будет добыто 2713 тыс. тонн нефти. Финансово-экономический кризис серьезно сказался на алмазодобывающей отрасли. В течение 2010 года предприятия отрасли работают по плану деятельности в условиях кризиса, который предусматривает оптимизацию затрат на производство. Планируемый в 2010 году рост продаж алмазной продукции предполагает увеличение объёмов алмазодобычи и горной массы при пропорциональном изменении численности производственного персонала. Объем добычи алмазов в 2010 году оценивается на сумму 2393,2 млн. долл. США с увеличением к уровню прошлого года на 2%.

Производство бриллиантов в 2010 году ожидается в объёме 134млн. долл. США или в 2,8 раза больше, чем в прошлом году. Несмотря на то, что по итогам I полугодия добыто золота лишь26,6% от запланированного годового объема, принимая во внимание рост цены на золото, снижение банковских процентов и смягчение требований к кредитованию, имеются все условия для выполнения объема 19 тонн за 2010 год. Анализ экономических показателей развития промышленности Республики Саха (Якутия) в 2010 году показывает, что экономический кризис глобально не отразился на основных направлениях развития промышленности республики. Промышленные предприятия сохранили трудовой потенциал, восстанавливают договорные связи по сбыту продукции и по поставкам материальных ресурсов, и в 2010 году ожидается полное восстановление производства по всем видам деятельности.

Итоги функционирования агропромышленного комплекса свидетельствуют о слабой положительной динамике в развитии отдельных отраслей и негативной ситуации в производстве потребительских товаров. За период с начала года к соответствующему периоду 2009 года объем производства сельского хозяйства в сопоставимых ценах составил 99,7процента.

Не решаются задачи и обостряются проблемы, связанные с повышением эффективности сельскохозяйственного производства и насыщением внутреннего рынка товарами местного производства. Продолжается начавшийся 3 года назад спад поголовья крупного рогатого скота, при этом его сокращение в январе-июне т. г. составило 2,3%, а коров на 5%.

Сокращено производство и снижены объемы по производству хлеба и хлебобулочных изделий, макаронных изделий, цельномолочной продукции, масла сливочного, алкогольной продукции и продуктов рыбной переработки.

Вместе с тем реализация мероприятий Программы социально-экономического развития села обеспечит до конца 2010 года производство валовой продукции сельского хозяйства на 18млрд. рублей с ростом в сопоставимых ценах к 2009 году на 1,5%за счет увеличения объемов реализации на убой скота и птицы в живом весе, производства молока, сбора овощей и зерновых культур. Оборот розничной торговли с начала года увеличился на 2,8%по сравнению с январем-июнем прошлого года, объем платных услуг населению - на 4,7 процента. Расширению потребительского спроса способствует увеличение доходов населения, улучшение ситуации на рынке труда. По итогам I полугодия рост реальных располагаемых доходов населения составил 0,8% к соответствующему периоду 2009года. В 2010 году в деятельности предприятий транспорта республики ожидается снижение объемов перевозок грузов всеми видами транспорта, кроме железнодорожного, до 90% за счет сокращения грузовых перевозок основными перевозчиками -Ленским филиалом ОАО «Сургутнефтегаз», АК «АЛРОСА», выполняющими свыше 48% всех автоперевозок крупных и средних предприятий.

Инвестиции в основной капитал, как и планировалось, сократились на 74% к уровню прошлого года. Без учета ВСТО также наблюдается сокращение, что связано с плановым сокращением инвестиций АЛРОСА и Сургутнефтегаз. Значительные инвестиции предусмотрены АК «АЛРОСА» на строительство подземных рудников, АК «Транснефть» - на объекты для эксплуатации нефтепровода «Восточная Сибирь -Тихий океан», ОАО «Сургутнефтегаз» на разработку Талаканского НГКМ и другие. Отмечается оживление в жилищном строительстве: построено 38тыс. кв. м. жилья с ростом в 1,8 раза. При этом подавляющая часть жилья введена индивидуальными застройщиками (65%).В первом полугодии текущего года финансовое состояние предприятий и организаций республики имеет тенденцию к улучшению. С начала года фиксируется положительный сальдированный финансовый результат, который в январе-мае2010 года составил 18 млрд. рублей против сальдированного убытка в сумме 13 млрд. рублей в прошлом году. Доля убыточных организаций в общем количестве организаций по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года увеличилась, составив 48,5 процентов. В течение 2010 года продолжена работа по снижению негативного воздействия финансового кризиса на экономику республики. Правительством Республики Саха (Якутия) ведется оперативный мониторинг социально-экономической и общественно-политической ситуации. Под особым вниманием находится финансово-хозяйственная деятельность бюджетообразующих предприятий: алмазо-бриллиантового комплекса, угольной и нефтегазовой промышленности. Предпринимаемые меры Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) должны дать положительные сдвиги в вопросах стабилизации финансового состояния предприятий и организаций республики. До конца года балансовая прибыль по всем видам деятельности ожидается в сумме 33,8 млрд. рублей, прибыль рентабельных предприятий - 36,7 млрд. рублей. Развитие социальной сферы находится в прямой зависимости от динамики производственных показателей. Продолжается последовательное замедление инфляции. В июне инфляция на потребительском рынке составила 0,5% против1,0% в феврале 2010 года. За шесть месяцев с начала года прирост цен составил 3,7% (годом ранее - 6,1%). Годовая оценка инфляции ожидается на уровне 6,4%. Для решения задачи по обеспечению полноценной социальной защиты населения индексированы ежемесячные денежные выплаты, суммы набора социальных услуг ветеранам тыла, труда и жертвам политических репрессий, ежемесячные денежные выплаты на жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям населения, ежемесячное пособие на ребенка установлено с учетом возраста ребенка. Установлена региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам в случае, если общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Саха (Якутия).

Среднедушевые денежные доходы населения в 2010 году составят 21,3 тыс. руб., реальные денежные доходы населения -103,5%. Реализация мероприятий социальной политики по поддержке наименее обеспеченных категорий населения позволит не допустить значительного роста населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума. В результате доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2010 году составит 19 процентов. Решается поставленная задача по снижению просроченной задолженности на заработной плате: по состоянию на 1 июля т. г. просроченная задолженность по заработной плате составила 3,3 млн. руб. и сократилась к началу года в 3 раза, к прошлому году в 6,6 раз. По состоянию на 12 июля т. г. Просроченная задолженность отсутствует.

Основные результаты функционирования экономики Республики Саха (Якутия) в 2010 году позволяют констатировать возобновление роста экономики.

Необходимо возместить потери, понесенные в период экономического кризиса. В основе позитивной динамики ВРП должно лежать не просто накачивание объёмов, а качественные характеристики, активизация инвестиционных процессов и рост производительности труда. При восстановлении в 2010 году как внутреннего, так и внешнего спроса главным фактором роста экономики остается внутренний спрос. Динамика внутреннего спроса будет определяться восстановлением запасов, ростом потребительского спроса при положительных, но более низких темпах инвестиционной активности. Прогнозируемые 2011-2013 годы будут характеризоваться стабилизацией алмазодобывающей промышленности. Ведется строительство новых горных объектов, плановые показатели капитальных вложений будут выполнены в полном объеме. Продолжается работа по созданию особой экономической зоны в г. Якутске по производству ювелирных изделий.

В целом за 2011-2013годы реальные располагаемые денежные доходы населения должны возрасти на 9,3 % к 2010 году. Валовой региональный продукт является основным обобщающим показателем, характеризующим социально-экономическое развитие республики. Если в 2009 году валовой региональный продукт республики сложился на уровне по отношению к предыдущему году(100,8%), то начиная с 2010 года ожидается восстановление положительного роста ВРП. В 2011 году рост ВРП прогнозируется на 111,8 % к уровню 2010года, объём ВРП вырастет до 451 млрд. рублей. В 2012 - 2013 годы прогнозируются темпы роста ВРП - 104% и 106% соответственно. К 2012 году ВРП составит 488 млрд. рублей, в 2013 году - 541 млрд. рублей. Основной вклад в формирование валового регионального продукта и обеспечение его роста по-прежнему будут вносить такие виды экономической деятельности, как промышленное производство, строительство, транспорт и связь, сельское хозяйство и торговля.

Инструментами реализации задач Правительства Республики Саха (Якутия) по преодолению ограничений и проблем социально-экономического развития, максимальному использованию возможностей экономического роста являются:

система республиканских, ведомственных и муниципальных целевых программ, национальных проектов;

инвестиционная программа Республики Саха (Якутия);

система федеральных целевых программ, в том числе ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2015 года», отраслевые программы и стратегии развития Российской Федерации;

использование всех доступных инструментов государственно-частного партнерства;

налоговое, тарифное и таможенное регулирование;

перспективные планы развития предприятий республики и потенциальных инвесторов и другие.

Таблица 6- Основные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2015 года, в %

Варианты социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) сформированы на основании сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, с учетом складывающейся динамики мирового экономического развития, динамики и прогнозов мировых цен на основные энергетические и сырьевые ресурсы, а также с учетом приоритетов развития Республики Саха (Якутия), определенных стратегическими документами планирования.

Вариант I - умеренно-оптимистичный - рассматривается как основной для составления государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2011-2013 годы. Отражает восстановление экономического роста в результате государственной поддержки внутреннего спроса, повышения эффективности бизнеса и роста банковских кредитов. Ожидается более активная государственная политика, направленная на развитие транспортной инфраструктуры, жилищного строительства и ЖКХ, сдержанная политика регулирования тарифов.

Вариант II - консервативный, разработан в условиях сохранения рисков невысокого инвестиционного спроса, включая государственные инвестиции, слабого роста потребительского спроса, а также ограничений по привлечению в экономику дополнительных объемов кредитных ресурсов, с учетом реализации некоторых крупных инвестиционных проектов.

При этом предусматриваются сдержанные прогнозы по развитию мировой экономики и целевые параметры инфляции. Это предполагает реальные объемы промышленного производства продукции, ориентированной на внешние рынки, и более высокие объемы производства и оказания услуг, ориентированных на внутренний спрос.

В прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) среднегодовой курс доллара за 1 доллар США принят согласно одобренным сценарным условиям социально-экономического развития Российской Федерации: на 2010 год -30,0 рублей, на 2011 год - 29,3 рублей. На 2012-2013 годы принят вариативный курс доллара: по I варианту - курс доллара соответствует варианту 2сценарных условий Российской Федерации и учитывает общую тенденцию к удешевлению рубля относительно доллара, при этом оценивается как наиболее вероятный при сохранении существующих тенденций на улучшение ситуации на внутреннем валютном рынке и стабилизацию курсовых ожиданий; по II варианту - курс доллара соответствует варианту 1 сценарных условий Российской Федерации.

Инфляция на потребительском рынке Республики Саха (Якутия)по итогам 2009 года составила 108,2% (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года) при расчетном среднегодовом значении 112%.С учетом наличия значительной доли завозимой продукции из-за пределов республики в структуре потребительского спроса, в условиях ослабления курса рубля по отношению к иностранной валюте и соответствующего удорожания импортируемых товаров, при сохранении темпов роста на тарифы субъектов стественных монополий оценка среднегодового значения индекса потребительских цен на 2010 год составляет 106,4%(декабрь 2010 года к декабрю 2009 года - 106,7%). К 2013 году прогнозируется снижение темпов роста индекса потребительских цен до 105,5% по I варианту и 105,7 % по II варианту прогноза. С учетом внешних и внутренних условий оценка темпов роста потребительских цен, предложенная в I варианте, является наиболее вероятной. Более низкие темпы роста потребительских цен по II варианту соответствуют сценарным условиям Российской Федерации.

Таблица 7 - Исходные условия прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

Заключение

Термин "развитие" часто употребляется в следующих сочетаниях: экономическое развитие, социально-экономическое развитие, развитие экономики России (или другой страны), развитие региона, города. В каждом случае под развитием обычно подразумевается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере.

Вместе с тем, несмотря на значительные различия в экономическом развитии отдельных субъектов Федерации, укрепление экономических основ федерализма возможно только в условиях единства экономического пространства РФ. Это в свою очередь означает проведение единой экономической политики в отношении всех субъектов РФ, основанной на равноправии субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти; равноправии хозяйствующих субъектов, независимо от места их регистрации и деятельности, обеспечении свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств, трудовых ресурсов на всей территории государства.

Управление развитием может осуществляться с помощью разнообразного спектра стратегий, программ, конкретных действий и одноразовых управленческих решений, посредством которых местная администрация стремится стимулировать развитие экономики региона, создать новые рабочие места, увеличить налоговую базу, расширить возможности для определенных видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество.

Преодоление кризиса в любой сфере жизни региона напрямую связано с уровнем экономической активности. Поэтому, только развивая экономическую активность, можно осуществить те или иные прорывы в жизни местного сообщества и поднять уровень благосостояния населения, который, в конечном счете, всегда определяет успех той или иной социально-экономической политики.

Устойчивое развитие экономики России в ближайшие годы должно базироваться на планомерном росте ее составляющих и, прежде всего, за счет природно-ресурсного потенциала. При этом под устойчивым развитием применительно к природным ресурсам подразумевается гарантированное обеспечение экономической безопасности страны путем создания надежной минерально-сырьевой базы для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики России с учетом экологических, социальных, демографических, оборонных и других факторов.

В качестве завершающего общего вывода следует отметить, что сложившиеся социально-экономические предпосылки, а также стратегия выхода России из глубокого кризиса и обретение былой мощи на качественно новой основе свидетельствуют, что важнейшим фактором в развитии государства на ближайшую перспективу остается состояние природно-ресурсного потенциала страны. От уровня рациональности, продуманной ответственности и масштабности использования потенциала естественных богатств в подавляющей степени зависит быстрота преодоления кризисных явлений в стране, создание материально-технической базы для производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции, включая товары длительного пользования; решение продовольственной проблемы, в том числе обеспечение государственной безопасности России в области продуктов питания; изменение структуры внешней торговли, соответствующей товарообороту развитых стран мира; решение многих социальных проблем и целого ряда факторов, определяющих будущее Российской Федерации. Состояние природно-ресурсного комплекса страны - важнейший фактор выхода России из глубокого кризиса и обретения былой мощи на качественно новой основе.

Для успешного развития экономики страны необходима грамотная и целесообразная политика приведения этих ресурсов в целевое и рациональное использование, а также необходимость поддержания их экологического равновесия.

Республика Саха (Якутия) занимает 1/5 всей территории России, является ведущим регионом Дальнего Востока, имеет развитую промышленность и обладает высоким уровнем природно-ресурсного экономического потенциала. Экономика района ориентирована на добывающую промышленность, в частности алмазо- и золотодобычу. На данной территории добывается 95% всех алмазов страны и 24% всего золота. Также здесь хорошо развиты топливно-энергетический комплекс и лесная и деревообрабатывающая промышленность.

Мои предложения по улучшению данного положения региона это комплекс мер по развитию инфраструктуры региона и улучшению уровня жизни населения, увеличила бы величину социальных выплат гражданам. Наряду с поддержкой развития ключевых отраслей промышленности республики (добывающая, лесная, угольная, электроэнергетика), необходимо увеличивать долю обрабатывающей промышленности (алмазогранильной, легкой, машиностроения, цветной металлургии) в регионе, дабы избежать излишней специализации региона. Необходимо увеличить степень привлечения иностранных инвестиций в республику. Якутия расположена вблизи Азиатско-Тихоакеанского региона, это выгодное положение может способствовать развитию торговых связей со странами данного района. Также немаловажно проводить верную и эффективную политику межрегиональных связей.

Список используемой литературы

1. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики - www.gks.ru

2. Официальный web-сервер органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - www.sakha.gov.ru

3. Региональная экономика: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2000. - 472 с.

4. Регионы России: социально-экономические показатели, 2009: статистический сборник/ Федеральная служба государственной статистики (Росстат); [редкол.: И. С. Ульянов - пред. и др.].-М.: Федеральная служба государственной статистики, 2009.-991 с.

5. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 717 "О федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)"

6. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики - М., 2006.

7. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием - М., 2008.

8. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. М., 2000.

9. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: Учеб. пособие для вузов /под ред. Т.Т. Морозовой, А.В. Пикулькина- М., 2010.

10. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза /под ред. Гранберга А.Г. - М., 2001.

11.Собянин С.С. Правовое регулирование экономического развития субъектов РФ //Журнал российского права. 2005 г. №7.

12. Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства. М., 201.

13. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики - М., 2004.

14. Региональная экономика: спрос и предложение. Итоги опроса руководителей организаций и кадровых служб о потребности в работниках различных категорий и групп занятий (Т. Бойко, Е. Нигай, "Кадровик. Кадровый менеджмент", N 11, ноябрь 2010 г.)

15. Проблемы реконструкции национальной экономики в региональном ракурсе экономики знаний (Е.В. Карпова, А.В. Холодков, С.А. Сурков, "Управление персоналом", N 21, ноябрь 2010 г.)

Размещено на Allbest.ru