Рынок труда в РФ
Сущность рынка труда, особенности его функционирования, виды и модели, факторы влияния: научно-технический прогресс, соотношение конкуренции и монополии, эластичность спроса. Основные направления совершенствования методов государственного регулирования.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 06.01.2016 |
| Размер файла | 46,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
Экономические реформы, проводимые в России, существенно изменили статус организации как основного звена экономики. Появились частные организации, наряду с базирующимися на государственной собственности, смешанные, имеющие коллективную собственность. Рынок ставит организацию в принципиально новые отношения с государственными органами, с производственными и иными партнерами, работниками. Появились новые экономические и правовые регуляторы. В связи с этим изменились отношения между руководителями организации, между руководителями и подчиненными, между всеми работниками внутри организации. монополия спрос труд конкуренция
Кадровая политика, стратегия ее реализации, современные принципы работы с кадрами требуют соответствующего организационного механизма, способного решать эти задачи, создавая достаточные организационные условия для проведения кадровой работы по всем ее направлениям.
Проведение в жизнь современной кадровой политики, сложность и многообразие задач наполняют работу кадровых служб новым содержанием и требует пересмотра их места и роли в управлении организациями.
Концепция кадровой политики организации, как правило, ориентируется на качественное обновление деятельности кадровых служб, решение новых задач на основе постоянного развития потенциальных возможностей личности работника и организации рационального их использования.
Вместе с тем, кадровая политика, содействуя достижению наибольшей эффективности организации, включает следующий перечень важнейших задач: эффективно использовать мастерство и возможности каждого работника; обеспечивать организацию высококвалифицированными и заинтересованными работниками; создать в организации условия для наиболее полного удовлетворения ее персонала своей работой, в которой он может достичь максимального самовыражения; развивать и поддерживать на высоком уровне качество жизни, стимулировать и поддерживать стремление каждого работника к сохранению хорошего морального климата в коллективе.
Целью данной работы являлось изучение национальных моделей рынка труда. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
- дать характеристику рынка труда: сущность, основные компоненты (сущность рынка труда; особенности функционирования рынка труда; современные виды и модели рынка труда);
- изложить стратегию регулирования национального рынка труда (российский рынок труда; основные направления совершенствования государственного регулирования рынка труда).
Теоретической и методологической основой работы явилась учебная и периодическая литература, а также труды таких ученых, как Адамчук В.В., Ансофф И., Базарова Т.Ю., Бизюковой И.В., Бовыкина В.И., Буркова В.Н., Болотова C., Булатова А.С., Базарова Т.Ю., Волкова О.И., Дятлова В.А., Кибанова А.Я., Поршнева А.Г., Рощина С.Ю., Разумовой Т.О., Старобинского Э.Е. и т.д.
Глава 1. Рынок труда: сущность, основные компоненты
1.1 Сущность рынка труда
Рынок труда исторически возник тогда, когда произошло отделение работника (крепостного крестьянина, ремесленника) от средств производства, прежде всего от земли, с предоставлением ему юридической свободы. Однако, став юридически свободным, но лишенным средств производства, он оказался без средств к существованию. Чтобы не умереть с голоду, он вынужден продавать свою способность к труду, или рабочую силу. Так появился новый товар, который дал название новому рынку.
Однако по поводу названия нового товара и названия нового рынка (а за ними скрывается их сущность) среди исследователей этих явлений возникли разногласия.
Выдающиеся английские экономисты, классики политической экономии А.Смит и Д.Рикардо считали, что товаром на рассматриваемом рынке является труд, что «труд имеет свою естественную и свою рыночную цену». Такого же мнения придерживаются в настоящее время представители неоклассического направления экономической мысли.
В XIX в. выдающийся немецкий экономист, философ и социолог К.Маркс довольно убедительно показал в работе «Капитал», что действительным товаром является не труд, а рабочая сила - способность к труду. Отсюда и рынок одни экономисты стали называть рынком труда, а другие - последователи учения К.Маркса - рынком рабочей силы. В советской экономической литературе последний термин был, можно сказать, общепризнанным [22, 145].
Во время радикальных экономических реформ в отечественной экономической литературе вновь оживилась дискуссия о том, как правильно называть данный рынок: «рынок труда» или «рынок рабочей силы». Какой товар продается на нем? К тому же в экономической литературе (зарубежной и российской) появились еще термины «рынок трудовых ресурсов» и «рынок трудовых услуг». Нередко все указанные термины употребляются как синонимы.
Вместе с тем нельзя не видеть, что они несут разную смысловую нагрузку. Лежащие в их основе понятия «рабочая сила», «труд», «трудовая услуга», «трудовые ресурсы» не тождественны. Так, рабочая сила - это способность к труду; труд - это целесообразная деятельность человека, направленная на преобразование предметов природы в вещь, удовлетворяющую ту или иную потребность человека. Трудовая услуга - это термин очень близкий к термину «труд», но он подчеркивает, что этот вид деятельности удовлетворяет потребность в момент его осуществления, т.е. представляет благо не в форме вещи, а в форме деятельности, например, обучение, лечение, транспортное, бытовое обслуживание и т.д. Наконец, трудовые ресурсы - это часть населения страны, обладающая физическими и духовными способностями для осуществления труда. На практике к ним относятся в нашей стране люди в трудоспособном возрасте: мужчины 16-59 лет, женщины - 16-54 года, за исключением неработающих инвалидов 1; II группы. К ним прибавляются фактически работающие пенсионеры и подростки (до 16 лет). В целом можно сказать, что данные определения являются общепризнанными. Как видим, они не тождественны. Следовательно, и соответствующие названия рынков без соответствующих корректив также не являются тождественными понятиями.
Данную проблему можно разрешить, если более четко выделить тот товар, который является объектом купли-продажи. Сегодня в отечественной экономической литературе господствуют две основные точки зрения. Первая из них доказывает, что товаром является рабочая сила - потенциальные способности к труду. Вторая точка зрения признает товаром труд. Но ее сторонники, понимая, что труд - как процесс целесообразной деятельности трудно представить в виде товара, утверждают, что таковым является «потенциальный труд».
Какая точка зрения наиболее аргументирована? Достаточно сказать, что если первое абстрактное понятие «потенциальные способности к труду» существует реально в живом организме человека, то второе абстрактное понятие («потенциальный труд») реально не существует. Поэтому реальным товаром на рынке труда является рабочая сила. Но тогда почему данный рынок называется рынком труда?
Решение этого вопроса связано с тем обстоятельством, что современный человек в массе своей обладает многими способностями и не все они используются в том или ином конкретном труде. Конкретный труд служит критерием выделения из всей совокупности способностей, которыми обладает человек, только тех, которые действительно будут использоваться в данном труде. Вот эти способности, которые будут участвовать в конкретном труде, или функционирующие способности, и являются объектом купли-продажи, т.е. товаром. Но в силу того, что проявление этих способностей происходит в конкретном труде, вполне правомерно называть такой рынок рынком функционирующей рабочей силы или рынком труда. Рынок труда выражает только те социально-трудовые отношения, которые связаны, во-первых, со спросом на рабочую силу, определяемым, в свою очередь, спросом на товары в обществе; во-вторых, с использованием части способностей человека (условно их можно назвать первичные или профессиональные) и их вознаграждением; в-третьих, с временем использования рабочей силы; в-четвертых, с распределением вновь создаваемой стоимости. Только в этом случае рынок труда, рынок рабочей силы (функционирующих способностей), рынок трудовых услуг, рынок трудовых ресурсов (функционирующих) выступают как тождественные понятия, которые можно употреблять как синонимы. Следует также учитывать, что термин «рынок труда» получил широкое распространение в мировой экономической литературе [22, 146].
Если говорить более конкретно, то понятие «рынок труда» выражает социально-трудовые отношения, связанные: с передачей права пользования рабочей силой на определенное время работодателю; с установлением величины заработной платы, продолжительности рабочего дня, условий труда, продолжительности оплачиваемого отпуска, оплаты труда сверх установленного государством времени труда в выходные и праздничные дни, компенсаций в случаи болезни или получения инвалидности: с остановкой производства на какое-то время (например, на время забастовки), с потерей работы в связи с увольнением не по вине работника и т.д.
Вместе с тем, в понятие «рынок» входит механизм его реализации, который выступает в форме модели «спрос-предложение» и функционирует на основе конкуренции и информации, поступающей в виде изменяющихся цен.
Итак, рынок труда - это совокупность социально-трудовых отношений между покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей силы. Центральным отношением, выражающим сущность данной совокупности, выступает отношение по поводу обмена функционирующей рабочей силы на жизненные средства, т.е. на реальную заработную плату (номинальную зарплату с учетом цен на товары, представленные в жизненных средствах). Реализация этого отношения происходит на основе действия механизмов спроса-предложения товаров рабочей силы и жизненных средств. В этом процессе участвует государство. Оно устанавливает минимальную заработную плату и продолжительность рабочего дня, величину пособий по безработице и некоторые другие параметры. Механизм реализации социально-трудовых отношений в целом выступает как государственно-рыночный. В результате достигается определенный баланс интересов трудящихся, работодателей и государства.
1.2 Особенности функционирования рынка труда
Рынок труда как часть товарного рынка функционирует по тем же законам, что и рынок конечных товаров. Однако по отношению к последнему он имеет некоторые особенности.
Первая группа особенностей связана с взаимодействием рынка труда и рынка товаров. Оно заключается в том, что спрос на рабочую силу является производным, зависимым от спроса на конечную продукцию. Отсюда, чем выше спрос на продукцию предприятия, тем больше спрос на рабочую силу со стороны данного предприятия и, наоборот, чем меньше спрос на продукцию предприятия, тем меньше с его стороны спрос на рабочую силу [34, 105].
Но на эту общую прямую зависимость оказывают влияние ряд факторов: научно-технический прогресс, соотношение конкуренции и монополии на товарном рынке и рынке труда и эластичность спроса по цене. Эти факторы изменяют прямую зависимость, упомянутую выше, делают ее противоречивой. Предложение труда отдельного человека зависит от величины заработной платы (цены труда). При равновесной и близкой к ней цене труда действует прямая, а при очень высокой оплате - обратная зависимость между заработной платой и предложением труда, что связано с эффектом дохода и эффектом замещения.
Вторая группа особенностей функционирования рынка труда связана с особенностями самого товара - рабочая сила. Среди них можно отметить следующие:
· неотделимость собственности на товар - рабочую силу от ее владельца. На рынке труда покупатель приобретает только право использования и частичного распоряжения рабочей силой в течение определенного времени. Но покупатель не должен (хотя на практике это случается, и нередко) нарушать права работника. За их нарушение работодатель (покупатель) может нести юридическую ответственность. Кроме того, он может понести экономический ущерб от утраты лояльности работника к фирме. Ведь работник может работать по правилам, трудиться с разной отдачей;
· необходимость регламентации взаимоотношений работодателей и наемных работников, что связано с наличием большого числа институциональных структур типа профсоюзов, объединений работодателей, разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ;
· высокая степень индивидуализации сделок, обусловленная переходом от коллективных договоров к контрактной системе найма, различным профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием технологий, организации труда и т.д.;
· важная роль неденежных аспектов сделки (содержания и условий труда, гарантий сохранения рабочего места, перспектив профессионального роста и т.п.).
Третья группа особенностей рынка труда связана с обменом товара рабочая сила, который отличается от обмена вещных товаров. Процесс обмена рабочей силы включает три момента и совершается в трех сферах. Он начинается в сфере обращения товара-рабочая сила (рынок труда), продолжается в сфере производства и завершается на рынке вещного товара. В сфере обращения товара-рабочая сила заключается договор о передаче права пользования способностью к труду работодателю, в котором фиксируется величина возможной заработной платы, оклада - это потенциальный обмен, представляющий собой юридическую сделку. В сфере производства происходит реальный обмен функционирующей рабочей силы на номинальную заработную плату. В сфере товарного рынка происходить обмен номинальной заработной платы на необходимые работнику товары - жизненные средства. Только после этого акта возможна следующая фаза - воспроизводство (формирование) рабочей силы.
1.3 Современные виды и модели рынка труда
Рынок труда включает не только экономические, но и социальные, правовые и психологические отношения. В разных странах формирование этих отношений исторически происходило не одновременно. В результате в отдельных группах стран или отдельных странах возникли определенные различия.
Страновые различия в формировании рынков труда связаны с различиями в найме, заполнении предприятий, фирм рабочей силой, подготовке персонала, организации профсоюзов, исторических традициях. Если посмотреть на рынок труда под этим углом зрения, то можно выделить два основных вида: внешний (общенациональный) и внутренний (внутрифирменный) рынок.
Внешний (общенациональный) рынок труда характеризуется открытостью, доступностью, конкурентностью для всех лиц наемного труда. Заполнение рабочих мест осуществляется путем набора основной массы рабочей силы, подготовленной вне пределов предприятия. Это означает, что последнее признает диплом, сертификат учебных заведений, находящихся вне их контроля. На самом же предприятии основной формой подготовки остается ученичество. Наем работников происходит индивидуально. Однако, на этот процесс оказывает влияние государство через законодательство. Работодатель должен учитывать законы «О занятости населения», «О минимальной заработной плате», «Об охране труда» и другие, относящиеся к социально-трудовым отношениям. Работник также исходит из этих законов. Величина заработной платы устанавливается путем переговоров, торга, согласования интересов сторон [34, 106].
Внутрифирменный рынок труда характеризуется закрытостью, слабой конкурентностью. Движение рабочей силы осуществляется в основном в рамках фирмы, т.е. переход (перевод) рабочей силы с одного рабочего места на другое, овладение смежными специальностями. Наем основной массы работников осуществляется путем коллективных переговоров после окончания срока действия предыдущего договора. В результате согласования позиций, решения спорных вопросов заключается очередной коллективный договор. Он также учитывает предусматриваемые законодательством обязательные для исполнения нормы. Подготовка персонала осуществляется в основном внутри предприятия и преследует цели конкретного предприятия. Внутрифирменные рынки обособлены друг от друга. На них откладывает отпечаток характер производства и внутренний распорядок работы. Поэтому кадры той или иной фирмы обладают незначительной конкурентоспособностью на внешнем рынке. Данный вид рынка решает две задачи: 1) обеспечение процесса передачи специфических знаний и внутрифирменного опыта от старых работников к новым; 2) предотвращение утечки накопленных знаний и опыта за пределы фирмы.
Внешний рынок больше присущ англоязычным странам, и прежде всего США. Поэтому рынок нередко называют моделью рынка труда США.
Модель рынка труда США. Данная модель характеризуется высокой активностью субъектов рынка труда, поощряемая государственной политикой поддержки конкурентного состояния экономики и всей жизненной установкой на индивидуальный успех, на зарабатывание денег, культивируемой в обществе его основными институтами (государством, средствами массовой информации, наукой, литературой, образованием и т.д.). Рядовой американец заражен желанием приобретать деньги, класть их в банк, покупать акции и т.д., чтобы снова получить деньги, но уже с прибылью, словом, поощряется активная роль предпринимателя и работника.
Политика занятости на предприятиях ориентируется на высокую географическую (территориальную) мобильность работников между предприятиями, на прием уже подготовленных в учебных заведениях страны кадров, на минимум издержек предприятия на производственное обучение. Заработная плата выступает как результат индивидуальных и коллективных переговоров, заключения контракта или коллективного договора. Важную роль в коллективных переговорах играют профсоюзы. Большинство из них строится по отраслевому принципу. В итоге заработная плата зависит от спроса и предложения рабочей силы, сложности работ, производительности труда, возможностей предприятия.
Страхование по безработице регулируется федеральными законами и законами штатов. Федеральный закон устанавливает общие принципы страхования по безработице, которые затем детализируются в законах каждого из штатов. Страховые взносы по безработице платят предприниматели и наемные работники, большая доля их падает на предпринимателей. Собранные деньги направляются отдельно в федеральный фонд и фонды штатов.
В США имеется не только внешний, но и внутренний рынок труда. Например, принципа пожизненной гарантии занятости придерживается крупнейшая компания ИБМ. Реализуя этот принцип, компания осуществляет политику непрерывного роста фондов социального развития, предоставляет работникам многочисленные льготы и поощрения. Однако преобладающим все-таки остается внешний рынок, о чем говорит более высокая безработица, по сравнению с Японией и Швецией.
Внутренний рынок более всего характерен для Японии. Поэтому эта модель рынка нередко называется японской. Отличительной чертой японской модели рынка труда является «система пожизненного найма», гарантирующая занятость на весь срок трудовой деятельности работников и формирование самостоятельных профсоюзных организаций внутри компаний [34, 107].
Такая политика занятости позволяет компании осуществлять профессиональную подготовку и повышение квалификации, не опасаясь того, что квалифицированные специалисты могут покинуть фирму и затраты, понесенные фирмой на их подготовку, окажутся напрасными. При этом подготовка ведется в соответствии с научно-техническим прогрессом, структурой рабочих мест, модификацией выпускаемой продукции, заранее предусматривается профессиональная мобильность внутри фирмы (руководству фирмы позволено по своему усмотрению перемещать работников с одних мест на другие), воспитание у работников творческого отношения к труду.
При формировании заработной платы большое значение придается стажу работы, что удерживает работников от перехода на другие предприятия. Учитывается и возраст работника. Но в последние годы все большее значение приобретает учет квалификации и эффективности труда.
Система пожизненного найма облегчает решение проблемы минимизации безработицы. Она позволяет относительно безболезненно сокращать производство и сокращать рабочее время, переводить работников на дочерние предприятия или на предприятия других фирм по взаимному соглашению. Подобные меры сдерживают рост безработицы.
После кризиса 1974-1975 гг. в Японии произошли некоторые изменения в системе пожизненного найма, ослабла защита наемных работников, уменьшилась доля постоянно занятых, появился внешний рынок на базе мелких предприятий третичного сектора (сферы услуг).
Специфическими чертами обладает модель рынка труда в Швеции. Шведская модель отличается активной политикой занятости, проводимой государством. Эта модель рынка труда имеет ярко выраженный государственно-рыночный механизм, в котором государственные элементы регулирования наиболее тесно переплетены с рыночными элементами саморегулирования при доминировании государственного регулирования. Активность государства проявляется в выделении значительных финансовых ресурсов на программы поддержки занятости; переподготовку рабочей силы, повышение ее конкурентоспособности. Причем на эти цели расходуется до 70% фонда занятости, или 3,5% ВВП (1993-1994 гг.). Тогда как на выплату пособий по безработице расходуется до 2,7% ВВП. Страховые взносы в фонд занятости в Швеции находятся примерно на уровне других Европейских стран.
Средства из фонда занятости идут на профессиональную подготовку и переподготовку работников, создание рабочих мест, как в государственном, так и в частном секторе, путем субсидирования частных компаний, оказания помощи безработным в поиске рабочих мест, в том числе через информацию и профориентацию, выплату пособий (компенсаций) по переезду к новому месту работы.
Предметом особой заботы государства является поддержание занятости в отраслях, обеспечивающих социально необходимые услуги в депрессивных регионах.
Политика занятости тесно увязывается с другими политиками: налоговой, «политикой солидарности» в заработной плате, отраслевой и региональной политикой и другими, что позволяет поддерживать высокий спрос на рабочую силу и высокую занятость в стране.
Российская модель рынка труда. Цивилизованный рынок труда в России находится в стадии становления. В советский период его развитие сдерживалось, с одной стороны, высокой монополизацией экономики, жестким государственным регулированием заработной платы, с небольшой ее дифференциацией в зависимости от результатов труда, отсутствием рынка жилья, административными ограничениями на переезд в другие города.
С другой стороны, работников привязывало к предприятиям высокая доля услуг, льгот, получаемых за счет социальных фондов предприятий, которые в первую очередь предоставлялись лицам, имевшим большой стаж работы на данном предприятии. В частности, работники крупных предприятий получали жилье, могли устроить своих детей в детский сад, лагерь, получить бесплатные или льготные путевки в дома отдыха, профилактории, санатории и т.д. [34, 107].
Вместе с тем политика, государства на планомерное распределение и перемещение работников, не исключала стихийной миграции, скажем переезде людей из районов Дальнего Востока и Севера в более обустроенную Европейскую часть бывшего Советского Союза.
В результате радикальных реформ 90-х годов в России была разрушена плановая система движения кадров, государство устранилось от регулирования заработной платы, установив на национальном уровне размер минимальной заработной платы, которая никакого отношения к прожиточному минимуму не имеет. Появилась чрезмерная дифференциация оплаты труда, длительные задержки с выплатой уже заработанной платы, которые ограничивают мобильность рабочей силы, не создан и рынок жилья, за исключением отдельных городов, в первую очередь Москвы.
Сохраняются и другие дестабилизирующие факторы, сдерживающие завершение формирования общероссийского рынка труда. К ним относятся:
· затяжной спад и депрессия производства, вызванные общим кризисом (кризисом экономической и политической систем, структурными деформациями, разрывом хозяйственных и технологических связей и др.) выход из которого наметился только в начале ХХГ в.;
· несовершенство законодательной базы;
· рост скрытой безработицы;
· малоэффективная конверсия оборонного производства:
· произвольное сокращение воинского контингента в условиях затягивания военной реформы;
· неконтролируемая миграция населения и рабочей силы между странами СНГ;
· недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости;
· отсутствие информации о вакансиях за пределами места проживания.
Каковы перспективы внешнего и внутреннего рынка труда в РФ? В России еще сохранился большой государственный сектор в экономике, преобладает сеть государственных учебных заведений всех типов, готовящая кадры специалистов и квалифицированных рабочих для всех секторов экономики.
Это серьезная база для развития внешнего (общенационального) рынка труда. Разукрупнение предприятий, появление множества мелких фирм также стимулирует формирование внешнего рынка, передача социальных объектов предприятий в собственность муниципальных органов самоуправления укрепляет позиции внешнего рынка. Но наряду с ним формируется внутренний рынок.
Возникло и увеличивается число частных учебных заведений, хотя учащихся в них немного, сохраняется еще база для подготовки рабочей силы на предприятиях. Они создают основу для развития внутреннего рынка. Но можно с уверенностью сказать, что доминирующим будет внешний рынок.
Глава 2. Стратегия регулирования национального рынка труда
2.1 Российский рынок труда
Для российской науки характерны интерес к сущности явления, четкость и единство формулировок, что находит отражение и в формировании системы понятий, характеризующих рынок труда. Исследование проблем рынка труда в России имеет давнюю историю. В трудах российских ученых ХУШ-Х1Х вв. раскрывались отдельные аспекты рынка труда и занятости. Как правило, авторы излагали свои взгляды в контексте классиков политической экономии. Ситуация изменилась в конце XIX - начале XX в., когда проблемы наемного труда, аграрных перемен оказались на пересечении политических группировок. Взгляды по рабочему вопросу проявлялись в выступлениях представителей различных политических партий и, как правило, не содержали глубокого анализа проблем труда и занятости в современном смысле [17, 392].
К настоящему моменту методические подходы к исследованию рынка труда в России в значительной мере сформированы. Это касается и методик статистических наблюдений, и анализа тенденций в сфере безработицы и занятости, и прогнозирования, и составления программ развития рынка труда. Между тем характер социально-трудовых отношений и специфика функционирования рынка труда являются дискуссионными в среде отечественной ученой элиты.
У большинства ученых-экономистов возникает явное противоречие в отношении терминологии. Так, рынок труда не соответствует дефиниции "рынок" изначально. С одной стороны, рынок - это система отношений товарного обмена, представленная совокупностью отдельных взаимосвязанных рынков, охватывающая все сферы хозяйственной деятельности, а с другой стороны, это различные элементы большой экономической системы. В ней представлены различные виды рынков в зависимости от того или иного товара, характеризующего объект купли-продажи на данном рынке (рынок капитала, продовольственный рынок, рынок ценных бумаг, рынок технологий и др.). В этой связи отметим, что термин "рынок труда" используется для соответствия рыночным процессам, происходящим в современной экономике, строящейся на демократических принципах и свободе личности.
В целом, в современной российской экономической науке сформировался взгляд на рынок труда как на систему социально-экономических отношений между его субъектами относительно всего комплекса трудовых отношений. Вместе с тем ряд авторов акцентируют свое внимание на тех или иных аспектах функционирования социально-трудовой сферы, что вносит определенный вклад в уточнение сущности рынка труда. Ссылаясь на выводы отечественных ученых, выделим основные отличия в подходах к содержанию рынка труда и обоснуем особенности развития рынка труда в современных условиях. Предлагаемая систематизация идей объясняет разнообразие трактовок рынка труда различиями в подходе к объекту и субъектам рынка труда и к характеру складывающихся отношений [17, 393].
Первый подход определяет рынок труда как важнейший элемент народнохозяйственного рынка.
Второй подход рассматривает рынок труда как один из видов товарного рынка со специфичным товаром.
Третий подход определяет рынок труда с позиции общественного института.
Четвертый подход не рассматривает общепринятую терминологию, отрицает возможность наличия рынка труда и купли-продажи товара рабочей силы или труда.
Критериями проведенной классификации являются наличие принципиальных отличий относительно дефиниции рынка труда, объекта, субъектов на указанном рынке, предмета сделки и детерминации взаимоотношений участников рынка.
В первой трактовке рынок труда рассматривается как составная часть рыночного хозяйства и мощный двигатель к активному социально-экономическому прогрессу. Такой точки зрения, наиболее распространенной в современной экономической литературе, придерживаются З.И. Калугина, Т.Н. Вершинина, Ю.Н. Попов, А.В. Шевчук и др. В этом случае рынок труда понимается как социально-экономическая сфера, где формируется спрос на рабочую силу и ее предложение в результате конкурентной борьбы покупателей и продавцов рабочей силы, как сфера согласования интересов работодателя и наемного работника. Не желая абсолютизировать рынок труда, В.И. Плакся указывает на то, что не рынок труда детерминирует создание рыночной экономики, а он сам является следствием становления рыночных отношений в основных сферах и отраслях экономики, что тоже подтверждает его значимость на макроэкономическом уровне.
В этой связи отметим, что первый подход рассматривает рынок труда как подсистему рыночной экономики, вычленяя его из общей массы ресурсных рынков, наделяя его высокой приоритетностью, между тем указывая на тесные взаимосвязи с общей экономической конъюнктурой. В данном случае, опираясь на мнение вышеуказанных авторов, подчеркнем, что рынок труда выступает в качестве важной подсистемы хозяйственной системы общества по эффективному использованию рабочей силы страны, регионов, отдельных предприятий, способствующей применению различных форм занятости в целях сбалансированности интересов всех его участников: работников, предпринимателей и государства.
Второй подход подчеркивает уникальность объекта и субъектов рынка труда, особенность его функционирования. В этой связи рынок труда рассматривается как рынок товара "рабочая сила"; как рынок только товара "труд"; как рынок труда -часть рынка рабочей силы и наоборот.
Отождествление рынка труда и рынка рабочей силы можно найти у многих специалистов. Например, у Ю. Одегова нет их жесткого разделения: "Рынок труда (рынок рабочей силы) - сфера обмена рабочей силой, когда наемные работники предлагают свою рабочую силу в расчете на оплату, а работодатели предъявляют спрос и платят за нее"'.
Представители третьего подхода в своем мнении придерживаются западных теорий о кластерах рабочих мест и теории сегментации рынков труда. В этом случае рыноктруда рассматривается под призмой системно-институционального подхода.
Интересным выступает определение рынка труда в работах С А. Карташова как системы социально-экономических отношений между государством, работодателями и трудящимися по поводу всего комплекса трудовых отношений, купли-продажи трудовых услуг, включая подготовку, переподготовку, повышение квалификации и вовлечение людей в процесс производства.
У С.А. Кузьмина классический институциональный подход. Ученый рассматривает рынок труда как систему институтов, регулирующих отношения между субъектами социальной системы - работником, работодателем и государством. Он один из немногих, кто предлагает альтернативу общепринятой терминологии - "институт социального партнерства в сфере труда". В результате, рынок труда представляет собой систему социально-экономических отношений между наемными работниками, предпринимателями, государством, общественными объединениями, институтами по поводу формирования, распределения и использования рабочей силы во взаимосвязи интересов субъектов экономики. Это дает нам возможность рассматривать рынок труда как социально-экономическую систему, которая в современных условиях позволяет человеку добиваться реализации двух поставленных им задач - удовлетворения его потребностей и как работника, и как развивающейся личности [17, 394].
Как известно, человек не может существовать без трудовой деятельности, она определяет его жизненный смысл, доходы, возможность удовлетворения потребностей. Сегодня трудовая деятельность сопряжена в большинстве случаев с творческой деятельностью, приносящей, кроме дохода, еще и удовольствие, увлечение, повышение самооценки, новые идеи, образы, самовыражение. Это определяется тем, что в XXI в. все большее значение приобретают творческие и духовные виды деятельности, которые не только участвуют в экономическом обмене, обеспечивая средствами существования миллионы людей, но и являются источниками положительных эмоций от содержания трудовой деятельности. Наряду с этим важную роль в развитии современных экономических отношений играет деятельность, направленная на духовное совершенствование человека. Он перестает быть привлекательным только как работник, обезличенная рабочая сила. Все большее значение приобретают этические аспекты деятельности человека, которые обусловлены такими характеристиками личности, как целеустремленность, умение работать в коллективе, нравственность, добросовестность. Человек прежде всего разносторонняя личность, с широкими запросами, высокими требованиями, стремящаяся реализовать себя в различных сферах.
Четвертый подход выражает оппозиционное мнение многих современных исследователей относительно наличия рынка труда и правильности используемой терминологии, характеризующей его как таковой.
Современная оппозиция (В.А. Каменецкий, В.П. Патрикеев, В.П. Шленков и др.) не приемлет марксистской терминологии, чаще всего аргументируя это следующим. Рынка труда (купли-продажи рабочей силы) в природе не существует, потому что отсутствует "товар", поскольку после отмены рабства рабочая сила, т.е. человек, обладающий трудовыми и иными способностями, не рассматривается в качестве товара; в системе юридического лица отсутствует покупатель, которому нужен товар "рабочая сила"; отсутствует продавец рабочей силы, так как сам ее обладатель не способен продать свою рабочую силу из-за ее неотчуждаемости"'.
В.А. Каменецкий утверждает, что если бы экономическая наука "спустилась на Землю", признав, что товара "рабочая сила" не существует, то в жизни никаких изменений не произойдет, в отличие от исчезновения таких товаров, как хлеб, мясо или любого другого. Действительно, без товаров первой необходимости существование человека недопустимо. Но эти товары во многом не дары природы, а результат трудовой деятельности человека. Человек тем и отличается от животного, что обладает не только трудовыми навыками, но и интеллектом и умеет им правильно пользоваться. Становится понятным, что полемика в отношении правильности использования термина "рабочая сила" и ее товарности закончится нескоро.
Выяснив, что четыре подхода к определению рынка труда не являются диаметрально противоположными, а представляют собой различные грани, проведем дальнейшее исследование особенностей функционирования рынка труда посредством выявления его отличий от других ресурсных рынков.
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выгоды:
1. Рынок труда представляет повышенный интерес в кругу отечественных ученых-экономистов. Полученные результаты исследования вызывают большой резонанс в научной среде.
Основными причинами дискуссий являются многосложность выводов, разноголосица в дефинициях, субъективная оценка развития социально-трудовых отношений или, наоборот, догматическая привязанность, не допускающая других точек зрения.
Систематизация мнений ученых в четыре подхода с целью выявления содержания рынка труда показала, что рынок труда многолик и как экономическая категория, и как совокупность социально-трудовых отношений.
2. Исходя из анализа отечественной экономической литературы, можно сделать несколько заключений. На первый взгляд, существует ряд интересных выводов, характеризующих глубину познания и высокий интерес к рынку труда. Становится очевидным, что системный подход к исследованию рынка труда является наиболее приоритетным
Между тем остаются проблемными, спорными заключения, связанные с тем, что многие современные отечественные ученые-экономисты практически не используют в анализе выводы, полученные от использования трудовой парадигмы, марксистской теории. Не получили широкого распространения и постулаты институционального направления.
3. От других ресурсных рынков рынок труда отличает то, что продавцами на нем выступают наемные работники, предлагающие к продаже свою рабочую силу, а покупателями являются работодатели; отношения его субъектов отличаются большей продолжительностью; контрактное поведение агентов рынка труда позволяет рассматривать их отношение как возможно оппортунистическое; с помощью рынка труда человек добивается реализации поставленной цели - возможности удовлетворения своих потребностей как работника и как личности - существует преобладание субъективных факторов в ценообразовании рабочей силы; рынок труда менее гибкий и сильно деформированный.
2.2 Основные направления совершенствования государственного регулирования рынка труда
Достижение оптимально высокой, структурно рациональной, экономически эффективной и социально обоснованной занятости - неотъемлемая составная часть процесса развития российской экономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения и целенаправленные меры хозяйственной политики. Необходимо взаимодействие работников, работодателей и государственных органов для согласования путей решения проблем занятости. Перспективы занятости в России определяются динамикой и уровнем экономической эффективности производства, поэтому более рациональное использование работников является приоритетным направлением по сравнению с сохранением существующих рабочих мест. Сокращение лишних работников и увеличение за счет этого числа безработных (при их достаточной материальной поддержке) во многих отношениях эффективней, чем сохранение на предприятиях скрытого резерва рабочей силы.
Для решения всех этих задач государство должно прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить и поддерживать либо формировать "точки роста" в экономике, проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда. Следует также учитывать, что возможности государства в области создания новых рабочих мест меньше возможностей частного капитала. Это, однако, не снижает роли государства как гаранта занятости, оно должно стимулировать активность предпринимателей. В то же время государству необходимо ограничивать определенными рамками их поведение на рынке труда, обеспечивая защиту социально уязвимых групп населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы [24, 126].
Важно изменить существующее ныне положение, при котором экономический рост происходит на фоне высокой и застойной безработицы. Обострение проблемы занятости в этом случае просто неизбежно. Во-первых, может увеличиться высвобождение рабочей силы на предприятиях. Для решения этих проблем необходим коренной перелом в динамике инвестиций, активизация работы по переподготовке кадров, стимулирование частного предпринимательства, расширение помощи безработным. Вместе с тем по мере усиления экономической отдачи от рыночных преобразований будет увеличиваться инвестиционный потенциал и, соответственно, расширяться потребность народного хозяйства в рабочей силе.
Для ускорения экономического роста, сопровождаемого увеличением занятости, требуется появление рыночно ориентированного, защищенного государством и социально ответственного собственника производственных и финансовых ресурсов, поощрение его предпринимательской активности; привлечение инвестиций; обеспечение условий для материальной заинтересованности работников, развития их потребностей, расширения инфраструктуры для их удовлетворения, а также соответствия профессионального уровня трудящихся уровню материально-технической базы.
Реализация этих требований возможна лишь на основе использования развитого рыночного механизма в сочетании с государственным регулированием. Прежде всего, необходимо совершенствование территориальной структуры производства, а именно: преодоление неравномерности развития производительных сил по регионам, чрезмерной специализации регионов, более полное использование местных ресурсов и возможностей с учетом личного трудового потенциала, устранение отставания сфер социальной инфраструктуры регионов от потребностей. Для этого необходима территориальная мобильность рабочей силы, требующая определенного регулирования, так как велика опасность усиления различий в обеспеченности регионов рабочей силой [24, 127].
Для обеспечения занятости населения велико значение сферы услуг. Однако до сих пор развивается преимущественно посредничество, а не производственные услуги. Происходит это из-за отсутствия действенной системы поддержки малого бизнеса, падения платежеспособного спроса населения, отсутствия необходимых навыков и ограниченности возможностей получения соответствующих профессий.
Значительно снижают трудовую мотивацию работников уравнительные тенденции, проявляющиеся как в старых, так и в новых формах. Этому способствуют компенсационные надбавки, натурализованная оплата. С другой стороны, неоправданно резко возросли различия между оплатой труда руководящего состава и рядовых работников. Появилась необходимость гарантировать выплату заработка, формировать применительно к новым условиям цену рабочей силы, эквивалентно оплачивать повышенные затраты труда, стимулировать рост его качества3. Условием решения этих задач является не только увеличение ресурсного обеспечения на основе экономического роста, но и развитие законодательства и соответственное изменение общественного отношения к данным проблемам.
Проводимые в России преобразования направлены на формирование социально ориентированной рыночной экономики. Одним из важнейших факторов, обеспечивающих достижение этой цели, является эффективное использование трудового потенциала страны. Для этого требуется формирование цивилизованного рынка труда (предполагающего государственное регулирование), системы социальных гарантий занятости и развитого сектора социальных услуг, позволяющего подготовить человека к трудовой деятельности. Пока, к сожалению, приходится констатировать преобладание негативных тенденций в динамике количественных и качественных показателей трудового потенциала.
До последнего времени под давлением объективных и субъективных обстоятельств проблемы использования трудового потенциала сводились к сохранению занятости, ограничению масштабов безработицы и организации помощи безработным. Решение задач структурной перестройки, высвобождения внутрипроизводственных резервов рабочей силы, повышения производительности труда и в целом более эффективного использования трудового потенциала общества практически было отодвинуто на задний план.
Согласно российскому трудовому законодательству, государственная политика занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.
В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должно стать сохранение и до известных пределов повышение уровня занятости населения, сочетаемое одновременно с процессом высвобождения излишней рабочей силы с предприятий. Речь идет об излишках, которые существуют давно и имеют характер, и о тех, что могут появиться в ходе модернизации производства и структурных изменений. Придется справляться с очень сложной ситуацией, поскольку в последние годы, несмотря на безработицу, внутрипроизводственные излишки рабочей силы во многих случаях скорее увеличились, чем уменьшились. Надо сохранять имеющиеся и создавать новые рабочие места, придерживаясь, прежде всего, принципов экономической целесообразности, учитывать, что возможности государственных инвестиций еще значительное время будут весьма ограниченными. Поэтому следует искать формы активного влияния на предприятия в целях стимулирования создания рабочих мест.
Особого внимания заслуживает изучение зависимости проблем занятости от динамики платежеспособного спроса предприятий и населения и способности производства адекватно реагировать на этот спрос. Конечно, платежеспособный спрос может расширяться лишь постепенно: в зависимости от увеличения доходов населения, т.е. по мере экономического роста. Но определенные финансовые ресурсы, достаточные для того, чтобы дать первые импульсы к экономическому росту, в России имеются уже сейчас. Это ресурсы банков и некоторых экспорториентированных отраслей, сбережения населения, а также средства, сконцентрированные в теневой экономике. Назрела необходимость осуществления ряда мер для переключения этих ресурсов в сферу реальной экономики. Надо найти способы, чтобы на определенных условиях возвратить капиталы, ушедшие за границу, легализовать в общественно приемлемой форме средства теневой экономики, вовлечь их в народнохозяйственный оборот. Тогда можно будет рассчитывать на увеличение спроса как естественного и необходимого условия развития производства. С точки зрения макроэкономических пропорций, такой вариант развития достаточно перспективен [24, 128].
Предстоит глубокое реформирование на уровне предприятий, охватывающее всех занятых на них работников. Речь идет о том, чтобы трудовые коллективы и отдельные работники существенно повысили качество своего труда, что в итоге приведет к сокращению численности занятых. Конечно, подобные трансформации могут происходить безболезненно лишь при условии сложившегося цивилизованного рынка труда и свободного движения рабочей силы. Основы такого рынка уже заложены: ликвидирована монополия государства на использование рабочей силы, расширены правовые возможности ее мобильности, возникли гибкие формы организации и оплаты труда, усилилась ее дифференциация. Тем не менее, очевидна неразвитость существующего рынка труда. Это можно объяснить общим экономическим спадом и слабостью конкуренции ограниченностью финансовых ресурсов предприятии, отсутствием достаточных условий для трудовой территориальной миграции. Зачастую работник лишен возможности трудиться в полную силу, не может предъявить и добиться реализации справедливых требований по поводу создания нормальных условий труда и его достойной оплаты.
В этой связи политика государства на рынке труда в ближайшем периоде должна быть направлена: на обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения; переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений; достижение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест; предупреждение массовой безработицы на региональных рынках труда; создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест; развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров; рост мобильности трудовых ресурсов.
К ключевым направлениям государственной политики занятости в настоящее время относятся:
· преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективные развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости;
· экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности, прежде всего в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда;
· оптимизация масштабов занятости в негосударственном секторе экономики, обеспечение государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в этой сфере;
· разработка специальной программы по стабилизации занятости в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда;
· развитие гибких форм занятости;
· последовательная стабилизация уровня жизни, усиление адресной социальной поддержки населения, направленной, в частности, на снижение потребности в работе, которая имеется у отдельных социальных групп населения;
· дальнейшее развитие системы непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства формирования высокого качества рабочей силы;
· улучшение качества используемой рабочей среды, включая вопросы условий труда, зарплаты и использования рабочего времени;
· сокращение кадрового потенциала высококвалифицированных работников, эффективное использование рабочих мест;
· проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов, защиту российского рынка труда;
· развитие и повышение эффективности программных услуг, реализуемых через государственную службу занятости населения и направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работу, к активному труду.
Специфика занятости такова, что ее нерешенные проблемы могут обернуться либо недостаточной глубиной структурных преобразований, либо замедлением темпов экономического роста, либо серьезными социальными конфликтами. Вот почему необходим учет специфики воздействия государства при выборе границ и форм государственного вмешательства в функционирование рынка труда.
Стабилизация на рынке труда требует изменения подхода к регулированию занятости в общегосударственном масштабе. Данная задача должна быть включена в состав наивысших приоритетов хозяйственной политики наравне с финансовой стабилизацией и стабилизацией уровня производства. Для этого необходимо, чтобы при утверждении общеэкономических программ, бюджета на очередной финансовый год и других экономических документов государственные инстанции рассматривали их с учетом нескольких ключевых показателей, в число которых должна входить динамика уровня безработицы [24, 129].
...Подобные документы
Сущность и внутренняя структура рынка труда, его элементы и основные функции, особенности развития в условиях совершенной и несовершенной конкуренции. Система государственного регулирования рынка труда, существующие проблемы и пути их разрешения.
курсовая работа [129,2 K], добавлен 14.06.2014Сущность, структура и функции рынка труда, механизм его функционирования. Виды рынков труда и их сегментация. Основные направления эффективности использования трудовых ресурсов. Рынок труда г. Москвы. Анализ деятельности Департамента труда и занятости.
дипломная работа [3,7 M], добавлен 21.03.2011Научно-технический прогресс как основа развития и интенсификации производства. Основные направления научно-технического прогресса.Научно-технический прогресс в условиях рыночной экономики. Социальные результаты НТП.
реферат [29,5 K], добавлен 03.06.2008Виды, сегменты и гибкость рынка труда. Российский рынок труда: основные факторы, тенденции, особенности формирования и перспективы развития. Приоритетные направления государственной политики занятости и регулирования рынка труда в Краснодарском крае.
дипломная работа [87,9 K], добавлен 14.03.2017Основные элементы механизма функционирования рынка труда в период трансформационных преобразований. Эволюция российского рынка труда, основные направления его государственного регулирования. Анализ рынка труда Тюменской области и перспективы его развития.
курсовая работа [85,7 K], добавлен 13.05.2011Определение рынка труда. Сущность и структура рынка труда в рыночной экономике. Основные направления развития системы государственного регулирования рынка труда. Специфика и основные тенденции развития рынка труда в современной российской экономике.
курсовая работа [306,6 K], добавлен 18.06.2010Рынок труда как экономическая категория. Сущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях. Прогноз рынка труда на 2015 год. Развертывание конкуренции между участниками современного рынка труда.
контрольная работа [136,5 K], добавлен 11.02.2015Рынок труда: сущность, функции, структура и модели. Состояние, цели, проблемы, перспективы и направления его совершенствования в Республике Беларусь. Особенности формирования и регулирования рынка труда в трансформационной экономике стран СНГ.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 23.06.2012Структура рынка труда, особенности и проблемы его функционирования. Анализ спроса и предложения на рынке труда России, характеристика системы государственного регулирования. Динамика заработной платы, востребованные профессии, занятость и безработица.
курсовая работа [168,0 K], добавлен 21.09.2015Закономерности развития общественного разделения труда в экономике. Функции рынка, спрос и его факторы. Закон предложения. Эластичность спроса и предложения. Рынок предметов потребления, инвестиционных товаров. Основные элементы инфраструктуры рынка.
курсовая работа [66,2 K], добавлен 07.06.2011Сущность, структура и функции рынка труда. Условия равновесия и механизм государственного регулирования. Безработица и занятость как экономическое явление. Мировой опыт регулирования рынка труда. Проблемы и перспективы рынка труда в Республике Беларусь.
курсовая работа [420,5 K], добавлен 04.07.2011Понятие и функции рынка труда, механизм и принципы его функционирования, направления и нормативно-правовые основы регулирования. Анализ рынка труда в Германии, характеристика и оценка эффективности его государственного регулирования на современном этапе.
курсовая работа [53,5 K], добавлен 06.08.2013Рынок труда, его структура. Сущность занятости и безработицы как характеристика состояния рынка труда. Цель государственного регулирования российского рынка труда. Разработка новых методов для решения проблемы занятости в стране и последствий безработицы.
курсовая работа [63,3 K], добавлен 26.11.2014Сущность рынка труда, история его возникновения и развития. Социально-трудовые отношения между покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей силы. Особенности функционирования рынка труда. Соотношение спроса и предложения.
реферат [459,2 K], добавлен 14.11.2013Содержание, особенности и структуры рынка труда. Спрос на рабочую силу и ее предложение в условиях совершенной и несовершенной конкуренции. Подходы к определению заработной платы. Дифференциация оплаты труда. Нерыночные методы регулирования рынка.
контрольная работа [76,9 K], добавлен 14.07.2013Сущность и структура рынка труда. Анализ состояние системы государственного регулирования рынка труда в России, ее достоинства и недостатки. Тенденции развития рынка труда в России. Ценообразование на труд, формирование спроса и предложения на рынке.
курсовая работа [312,2 K], добавлен 30.09.2010Виды научно-технического прогресса, его приоритетные направления развития. Особенности инновационной политики Республики Беларусь, ее ведущая роль в системе экономических отношений. Основные задачи и направления совершенствования инновационной политики.
курсовая работа [2,2 M], добавлен 26.09.2010Основные задачи государственного регулирования на рынке труда, его специфика. Причины и последствия безработицы, старые и новые проблемы. Политика занятости и регулирования рынка труда. Основные факторы и тенденции формирования рынков труда России.
курсовая работа [233,0 K], добавлен 25.12.2013Производительность труда один из главных показателей трудовой активности. Влияние на производительность труда оказывает кооперация, научно-технический прогресс, трудовая дисциплина и экономия времени. Взаимосвязь и взаимозависимость этих факторов.
курсовая работа [95,1 K], добавлен 12.01.2009Виды рынка труда: открытый, скрытый. Спрос на труд, его предложение. Кривая спроса, предложения. Главные отличительные черты рынка труда в России. Разница между структурной и фрикционной безработицей. Особенности государственного регулирования занятости.
контрольная работа [30,5 K], добавлен 21.09.2011
