Бедность и решение ее проблемы в различных странах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования «Полоцкий государственный университет»

финансово-экономический факультет

кафедра экономики и управления

Курсовая работа

по дисциплине: «Макроэкономика»

Тема: «Бедность и решение ее проблемы в различных странах»

Новополоцк 2014 год



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретические аспекты проблемы бедности

1.1 Бедность: сущность, причины и социально-экономические последствия

1.2 Измерение уровня бедности

1.3 Бедность и экономический рост

2. Бедность как экономическая и социальная проблема

2.1 Проблема бедности в странах с переходной экономикой

2.2 Особенности проблемы бедности в Республике Беларусь

3. Направления преодоления бедности в мировом сообществе

3.1 Пути преодоления бедности в разных странах

3.2 Основные направления преодоления и сокращения бедности в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников



ВВЕДЕНИЕ

Переход от централизованной и плановой системы ведения хозяйствования к рыночным отношениям резко изменил социальную картину в странах с переходной экономикой, выявил ряд новых проблем, с которыми действовавшая ранее система социальной защиты населения не сталкивалась. Главная проблема - резкое снижение жизненного уровня основной массы населения и рост бедности.

Следует отметить, что бедность как социально-экономическое явление присуща любой стране, в том числе и Беларуси, относящейся к странам с переходной экономикой. Данная проблема особенно актуальна для нашей страны на протяжении последних 15 лет, потому что официальный уровень бедности очень высок, и только в последние годы стал уменьшаться.

Проблема бедности актуальна не только для Республики Беларусь, но и для всего мира без исключения. Всегда есть люди, не по собственной воле имеющие низкие доходы и лишенные доступа к занятости, к качественному жилью, образованию, здравоохранению, т.е. те, кто не может из-за нехватки средств поддерживать образ жизни, присущий конкретному обществу, в конкретный период времени, а соответственно являются бедными. Поэтому данной проблемой вплотную занимаются ведущие международные организации: ООН, МВФ и Всемирный банк. В частности, в нашей стране реализуется совместный проект ПРООН и Правительства Республики Беларусь «Содействие в подготовке основных направлений национальной стратегии предотвращения бедности в Республике Беларусь». Проблема преодоления бедности является ключевой в социально-экономической политике Беларуси, поскольку масштабная и глубокая бедность считается не совместимой с современными принципами социально-ориентированной экономики.

Тема курсовой работы актуальна и важна для Республики Беларусь, потому что по данной категории каждый может оценить достаточность использования государством рычагов социальной и экономической политики.

Целью работы является определение основных направлений по преодолению бедности в современной экономике. В соответствии с поставленной целью в данной работе решались следующие задачи:

­ определение сущность, причин и социально-экономических последствий бедности;

­ изучение бедности как экономической и социальной проблемы;

­ изучение путей и направлений преодоления и сокращения бедности в Республике Беларусь.

Объектом изучения в рамках данной проблемы является бедность.

Предмет исследования - преодоление бедности в мировом сообществе и в Республике Беларусь.

Данная курсовая работа содержит введение, три раздела основной части, заключение, а также список используемых литературных источников и приложения.

При написании работы использовались, учебные пособия, статьи, аналитические материалы, статистические данные, электронные ресурсы.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ

1.1 Бедность: сущность, причины и социально-экономические последствия

Бедность населения - одна из основных глобальных проблем, которая остается нерешенной, несмотря на определенные успехи в развитии мирового хозяйства в последние десятилетия. Даже само понятие бедности может трактоваться по-разному в зависимости от целей его использования.

С давних времен люди постоянно задавали себе вопрос: «Что такое бедность?» Ответом на него является большое количество определений, сделанных лучшими умами человечества. Каждое из них может считаться правильным и отражает суть понятия «бедность».

Так, в соответствии с определением, приведенным в толковом словаре С.Ожегова, «Бедность -- это жизнь в нужде, состояние того, кто постоянно нуждается; недостаток в необходимом».

Наиболее часто используемым в мире определением, в основе которого лежит концепция ООН, является рассмотрение бедности как «состояния длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни». Сегодня в это понятие включается не только недостаток денег, но и ограничение возможностей реализации потенциала человека, вызванное отсутствием достойной работы, удобного жилища, доступа к адекватному образованию и здравоохранению.

Кроме этого, бедность включает в себя также бессилие перед обстоятельствами, отсутствие права голоса, ощущение беззащитности и страха, ограничение возможностей участвовать в демократических процессах и быть услышанным.

Амартья Сен, удостоенный за свой труд «Политэкономия голода» Нобелевской премии по экономике, показывает, что бедность не связана с количеством товаров (шире -- благ), а определяется социально обусловленными возможностями людей получить доступ к этим благам.

В своем докладе о бедности в Британии, проведенном в 1960 - 1970-х гг., П. Таунсенд дал следующее определение бедности: «Можно сказать, что индивиды, семьи и группы населения живут в бедности, если им не хватает средств на питание, вести ту же деятельность, что и большинство населения, иметь жилищные условия и предаваться прелестям жизни, доступным большинству людей. Иными словами, если они не могут жить в обществе, к которому они принадлежат, так, как живет большинство населения».

Можно также выделить определение, данное в 1963г. известным экономистом Г. Мюрдалем. Он определил низший класс как «ущемленный в своих интересах класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов».

То есть, можно сделать вывод, что к определению бедности можно подходить с различных позиций и точек зрения.

Бедность не поддается точному определению, хотя имеет и социальное, и экономическое звучание. Часто о бедности судят по чисто внешним признакам: много нищих на улице, бедно одеты люди, неуютно в местах общественного пользования, не чистят­ся мостовые и т.д. С этим может мириться только бедное государство.

Бедность имеет и чисто экономическое звучание. В широком смысле этого слова о бедности можно сказать, заметив, что основные потребности семьи превышают имеющиеся у нее средства для их удовлетворения. Средства семьи формируются за счет текущих доходов, имеющихся сбережений, трансфертных платежей, собственности и т.д. Что касается потребностей семьи, то они обусловливаются множеством факторов, среди которых следует выделить ее размер, здоровье людей, возраст членов семьи, число трудоспособных, принадлежность к той или иной социальной группе населения и т. п [2, с. 222].

Понятие бедности относительно. То, что для условий США означает жить в бедности, для развивающихся стран может казаться благом или даже раем. В одной и той же стране состояние бедности также неоднозначно. В период экономического спада восприятие бедности одно, а в период подъема производства - другое. Для определения статуса бедности используются различные показатели, которые имеют прямое и косвенное значение. Нищий человек - бедный человек. Но когда говорят о дееспособном составе населения, используют такие показатели, как уровень жизни, прожиточный минимум и др.

В политику понятие бедности вошло в развитой форме в Древнем Риме. Контроль над массой городской бедноты («пауперов») был одной из важных задач власти. Возникновение этой социальной группы происходило в процессе разрушения общины. Во-первых, община помогала своим членам не впасть в бедность и в то же время не позволяла человеку опуститься. Во-вторых, уравнительный уклад общины не порождал в человеке разрушительного самосознания бедняка. В городе зрелище образа жизни богатой части как целого социального класса порождало неутоленные потребности и ощущение своей отверженности. Возникновение такой бедности - процесс во многом духовный (поэтому слово «пауперизация» вошло в лексикон теоретиков капиталистической экономики, уже начиная с Адама Смита).

В современной экономической науке выделяют два вида бедности.

1. Абсолютная бедность связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание.

Речь идет об удовлетворении самых элементарных потребностей - в пище, жилье, одежде. Критерии этого вида бедности мало зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной бедности связаны с биологическими характеристиками.

2. Относительная бедность определяется путем сравнения с общепринятым, считающимся «нормальным» в данном обществе уровнем жизни.

Средний уровень жизни в развитых странах Запада заведомо выше, чем в развивающихся странах. Поэтому то, что будет считаться бедностью в странах развитого Запада, для отсталых государств расценивается как роскошь. Так, например, в категорию относительно бедных на Западе попадают и те люди, которые не испытывают затруднений с питанием, но не могут позволить себе удовлетворять потребности более высокого уровня (образование, культурный отдых и т.д.). Таким образом, критерии относительной бедности базируются на социальных признаках и сильно варьируются в разные эпохи и в разных странах [6, с. 110].

Кроме этой базовой классификации типов бедности, существуют и другие подходы. Так, выделяют первичную бедность (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных финансовых средств) и вторичную бедность (семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства). Наконец, существует деление на «устойчивую» бедность (бедность «по наследству») и «плавающую» (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком разоряются и переходят в разряд бедняков).

Одно из ключевых понятий в рамках этого подхода - культура бедности. Сторонники этого подхода доказывают, что для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности.

Другое культурологическое объяснение бедности использует понятие культуры зависимости. Если в теориях культуры бедности сами бедняки рассматриваются в качестве источника своих бед, то в концепциях культуры зависимости таким источником выступает государство с его программами социального обеспечения. Как полагают многие либеральные ученые, именно эти программы приводят к тому, что бедные перестают полагаться на свои собственные силы и паразитируют за счет общества.

Приверженцы культурного объяснения феномена бедности выступают за развитие в людях таких качеств как упорство, бережливость и честолюбие. По их мнению, один из вариантов решения проблемы бедности - ликвидация государственной помощи либо ее существенное видоизменение (например, переход от безвозмездных пособий к таким пособиям, которые человек должен был бы отработать на общественных работах).

Теории структурного направления связывают наличие бедности со структурными особенностями общества, основанными на социальной стратификации, экономическом неравенстве и т.д.

Сторонники концепции бедности как результата особой ситуации утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами. Чтобы предотвратить такую ситуацию, необходимо создавать систему социального страхования.

В рамках другой концепции бедность рассматривается как последствие развития международной экономики и изменений в структуре мирового рынка рабочей силы. Международные корпорации ищут страны и регионы с дешевой рабочей силой, это приводит к тому, что в стремлении привлечь эти инвестиции многие страны искусственно сдерживают рост заработной платы, что приводит к общему обнищанию населения.

Независимо от того, каковы первичные причины бедности, раз возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем больший процент населения страны находится за чертой или около черты бедности, тем больше у этой страны шансов попасть в «порочный круг нищеты». Ведь если значительная часть населения бедная, она не может приобретать товары, в результате не хватает производственных инвестиций, что ведет к невозможности развивать экономику и повышать заработную плату трудящихся. При этом стране, в которой значительная часть населения живет в бедности, труднее вырваться из нищеты.

Если можно говорить об искоренении абсолютной бедности в ряде развитых стран, то относительная бедность будет постоянной проблемой любой страны в обозримом будущем.

1.2 Измерение уровня бедности

Понятие уровня жизни однозначно определить трудно и даже невозможно. Нет таких универсальных показателей, которые бы одним значением характеризовали это состояние. Обычно используется система показателей, важнейшими среди которых выступают: заработная плата, уровень пенсионного обеспечения, жилье, развитие здравоохранения, уровень культуры и т.д. Комплексное рассмотрение этих показателей может дать представление об уровне жизни людей.

Прожиточный минимум определяется размером дохода, позволяющим удовлетворить минимум потребительских запросов средней семьи. Размер прожиточного минимума подвижен и зависит главным образом от состояния экономики и политики государства в области распределения доходов.

Еще один показатель обычно характеризует черту бедности - это понятие индексации доходов. В условиях стабильно функционирующей экономики редко приходится сталкиваться с индексацией доходов. К этой мере прибегать практически не приходится, но как только производство начинает давать сбои, появляются инфляция, безработица и тогда государство включает систему социальной подпитки различных слоев населения и на повестку дня ставится проблема индексации доходов. Индексация может выступать в виде единовременных де­нежных выплат, могут быть компенсированы потери денег на вкладах, произошедшие вследствие инфляции и т.д. Чаще всего индексация производится, чтобы сгладить негативные последствия повышения цен, в особен­ности на производственные товары и услуги, ибо эта мера наиболее затрагивает насущные жизненные интересы людей [2, с. 223].

Так же бедность характеризуется следующими показателями:

- число бедных;

- коэффициент глубины бедности;

- коэффициент остроты бедности.

Число бедных колеблется в зависимости от того, каким образом определяется черта бедности. Оно изменяется с изменением экономической конъюнктуры в стране.

Коэффициент глубины бедности выражает среднее отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума.

Коэффициент остроты бедности средневзвешенное отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума.

Существует еще несколько подходов к оценке бедности:

1. определяются потребности, необходимые для сохранения жизни;

2. учитываются не только физические, но и социально-культурные

потребности;

3. определяется минимум физических и общественных потребностей;

4. используются опросы населения.

К бедным, или малообеспеченным, относят те группы населения, доходы которых по не зависящим от них причинам ниже установленных в обществе границ прожиточного минимума. По мировым стандартам доля населения, находящегося на уровне прожиточного минимума, не должна превышать 10%.

По данным ООН, бедность определяется доходом в день 2 дол.на человека, нищета - 1 дол. вдень.

Черта бедности - минимальный уровень жизни, по которому устанавливается граница бедности. Население, не располагающее таким минимумом, относится к бедным слоям [23, с. 341]. В международной практике наибольшее распространение получило установление черты бедности в процентах от среднего уровня доходов населения. В некоторых странах «порог бедности» составляет 40-60% от уровня среднего дохода взрослого человека.

К основным методам измерения бедности можно отнести.

1. Концепция прожиточного минимума.

Первыми, кто занялся количественными расчетами уровня бедности, стали английские ученые Чарлз Бут и СибомРаунтри, которые ввели в 1890-х понятие «порог (или черта) бедности». Порог бедности - это минимальный доход, необходимый для приобретения только жизненно необходимых продуктов питания, одежды и жилья. С развитием общества набор необходимых для жизни предметов и услуг расширялся, но суть метода оставалась та же - отнесение индивида или семьи в разряд бедных зависит от того, чем они обладали. С помощью этого метода есть возможность измерить абсолютную бедность.

2. Концепция относительной бедности (деривации).

Одним из первых ее авторов был американский ученый Питер Таунсэнд. Если первая концепция базировалась на понятии дохода, то концепция относительной бедности во главу угла ставила понятие благосостояния. Она учитывала удовлетворение не только физических, но и социальных потребностей. Ведь часто люди обеспечены жизненно необходимыми предметами и услугами, но не могут вести принятый в их обществе образ жизни. С другой стороны, доход не является определяющим показателем в тех странах, где государство проводит политику, направленную на улучшение благосостояния бедных посредством не только денежных субсидий и пособий, но и самых разнообразных натуральных льгот (бесплатный проезд в общественном транспорте, льготное жилье, бесплатное образование и т.д.). Акцент на качестве и условиях жизни позволяет определить разрыв между социальной позицией индивида (или семьи) и его уровнем жизни.

3. Концепция аккумулированной деривации.

Эта концепция впервые предложена в 1979 норвежским социологом Е.Хансеном. Существенный недостаток методики концепции относительной бедности, - это произвольность выбранных критериев. Отсутствие какого-либо критерия может быть не столько показателем бедности, сколько сознательным выбором индивида (например, для вегетарианца отсутствие мяса в рационе не является следствием невозможности его приобрести). Характерной чертой нового подхода стало не просто изучение благосостояния индивида (либо семьи), но и подсчет количества проблем, с которыми он сталкивается (материальный доход, занятость, социальные отношения, образование и т.д.).

4. Концепция бедности как самооценки.

Все описанные подходы основаны на том, что исследователь выбирает критерии бедности, в то время как изучаемые люди являются пассивным объектом. В последние десятилетия все чаще используется метод определения бедности по самооценке респондентов - считают ли они себя бедными или нет. Такой подход имеет преимущество в том, что позволяет лучше оценивать бедность как социальную проблему, требующую принятия специальных мер. Однако его недостаток - субъективность данных из-за того, что многие респонденты могут постыдиться признать себя бедными [11, с. 297].

Уровень бедности, измеренный по критериям каждой из этих концепций, будет заметно различаться. Например, уровень бедности, рассчитанный на основе концепции аккумулированной бедности, будет ниже, чем полученный на основе концепции относительной деривации, но оба они дадут более высокий процент бедности, чем в случае с измерением прожиточного минимума.

1.3 Бедность и экономический рост

В зарубежной экономической литературе все страны мира принято подразделять на две крупные группы: индустриально развитые страны, к числу которых относятся 19, и экономически отсталые страны, их насчитывается 97. Среди последней группы стран выделяются 58 государств со средними доходами (порядка 1270 дол.в год на душу населения) и 39 государств с низким доходом (около 170 дол. в год надушу населения). Индустриально развитые страны имеют валовой национальный продукт на душу населения, равный примерно 12 960 дол.в год. Промежуточную позицию занимают страны - экспортеры нефти. У них ВНП на душу населения равен примерно 6740 дол.в год. Имея достаточно высокий показатель валового национального продукта на душу населения тем не менее в техническом отношении они развиты слабо. Эта двойственность экономической оценки предопределяет выделение этих стран в самостоятельную промежуточную группу.

Каковы же причины отсталости стран? Большинство зарубежных экономистов склонны считать, что причина экономической отсталости кроется в том, что эти государства попали «в порочный круг бедности».

Одна группа ученых рассматривала бедность как фактор борьбы за существование, который подстегивает развитие общества и отдельно взятых индивидов. Это направление получило название социал-дарвинистского, в современном мире данная позиция защищается либералами. Другая группа ученых видит в бедности социальное зло и призывают к его устранению посредством более уравнительного распределения всех благ между людьми. Этот подход называют социал-уравнительным (или эгалитаристским), его придерживаются сторонники социалистической идеологии.

Все признают, что бедность имеет много негативных последствий.

Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное» [2, с. 235].

Даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком.

Живущие в странах «третьего мира» бедняки страдают от антисанитарии, в их среде распространены эпидемические заболевания, от которых затем могут страдать и богатые страны (например, лихорадка Эбола). Признавая, что во многих аспектах бедность вредна для общества, либералы в то же время подчеркивают ее положительные последствия.

По их мнению, если бы не было бедности, то уменьшился бы стимул людей повышать производительность труда. Бедность, таким образом, заставляет людей активно участвовать в конкуренции за жизненные блага.

Сторонники обеих позиций - и социалисты, и либералы - сходятся в признании преимущественно негативных последствий абсолютной бедности, но расходятся во мнениях по поводу относительной бедности.

На современном этапе экономически отсталым странам справиться со своими проблемами весьма сложно. Встает вопрос об оказании им помощи со стороны развитых стран. Основными направлениями такой помощи могут служить развитие торговли, безвозмездные субсидии и займы, приток в эти страны капиталов из других стран. Пути решения проблем разнообразны. Если вести речь о торговле, то недостаточно того, чтобы развитые страны допустили на свои рынки продукцию экономически отсталых стран, убрав торговые барьеры; им необходимо предоставить капиталы, новые технологии для налаживания экспортного производства.

Для большинства экономически отсталых стран слабым местом в экономике является производственная и социальная инфраструктура, что требует развития транспортных средств, коммуникаций, сферы бытовых услуг, культуры, здравоохранения, образования, и тогда капиталы и новые технологии сами пойдут в эти страны и континенты.



2. БЕДНОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА

2.1 Проблема бедности в странах с переходной экономикой

Большая часть постсоциалистического пространства вот почти 20 лет двигается к рыночной экономике. До настоящего времени приоритетными остаются приватизация, развитие рыночной инфраструктуры, интеграция в мировое экономическое сообщество. Параллельно идет углубление материального неравенства среди населения, абсолютное и относительное увеличение бедности.

Макроэкономическая стабилизация во многих странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) произошла довольно рано, но ее условия и темпы при некотором сходстве имели свои особенности в каждой стране. Например, в Словении и Чехии положительная динамика ВВП и реальной заработной платы началась в одно и то же время - с 1993 г., в Венгрии и Словакии - с 1994 г. В Польше прирост ВВП наблюдался с 1992 г., а реальной заработной платы - с 1994 г. Польша стала первой в данной группе стран, где дореформенный объем ВВП был превышен уже в 1996 г., реальная же заработная плата преодолела этот рубеж лишь в 1999 г. В Чехии, наоборот, реальная оплата достигла и превысила дореформенный уровень в 1996 г., а ВВП - только в 2000 г.

Различие условий и методов проведения рыночных реформ сказывается и на таком показателе, как уровень бедности. Для ее определения существуют два подхода - на основе национальной и международной методики. Первый включает верхнюю и нижнюю границы бедности - социальный и прожиточный минимумы. В большинстве стран ЦВЕ используется первый из них. Существенную роль в различии масштабов бедности играют и неодинаковый стандарт уровня жизни, сложившийся исторически, и несходство систем социальной защиты населения в первые годы [10, с. 71].

Самая низкая доля бедных на протяжении всех лет трансформации наблюдается в Словении и Чехии (примерно 5%), где и до реформ уровень жизни был самый высокий среди стран ЦВЕ. В Польше в конце 90-х годов показатель бедности достигал 12-13%, в Венгрии - 17-20%. В России в тот же период доля бедных составляла 28%. Учитывая, что у нас она измеряется на основе прожиточного минимума, по сравнению со странами ЦВЕ фиксируемая статистикой доля бедных гораздо больше. По данным Всемирного банка, в 2006 г. доходы ниже прожиточного уровня в России имело 40% населения, и она заняла по этому показателю 52-е место (по регрессивной шкале) из 175, уступив и некоторым странам СНГ (Белоруссии, Украине, Казахстану).

В новом столетии показатели бедности по странам стали более дифференцированными, что также явилось следствием разных подходов к проведению реформ. Так, в Венгрии в 2000 г. ниже черты бедности жило 8% населения, тогда как в 1993 г. - 25%. В Болгарии доля бедных за время реформ, наоборот, выросла и в 2000 г. Достигла 36% . Правда, по последним данным национальной статистики, уровень бедности там, в 2007 г. составил только 14% (при прожиточном минимуме 102 лева в месяц).

Согласно международной методике, границей бедности в Европе считается сумма менее двух долларов на человека в день (по паритету покупательной способности национальных валют). Именно она используется Всемирным банком для международных сравнений. Согласно подсчетам по этой методике, в Венгрии в 1993 г. бедность составляла не 25%, а 11%. Показатели для Польши и России также были меньше рассчитанных, национальной статистикой, в Румынии и Чехии картина была обратная.

Социологические исследования проблем бедности, проведенные Йельским университетом в разные годы, показывают, что в 2005 г. по сравнению с 1988 г. большинство (от 55 до 85%) граждан, опрошенных в пяти странах ЦВЕ - Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, Словакии, а также в России, жили «хуже» или «намного хуже», чем до реформ. Масштаб крайней бедности также сильно вырос - с 5 до 15%. Результаты сравнения исследований 2005г. с 1993 г. были несколько иными. Это связано с тем, что годы реформ по-разному протекали в отдельных странах. Например, в Венгрии в 1993 г. считали, что их уровень жизни снизился, 62% опрошенных, а в 2000 г. таких было 57%. В Болгарии об этом заявили соответственно 69 и 84% опрошенных.

Существенное воздействие на расширение масштабов бедности в исследуемых странах оказала безработица - новое для них явление. До сих пор она остается главной социальной проблемой, хотя и разной степени остроты. Ее уровень (по методике МОТ) колеблется от 6% в Венгрии и Словении до 17-19% в Болгарии, Словакии. Польше. Такой же ее уровень в последние годы наблюдается и в России. Чуть меньше он (7%) в Румынии Особое беспокойство вызывает безработица среди молодежи (от 15 до 24 лет), во многих странах вдвое превышающая общий уровень. Довольно тяжелая ситуация сложилась в Болгарии, Польше, Словакии, где без работы каждый третий молодой человек. Лишь в Венгрии безработица среди молодых граждан меньше, чем в среднем по странам Европейского союза.

Одна из причин роста бедности - низкий уровень жизни пенсионеров, составляющих значительную часть (от 22 до 30%) населения во всех странах. Конечно, правительства принимают меры по их социальной защите, но их пока недостаточно для обеспечения достойных условий жизни пожилых людей и инвалидов. Только в Чехии пенсии по возрасту достигли и превысили дореформенный уровень. Везде средний размер пенсий ниже, чем в странах ЕС-15. Больше всех отстают Румыния и Болгария, где национальные показатели составляют соответственно 27 и 24% среднего уровня стран ЕС. Ближе всего к западноевропейским размерам пенсий Словения (71%), затем следуют Чехия (58%), Венгрия (52%), Словакия (48%) и Польша (39%). Отставание в значительной степени объясняется низким уровнем коэффициента замещения заработной платы, имеющего во многих странах со второй половины 90-х годов тенденцию к уменьшению [10, с. 73].

Несмотря на заметные издержки в социальной сфере стран ЦВЕ в ходе трансформации, между разными видами доходов населения и границей бедности там сложились более приемлемые соотношения, чем в России. Так, минимальная заработная плата в Румынии, Словакии и Чехии в 1990 г. составляла более половины среднемесячной, в Болгарии - 44%, Венгрии - 37 и в Польше - 21%. В последующие годы во всех странах, кроме Польши, разрыв между минимальной и средней заработной платой начал увеличиваться и продолжал расти до конца столетия. В 1999 г. в большинстве из них это соотношение было равно примерно 1/3, только в Польше оно достигло 40%.

Ныне минимальная заработная плата составляет более 40% от средней в Венгрии и Польше, и около 40% - в Болгарии и Словакии. Таким образом, везде наблюдается сокращение разрыва между этими двумя показателями оплаты труда, большее соответствие его европейским стандартам. Аналогичным образом меняются и соотношения показателей бедности. Так, в Венгрии величина установленного бюджета прожиточного минимума по сравнению со средней суммой доходов домашних хозяйств разных типов составляет от 65% (хозяйства с двумя работниками и тремя детьми) до 98% (одиночные хозяйства). В Венгрии среднедушевой прожиточный минимум установленный для хозяйств пенсионеров, равен 75-90% дохода в зависимости от размера домохозяйства. В Чехии прожиточный минимум в бедных домохозяйствах практически совпадает с их доходом. Все это также вполне соответствует международным стандартам.

Удивительно, но факт: беднеют бедняки и в очень богатых странах. Даже в Соединенных Штатах. До глобализации на протяжении большей части американской истории сохранялась следующая пропорция: примерно 18 процентов национального богатства принадлежали одному проценту населении Страны. Но эта пропорция решительно меняется в последнее время. Экономисты подсчитали, что средний доход 90 процентов наиболее низкооплачиваемых американских налогоплательщиков с 1973 по 2007 год уменьшился на 7 процентов, а доход одного процента наиболее богатых жителей США увеличился на 148 процентов. Если же взять группу супербогатых, то есть 0,01 процента американцев, то их доход возрос на невообразимые 599 процента. Авторы исследования делают вывод, что американская элита все более замыкается в себе, передавая капиталы по наследству, а малоимущие получают псе меньше шансов прорвать барьеры.

США относится к развитым странам. Несмотря на то, что США является самой богатой страной в мире, 12,7% населения живет в бедности. Среди людей трудоспособного возраста, уровень бедности поднялся с 1960 года на самую высокую ступень. Сейчас каждый седьмой американец живет в бедности. Каждый пятый ребенок в Америке живет в нужде.

За 2009 год по отчетам переписи населения общий уровень бедности в США достиг 43,6 миллионов человек или 14,3%.

Самый высокий уровень бедности задел все этнические группы, но больше всех пострадали афро и латиноамериканцы.

Число американцев, получающих талоны на питание, достигло нового рекорда в августе 2011года, дойдя до 47 100 тысяч человек, согласно последним данным Департамента сельского хозяйства. Это на один миллион больше, чем в 2010 году, и выше более чем вдвое по сравнению с октябрём 2008 года, когда этот показатель составлял 30 миллионов. В Вашингтоне, округ Колумбия, столице государства, а также в штате Миссисипи, более одной пятой жителей в настоящее время получают продовольственные талоны.

Среднее ежемесячное пособие на питание на одного человека составляет $130, или около $ 4,33 в день, что меньше, чем стоимость чашки кофе в дорогом кафе в нижнем Манхэттене. Тем не менее, законопроект, который сейчас обсуждается в сенате США, предусматривает сокращение программы на миллиарды долларов в течение десяти лет, что отбросит бессчётное количество детей, пожилых и нетрудоспособных людей в бедность. В США уже сейчас около 50 миллионов человек живут за чертой продовольственной безопасности; это скачок в сравнении с 36 млн. в 2007 году; 17 миллионов детей голодает.

Высокие уровни бедности и социальной незащищённости, вызванные экономическим кризисом, растут из-за постоянного сокращения социальных программ.

Правительственные программы по борьбе с бедностью спасают от нищеты почти 50 миллионов человек. Без этих программ уровень бедности был бы в два раза выше, согласно данным Центра по бюджету и политическим приоритетам. В 2011 году страхование по безработице помогло 26 миллионам рабочих, отмечает Национальный проект по трудовому законодательству (NELP), и удерживал 2,3 млн. человек, в том числе более 600.000 детей, над чертой бедности.

Россия относится к странам с переходной экономикой.

Исследования Института социологии РАН показывают, что 59% населения России бедняки. Средний класс в стране, определяемый по европейским методикам, - всего 6-8%. При этом особенности страты российских бедняков таковы, что помочь им может только социальное государство. Поразителен и такой показатель: лишь 19% россиян имеют дома компьютер.

Масштабное исследование российского общества было проведено Институтом социологии РАН. Социологи разделили российское общество на 10 страт. Первые 2 страты - это люди, находящиеся за чертой бедности и у черты бедности. Таковых в России - 16%.Третья и четвёртые страты - россияне, балансирующие на грани бедности, и малообеспеченные. Их 43% населения. Исследователи подчёркивают, что для четвёртой страты (малообеспеченные) характерно т.н. «модальный», или наиболее типичный уровень жизни россиянина. В общей сложности эти четыре страты, представителей которых можно объединить одним словом «бедняки», составляют 59% населения страны. Ещё четыре страты - с пятую по восьмую - составляют 33%: это т.н. «средние слои российского общества». Наконец, 9-я и 10-я страты - это т.н. «благополучные россияне» (термин исследователей), их 6-8%. По меркам западных стран, они, скорее, относятся к среднему и высшему среднему классу. Если исходить из «метода от противного», то, согласно терминологии этих социологов, к «неблагополучным» слоям можно отнести 92-94% россиян.

(Критериями для определения страт в том числе был взят среднемесячный доход на одного члена семьи. Чтобы попасть в категорию бедных нужно было иметь менее 5801 рубля на человека, малообеспеченного - 7562 рубля, относительно благополучного - от 14363 рублей в месяц).

Что же представляет из себя российская бедность, эти 59% населения, т.н. «молчаливое большинство», чьих представителей нет во власти и СМИ, и о чьём образе жизни предпочитают умалчивать даже т.н. «социальные сети»?

Российская бедность не сокращается даже в относительно благополучные годы. Так, к концу первого полугодия число находившихся за чертой бедности и у черты бедности (1-2-я страты, фактически - нищие) по данным Росстата даже выросло по сравнению с аналогичным периодом 2010 года - с 13,5% до 14,9% (напомним, данные социологов РАН почти совпадают - 16%).

В целом российский бедняк наиболее стар среди других страт: средний его возраст 47 лет, тогда как среднему представителю среднего класса - 42 года, а среднему богачу - всего 33 года. Наивысшая концентрация нищеты среди молодёжи - в рабочих посёлках: там 25% людей младше 30 лет - за гранью и на грани бедности (в крупных городах - 16%, меньше всего нищей молодёжи в малых городах - 9%).

Гаити относится к развивающимся странам.

Американские финансовые аналитики составили рейтинг самых бедных стран мира. Первое место в нем досталось Гаити с расходами населения менее 30 долларов в месяц. Эксперты насчитали, что за чертой бедности на Гаити живут 77% населения млрд, 60 % населения безработное, 50 % -- неграмотное, 4/5 населения живёт за чертой бедности. СПИДом заражены 6 % населения -- 5 % сельского, 12 % городского.

ВВП на душу населения-726$.. В сельском хозяйстве занято две трети населения. Обрабатываемые земли составляют треть территории страны. Безземельные крестьяне составляют почти половину сельского населения. Обработка земли ведется примитивными средствами. Развитие сельского хозяйства затруднено из-за условий ландшафта -- хорошо орошаемые земли находятся в горных районах, что не позволяет разворачивать крупные хозяйства, а равнины слишком засушливы. Кофе, хлопок и какао-бобы -- основные продукты экспорта Гаити. Для внутреннего потребления выращиваются также картофель, рис, просо, бананы, кукуруза.

За последние четверть века Африка получила помощи больше, чем любой другой регион мира, но стала единственным, где уровень жизни снизился, а количество тех, кто живет в крайней нищете, выросло вдвое. Между тем принятые на Саммите тысячелетия ООН цели ставят перед континентом задачу к 2015 году вдвое сократить бедность.

бедность экономика преодоление беларусь

2.2 Особенности проблемы бедности в Республике Беларусь

Сегодня Беларусь развивается в непростых геополитических и экономических условиях. Об этом свидетельствует и прошлый, 2013 год.

Новые условия поставки энергоносителей и внешней торговли нефтепродуктами, а также мировой финансовый и платежный кризис потребовали от правительства принятия взвешенных неотложных мер в финансовом секторе экономики, в области повышения энергоэффективности и энергосбережения, в сфере внешней торговли, включения дополнительных резервов во всех секторах экономики и фактически нового уровня государственного регулирования экономического развития. Основной целью принимаемых правительством мер было и остается обеспечение благоприятных социально-экономических условий жизни наших граждан во всех регионах страны.

Важнейшим индикатором устойчивого и динамичного развития общества наряду с ростом валового внутреннего продукта является увеличение доходов населения как материальной основы повышения уровня его жизни.

В январе 2014 г. общий объем денежных доходов населения составил 36,0 трлн. рублей, в расчете на душу населения - 3 798,1 тыс. рублей в месяц.

Основными источниками формирования денежных доходов населения являются оплата труда и трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и другие трансферты населению), удельный вес которых в общем объеме денежных доходов населения в январе 2014 г. составил 85% (диаграмма 2.1).

Диаграмма 2.1 - Структура денежных доходов населения (в процентах к итогу)

Реальные располагаемые денежные доходы (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в январе 2014 г. по сравнению с январем 2013 г. увеличились на 9,2% (диаграмма 2.2).

Диаграмма 2.2 -Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)

В Беларуси достигнут додевальвационный уровень доходов населения. Удельный вес малообеспеченного населения в 2009 году был 5,4%, в 2013 - 5,5% - практически тот же уровень. Что касается структуры потребительских расходов, то в 2011 году на питание у населения уходило 41,3% расходов, в 2013 году - 39,9%".

В целом 2013 году в республике сохранены позитивные тенденции изменения уровня жизни населения: по сравнению с 2012 годом, отмечен рост денежных доходов населения, снижение уровня малообеспеченности при сохранении невысокой степени дифференциации доходов, а также улучшение основных характеристик качества жизни.

В 2013 году в Беларуси были обеспечены высокие темпы роста денежных доходов населения. По предварительным данным, реальные располагаемые денежные доходы населения (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в 2013 году по сравнению с 2012-м увеличились на 15,4%. Причем увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения отмечено во всех областях республики и Минске. Наиболее высокие темпы роста реальных располагаемых денежных доходов населения наблюдались в Минске (117,2%), Брестской и Гомельской областях (115,8%).

Денежные доходы в расчете на душу населения в 2013 году составили Br3 млн 868 тыс. в месяц против Br2 млн 831 тыс. за месяц 2012 года.

Рост денежных доходов населения сопровождался невысокой степенью их дифференциации. В 2013 году среднедушевые располагаемые доходы 10% наиболее обеспеченного населения превысили среднедушевые располагаемые доходы 10% наименее обеспеченного населения в 5,9 раза.

По опубликованным Статкомитетом СНГ данным, соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения в 2012 году в Российской Федерации составило 16,4 раза, в Армении - 15,9 раза, в Молдове - 15,2 раза.

Кстати, предельно критическое значение этого показателя в мировой практике - 10-12 раз.

Денежные доходы населения складываются из заработной платы и других выплат, которые работники получают за свой труд, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, пособий и других трансфертов, доходов от собственности и прочих доходов. В общем объеме денежных доходов населения в 2013 году оплата труда занимала 64,2%, доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, - 10,6%, 20,5% приходилось на трансферты населению, 3,7% - на доходы от собственности и 1% - на прочие доходы.

По данным выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни, в 2013 году в расчете на домашнее хозяйство составили 6,6 млн. рублей в месяц и по сравнению с 2012 годом увеличились на 34,4.% (таблица 2.1).

Таблица 2.1 - Распределение домашних хозяйств по уровню среднедушевых располагаемых ресурсов в 2013 году (в процентах к итогу)

	Всего по республике	Домашние хозяйства, состоящие из одного человека	Домашние хозяйства без детей	Домашние хозяйства с детьми в возрасте до 18 лет	Из них имеющие
					1 ребенка	2 детей и более
Все домашние хозяйства	100	100	100	100	100	100
в том числе с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов, тыс. рублей в месяц:
до 1000,0	3,4	1,5	1,9	6,8	4,5	10,9
1000,1-1500,0	9,1	5,7	7,4	14,3	11,3	20,0
1500,1-2000,0	16,5	14,9	12,8	22,6	20,5	26,6
2000,1-2500,0	18,7	18,8	17,0	20,7	21,2	19,8
2500,1-3000,0	15,4	15,6	15,9	14,8	17,0	10,7
3000,1-3500,0	11,0	10,9	12,9	8,8	10,6	5,4
3500,1-4000,0	7,5	7,4	9,6	4,8	6,1	2,4
более 4000,0	18,4	25,2	22,5	7,2	8,8	4,2

В 2013 году доля домашних хозяйств с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума2) (национальной черты малообеспеченности) составила 4,0%, (в 2012 году - 4,6%) в городах и поселках городского типа - 3,3%, в сельских населенных пунктах - 5,9% (диаграмма 2.3).

Диаграмма 2.3 - Структура малообеспеченных домашних хозяйств в 2013 году (в процентах к общему числу малообеспеченных домашних хозяйств)

Потребительские расходы в расчете на домашнее хозяйство по сравнению с 2012 годом увеличились на 32,1% и составили в 2013 году 4,7 млн. рублей в месяц.

В структуре потребительских расходов домашних хозяйств доля расходов на питание составила 39,9%,на покупку непродовольственных товаров - 38,8%, на оплату услуг - 18,6% (диаграмма 2.4).

Диаграмма 2.4 - Структура потребительских расходов домашних хозяйств с различным составом в 2013 году (в процентах к итогу)

Как показывают данные обследования, уровень жизни домашних хозяйств зависит главным образом от занятости их членов и наличия в них иждивенцев, т.е. лиц, не имеющих источников существования. Наибольшую долю среди всех иждивенцев занимают дети в возрасте до 18 лет (65,9 %) [21, с. 387].

Уровень доходов населения находится в тесной связи с уровнем занятости. В Республике Беларусь, наиболее высокими темпами в начале 1990-х годов занятость населения сокращалась в сельской местности, где численность работающего населения за 1991--1995 гг. уменьшилась па 21,1%, в то время как в городах ее сокращение было почти в 2 раза ниже -- 11,4%.

В экономике Республики Беларусь в январе-феврале 2014 г. было занято 4 487 тыс. человек, что на 1,3% меньше, чем в январе-феврале 2013 г.

По данным Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец февраля 2014 г. составила 23,2 тыс. человек, что на 11,6% меньше, чем на конец февраля 2013 г., и на 2,1% больше, чем на конец января 2014 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец февраля 2014 г. составил 0,5% от экономически активного населения (на конец февраля 2013 г. - 0,6%).

Сложившаяся динамика спроса на рабочую силу способствовала снижению средней продолжительности безработицы до 3,7 месяца. Период трудоустройства безработных составил 1,4 месяца.

В составе безработных каждый четвертый относится к категории граждан, неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалиды, лица, впервые ищущие работу в возрасте до 21 года, освободившиеся из мест лишения свободы, и другие).

Актуальной остается проблема женской безработицы, несмотря на ее снижение.

Проблему нехватки квалифицированных кадров обострил отток рабочей силы в сопредельные страны. По данным Министерства внутренних дел, в январе - сентябре 2012 г. за пределы Республики Беларусь по заключенным трудовым договорам выехало 5779 граждан (в январе - сентябре 2011 г. - 4565 человек).

По-прежнему актуальны проблемы трудоустройства инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, граждан предпенсионного возраста, молодежи, не имеющей профессионального образования, граждан, освобожденных из мест лишения свободы. Общее количество безработных, нуждающихся в трудоустройстве, в 2013 году составила около 250 тыс. человек.

Определяющим фактором социального устойчивого развития страны и благополучия людей является обеспеченность жильем, которое составляет ядро социальной инфраструктуры, является материальным базисом воспроизводства населения. Жилищные условия являются организующей основой жизнедеятельности, быта и удовлетворения потребностей семей.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на конец 2013 года состояло почти 773 тыс. граждан (семей), что на 40,6 тыс. меньше, чем на конец 2012 года, в городах и поселках городского типа - на 38,6 тыс., в сельских населенных пунктах - на 2 тыс. граждан (семей).

В общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий основную долю составляют городские жители - 90,1%, доля сельских - всего лишь 9,9% (диаграмма 2.5).

Диаграмма 2.5 - Количество граждан (семей), состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (тысяч)

Уменьшение количества граждан (семей), состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий произошло, в основном, за счет г. Минска (15,1 тыс. граждан (семей)). Динамика уменьшения количества граждан (семей) по областям приведена на диаграмме 2.6.

Диаграмма 2.6 - Количество граждан (семей), состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по областям (тысяч)

Из общего количества состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий 354,5 тыс. - молодые семьи (45,9%), 24,2 тыс. - многодетные семьи (3,1%), 20,1 тыс. - граждане, имеющие право на получение жилых помещений социального пользования (2,6%).

На конец 2013 года 154,6 тыс. граждан (семей), или 20%, состоят на учете 10 лет и более. Из общего количества граждан (семей), состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, 123,5 тыс. (16%) проживают в общежитиях, из них более 10 лет - 34,8 тыс. (28,2%), 13,8 тыс. (1,8%) - в квартирах, занятых несколькими нанимателями, 1,9 тыс. (0,2%) - в домах, признанных непригодными для проживания.

По сравнению с 2012 годом количество граждан (семей) состоящих на учете 10 лет и более, уменьшилось на 10,6 тыс. (6,4%), проживающих в общежитиях - на 8,1 тыс. (6,2%), в квартирах, занятых несколькими нанимателями - на 1,1 тыс. (7,5%).

В 2013 году получили жилье и улучшили жилищные условия 38,7 тыс. граждан (семей), или 4,8% от общего количества состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в 2012 году - 4,6%). Среди них 16,6 тыс. молодых семей, 4,6 тыс. многодетных семей, 2,7 тыс. граждан (семей), имеющих право на получение жилых помещений социального пользования.

В настоящее время Республикой Беларусь взят курс на социально- ориентированную экономику, и одним из приоритетных направлений социальной политики страны является совершенствование механизма регулирования уровня жизни и доходов населения, системы социальной защиты малообеспеченных граждан.



3. НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕОДАЛЕНИЯ БЕДНОСТИ В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ

3.1 Пути преодоления бедности в разных странах

Важнейшим фактором решения проблемы бедности является экономический рост, поскольку именно экономический рост ведет к увеличению валового национального дохода, за счет которого формируется фонд потребления. Вместе с тем вполне возможно сохранение масштабов бедности неизменными на фоне неплохого экономического роста (как, например, в Нигерии, где в 1990-2003 гг. ВВП увеличивался в среднем на 2,9% в год). Это связано как с очень быстрым ростом населения (2,6% в Нигерии в эти же годы), так и с тем, что экономический рост может обеспечиваться узкой группой отраслей с небольшим спросом на рабочую силу (ТЭК в Нигерии).

...