Бедность и решение ее проблемы в различных странах

В то же время в борьбе с бедностью важна и государственная помощь бедным, хотя ее увеличение ведет к снижению остроты проблемы бедности, но не к её решению. Как показывает опыт развитых стран, на фоне роста этой помощи может возрастать так называемая застойная бедность той части трудоспособного населения, которая отчаялась найти работу и поэтому психологически ориентирована лишь на помощь государства. Как следствие, адресные выплаты пособий бедным должны сопровождаться комплексом социально-экономических мер, нацеленных на их вовлечение в трудовую деятельность (программы профессиональной подготовки и переподготовки, содействие в поиске рабочих мест и др.).

Среди государственных мер по снижению бедности выделяют:

* создание условий для роста производства и, соответственно, тем самым для увеличения денежных доходов населения,

* поддержание макроэкономической стабильности,

* проведение антиинфляционной политики,

* установление минимального размера оплаты труда,

* разработка социальных программ и механизмов их реализации

Особую остроту глобальной проблеме бедности придает то, что многие развивающиеся страны в силу низкого уровня доходов пока не имеют достаточных возможностей для смягчения проблемы бедности. Именно поэтому для ликвидации очагов бедности в мировом хозяйстве требуется широкая международная поддержка. Проблеме бедности уделяется все большее внимание со стороны международной общественности. В 2000 г. главы правительств 180 государств мира подписали так называемую Декларацию тысячелетия, определив восемь ключевых задач мирового развития на период до 2015 г. и призвав международные экономические организации сориентировать свои программы помощи на их достижение. Первой в числе этих задач в декларации названа задача уменьшения к 2015 г. вполовину числа людей, вынужденных существовать менее чем на 1 долл. в день.

3.2 Основные направления преодоления и сокращения бедности в Республике Беларусь

Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества, существующих в многообразных специфических формах для разных социальных групп. Но какую бы она форму ни принимала, бедность воспринимается как крайняя точка, неприемлемая обществом по ряду экономических и морально-этических причин.

Денежные доходы распределяются между людьми неравномерно, что характерно для всех стран мира. На величину доходов оказывает влияние множество разнообразных факторов, зачастую имеющих разнонаправленный характер воздействия. Среди них выделяют социально-политические, демографические, профессиональные, статусные, социально-экономические. Для Беларуси можно выделить и экологический фактор, связанный с последствиями аварии на ЧАЭС и необходимостью в дополнительных средствах существования для жителей пострадавших районов. С проблемой неравномерного распределения доходов связана проблема бедности.

Бедность - это состояние длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни. В это понятие включается не только недостаток денег, но и ограничение возможностей человека, которое вызвано отсутствием высокооплачиваемой работы, комфортабельного жилья, доступа к качественному образованию и здравоохранению.

Основным инструментом определения численности бедных в стране является черта, или граница, бедности - минимально допустимый критический уровень жизни, который правительства стран должны гарантировать своим гражданам. Данный показатель зависит не только от уровня минимально необходимых потребностей людей, но и от экономических возможностей государства: состояния экономики, среднего уровня жизни населения, его менталитета [2].

В Беларуси в качестве границы бедности выступает бюджет прожиточного минимума, представляющий собой минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья.

Удельный вес социально уязвимого населения, чьи доходы не превышали черты относительной либо абсолютной бедности, составил в 2012 г. 13%, в том числе 4.7% населения было бедным как абсолютно, так и относительно. В предыдущем году размер этой однозначно уязвимой группы был несколько больше (5.6%), в то время как в целом социально уязвимого населения было меньше 12.7% (см. приложение Е).

Основными социально уязвимыми группами в Беларуси, как и прежде, остаются дети, люди в возрасте старше трудоспособного, одинокие родители, незанятое население в трудоспособном возрасте, люди с низким уровнем образования, жители сельской местности (причем эти группы в значительной степени пересекаются).

Самыми уязвимыми к риску абсолютной бедности по возрасту в Беларуси традиционно являются дети. В 2012 г. ситуация не изменилась: уровень бедности среди них ощутимо превышал средний по населению. При этом удельный вес детей в возрасте до 17 лет, проживающих в семьях с доходом ниже черты бедности, в 2012 г. снизился на 0.9 процентного пункта до 11.4%. Таким образом, макроэкономическая стабилизация и рост доходов населения, наблюдавшиеся после кризиса 2011 г., позволили немного снизить остроту проблемы бедности среди детей. Это подтверждает и уменьшение уровня относительной бедности среди них с 14.4 до 13.7% (см приложение Е). Дальнейшему улучшению материального положения детей поспособствовало увеличение в 2013 г. размера детских пособий за счет привязки их к средней заработной плате вместо бюджета прожиточного минимума.

Расхождение в риске бедности по полу в Беларуси остаются незначительными. Доля абсолютно бедного населения среди мужчин и женщин (старше 18 лет) в 2012 г. практически совпала (5.6 и 5.4% соответственно (см приложение Е).

Относительная бедность среди мужчин выросла на 0.5 процентного пункта (до 9.4%), а среди женщин - снизилась на 0.5 процентного пункта (до 11.5%). Это преимущественно объясняется опережающим ростом пенсий по отношению с зарплатой, поскольку доля женщин среди пенсионеров существенно выше доли мужчин.

По месту жительства основное сокращение уровня бедности в 2012 г. наблюдалось в сельской местности. Доля сельского населения с располагаемыми ресурсами ниже черты абсолютной бедности снизилась с 11.5 до 8.3%. Данный уровень ниже показателей докризисного 2010 г., что говорит о существенном улучшении материального положения в сельской местности в 2012 г. Достигнутый уровень абсолютной бедности лишь незначительно превышает показатели бедности в городах (см. приложение Е). Вероятно, этому способствовал рост пенсий, роль которых особенно важна в сельской местности, где доля пожилых людей выше среднего по стране (30.2% на селе, а в городах 23.7%), а также опережающий рост зарплаты в сельском хозяйстве по сравнению со средней зарплатой. Улучшение благосостояния жителей сельской местности отразилось и на снижении уровня относительной бедности. Однако по данному показателю село все еще существенно проигрывает крупным и даже малым городам из-за относительно низкой экономической активности и все еще низкого уровня оплаты труда.

В 2013 году доля малообеспеченных домашних хозяйств составила 5,5 %, в городах и поселках городского типа - 4,2 %, в сельских населенных пунктах - 3,0 % от общей численности (см. приложение В). При этом в структуре потребительских расходов домашних хозяйств республики уменьшилась доля расходов на питание и возросла доля расходов на покупку непродовольственных товаров. Денежные доходы в расчете на душу населения в 2013 г. в целом по республике составили 3 868,2 тыс. рублей в месяц (см. приложение Б) [3].

В целях снижения бедности в Республике Беларусь проводится активная социальная политика. Социальная поддержка отдельных категорий населения: одиноких и одиноко проживающих пожилых людей, инвалидов, ветеранов осуществляется путем реализации государственных социальных программ.

Государственная семейная политика выступает одним из ключевых направлений государственной социальной политики и одной из основ демографической безопасности. Состояние института семьи, степень его устойчивости являются важнейшим индикатором социального развития государства.

Большое внимание уделяется социальной поддержке ветеранов и пожилых людей. В 2010 году завершилась реализация Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006-2010 годы. Если в 2005 году показатель первичной инвалидности среди лиц трудоспособного возраста составлял 41,32 на 10 тыс. человек, то в 2010 году - 33,4 на 10 тыс. человек. Важнейшей составляющей системы социальной защиты является пенсионное обеспечение. В настоящее время в органах по труду, занятости и социальной защите различные виды пенсий получает более 2,4 млн человек.

В настоящее время, следование приоритетам социальной политики позволит сократить уровень малообеспеченное в стране с 12,7% в 2005 г. до 10% в 2010 г. и оценочно до 8,9% в 2015 г. С учетом приоритетности принятия адресных социальных мер в отношении различных целевых групп ожидаются еще более высокие темпы сокращения крайней бедности.

Таким образом, социальная политика государства выступает важнейшим фактором экономического роста, так как именно благодаря ее целенаправленному действию появляются условия для возрастания и реализации инновационного потенциала трудовых ресурсов общества [1, с. 289].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Следует отметить, что бедность - экономическое положение семьи иди отдельного индивида, при котором их ресурсы и средства (денежные, имущественные и др.) недостаточны для удовлетворения минимальных потребностей (питание, одежда, досуг, образование и др.) и поддержания уровня и качества жизни населения на принятых в данном обществе минимальных жизненных стандартах.

Бедность прямо связана с неравномерностью распределения доходов и имущества. Вместе с тем бедность не поддается точному определению (так же как счастье и благополучие). В самом общем виде идентификация бедности основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения. Потребности оцениваются на основе так называемых потребительских корзин, дифференцированных по доходным, возрастным, профессиональным и прочим признакам. Минимальные потребительские бюджеты как основа для идентификации бедности в свою очередь дифференцированы и рассчитываются как бюджеты физиологического минимума, как минимум поддержания здоровья и благопристойности, как бюджеты минимального достатка.

Проблема измерения бедности основана в конечном счете на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Различают абсолютную бедность и альтернативные ее определения, учитывающие моральный ущерб от восприятия бедности.

Дифференциация причин бедности приводит к необходимости различать типы бедности для того, чтобы определить специфические меры по ее ликвидации или сокращению.

Все факторы дифференциации доходов, не зависящие от личных усилий, выполняют роль своеобразных барьеров на пути повышения доходного статуса. Государственное перераспределение доходов и социальная политика в целом призваны ликвидировать последствия одних барьеров и нейтрализовать или ослабить действие других. Развивая системы государственного образования и медицинского обслуживания, принимая законы, охраняющие права человека, ограничивающие дискриминацию по полу, возрасту или этническим признакам, государство способствует формированию доходов как объективно развивающемуся процессу.

При рассмотрении проблема бедности в Республике Беларусь, которая стоит довольно остро, выделены следующие группы «социального дна»: нищие, бомжи, беспризорные дети, Признаком нищих является прошение подаяния, бомжей - отсутствие «крыши» над головой, детей - возраст 6-1

Часть населения находиться на грани опущения на «дно», ввиду сложных экономических обстоятельств. Эти люди пребывают в состоянии сложной социальной депрессии, они не живут, а стремятся выжить.

Государство ведет борьбу с бедностью, назначая различные социальные пособия и выплаты малоимущим, поощрением трудовой деятельности, укреплением законодательства о социальной защите и т.д.

Бедность по-прежнему остается важной проблемой как в Республике Беларусь, так во всем мире.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Литература

1. Бондарь, А. В. Макроэкономика: учеб. пособие / А. В. Бондарь, В. А. Воробьев, Л. Н. Новикова. - Минск : БГЭУ, 2007. - 415 с.

2. Лига, М. Б. Качество жизни как основа социальной безопасности / М. Б. Лига. - М. : Гардарики, 2006. - 223 с.

3. Об изменении уровня жизни населения Республики Беларусь за 9 месяцев 2013 г. [Электронный ресурс] / Национальный стат. комитет Респ. Беларусь. - Минск, 2013. - Режим доступа: http://belstat.gov.by. - Дата доступа : 11. 04.2014

Список использованных источников

1. Базылев Н. И., Базылева М. Н. Экономическая теория: Учебник для студентов экономических специальностей высших учебных заведений/Н. и. Базылев, М. Н. Базылева. - Минск: Книжный Дом, 2004. - 608с.

2. Базылев, Н. И. Макроэкономика/ Н. И. Базылев. - Минск: Соврем.шк., 2007.-288с

3. Беларусь в цифрах: статистический справочник. Минск, 2009 -96с.

4. Бедность можно предотвратить: борьба с бедностью // Бюллетень ООН. - 2006. - №3. -С.2

5. Вводный курс по экономической теории: Учебник для лицеев / Под общ.ред. акад. Г. П. Журавлевой. М.: Инфра-М, 1997. 363 с.

6. Головачев, А.С., Головачева ,И.В., Лутохина, Э.А.Экономическая теория (Общие основы): Курс лекций. 2-е издание/ Головачев А.С., Головачева И.В., Лутохина Э.А. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. - 240 с.

7. Головочев. А. С. Проблемы социально-экономического развития Республики Беларусь и пути их решения./ «Экономика, финансы, управление», №9, 2004г., с. 127-132.

8. Еременко, Н. В., Прокофьева, Н. Г. Национальная стратегия, как инструмент борьбы с бедностью // «Белорусский экономический журнал», № 1, 2007г., С. 49-57.

8.Концепция социально-экономического развития Республики Беларусь// «Беларуская думка», 2006г., № 2, С. 78-84.

9. Лемешевский И. М. Микроэкономика: социально - экономический аспект: учебн. пособие для студентов экономич. специальностей ВУЗов: 3-е изд. доп. и пераб. Минск: ФУАинформ, 2006 -512с.

10. Лучкина, Д Проблемы бедности в странах ЦВЕ и в России// Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №5. - С.71-78

11. Любимов Л. Л., Ранеева Н. А. Основы экономических знаний. М.; Вита - Пресс, 1997. 496 с.

12. Микро- и макроэкономика: учебн. пособие / М. И. Плотницкий, Л. В. Воробьева, Н. Н. Сухарева и др.; Под ред. М. И. Плотницкого. - Минск: Книжный дом; Мисанта, 2004, 224с.

13. Никитенко, П. Г. Политико-экономические и организационные преобразования в экономике Беларуси - императив нового качества экономического роста // Проблемы управления, № 2, 2008г., с 25-37

14. Основы экономической теории: учебник / Гос унив. Высшая школа экономики; Под ред. С. И. Иванова. В 2 кн., Кн. 1. М.: Вита - Пресс, 1999. - 336 с.

15. Основы экономики: Учебн. Пособие. 2-е изд.- СПб.: Издательский дом «Бизнес - Пресса», 2002, 352с.

16. Основы экономической теории. Учебн. Пособие/ Под ред. В. Д. Камаева.- М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2005, -284с.

17. Полоник, С., Богданович, А. В., Александрович, Я. М.. Проблемы и перспективы социально-экономического развития Республики Беларусь/ «Белорусский экономический журнал», № 1, 2006г., с. 4-21.

18. Полякова, А Спасет ли Африку списание долгов? : [беднейшие страны Африки и решение восьмерки о списании их долгов// Эхо планеты- 2005- №28,- С.6-11

19. Предотвращение бедности: концептуальные подходы и пути адаптации опыта к условиям региона// Бюллетень ООН. - 2004. - №6. - С.6-7.

20. Румянцева, Е. Бедность как глобальная проблема// Мировая экономика и международные отношения. - 2003. - №2. - С.57-65.

21. Современная Беларусь: энциклопедический справочник. В 3 т. Т. 1. Экономический и научный потенциал/ редкол.: М. В. Мясникович [и др.]. - Минск: Белорус. Наука, 2007. - 646с.: ил.

22. Шишков, Ю. Уровень бедности в современном мире: методологические споры// Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №1. - С.3-14

23. Экономическая теория(общие основы): Учеб. пособие / М. И. Плотницкий, М. К. Радько, Г. А. Шмарловская и др., под общ. ред. М. И. Плотницкого -Минск: ООО «Современная школа», 2006 -392с.

24. Экономическая теория: Системный курс: Учебн. пособие / Под ред. Э. И. Лобковича. - Мн.: ООО «Новые знания», 2000. 664с.

25. Экономическая теория: Учебник для студентов экономических специальностей высших учебных заведений/Н. и. Базылев, М. Н. Базылева. - Минск: Книжный Дом, 2004. - 608с.

26. Ясинский Ю. М. Экономический рост и проблемы модернизации белорусской экономики // Проблемы управления, № 2, 2008г., С. 50-57.

Размещено на Allbest.ru