Малое предприятие ведет бухгалтерский учет в соответствии с едиными методологическими основами и правилами, установленными Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, положениями (стандартами) по бухгалтерскому учету, Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий, а также Типовыми рекомендациями.

Действие Федерального закона N 129-ФЗ распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также на филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

2. Специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета. На упрощение процедур налогообложения и снижение налоговой нагрузки направлены специальные налоговые режимы.

Согласно ст. 7 Федерального Закона 209-ФЗ предусмотрено наличие в российском законодательстве специальных налоговых режимов, упрощенных правил ведения налогового учета, упрощенных форм налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий.

В разделе 8.1 НК РФ (часть вторая) указаны следующие специальные режимы налогообложения:

- система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) - гл. 26.1;

- упрощенная система налогообложения - гл. 26.2;

- система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности - гл. 26.3;

- специальный налоговый режим, применяемый при выполнении соглашений, - гл. 26.4.

Организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета.

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном гл. 26.2 НК РФ.

В соответствии с этими требованиями налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, должны вести налоговый учет показателей своей деятельности на основании Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, утвержденной Приказом Минфина России от 30 декабря 2007 г. N 167н. Она считается регистром налогового учета.

3. Статистическая отчетность субъектов малого предпринимательства. Порядок заполнения статистической отчетности субъектами малого предпринимательства регулируется Постановлением Росстата от 12 января 2009 г. N 4 "Об утверждении Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия".

Эту форму представляют коммерческие организации, являющиеся субъектами малого предпринимательства в соответствии с комментируемым Законом, и не представляют физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Форма N ПМ служит только для получения сводной статистической информации и не может быть представлена третьим лицам без согласия организации, представившей статистическую информацию по указанной форме.

В форму федерального государственного статистического наблюдения включаются сведения в целом по юридическому лицу, т.е. по всем филиалам и структурным подразделениям данного малого предприятия, независимо от их местонахождения.

4. Льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество.

5. Особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2008 г. N 642 "О Перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства" утвержден Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, заказы на которые размещаются у субъектов малого предпринимательства.

6. Меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора).

В некоторых сферах деятельности часть контрольных функций передается негосударственным органам контроля. Федеральным законом от 1 декабря 2009 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" регулируются отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса саморегулируемых организаций, деятельностью саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, осуществлением взаимодействия саморегулируемых организаций и их членов, потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Саморегулируемые организации частично осуществляют контроль и надзор за деятельностью субъектов, входящих в такие саморегулируемые организации.

1.4 Проблемы развития малого бизнеса в современных условиях

Термин «малый бизнес» и «малое предпринимательство» охватывают различные типы и разновидности предпринимательства, варьирующиеся от страны к стране. В международной статистике основным критерием, определяющим размер предприятия, выступает численность занятых (иногда в сочетании с величиной годового объема продаж или балансовой стоимостью активов).

Конечно же, наивно предполагать, что для страны таких масштабов малый бизнес может стать основой экономики. В наших условиях он может стать лишь связующим звеном, которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль.

Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения. Во-вторых - торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность.

Поэтому одним из решающих условий углубления проводимых в России экономических реформ, способных вывести страну из кризиса, обеспечить ослабление монополизма, добиться эффективного функционирования производства и сферы услуг, является развитие малого предпринимательства. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

Общим правилом является выделение сектора малых и средних предприятий (МСП), в границах которого рассматриваются, собственно, МП. При этом понятия «малый бизнес» «малые средние предприятия» обычно употребляются в зарубежной литературе как синонимы, если речь идет о проблемах, относящихся только к малым предприятиям [6].

Следует отметить, что на уровень малые предпринимательства в стране влияет множество факторов, в том числе экономические и социальные. Более того, государственные меры также могут влиять на уровень развития предпринимательства. Правительство может оказывать воздействие на малый бизнес прямо и косвенно. Для того, чтобы оказывать эффективное государственное воздействие на уровень малого предпринимательства в стране, необходимо исследовать детерминанты и факторы развития малого предпринимательства.

С целью объяснения уровня предпринимательства в стране уже было проведено множество исследований. Факторы предпринимательства могут быть распределены на две категории - факторы спроса и факторы предложения. Соединение этих двух категорий ведет к возникновению равновесного уровня предпринимательства (в том числе малого).

Факторы спроса представляют собой рыночные возможности для предпринимательства. Их можно представить с точки зрения потребительской перспективы фирмы. Что касается первой перспективы, то чем более диверсифицированный потребительский спрос, тем больше пространства создается для потенциальных предпринимателей. Что касается второй перспективы (фирменной), то на нее оказывает сильное влияние промышленная структура (структура сектора, создание сетей).

На рыночные возможности сильное воздействие оказывают технологическое развитие и государственное регулирование. Что касается факторов предложения, то они связаны в основном с характеристиками населения, т.е. с демографической составляющей. Ключевыми элементами также являются ресурсы возможности физических лиц и их отношение к предпринимательству, т.е. их предпочтения.

Основные существующие или возможные проблемы у субъектов малого предпринимательства носят финансовый характер:

- отсутствие оборотных средств;

- отсутствие доступа к банковским кредитным услугам, как для решения проблемы с оборотными средствами, так и для реализации начатых или намеченных инвестиционных проектов;

- отсутствие свободного доступа к займам государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в связи с малыми размерами их финансовых активов и ограниченным бюджетным финансированием этих фондов;

- снижение спроса на продукцию, при неизменном уровне издержек грозит ухудшением показателей оборачиваемости капитала, снижением нормы прибыли и рентабельности бизнеса;

- риск неплатежей от контрагентов отказ от работы с некоторыми контрагентами, снижение прибыли, повышение рисков «затоваривания» [7].

При проведении анализ специфики кризисных явлений и специфики малого бизнеса позволяет выделить следующие проблемные и уязвимые точки субъектов малого предпринимательства Российской Федерации (см. Прилож.1.).

В нашей стране малые предприятия все шире вовлекаются в сфере экономики, ранее характерные только для крупных и средних предприятий - производство нефтепродуктов, пиломатериалов, добычу драгоценных металлов и т.п. при этом выпуск продукции малыми предприятиями осуществляется на арендованных мощностях крупных предприятий. По аналогичной схеме производится значительная часть продукции пищевой, деревообрабатывающей, лесной и целлюлозно-бумажной отраслей промышленности.

В последние годы существенно возрос вклад индивидуальных предпринимателей в российскую экономику: увеличился выпуск некоторых продовольственных товаров, объем розничной торговли, объем бытовых услуг. Вследствие недостаточной государственной поддержки малого бизнеса и слабой законодательной базы в течение ряда лет малые предприятия все шире прибегают к стратегии ухода в теневую деятельность.

Сегодня многие эксперты признают, что Федеральный закон РФ от 14 июня 1995г. №88-ФЗ « О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» устарел и законодательная база, регулирующая МБ, нуждается в обновлении. Поэтому Ресурсным центром малого предпринимательства по заказу Торгово-промышленной палаты РФ в рамках разработки проекта нового ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» были разработаны рекомендации по установлению новых критериев отнесения хозяйствующих субъектов к сектору малого и среднего предпринимательства.

В данном свете существенной проблемой становятся административные барьеры. Время, которое необходимо властям для обработки заявлений, становится проблемой при разработке политики. Французское правительство сделало шаг в решении данной проблемы и постановило, что любой вопрос, не получивший ответа в течение трех месяцев, будет считаться удовлетворительным.

Великобритания в свою очередь аннулировала более чем 800 постановлений, многие из которых были связаны с выдачей разрешений. Бельгийское правительство выбрало другой путь. Оно приняло акт, согласно, которому любой предлагаемый законопроект должен быть проверен с учетом его административного влияния на бизнес перед тем, как быть принятым в парламенте. Цель - улучшить схему регулирования бизнеса созданием лучшей системы контроля.

В соответствии с этой новой стратегией правительства, тремя основными принципами являются высокое качество новых постановления, снижение административных барьеров, упрощение существующих постановлений [13].

Еще одной особенностью малого бизнеса в России является его ориентация на внутренний рынок. На нем малыми предприятиями совершается 72% от общего объема закупок и сбывается более 80% произведенных товаров и услуг. Таким образом, малый бизнес, который в основном концентрируется в строительстве и сфере услуг, производит большую часть неэкспортируемых товаров в экономике страны. Наблюдается явный перекос в сторону торгово-закупочных и посреднических операций. Из организационных форм предпринимательской деятельности в современной России самой популярной и действенной оказалась акционерная форма.

В общем числе зарегистрированных малых предприятий доминируют предприятия оптовой и розничной торговли (50%), затем следуют предприятия, занимающиеся операциями с недвижимостью (14,5%), малые предприятия обрабатывающего сектора (12,7%) и строительные организации (10,6%). Практически не развит малый бизнес в рыболовстве, добыче полезных ископаемых, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в соцобеспечении, образовании, здравоохранении и социальных услугах [9].

Важным показателем развития предпринимательства является показатель «плотность» малых предприятий в субъектах РФ (в расчете на 100тыс. населения). По этому показателю регионы могут быть подразделены на три группы:

- низкий уровень - «плотность» малых предприятий - от 0 до 300 - 19% регионов;

- средний уровень - «плотность» малых предприятий - от 301 до 700 -67% регионов;

- высокий уровень - «плотность» малых предприятий - от 701 и более - 14% регионов.

В малом бизнесе занято 16,7 млн. чел. или 24,7% от числа работающих. По этому показателю мы отстаем от США и развитых стран Европы в 2 раза (50-55% занято в малом бизнесе), от Японии в 3,5 раза, там 80% занято в малом бизнесе. Такое различие объясняется, в частности, высокой теневой составляющей занятости в России. Вместе с тем в производстве некоторых видов продукции доминируют малые предприятия.

Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые (выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг), но тем не менее занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.

Но главная причина сокращения числа малых предприятий - низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.

Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес - непрекращающийся глубокий спад производства.

Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается в не состоянии приступить к реальному производству продукции.

Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение "убивает" в России малое предпринимательство (многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 5-10% полученной прибыли).

Общее направление совершенствования налоговой системы - усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия.

Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.

Также проблемой развития малого предпринимательства выступает недостаточность собственных денежных средств малых предприятий. Несомненно, важным звеном в финансовой цепи являются банки.

Банковские займы часто связаны с реальными вещественными гарантиями, хотя часто банки заявляют о том, что займы не предоставляются на основе гарантий. Займы предоставляются на основе чистых активов: капитал, резервы, опубликованные результаты и т.д.

По мнению Министерства экономического развития и торговли, существующая потребность малых предприятий в кредитных ресурсах оценивается в 25-30 млрд. долл. (или 750 млрд. - 1 трлн. руб.) ее удовлетворенность не более чем в 15-20%. Однако более активному и диверсифицированному развитию кредитования малого бизнеса препятствует ряд факторов. Во-первых, на данном этапе своего развития российские банки не обладают достаточной ресурсной базой для выдачи долгосрочных кредитов. Большинство финансовых посредников, особенно в регионах, существуют за счет краткосрочных вкладов.

Во-вторых, при сравнимых операционных издержках на обслуживание крупного и мелкого заемщика крупному банку невыгодно работать с малым бизнесом. В-третьих, серьезным препятствием для увеличения объемов кредитования малого бизнеса являются высокие риски, отчасти обусловленные непрозрачностью малого бизнеса, и проблемы залогового обеспечения сделки. Таким образом, на развитие малого предпринимательства влияют различные факторы. Для успешного развития малого бизнеса в России необходима разработка эффективной государственной программы поддержки малого бизнеса.

Хотелось бы отметить, что для минимизации барьеров, мешающих развитию малого бизнеса в современных условиях, необходимо постоянное положительное участие государства. При разработке политики государственной поддержки малого бизнеса необходимо создавать интегрированную долгосрочную систему государственной поддержки на основе формирования предпринимательского климата (с целью выработки духа предпринимательства и охвата потенциальной части населения, готового к открытию собственного дела) и дальнейшего поощрения малого бизнеса в национальной экономике [16].

2. Анализ состояния развития малого предпринимательства в РД

2.1 Уровень развития малого бизнеса в Республике Дагестан

Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики Республики Дагестан. Он стал неотъемлемой, очень важной частью экономики республики и жизни дагестанцев, которые на себе ощутили все его преимущества и положительные стороны.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Республике Дагестан на конец 2013 года в республике зарегистрировано порядка 10 тыс. малых предприятий и 70 тыс. индивидуальных предпринимателей. В сельском хозяйстве действуют около 50 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств.

Развитие малого предпринимательства - основная предпосылка экономического и социального благополучия Дагестана. Одна из главных задач: обеспечение условий для ускоренного развития бизнеса, что послужит повышению благосостояния народа Дагестана и решению накопившихся социально-экономических проблем.

Предпринимательство занимает свое особое место в экономических отношениях, внедряя в них прежде всего нестандартные и инновационные подходы и решения. Наряду с этим оно способствует формированию и укреплению среднего класса. Есть свои особые связи и направления взаимодействия предпринимательства и властных структур. Несомненно воздействие предпринимательской деятельности на формирование ряда позитивных черт и ценностных ориентаций личности, особенно молодого поколения.

Таким образом, предпринимательство выполняет не только экономические функции, оно теснейшим образом связано со всеми сферами жизнедеятельности общества. Знание состояния и тенденций развития предпринимательства, выявление его связей и зависимостей с другими структурными элементами общества, позволяет более четко и конкретно видеть основные проблемы и пути становления гражданского общества в России.

Наконец, развитие мелкого предпринимательства необходимо только потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получают значительную выгоду как для себя, так и для рыночной экономики в целом. Занятость населения, конкуренция, формирование среднего класса, институты собственности, насыщение рынка товарами и услугами, вовлечение незащищенных слоев населения в экономическую деятельность, благотворительность - все это и многое другое тесно связано со становлением и развитием малого бизнеса [14].

Для создания условий эффективного развития малого предпринимательства в республике, формирования гибкой системы его государственной поддержки необходимо скоординированное взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

Правительство Республики Дагестан уделяет пристальное внимание развитию малого предпринимательства как основному фактору формирования среднего класса, являющего гарантом экономического роста, построения гражданского общества и обеспечения политической и социальной стабильности в республике.

На рисунке 1 представлена схема поддержки малого предпринимательства Республики Дагестан.



Рис.1. Схема поддержки бизнеса Республики Дагестан

Республика Дагестан является трудоизбыточным регионом, в котором насчитывается до 250 тысяч безработных. Учитывая, что развитие малого бизнеса способствует развитию экономики в целом и является одним из важных факторов увеличения уровня занятости, в республике также предпринимаются серьезные меры, направленные на государственную поддержку предпринимательства и формирование инфраструктуры ее развития [31].

Малый бизнес утвердился как основа экономики Республики Дагестан, закрепив за собою выполнение как социальных, так и хозяйственных функций. В развитии экономики республики предпринимательству отведена значительная роль. Принят Закон Республики Дагестан «О применении упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями на основе патента в Республике Дагестан» см. Табл.2, [3].

Таблица 2. Налоги уплаченные субъектами малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет РД (тыс. руб.)

Вид налога	2010	2011	Темп роста (в % к 2010)
	Юр. лица	ПБОЮЛ	всего	Юр. лица	ПБОЮЛ	всего
ЕНВД	34482	107704	142186	37693	156657	194350	136,7
УСН	135394	42815	178209	171737	91443	263180	147,7
С/х налог	4170	447	4617	6604	794	7398	160,2

По данным Федеральной службы государственной статистики по РД министерствами и ведомствами республики за 2011 год с субъектами малого предпринимательства заключены контракты и сделки на сумму 3305416 тыс. рублей, что составило 30,3% от общей стоимости заключенных контрактов и сделок за 2011 год.

Общая сумма кредитов выделенных банками республики в 2011 г. субъектам малого предпринимательства составила 7080,221 млн. рублей, что на 3073,467 млн. рублей превышает сумму выделенную в 2010 году.

Согласно Федеральному закону "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлены новые критерии отнесения хозяйственных субъектов к субъектам малого предпринимательства и вводящего новые понятия "среднее предприятие" (от 101 до 250 работников), малые (до 100 работников), в т.ч. "микропредприятие" (до 15 работников), что вовлекло за собой изменение программ статистического наблюдения за ними.

Динамика роста показателей деятельности малых предприятий обуславливается общим экономическим ростом в стране, упорядочением мероприятий государственного контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью, установлением специальных (упрощенных) налоговых режимов налогообложения.

Сумма налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет Республики Дагестан составила в 2011 году 1127,3 млн. руб. [17].

Комитетом правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка совместно с правоохранительными, налоговыми органами, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан ведется работа по выявлению незарегистрированных субъектов малого предпринимательства и принятию мер по их постановке на налоговый учет.

Правительство республики осуществляет программные меры по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, в числе которых - средства, выделяемые из Бюджета Развития, по линии федеральной программы «Юг России», финансирование по целевым республиканским и федеральным программам поддержки МСП, помощь в при-влечении инвесторов и получении банковских кредитов на развитие МСП, организация профессионального обучения безработных граждан для сферы малого предпринимательства.

В результате принимаемых мер за 9 месяцев 2011 года дополнительно привлечено к налогообложению 4340 предпринимателей. За последние два года отмечена положительная динамика в развитии малого и среднего предпринимательства.

В сфере малого бизнеса сейчас занят каждый шестой работающий в республике. Инвестиции в основной капитал малых предприятий (без микропредприятий) в январе-сентябре 2011 года составили 1169,5 млн.руб. и возросли по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года в 1,9 раза.

Наибольшая доля из них приходится в январе-сентябре 2011 года на инвестиции в строительство - 75,2 %; за соответствующий период предыдущего года - 72,7 %, все данные по этому показателю приведены в (табл.3.).

Таблица 3. Инвестиции в основной капитал малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности

`	в январе-сентябре 2011 года
	млн.рублей	в % к итогу
Всего в том числе по видам экономической деятельности:	1169,5	100
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	56,8	4,9
обрабатывающие производства, из них:	233,2	19,9
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	213,9	18,3
прочие производства	19,3	1,6
строительство	879,5	75,2

По состоянию на 1 октября 2011 года в республике по оценочным данным количество малых предприятий составило 4,45 тыс. единиц. В январе-сентябре 2011 года большой удельный вес предприятий зарегистрирован по видам деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 29,2%, обрабатывающие производства - 17,3%, строительство 14,7%, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 11,3% (рис.2).



Рис. 2. Число малых предприятий и их распределение по видам экономической деятельности (на 1 октября 2011г), в % к итогу.

Оборот малых предприятиях (без микропредприятий) по видам экономической деятельности за январь-сентябрь 2011 года составил по всем вида экономической деятельности 23943,7 млн.рублей. Оборот малых предприятий по сравнению с соответствующим периодом 2010 года увеличился на 28,5 % (см. рис.3.).



Рис.3. Оборот малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности в январе-сентябре 2011г, ( в % к итогу).

В январе - сентябре 2011 года на малых предприятиях (без микропредприятий) число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, внешних совместителей и выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера составила 23,6 тыс. человек, или 6,7 % от общего числа замещенных рабочих мест в организациях республики.

Наибольший удельный вес замещенных рабочих мест в январе - сентябре 2011 года приходится на следующие виды деятельности:

- строительство - 25,5 %

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 24,2 %

- обрабатывающие производства - 15,0 %

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 10,9 %

-операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг -7,7%

- финансовая деятельность - 5,6 %.

Средняя численность занятых на малых предприятиях увеличилась на 6,9 % к уровню 2008 года и составила 13,6 % от общего числа занятых на всех предприятиях и организациях [17].

Правительство республики осуществляет программные меры по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, в числе которых - средства, выделяемые из Бюджета Развития, по линии федеральной программы «Юг России», финансирование по целевым республиканским и федеральным программам поддержки МСП, помощь в при-влечении инвесторов и получении банковских кредитов на развитие МСП, организация профессионального обучения безработных граждан для сферы малого предпринимательства.

Одним из перспективных направлений создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства является использование природно-климатических условий, наличие историко-культурных памятников, «диких» уголков природы, уникальных народных промыслов Дагестана для формирования туристско-рекреационного региона с широким спектром услуг - от экстремального туризма до организации и проведения различных международных симпозиумов, от санаторно-курортного лечения до VIP-отдыха.

Дагестанское республиканское отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» заключило соглашение о совместной деятельности с рядом организаций, влияющих на создание благоприятного предпринимательского климата в регионе, в их числе: Комитет при Правительстве РД по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка, Фонд поддержки и развития малого предпринимательства РД, Ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств и сельских кооперативов Дагестана («АФКОД»), некоммерческое партнерство «Махачкалинское агентство поддержки предпринимательства», Ассоциация поддержки малого предпринимательства НП «Элит-Базис», Махачкалинское агентство поддержки предпринимательства, ГУ «Республиканский молодежный бизнес-инкубатор «Дагестан» при Министерстве по делам молодежи и туризму РД.

Соглашение о сотрудничестве позволяет осуществлять плановые мероприятия ДРО ОПО-РА РОССИИ в русле Стратегии развития республики Дагестан до 2020 г., находящейся на ноябрь 2009 г. в стадии проработки деталей.

На текущий момент одной из серьезных проблем в создании и развитии МСП, особенно в сельской местности является сложность информирования населения о потребностях и стандартах внутреннего рынка России и зарубежья. Правительство РД планирует проведение совместно с субъектами поддержки предпринимательства республики и органами МСУ ряда мероприятий по облегчению доступа дагестанских МСП к информационным ресурсам, что нашло свое отражение в «Стратегии развития экономики республики Дагестан до 2020 г.», разработанной учеными Дагестанского Научного центра Российской академии наук и принятой 22 ноября 2009 г.

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства Дагпредпринимательством разработана и Правительством Республики Дагестан утверждена вся необходимая нормативная и правовая база: приняты законы Республики Дагестан от 24 июля 2009 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан", от 31 мая 2009 года №20 "Об организации розничных рынков в Республике Дагестан", ряд постановлений Правительства Республики Дагестан:

- от 11 ноября 2010 г. № 374 "О Республиканской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в республике Дагестан на 2011-2013 годы" (далее - программа);

- от 2 октября 2010 г. № 332 "Об утверждении Порядка и условий субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность";

- от 18 декабря 2010 г. № 422 "Об утверждении порядка оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров";

- от 18 декабря 2010 года № 423 "О создании государственного автономного учреждения Республики Дагестан "Фонд содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства";

- от 18 декабря 2010 года № 424 "О создании государственного автономного учреждения Республики Дагестан "Фонд микрофинансирования субъектов малого предпринимательства" [19].

2.2 Особенности развития малого предпринимательства в РД

Малое предпринимательство сегодня - неотъемлемая часть современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут эффективно развиваться. Малый бизнес осваивает новые сегменты рынка, решает проблемы самореализации граждан и занятости населения в сочетании с гарантированными налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней.

Социально - экономическая значимость малого предпринимательства не нуждается в дополнительных доказательствах. Об этом свидетельствует вклад малого бизнеса в достижение современного состояния экономики во всех индустриально развитых странах. Этому предшествовала большая и продолжительная работа по формированию у людей мотивации и уважения к предпринимательству. На государственном и региональном уровнях стимулировалось увеличение числа малых предприятий, координировались изменение их структуры и территориальное размещение с учетом социально-экономической ситуации.

Проблемы развития малого предпринимательства отмечаются в ежегодном послании Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан. В послании на 2010 год первостепенное внимание уделено ликвидации административных барьеров на пути развития малого бизнеса, пресечению незаконных действий контролирующих структур при проверках субъектов малого бизнеса, легализации теневого бизнеса, необходимости принятия Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на 2011-2013 годы, предусматривающей создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, поддержку начинающих предпринимателей.

Говоря о проблемах малого предпринимательства, надо упомянуть о том, что в процессе создания и активной деятельности субъект малого предпринимательства сталкивается с многочисленными процедурами, вводимыми федеральными, региональными и муниципальными органами, которые требуют значительного времени и ресурса. К ним относятся регистрация, ликвидация, лицензирование, сертификация, оформление арендных отношений и другие согласовательные процедуры. Постоянно возникает вопрос о многочисленных проверках предпринимательской деятельности как государственными контролирующими органами, так и общественными организациями по защите прав потребителей.

Серьезные проблемы испытывают субъекты малого предпринимательства в республике имущественной поддержки:

? отсутствие доступа к информации о наличии государственного и муниципального имущества, сдаваемого в аренду, подлежащего продаже (приватизации);

? длительность и сложность процедуры оформления и регистрации субъектами МП сделок по использованию имущества;

? высокая стоимость сделок по аренде и продаже имущества;

? отсутствие долгосрочных и стабильных условий аренды. Большой проблемой остается недоступность финансовых ресурсов.

У большинства предпринимателей отсутствует надлежаще оформленная залоговая база [31].

Комитетом Правительства РД по поддержке и развитию малого предпринимательства в условиях мирового финансового кризиса проводятся мероприятия в соответствии с утвержденной Постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 ноября 2010 года № 374 Республиканской целевой программой развития малого и среднего предпринимательства на 2011-2013 годы, укрепляется нормативно-правовая база, в текущем году принято 2 Закона и 3 Постановления Республики Дагестан.

При Президенте Республики Дагестан создан Совет по координации работы контролирующих органов, разработан Единый порядок организации и проведения совместных проверок деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей контролирующими органами в РД.В 2011 году в республиканском бюджете Республики Дагестан на поддержку и развитие малого предпринимательства были предусмотрены средства в сумме 116 млн. рублей, из них на сегодняшний день выделены 84,4 млн. рублей на безвозвратной основе на реализацию программных мероприятий.

В последние годы появилась возможность привлечения средств из федерального бюджета на конкурсной основе на софинансирование мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства. Так, на создание в республике бизнес-инкубатора из федерального бюджета выделено в 2008 году - 9,3 млн. руб., в 2009 году - 17 млн. рублей. Также из Резервного фонда Президента Республики Дагестан на создание бизнес-инкубатора в 2008 году выделено 10 млн. рублей.

Кроме того, республика принимала участие в конкурсе на получение средств из федерального бюджета, предусмотренных в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства по пункту «Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства». В результате получены субсидии из федерального бюджета: 2008 год - 1,46 млн. руб., 2009 год - 1,7 млн. рублей. Средства направлены на создание обучающего центра и на создание в городах и районах республики информационно-аналитических центров по оказанию услуг субъектам малого предпринимательства. Информационно-аналитические центры созданы в городах - Кизляр, Хасавюрт, Кизилюрт, Буйнакск, Избербаш, Дербент и районах - Магарамкентский, Хунзахский, Левашинский, Каякентский.

В республике сформировалась определенная инфраструктура по поддержке малого предпринимательства: Дагестанский республиканский центр развития малого предпринимательства, Ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств и сельских кооперативов Дагестана, торгово-промышленная палата РД, Некоммерческое партнерство «Махачкалинское агентство поддержки предпринимательства», ООО «Каспий-Стабус» (оказание бухгалтерских услуг), Межрегиональный маркетинговый центр «Дагестан-Москва», Рекламный центр «Олимп», Некоммерческое партнерство «Легат» (оказание правовых услуг), Кадровый центр «Рекрут», Оценочный центр «Алгоритм», Центр коммерческой недвижимости «Денеб», ГУ «Республиканский молодежный бизнес-инкубатор «Дагестан».

Повышению престижа предпринимательской деятельности в обществе способствуют ежегодно проводимые конкурсы: «Лучший предприниматель Дагестана», «Лучший предприниматель среди обувщиков, кулинаров, швейников, парикмахеров». Проведение подобных мероприятий способствует распространению опыта работы лучших малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, созданию положительного имиджа предпринимательства в Республике Дагестан. Большое внимание уделяется созданию и развитию объединений, союзов, гильдий предпринимателей по профессиональному признаку. Созданы «Гильдия ювелиров РД», «Гильдия дизайнеров Дагестана», «Гильдии Кулинаров» [17].

Многие начинающие предприниматели сегодня не имеют возможности представить свою продукцию самостоятельно на российском рынке, в связи с этим республика содействует им в этом, привлекая к участию в ярмарках, выставках, в том числе проводимых и за пределами республики.

Во второй половине декабря текущего года Комитетом Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка будет проведен съезд предпринимателей Дагестана, где будут рассматриваться такие проблемы, как снижение налоговых ставок, увеличение финансовой поддержки предпринимателей из республиканского бюджета и др.

Для дальнейшего развития малого предпринимательства необходимо осуществить мероприятия, направленные на:

? совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малого предпринимательства;

? устранение избыточных административных барьеров;

? развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в городах и районах республики;

? обеспечение доступности финансовых ресурсов;

? информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности;

? подготовку высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;

? развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах;

? содействие продвижению продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынок;

? создание условий для реализации зарубежных программ развития предпринимательства и активизации международного сотрудничества в области поддержки малого предпринимательства;

? совершенствование учета и статистической информации о деятельности малого предпринимательства;

? освещение проблем малого предпринимательства в средствах массовой информации.

Осознавая значимую роль малого предпринимательства в экономике республики, Министерство инвестиций и внешнеэкономических связей РД оказывает всяческое содействие его развитию. Специалисты министерства помогают представителям малого и среднего бизнеса в подготовке бизнес-планов, содействуют в оформлении разрешительной документации, обеспечении информационной поддержки. В каталог инвестиционных проектов РД 2011 года были включены проекты малого бизнеса в сфере инноваций.

В 2013 году планируется открыть постоянно действующего выставочно-делового центра Республики Дагестан на территории ОАО «ГАО ВВЦ» (г. Москва), основными задачами которого будет организация выставок, презентаций, конференций и деловых встреч с инвесторами по инвестиционным программам и проектам Дагестана, содействие реализации дагестанских проектов, продвижение дагестанских товаров и услуг на российском и зарубежном рынках, организация участия дагестанских производителей товаров и услуг, малых и средних предпринимателей в региональных выставках, организуемых ОАО «ГАО ВВЦ».

В перспективе малое предпринимательство может стать основным сегментом экономики республики, так как в нынешних условиях экономического кризиса компании малого и среднего бизнеса (МСБ) более конкурентоспособны и демонстрируют большую гибкость, нежели крупные игроки, а также обладают иммунитетом изменениям на рынке. Жизнь диктует необходимость эффективной государственной поддержки малого бизнеса, способной исключить отрицательное воздействие факторов внешней среды.

Малый бизнес сыграл значимую роль в тех странах, где государство уделяет его поддержке пристальное внимание. К сожалению, в республике государственная поддержка осуществляется не всегда целенаправленно и потому недостаточно эффективна. Одной из причин создавшегося положения является обособленная оценка вклада малого бизнеса в развитие экономики регионов и страны в целом на основе многообразия статистических показателей. Последние зачастую изменяются в разных направлениях, что не дает возможности сформировать общего представления о степени развития малого бизнеса. С целью устранения этого недостатка представляется целесообразным использовать комплексный подход к решению поставленной задачи.

В Западной Европе малый бизнес занимает важное место в экономике и обеспечивает социальное спокойствие, предоставляя людям возможность самостоятельно решать проблемы материального обеспечения, самоутверждаться и эффективно использовать свою собственность. Такой подход особенно важен для республики, поскольку значительная часть её населения активно адаптируется к рыночным отношениям. Эту категорию населения следует увеличить за счет желающих открыть свое дело. Их энергию нужно направить на решение региональных и общегосударственных социально-экономических задач.

При этом не следует определять масштабы малого предпринимательства, ибо в ближайшей перспективе здесь нет ограничений. Поэтому нецелесообразно ставить задачу довести число малых предприятий, например, через 5 лет до тех или иных конкретных цифр. Это сложный социально-экономический процесс, и погоня за количественными показателями может только навредить. Важно создать условия для мотивации предпринимательства, хозяйственной инициативы, превращения малого бизнеса в отдельный самостоятельный сектор региональной экономики.

2.3 Анализ реализации государственной поддержки малого бизнеса в РД

Предпринимательское сообщество занимает все более весомое место в развитии экономики республики и является важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Достигнутые успехи во многом стали возможными благодаря продуманной и эффективной политики президента России Д. Медведева по формированию и развитию малого и среднего предпринимательства, которое становится мощным, влиятельным и динамичным сектором реальной экономики.

В преодолении негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса, для того чтобы выйти из него с наименьшими потерями, значительная роль отводится субъектам малого и среднего бизнеса. О необходимости развития и защиты прав малого бизнеса и частных предпринимателей говорится и в Послании Президента Республики Дагестана Народному Собранию РД: «Необходимо разработать действенную целевую программу ускоренного развития малого предпринимательства, более активно оказывать ему поддержку, создавая инфраструктуру - бизнес-инкубаторы, технопарки, гарантийные фонды, фонды микрофинансирования и прямых инвестиций в малые предприятия, грантовую поддержку начинающих предпринимателей. При этом одной из главных задач должно стать изменение структуры малого предпринимательства в пользу увеличения в нем доли производственного сектора, инновационных разработок, а не только торговли, строительства, сферы услуг…».

Следует отметить, что многие из тех задач, что поставлены перед субъектами малого бизнеса главой республики, уже реализованы и стали реальностью. Это результат того, что за последнее время руководством республики развитию и защите прав предприятий малого бизнеса и частных предпринимателей созданы благоприятные условия для плодотворной работы. Среди них - создание правовой базы. Только за последнее время в республике приняты 11 законов и постановлений о защите прав и финансовой поддержке субъектов малого бизнеса и частных предпринимателей.

Поддержка предпринимательства, развитие его инфраструктуры, создание налоговых кредитных организационных условий для малого и среднего предпринимательства являются приоритетным направлением государственной политики РД [32].

В 2004 году создан Комитет Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка. При Президенте Республики Дагестан образован Совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

Приняты законы: о развитии малого и среднего предпринимательства, о государственной поддержке лизинговой деятельности и научном обеспечении развития экономики республики, об инновационной деятельности, о государственной поддержке предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением денежных средств кредитных организаций. Вопросы состояния и развития малого бизнеса в республике рассматриваются на заседаниях Экономического Совета при Президенте Республики Дагестан.

В целях упорядочения деятельности контролирующих органов, обеспечения эффективного взаимодействия и согласованности при проведении проверок, предотвращения ущемления интересов хозяйствующих субъектов в Республике Дагестан Указом Президента РД образован Совет по координации работы контролирующих органов при Президенте Республики Дагестан, одной из основных функций которого является «организация комплексных проверок с целью исключения дублирующих проверок деятельности одной организации, одного индивидуального предпринимателя по аналогичному кругу вопросов».

При Прокуратуре Республики Дагестан создан Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса. Правительство республики осуществляет программные меры по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, в числе которых - средства, выделяемые из бюджета Развития, по линии федеральной программы « Юг России», финансирование по целевым республиканским и федеральным программам поддержки МСП, помощь в привлечении инвесторов и получении банковских кредитов на развитие МСП, организация профессионального обучения безработных граждан для сферы малого предпринимательства.

В ноябре 2010 года Правительством Республики Дагестан утверждена Республиканская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в РД на 2011 - 2013годы, разработанная с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства и новых требований к инфраструктурному обеспечению поддержки.

В соответствии с приоритетами, принятыми на федеральном уровне, в программу включены мероприятия по поддержке на республиканском уровне бизнес - инкубаторов, системы кредитной кооперации, развитию экспортного потенциала малого и среднего бизнеса, повышению конкурентоспособности продукции, применению высоких технологий в сфере малого и среднего бизнеса, развитию малых инновационных предприятий. На выполнение мероприятий программы предполагается выделение финансовых средств из республиканского бюджета РД в размере 137 млн. рублей.

В 2010 году в республиканском бюджете на поддержку малого предпринимательства были предусмотрены средства в сумме 21,0 млн. руб. на реализацию мероприятий Республиканской целевой программы развития малого предпринимательства в Республике Дагестан на период до 2013 года. На 2011 год предусмотрено на поддержку малого и среднего предпринимательства 116 млн. рублей.

...