Муниципальный заказ в экономике муниципальных образований

Сущность объемов муниципальных закупок в Российской Федерации. Основные показатели развития экономики образований местного самоуправления. Методика оценки и анализ исследуемых городских или сельских поселений. Составление индексов данных формирований.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 07.11.2015
Размер файла 405,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1. Уровень жизни.

1.1. Демографические показатели:

1.1.1. Общий коэффициент естественного прироста (величина естественного прироста/убыли населения в расчете на 1000 жителей; промилле; прямая).

1.2. Доходы населения:

1.2.1. Соотношение среднемесячной заработной платы работников организаций за год и среднегодового прожиточного минимума на душу населения (прямая).

2. Экономическая база муниципального образования.

2.1. Производственный сектор:

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

2.1.2. Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

2.2. Занятость:

2.2.1. Уровень безработицы (процент; обратная).

2.3. Инвестиционная деятельность:

2.3.1. Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

2.3.2. Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

2.3.3. Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

3. Муниципальные финансы, финансовая деятельность.

3.1. Бюджет:

3.1.1. Отношение профицита бюджета к расходам, если бюджет профицитный или отношение дефицита к доходам, если бюджет дефицитный (найдя значение данного показателя можно определить, на сколько процентов доходы муниципалитета больше/меньше расходов, то есть выявить уровень переизбытка/нехватки средств у муниципальных образований; прямая).

3.2. Финансовая деятельность организаций:

3.2.1. Доля прибыльных организаций, предоставивших отчет (прямая).

4. Сфера услуг, торговля и городское хозяйство.

4.1. Жильё:

4.1.1. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года в расчете на 1000 жителей (единица; обратная).

4.1.2. Доля общей площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах в общей жилой площади помещений (обратная).

4.1.3. Доля жителей, проживающих в ветхих жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в ветхих жилых домах, и общей численности населения; обратная).

4.1.4. Доля жителей, проживающих в аварийных жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в аварийных жилых домах, и общей численности населения; обратная).

4.2. Коммунальная сфера:

4.2.1. Доля протяженности уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности водопроводной сети (обратная).

4.2.2. Доля протяженности уличной линии электропередачи, нуждающейся в замене, в общей протяженности уличной линии электропередачи (обратная).

4.3. Услуги бытового обслуживания и общественное питание:

4.3.1. Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги, в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.4. Организация отдыха, культурно-просветительное обслуживание:

4.4.1. Число учреждений культурно-досугового типа в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.4.2. Число библиотек в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.4.3. Число профессиональных театров в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.4.4. Число парков культуры и отдыха (городских садов) в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.4.5. Число цирков в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.4.6. Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.5. Здравоохранение:

4.5.1. Число лечебно-профилактических организаций в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.6. Образование:

4.6.1. Число общеобразовательных организаций на начало учебного года в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.7. Розничная торговля и общественное питание:

4.7.1. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства), кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, ремонта бытовых изделий и предметов личного пользования в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

4.7.2. Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа, в денежном выражении за финансовый год в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

4.7.3. Количество объектов розничной торговли и общественного питания в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.7.4. Число рынков в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.7.5. Число ярмарок в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.8. Спорт:

4.8.1. Число муниципальных спортивных сооружений в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.8.2. Число детско-юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ) в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.8.3. Численность занимающихся в ДЮСШ в расчете на 10000 жителей В данной ситуации логичнее рассчитывать значение индикатора как отношение не к общей численности населения, а к общей численности населения в возрасте, позволяющим заниматься в ДЮСШ. Однако в данном исследовании нам необходимо оценить относительное значение индикатора для каждого муниципалитета, дабы иметь возможность оценить уровень вовлеченности в детско-юношеский спорт, в связи с чем выбор такого знаменателя представляется оправданным. (рассчитывается как отношение общей численности занимающихся в ДЮСШ к общей численности населения муниципального образования; человек, в расчете на 10000 жителей; прямая).

4.9. Переработка отходов:

4.9.1. Количество предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).

4.10. Территория:

4.10.1. Протяженность автодорог общего пользования местного значения с усовершенствованным покрытием (цементобетонные, асфальтобетонные и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами), находящихся в собственности муниципальных образований, в расчете на 1 гектар площади земель муниципального образования (км/га; прямая).

4.10.2. Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в общей их протяженности (на конец года; прямая).

Подготавливая почву для следующих частей работы, на данном этапе необходимо сформировать обозначенные показатели в три группы по степени важности в рамках освещения состоянии экономики муниципалитетов:

1. Экономические показатели первой категории (непосредственно характеризующие состояние развития экономики муниципальных образований).

2. Экономические показатели второй категории (косвенно характеризующие состояние развития экономики муниципальных образований).

3. Остальные показатели (в большинстве своем характеризуют состояние социальной сферы).

К первой группе относятся девять показателей, среди которых:

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в расчете на 1-го жителя.

2.1.2. Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя.

2.3.1. Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в расчете на 1-го жителя.

2.3.2. Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя.

2.3.3. Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в расчете на 1-го жителя.

3.1.1. Отношение профицита бюджета к расходам, если бюджет профицитный или отношение дефицита к доходам, если бюджет дефицитный.

3.2.1. Доля прибыльных организаций, предоставивших отчет.

4.7.1. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства), кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, ремонта бытовых изделий и предметов личного пользования в расчете на 1-го.

4.7.2 Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа, в денежном выражении за финансовый год в расчете на 1-го жителя.

Ко второй группе относятся три показателя:

1.2.1 Соотношение среднемесячной заработной платы работников организаций за год и среднегодового прожиточного минимума на душу населения.

2.2.1. Уровень безработицы.

4.7.3. Количество объектов розничной торговли и общественного питания в расчете на 10000 жителей.

К третьей группе относятся остальные двадцать четыре показателя.

Нахождение значений показателей для исследуемых муниципальных образований

Отметим, что все расчеты будут проведены в программе Microsoft Excel. Наряду с этим таблица с найденными значениями экономических показателей первой категорий будет отображена в рамках данной части исследовательской работы, поскольку представить информацию сугубо в текстовом формате - значит лишить читателя наглядности и удобства обращения с материалами. В свою очередь, в приложениях будет доступна таблица с расширенной информационной составляющей.

Что касается источников получения данных, то ими будут строго:

1. Информационные ресурсы Федеральной службой государственной статистики РФ

2. Официальные информационные ресурсы муниципальных образований (прежде всего, интернет-сайты администраций городов).

3. Официальные информационные ресурсы субъектов РФ (прежде всего, интернет-сайты правительств регионов).

Работа будет проводиться с данными за 2014 год.

Проведя необходимые расчеты, были получены следующие результаты:

Таблица 2 - Результаты расчетов значений экономических показателей первой группы для исследуемых муниципалитетов за 2014 г.

Муниципальное образование

Тверь

Рязань

Курск

Смоленск

Брянск

Владимир

Калуга

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

311,2

399,4

264,7

267,8

326,4

302,1

970,4

2.1.2. Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

281,6

339,8

264,4

388,2

246,9

333,3

324,6

2.3.1. Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

0,678

1,105

1,150

0,789

1,449

1,338

0,001

2.3.2. Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

35,2

57,4

52,6

27,8

68,9

67,8

121,6

2.3.3. Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в расчете на 1-го жителя (тыс. руб; прямая).

1,65

2,86

3,11

1,62

2,60

2,12

2,29

3.1.1. Отношение профицита бюджета к расходам, если бюджет профицитный или отношение дефицита к доходам, если бюджет дефицитный (прямая).

0,03

0,01

-0,06

-0,09

-0,05

-0,03

-0,05

3.2.1. Доля прибыльных организаций, предоставивших отчет (прямая).

0,670

0,803

0,737

0,665

0,749

0,773

0,679

4.7.1. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

83,63

60,73

70,46

73,48

59,47

72,69

55,46

4.7.2. Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа, в денежном выражении за финансовый год в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

112,4

74,0

105,7

101,5

117,7

89,7

91,7

Что касается городского округа города Тулы, то здесь не удалось найти достаточное количество значений показателей за 2014 год, ввиду их частичного представления в статистических отчетах, соответственно, рассчитанный в дальнейшем индекс муниципального образования не будет репрезентативным, а значит участие города в исследовании нецелесообразно.

Теперь обратимся к приведенным в этой таблице данным. Можно заметить, что Калуга является явным лидером по отгрузке товаров собственного производства, имея в своем активе 35% от общего объема отгруженных товаров в рамках исследуемой группы. В то же время она имеет ничтожно низкий объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета, однако объем инвестиций, исходящий от организаций выравнивают картину. Стоит в целом отметить низкий уровень инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета у всех исследуемых муниципалитетов - в среднем всего лишь 930 руб. на каждого жителя. То же можно сказать и об инвестициях в организации муниципальной формы собственности, средний объем которых среди семи исследуемых муниципалитетов составляет 2320 руб. на 1-го жителя.

Профицит бюджета показали лишь два города - Тверь и Рязань, у которых доходы на 3% и 1% соответственно превышают расходы. В самом незавидном положении находится город Смоленск с дефицитом бюджета в 9% от его доходной части.

Что касается оборота розничной торговли и объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах муниципального образования, то полученные значения довольно однородны, имея приблизительно всего лишь 12% отклонение от средних величин.

С результатами вычислений значений остальных показателей можно ознакомиться в соответствующих приложениях к данной работе.

2.3 Составление индексов муниципальных образований

Для того чтобы иметь возможность оценить взаимосвязь распределения муниципального заказа и социально-экономического положения муниципальных образований, необходимо привести полученные в ходе исследования в предыдущих частях работы значения показателей социально-экономического развития к общему основанию. В связи с этим для каждого муниципалитета будет составлен индекс, характеризующий степень его развития.

В основе индекса муниципального образования будет лежать сумма полученных значений показателей, приведенных к 100-бальному формату и взвешенных исходя из степени их важности - сумма всех индексов показателей с учетом коэффициентов значимости:

,

Расчет индекса показателя ), имеющим прямую зависимость с уровнем социально-экономического развития, будет осуществляться следующим образом. Сначала в рамках определенного показателя будет найдено максимальное значение среди всех муниципальных образований, а затем рассчитано отношение значения показателя конкретного муниципалитета к максимальному значению и умножено на сто. Данный вычислительный процесс справедлив для показателей, значения которых положительны и имеют прямую зависимость с уровнем социально-экономического развития, то есть, чем значение показателя больше, тем уровень развития выше. Если же значения показателей отрицательны и имеют прямую зависимость, то нужно сто разделить на отношение значения показателя конкретного муниципалитета к максимальному значению.

С другой стороны, для положительных показателей, характеризующихся обратной зависимостью с уровнем социально-экономического развития, процесс расчета будет отличаться. Так, нужно сто разделить на отношение значения показателя конкретного муниципалитета к минимальному значению среди всех муниципалитетов. А в случае если показатели отрицательны и так же характеризуются обратной зависимостью, необходимо сто умножить на отношение значения показателя конкретного муниципалитета к минимальному значению среди всех муниципалитетов.

В случае если в рамках какого-либо показателя встречаются и положительные и отрицательные значения, то они приводятся к положительным посредством сложения всех значений показателя с числом, противоположным по знаку минимальному значению в выборке.

Что касается вышеупомянутых коэффициентов значимости, то они прикреплены к каждому из 36 показателей и различаются в зависимости от группы, к которой относится конкретный показатель. Так, экономические показатели первой категории имеют коэффициент 5, экономические показатели второй категории - 2, а остальные показатели наделены коэффициентом 1. Это сделано для того, чтобы в общем индексе муниципалитета преобладали факторы экономической направленности ввиду большей потребности данного исследования в характеристике индексом именно сферы экономики. Таким образом, удельный вес экономических показателей первой и второй групп в индексе муниципального образования будет составлять порядка 70%.

Предложенный способ оценки степени социально-экономического развития муниципалитетов через их индексы подразумевает нахождение не относительных, а абсолютных значений. Так, максимальное значение индекса, характеризующее наивысший уровень социально-экономического развития, может быть равно сумме всех коэффициентов значимости, умноженной на сто, то есть:

пунктов

Если же значение какого-либо показателя (ей) для муниципального образования за исследуемый период найти не удалось, то, очевидно, что итоговый индекс муниципального образования необходимо дисконтировать сообразно количеству отсутствующих показателей. Для этого нужно рассчитать максимальное значение индекса с учетом отсутствующих показателей, которое всегда будет меньше 7500 пунктов, а затем найти отношение фактически рассчитанного индекса и максимального значения с учетом отсутствующих показателей. Последним шагом является нахождение произведения полученного значения и максимального значения индекса (7500 пунктов).

Для того чтобы наглядно показать процесс расчета, разберем на примере вычисление индекса показателя № 1.1.1 (общий коэффициент естественного прироста; прямая зависимость) и № 2.1.1. (отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в расчете на 1-го жителя; прямая зависимость) для города Твери.

Ниже представлены результаты вычисления значений показателей:

Таблица 3 - Значения показателей № 1.1.1. и 2.1.1. для исследуемых муниципалитетов за 2014 г.

Муниципальное образование

Тверь

Рязань

Курск

Смоленск

Брянск

Владимир

Калуга

1.1.1. Общий коэффициент естественного прироста (величина естественного прироста/убыли населения в расчете на 1000 жителей; промилле).

-3

-3.3

-0,8

-2,4

-4,3

-1,7

-2,8

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

311,2

399,4

264,7

267,8

326,4

302,1

970,4

Во-первых, найдем максимальное значение показателей в группе: для коэффициента естественного прироста (далее - первый показатель) - это -0,8, а для показателя отгрузки товаров собственного производства (далее - второй показатель) - это 970,4. Теперь найдем отношения значений города Твери с максимальными значениями показателей. Для первого: -3/-0,8 = 3,75. Для второго: 311,2/970,4 = 0,32.

Теперь для вычисления индексов показателей нужно найти отношение ста и 3,75 для первого, а для второго - произведение 0,32 и ста:

,

,

И, наконец, последним шагом является дисконтирование индексов показателей при использовании коэффициентов значимости. Так как первый показатель относится к третьей группе показателей - «остальные показатели», то его коэффициент значимости равен 1. Второй показатель относится к экономическим показателям первой категории с коэффициентом значимости равным 5. Таким образом, получим:

пунктов

пунктов

Именно эти значения и идут непосредственно в расчет индекса муниципального образования.

Теперь пришло время подвести итоги проделанной работы в рамках оценки социально-экономического положения муниципальных образований путем составления соответствующих индексов. После проведения всех необходимых расчетов, были получены следующие результаты:

Таблица 4 - Индексы исследуемых муниципальных образований на основе данных за 2014 г.

Муниципальное образование

Тверь

Рязань

Курск

Смоленск

Брянск

Владимир

Калуга

Индекс муниципального образования

5109

5180

4858

4353

4908

5258

5107

Таким образом, по выделенным критериям, городской округ город Владимир показал лучший результат с 5258 пунктами. За ним следует тройка достаточно тесно расположившихся между собой муниципалитетов - Рязань, Тверь и Калуга. Отметку в 5000 пунктов не смогли преодолеть Брянск и Курск, занявшие пятое и шестое места соответственно. Ожидаемо, что именно Смоленск занял последнее место, демонстрируя во время анализа в предыдущей части работы одни из худших значений ключевых показателей, с солидным отрывом в 905 пунктов от лидера.

2.4 Распределение муниципального заказа: методика оценки и анализ исследуемых муниципальных образований

Методика оценки распределения муниципального заказа

В идеальной ситуации, конечно, правильным было бы проанализировать все совершенные закупки за искомый период (в нашем случае - 2014 год) муниципальными заказчиками в конкретном городе. Однако анализ всего объема закупочной деятельности несет колоссальнейшие издержки, поскольку заказчиками могут выступать более пятидесяти органов/организаций/учреждений с большим объемом заключенных контрактов. В связи с этим возникает необходимость остановиться на анализе только части из них.

Методика автора заключается в анализе в полном объеме закупочной деятельности следующих заказчиков (если в рамках одного критерия больше одного заказчика, то указывается количество анализируемых):

1) администрация муниципального образования;

2) администрации районов внутри городских округов (в случае наличия) - в количестве до трех единиц;

3) департаменты/управления администрации, в ведении которых находятся комплексы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, сфера образования.

Закупки муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных казенных учреждений в исследовании участия не принимают.

Таким образом, проанализировав закупочную деятельность вышеобозначенных заказчиков, можно будет добиться освещения широкого спектра объектов закупок и цен контрактов.

Что касается источников информации, то ими будут строго:

1. Официальный сайт единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru.

2. Официальные информационные ресурсы муниципальных образований (прежде всего, интернет-сайты администраций городов).

Анализироваться будут заключенные заказчиками контракты в рамках 44-ФЗ, в период с 01.01.2014 по 31.12.2014, которые на 09.2015 имеют статус «исполнение» и/или «исполнение завершено». Уровень бюджета: местный бюджет. Задекларированный способ определения поставщика: открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок. Цена каждого из анализируемых контрактов не должна превышать 15 млн. руб. для предотвращения возникновения ситуации аномально больших крайних значений, а, следовательно, и искажения результатов исследования.

Итоговый и главный показатель - уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования - будет рассчитан как отношение общего объема заключенных контрактов в рублях, поставщики по которым зарегистрированы в соответствующих муниципалитетах, к общему объему заключенных контрактов в рублях.

Анализ распределения муниципального заказа внутри исследуемых муниципальных образований

В данной части работы будут представлены количественные показатели, характеризующие уровень распределения муниципального заказа внутри соответствующих муниципальных образований. Отметим, что все расчеты будут произведены в программе Microsoft Excel.

Начнем с муниципального образования городского округа города Твери. Ниже представлен перечень исследуемых заказчиков в рамках данного города:

1) Администрация города Твери.

2) Администрация Московского района в городе Твери.

Администрация Пролетарского района в городе Твери.

Администрация Центрального района в городе Твери.

3) Департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери.

Управление образования администрации города Твери.

На примере данного муниципального образования будет показан процесс вычисления доли местных поставщиков в общем объеме заказов. Для ее нахождения, необходимо, во-первых, на официальном сайте единой информационной системы в едином реестре государственных и муниципальных контрактов найти все, соответствующие критериям, обозначенным в части 2.3.1 данного исследования. Затем выгрузить из системы файл с данной информацией, указав в составе выгружаемых реквизитов следующие:

a) Информация о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) по контракту: место нахождения (место жительства).

b) Предмет контракта: сумма, рублей.

Проделать эту процедуру нужно для всех заказчиков.

После чего будет получена таблица следующего вида:

Сумма элементов в первом столбце равна общему объему заключенных контрактов (в рамках исследуемых заказчиков) в рублях - в нашем случае это 504240375,4 руб. Далее необходимо отфильтровать значения во втором столбце так, чтобы там остались только содержащие слово «Тверь». Следовательно, сумма значений первого столбца изменится и покажет общий объем контрактов, заключенных с поставщиками, зарегистрированными или проживающими в городе Твери - в нашем случае это 366773489,7 млн. руб. Исходя из этого, уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования будет равен:

,

Аналогичным способом будут произведены расчеты для оставшихся муниципалитетов.

В муниципальном образовании городском округе городе Рязани будет проанализирована закупочная деятельность следующих заказчиков:

1) Администрация города Рязани.

2) Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.

Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани.

Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани. муниципальный закупка местный самоуправление

По результатам вычислений общий объем заключенных контрактов за 2014 год составил 392674663,7 руб. На рязанских поставщиков приходится 366216416,3 руб. Таким образом, уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования равен:

,

В муниципальном образовании городском округе городе Курске будет проанализирована закупочная деятельность следующих заказчиков:

1) Администрация города Курска.

2) Администрация Центрального округа города Курска.

Администрация Сеймского округа города Курска.

Администрация Железнодорожного округа города Курска.

3) Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска.

Комитет образования города Курска.

По результатам вычислений общий объем заключенных контрактов за 2014 год составил 190260518,2 руб. На курских поставщиков приходится 128259444,1 руб. Таким образом, уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования равен:

,

В муниципальном образовании городском округе городе Смоленске будет проанализирована закупочная деятельность следующих заказчиков:

1) Администрация города Смоленска.

2) Администрация Ленинского района города Смоленска.

Администрация Заднепровского района города Смоленска.

Администрация Промышленного района города Смоленска.

3) Управление дорожного хозяйства Администрации города Смоленска.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска.

Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска.

По результатам вычислений общий объем заключенных контрактов за 2014 год составил 291849306,7 руб. На смоленских поставщиков приходится 189379688,9 руб. Таким образом, уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования равен:

,

В муниципальном образовании городском округе городе Брянске будет проанализирована закупочная деятельность следующих заказчиков:

1) Брянская Городская Администрация.

2) Управление образования брянской городской администрации.

Управление культуры Брянской городской администрации.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству брянской городской администрации.

Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации.

Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

По результатам вычислений общий объем заключенных контрактов за 2014 год составил 26182060,85 руб. На брянских поставщиков приходится 18533147,08 руб. Таким образом, уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования равен:

,

В муниципальном образовании городском округе городе Владимире будет проанализирована закупочная деятельность следующих заказчиков:

1) Администрация города Владимира.

2) Администрация Ленинского района города Владимира.

Администрация Октябрьского района города Владимира.

Администрация Фрунзенского района города Владимира.

3) Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира.

Управление образования администрации города Владимира.

По результатам вычислений общий объем заключенных контрактов за 2014 год составил 97904301,74 руб. На владимирских поставщиков приходится 84209410,44 руб. Таким образом, уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования равен:

,

В муниципальном образовании городском округе городе Калуге будет проанализирована закупочная деятельность следующих заказчиков в рамках городской Управы:

1) Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги.

Управление городского хозяйства города Калуги.

Управление образования города Калуги.

Управление по работе с населением на территориях.

По результатам вычислений общий объем заключенных контрактов за 2014 год составил 454042776,3 руб. На калужских поставщиков приходится 270628637,3 руб. Таким образом, уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования равен:

,

Ниже представлена сводная таблица уровней распределения муниципального заказа внутри исследуемых муниципальных образований:

Таблица 6 - Уровни распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований за 2014 г.

Муниципальное образование

Тверь

Рязань

Курск

Смоленск

Брянск

Владимир

Калуга

Уровень распределения муниципального заказа (в долях)

0,727

0,933

0,674

0,649

0,708

0,86

0,596

2.5 Выявление корреляционной связи между уровнем распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований и уровнем развития экономики муниципальных образований

Мы подошли к заключительной и самой важной части работы, в которой будет определено, существует ли зависимость между уровнем социально-экономического развития муниципальных образований и уровнем распределения муниципального заказа внутри их границ. Чтобы это выяснить, необходимо между значениями вышеупомянутых показателей в каждой группе рассчитать коэффициент корреляции, который показывает, ведет ли изменение значений одних показателей к закономерному изменению других. На следующей странице сформирована итоговая таблица с результатами вычисления индексов социально-экономического развития муниципальных образований и уровней распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований

Муниципальное образование

Индекс социально-экономического развития

Уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования (в долях)

Владимир

5258

0,860

Рязань

5180

0,933

Тверь

5109

0,727

Калуга

5107

0,596

Брянск

4908

0,708

Курск

4858

0,674

Смоленск

4353

0,649

Проведя необходимые вычисления, был найден коэффициент корреляции, значение которого оказалось равным 0,541, что говорит о наличии прямой связи между двумя показателями. Считается, что если значение коэффициента находится в интервале [0,5;0,7], то уровень связи можно оценить как средний, при максимальном уровне равном единице, который характеризуется наибольшей степенью взаимосвязи.

Таким образом, была найдена корреляционная связь между уровнем социально-экономического развития и уровнем распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований. А это значит, что характер распределения муниципального заказа оказывает влияние на развитие экономической и социальной сферы муниципалитетов. Так, при увеличении доли муниципального заказа, распределенного внутри границ муниципалитета, в общем его объеме, муниципальное образование показывает лучшие показатели развития экономик. На основании чего можно сделать вывод о том, что распределение муниципального заказа в границах муниципалитетов является стимулом для роста «местных» экономик, в конечном итоге ведущим к повышению уровня жизни населения.

В связи с вышесказанным, преследуя цель развития экономик муниципальных образований и повышение уровня жизни населения, целесообразным видится рассмотрение вопроса о предоставлении каких-либо преференций в процессе осуществления закупок поставщикам, осуществляющим свою деятельность на территории соответствующих муниципальных образований.

Заключение

В заключение исследования заострим внимание на полученных результатах.

Во-первых, были даны определения основным понятиям в сфере муниципальных закупок, обозначены их объемы по уровню организации заказчика, что наряду с рассмотренной теоретической составляющей сферы экономики муниципальных образований, способах ее развития и основных показателях, позволило глубже окунуться в суть проводимого исследования.

Во-вторых, в рамках Центрального Федерального Округа был определен круг рассматриваемых субъектов Российской Федерации, характеризующихся сходными показателями произведенного внутреннего регионального продукта и объема инвестиций в основной капитал, среди которых по обозначенным критериям были выбраны муниципальные образования для проведения дальнейшего исследования.

В-третьих, был сформирован пул из 36 показателей социально-экономического развития муниципальных образований, включающий в себя показатели, характеризующие уровень жизни, состояние городского хозяйства, экономической базы, а также финансов муниципального образования. После чего были найдены значения каждого из них для участвующих в исследовании муниципалитетов, на основе которых составлены индексы муниципальных образований, характеризующие их уровень социально-экономического развития. Напомним, лидером стал город Владимир, набравший 5258 пунктов из 7500 возможных. Зеркальные результаты показал городской округ город Смоленск с 4353 пунктами и последним местом среди исследуемых муниципалитетов.

В-четвертых, была разработана методика оценки распределения муниципального заказа внутри муниципалитетов, на основании которой для каждого была найдена доля заключенных контрактов до 15 млн. руб. с «местными» поставщиками. Безоговорочным лидером стал город Рязань, в границах которого распределяется 93,3% муниципального заказа. Худший результат показала Калуга - всего 59,6% бюджетных средств достается «местной» экономике. Что касается среднего уровня распределения муниципального заказа внутри муниципалитетов, то он составил порядка 73,5%.

Главным же результатом исследования следует признать нахождение средней корреляционной связи между уровнем распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований и уровнем развития экономики муниципалитетов. Так, при увеличении доли муниципального заказа, распределенной среди «местных» поставщиков, наблюдаются позитивные сдвиги в экономической и социальной сфере муниципальных образований. Внутреннее распределение муниципального заказа фактически является стимулирующим фактором роста экономики муниципалитетов, а следствием этого является, пожалуй, одна из важнейших целей деятельности государства в целом - повышение уровня жизни населения. Таким образом, с полной ответственностью можно заявить о том, что муниципальный заказ является одним из главных инструментов развития экономики муниципальных образований.

Размышляя о теме для проведения дальнейших исследований, я выделил для себя анализ распределения муниципального заказа в других федеральных округах, расширив диапазон охватываемых муниципальных образований, включив в него средние и большие города.

Список источников

Список используемой литературы:

1. Бабанов А.В. Классификация факторов, формирующих инвестиционную привлекательность региона // Экономический журнал, 2012. № 4.

2. Будиловская О.А., Баженова Т.Л. Инвестиционная привлекательность региона и методы ее оценки // Вестник ОГУ, 2011. № 13.

3. Васильев А.А. Муниципальное управление. Н.Новгород, 2005

4. Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. М., Фонд «Институт экономики города», 2002.

5. Ветров Г.Ю. Презентация на тему «Управление муниципальным экономическим развитием». М., Фонд «Институт экономики города».

6. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М. Финансы и статистика. 2004

7. Гаджиева В.Т. Государственные заказы как инструмент государственного финансового регулирования экономики // Вестник Волгоградского Института Бизнеса, 2011, № 1(14).

8. Ермошина А.В. Факторы и направления повышения инвестиционной привлекательности регионов // Вестник МГАДА, 2010. №2.

9. Ефимова М., Петрова Е., Румянцев В. Общая теория статистики. - М., «Инфра-М», 1999.

10. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. М., Фонд «Институт экономики города», 2001.

11. Каяшева Е.В. Инвестиционная привлекательность России // Современные технологии управления, 2011. - №12

12. Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд [Текст]: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1/И.В. Кузнецова; Гос. ун-т - Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева. 2-е изд., доп и перераб. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им А.Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010.

13. Панасейкина В.С. Формирование методики оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2011. №4

14. Подшиваленко Г.П., Лахметкина Н.И., Макарова М.В. Инвестиции: учебное пособие -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: КНОРУС, 2006.

15. Система муниципального управления: учебник / под ред. В.Б. Зотова. - СПб: Питер Пресс, 2008. - 511 с.

16. Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Илларионова. - М.: ЮРКНИГА, 2003. - 256 с.

17. Сучкова Н.А., Грошилина Е.Н. Инвестиционный потенциал России на современном этапе экономического развития // Научные записки Орел ГИЭТ, 2012. № 1.

18. Управление муниципальными закупками: учебное пособие для преподавателя. - М.: АНХ, 2007.

19. Широков А.Н., Юркова С.Н. ,Муниципальное управление: Учебник/ А.Н. Широков, С.Н. Юркова. - (Бакалавриат). Издательство: КноРус, 2013г., 155-159 сс.

20. Экономическая статистика. Под ред. Иванова Ю. М., - М., «Инфра-М», 1998.

Список использованных законодательных и иных нормативных правовых актов:

21. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. (в ред. Федеральных законов от 19.06.1995 N 89-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».

22. Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

23. Федеральный закон РФ от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 22-ФЗ) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Приложения

Приложение 1

Так как среди значений показателя №3.1.1. встречались как положительные, так и отрицательные, расчет во всех приложениях проводился по следующей схеме. Значения отрицательные приводились к положительным посредством сложения всех значений показателя с минимальным значением в выборке, умноженным на (-1). Таким образом, представленные в приложениях значения являются оценочными и отражающими смысл показателя, но не соответствующими реальному отношению профицита/дефицита бюджета к расходам/доходам.

Расчет индекса муниципального образования.

Городской округ город Тверь.

Муниципальное образование

Тверь

Коэффициент значимости (Ki)

Показатели

Значение показателя

Индекс показателя (IП)

Индекс показателя с учетом коэффициента значимости (IП*Ki)

1. Уровень жизни.

1.1. Демографические показатели:

1

1.1.1. Общий коэффициент естественного прироста (величина естественного прироста/убыли населения в расчете на 1000 жителей; промилле).

-3

26,66666667

26,66666667

1.2. Доходы населения:

2

1.2.1. Соотношение среднемесячной заработной платы работников организаций за год и среднегодового прожиточного минимума на душу населения.

3,73

84,33121889

168,6624378

2. Экономическая база муниципального образования.

2.1. Производственный сектор:

5

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

311,207644

32,06842357

160,3421178

5

2.1.2. Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

281,585062

72,52837137

362,6418568

2.2. Занятость:

2

2.2.1. Уровень безработицы (процент).

0,48

79,16666667

158,3333333

2.3. Инвестиционная деятельность:

5

2.3.1. Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

0,67831268

46,80347439

234,0173719

5

2.3.2. Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

35,2343191

28,97264122

144,8632061

5

2.3.3. Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

1,64686577

52,96797749

264,8398875

3. Муниципальные финансы, финансовая деятельность.

3.1. Бюджет:

5

3.1.1. Отношение профицита бюджета к расходам, если бюджет профицитный или отношение дефицита к доходам, если бюджет дефицитный*.

0,11577874

100

500

3.2. Финансовая деятельность организаций:

5

3.2.1. Доля прибыльных организаций, предоставивших отчет.

0,66956522

83,39673913

416,9836957

4. Сфера услуг, торговля и городское хозяйство.

4.1. Жильё:

1

4.1.1. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года в расчете на 1000 жителей (единица).

21,2338399

31,17921676

31,17921676

1

4.1.2. Доля общей площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах в общей жилой площади помещений.

0,00717547

27,08817373

27,08817373

1

4.1.3. Доля жителей, проживающих в ветхих жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в ветхих жилых домах, и общей численности населения).

0,00717688

31,86335894

31,86335894

1

4.1.4. Доля жителей, проживающих в аварийных жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в аварийных жилых домах, и общей численности населения).

0,00189762

100

100

4.2. Коммунальная сфера:

1

4.2.1. Доля протяженности уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности водопроводной сети.

0,66654247

4,930834023

4,930834023

1

4.2.2. Доля протяженности уличной линии электропередачи, нуждающейся в замене, в общей протяженности уличной линии электропередачи.

0,02798444

25,01389634

25,01389634

4.3. Услуги бытового обслуживания и общественное питание:

1

4.3.1. Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги, в расчете на 10000 жителей (единица).

28,74

71,08212202

71,08212202

4.4. Организация отдыха, культурно-просветительное обслуживание:

1

4.4.1. Число учреждений культурно-досугового типа в расчете на 10000 жителей (единица).

0,29194097

69,93137765

69,93137765

1

4.4.2. Число библиотек в расчете на 10000 жителей (единица).

0,09731366

38,14438781

38,14438781

1

4.4.3. Число профессиональных театров в расчете на 10000 жителей (единица).

0,07298524

80,51756268

80,51756268

1

4.4.4. Число парков культуры и отдыха (городских садов) в расчете на 10000 жителей (единица).

0,12164207

100

100

1

4.4.5. Число цирков в расчете на 10000 жителей (единица).

0,02432841

80,51756268

80,51756268

1

4.4.6. Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств в расчете на 10000 жителей (единица).

0,1702989

61,18995545

61,18995545

4.5. Здравоохранение:

1

4.5.1. Число лечебно-профилактических организаций в расчете на 10000 жителей (единица).

5,25493745

97,54546789

97,54546789

4.6. Образование:

1

4.6.1. Число общеобразовательных организаций на начало учебного года в расчете на 10000 жителей (единица).

1,60567533

95,30508237

95,30508237

4.7. Розничная торговля и общественное питание:

5

4.7.1. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

83,6271162

100

500

5

4.7.2. Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа, в денежном выражении за финансовый год в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

112,357228

95,46672008

477,3336004

2

4.7.3. Количество объектов розничной торговли и общественного питания в расчете на 10000 жителей (единица).

170,323227

100

200

1

4.7.4. Число рынков в расчете на 10000 жителей (единица).

0,12164207

49,62444414

49,62444414

1

4.7.5. Число ярмарок в расчете на 10000 жителей (единица).

0,90015132

39,92706649

39,92706649

4.8. Спорт:

1

4.8.1. Число муниципальных спортивных сооружений в расчете на 10000 жителей (единица).

13,5265983

1...


Подобные документы

  • Изучение понятия собственности муниципальных образований. Доходная и расходная часть местных бюджетов. Определение экономической основы местного самоуправления. Принципы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом. Муниципальный заказ.

    презентация [110,6 K], добавлен 12.12.2012

  • Признаки муниципального образования. Перемещение системы местного самоуправления на нижестоящий по отношению к крупным населенным пунктам уровень. Организации местного самоуправления. Управление социальными общностями на основе территориального принципа.

    курсовая работа [30,1 K], добавлен 28.08.2011

  • Структура бюджета муниципальных образований. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Социально-экономическое развитие местного самоуправления республики Хакасия. Экономическая основа самоуправления. Анализ расходной и доходной части бюджета.

    дипломная работа [4,2 M], добавлен 07.01.2011

  • Государственный и муниципальный заказ: сущность, содержание и роль в развитии экономики. Правовые особенности размещения заказа для государственных и муниципальных нужд. Оценка роли государственных заказов в системе макроэкономических показателей.

    курсовая работа [52,6 K], добавлен 18.01.2014

  • Роль инвестиций в стратегическом развитии территории. Социально-экономическая характеристика и оценка инвестиционной привлекательности муниципальных районов Московской и Смоленской областей. Анализ ресурсного обеспечения инвестиционной деятельности.

    дипломная работа [4,8 M], добавлен 12.05.2014

  • Конкуренция как движущая сила развития. Инновационное развитие национальной экономики. Современные механизмы повышения конкурентоспособности муниципальных образований Байкальского региона на основе использования их туристско-рекреационного потенциала.

    курсовая работа [61,5 K], добавлен 12.02.2015

  • Понятие государственных и муниципальных предприятий. Размер уставного фонда унитарного предприятия. Гражданская правоспособность государственных муниципальных образований. Критерии эффективности работы предприятий. Факторы, влияющие на эффективность.

    курсовая работа [50,2 K], добавлен 19.02.2014

  • Основные принципы территориального планирования, его сущность и содержание, направления реализации на современном этапе. Базовые принципы и этапы разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований, главные требования к ним.

    курсовая работа [38,7 K], добавлен 15.11.2012

  • Исторические аспекты образования муниципальных образований. Сущность и функции кадровой политики. Обеспечение приватизации и предпродажной подготовки объектов приватизации. Проблема кадровой политики в государственных учреждениях по г. Благовещенску.

    дипломная работа [110,3 K], добавлен 16.05.2010

  • Понятие, сущность и значение инноваций и инновационной деятельности. Методическое обеспечение построения системы инновационного развития муниципальных образований, оценка их инновационного потенциала, формирование конкурентных преимуществ территорий.

    контрольная работа [44,5 K], добавлен 08.10.2016

  • Общие подходы к организации предоставления муниципальных услуг. Особенности землепользования и застройки на территории поселений. Порядок предоставления ЖК услуг и транспортного обслуживания населения. Социальная политика в муниципальных организациях.

    презентация [237,8 K], добавлен 00.00.0000

  • Формы государственной селективной поддержки субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная политика как система мер, направленных на регулирование развития регионов ради достижения заданных целей. Основные направления ее деятельности.

    контрольная работа [25,0 K], добавлен 24.04.2009

  • Муниципальное хозяйство как объект местного самоуправления, механизм управления. Муниципальный заказ как экономическая категория, этапы формирования, способы размещения, направления совершенствования, анализ и формирование города.

    дипломная работа [260,4 K], добавлен 13.03.2011

  • Механизм обеспечения экономической безопасности государства, отдельных хозяйствующих субъектов и муниципальных образований. Усиление активности Российской Федерации в социальной, инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере.

    курсовая работа [29,6 K], добавлен 25.05.2015

  • Финансово-экономические основы местного самоуправления. Нормативно-правовое основы формирования и управления муниципальной собственностью. Компетенция представительного органа местного самоуправления. Объекты муниципальной собственности поселений.

    курсовая работа [27,7 K], добавлен 30.08.2012

  • Регионы РФ: типы и критерии; экономическая политика муниципальных образований как объект государственного регулирования; ее цели, принципы и направления реализации в Краснодарском крае. Финансовая, бюджетная и налоговая система Российской Федерации.

    курсовая работа [62,8 K], добавлен 13.01.2011

  • Роль государственно-частного партнерства в управлении социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Предполагаемые пути решения по преодолению сдерживающих факторов развития института частного партнерства.

    дипломная работа [2,4 M], добавлен 26.07.2017

  • Роль органов местного самоуправления в хозяйственном и социальном развитии Российской Федерации. Создание необходимых условий для организации и реального реформирования бюджетного процесса в муниципальных образованиях всех уровней. Особенности бюджета.

    курсовая работа [44,3 K], добавлен 10.08.2017

  • Сущность и методы социально–экономического прогнозирования. Анализ и разработка путей совершенствования социально-экономического развития сельских поселений на примере муниципального образования "Табарсук". Перспективы развития малого предпринимательства.

    дипломная работа [99,6 K], добавлен 22.01.2014

  • Сущность и виды инфляции, причины возникновения и последствия. Основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации 2010-2011 гг., анализ инфляционных процессов и внутренних дисбалансов экономики России; антиинфляционная политика.

    курсовая работа [154,0 K], добавлен 07.03.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.