Вопросом номер один регулирования рынка труда в России является придание этой проблеме статуса одной из общенациональных политических задач. Вопрос номер два - формирование общегосударственной системы регулирования рынка труда. Необходимо освобождение исполнительных органов власти от обязанностей поддержания и создания рабочих мест и других непрофильных функций с одновременной концентрацией их усилий в части регулирования сферы труда на работе с зарегистрированными незанятыми и безработными, вопросах соблюдения законодательства о труде и занятости, проблемах трудовых отношений, оплаты, условий и охраны труда.

Государственное регулирование рынка труда целесообразно рассматривать как многоуровневый процесс. В обобщенном виде иерархию процесса можно представить в виде двух уровней: макроуровня и регионального уровня. На макроуровне высшие органы законодательной и исполнительной власти призваны решать следующие основные задачи:

· согласование финансовой, денежно-кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политик с целями регулирования рынка труда. К этой задаче относятся вопросы принятия решений о государственных заказах и закупках продукции, в первую очередь оборонного, инфраструктурного, экологического и социального назначения, о государственных инвестиционных программах, дотациях, субвенциях, кредитах и налоговых льготах, направленных на поддержание и развитие производства в приоритетных отраслях. Особая задача - регулирование внешнеэкономических связей в интересах занятости;

· согласование социальной, демографической, миграционной политик с целями и приоритетами регулирования рынка труда. В число задач этого блока входят минимизация оттока квалифицированных кадров за рубеж, ограничение нежелательных и нелегальных форм иммиграции, содействие занятости зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев, регулирование доходов, рассматриваемых в данном контексте как цена труда;

· политика трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения. В число задач данного блока входит организационное развитие службы занятости населения.

На региональном уровне государственное регулирование рынка труда в основном должно осуществляться в тех же направлениях. Субъектами регулирования в регионах являются, соответственно, органы законодательной и исполнительной власти. Перечень составных элементов регулирования рынка труда на уровне регионов уже, чем на общегосударственном уровне. Часть названных выше направлений регулирования осуществляется преимущественно властями федерального уровня: такова в основном демографическая политика, многие аспекты внешнеэкономической политики регулируются также на федеральном уровне. В значительной степени на федеральном уровне регулируются основные направления финансово-кредитной политики.

Тем не менее регионы должны включать регулирование рынка труда в число основных приоритетов и в рамках своей компетенции (разграничения полномочий с федеральными органами) и возможностей соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов регулировать доходы, трансфертные платежи и - через уровень жизни - уровень предложения рабочей силы в регионе, регулировать демографическое качество населения (снижение заболеваемости, травматизма, пьянства и в конечном счете смертности трудоспособного населения), регулировать миграционные процессы.

На региональном уровне в интересах развития рынка труда возможно осуществление программ жилищного, транспортного и производственного строительства, государственных закупок продукции предприятий всех форм собственности для нужд транспорта, связи, экологических, социальных и др., предоставление предприятиям дотаций, кредитов и налоговых льгот, направленных на поддержание и развитие производства в приоритетных отраслях. Именно на уровне регионов во многих случаях более эффективны меры поддержки фермерства и других форм малого бизнеса. Политика трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения в регионах в целом имеет те же задачи, что и на федеральном уровне. Поскольку задачи данного блока в значительной степени выполняются региональными органами по труду за счет региональных фондов занятости, в составе которых находится порядка 80% от сумм обязательных страховых взносов работодателей, постольку роль регионов здесь выше, чем центральных органов власти. К задачам данного блока на региональном уровне относятся: развитие системы подготовки и переподготовки рабочей силы (а первую очередь ее незанятой части); организация общественных работ; информационная поддержка; обеспечение приспособленными помещениями и подготовленными кадрами центров занятости; повышение эффективности работы, связанной с регистрацией, выплатой пособий и трудоустройством безработных; социальная поддержка беженцев, вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и других групп населения. Таким образом, государственная политика занятости далека от оптимальной: деградирует в количественном и качественном отношениях система рабочих мест, безработица остается на высоком уровне, возможности службы занятости по выплате пособий и выполнению других возложенных на них задач ограничены в связи с произошедшими в последние годы изменениями в порядке формирования государственных внебюджетных фондов. Поэтому вопрос об активизации регулирования рынка труда и изменении некоторых сложившихся представлений о том, кто и каким образом должен осуществлять регулирование, стоит достаточно остро.

Заключение

Рынок труда - это совокупность социально-трудовых отношений между покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей силы. Центральным отношением, выражающим сущность данной совокупности, выступает отношение по поводу обмена функционирующей рабочей силы на жизненные средства, т.е. на реальную заработную плату (номинальную зарплату с учетом цен на товары, представленные в жизненных средствах). Реализация этого отношения происходит на основе действия механизмов спроса-предложения товаров рабочей силы и жизненных средств. В этом процессе участвует государство. Оно устанавливает минимальную заработную плату и продолжительность рабочего дня, величину пособий по безработице и некоторые другие параметры. Механизм реализации социально-трудовых отношений в целом выступает как государственно-рыночный. В результате достигается определенный баланс интересов трудящихся, работодателей и государства.

Рынок труда включает не только экономические, но и социальные, правовые и психологические отношения.

Цивилизованный рынок труда в России находится в стадии становления. В советский период его развитие сдерживалось, с одной стороны, высокой монополизацией экономики, жестким государственным регулированием заработной платы, с небольшой ее дифференциацией в зависимости от результатов труда, отсутствием рынка жилья, административными ограничениями на переезд в другие города.

С другой стороны, работников привязывало к предприятиям высокая доля услуг, льгот, получаемых за счет социальных фондов предприятий, которые в первую очередь предоставлялись лицам, имевшим большой стаж работы на данном предприятии. В частности, работники крупных предприятий получали жилье, могли устроить своих детей в детский сад, лагерь, получить бесплатные или льготные путевки в дома отдыха, профилактории, санатории и т.д.

Вместе с тем политика, государства на планомерное распределение и перемещение работников, не исключала стихийной миграции, скажем переезде людей из районов Дальнего Востока и Севера в более обустроенную Европейскую часть бывшего Советского Союза.

В результате радикальных реформ 90-х годов в России была разрушена плановая система движения кадров, государство устранилось от регулирования заработной платы, установив на национальном уровне размер минимальной заработной платы, которая никакого отношения к прожиточному минимуму не имеет. Появилась чрезмерная дифференциация оплаты труда, длительные задержки с выплатой уже заработанной платы, которые ограничивают мобильность рабочей силы, не создан и рынок жилья, за исключением отдельных городов, в первую очередь Москвы.

В России еще сохранился большой государственный сектор в экономике, преобладает сеть государственных учебных заведений всех типов, готовящая кадры специалистов и квалифицированных рабочих для всех секторов экономики.

Это серьезная база для развития внешнего (общенационального) рынка труда. Разукрупнение предприятий, появление множества мелких фирм также стимулирует формирование внешнего рынка, передача социальных объектов предприятий в собственность муниципальных органов самоуправления укрепляет позиции внешнего рынка. Но наряду с ним формируется внутренний рынок.

Возникло и увеличивается число частных учебных заведений, хотя учащихся в них немного, сохраняется еще база для подготовки рабочей силы на предприятиях. Они создают основу для развития внутреннего рынка. Но можно с уверенностью сказать, что доминирующим будет внешний рынок.

Таким образом, рынок труда представляет повышенный интерес в кругу отечественных ученых-экономистов. Полученные результаты исследования вызывают большой резонанс в научной среде.

Основными причинами дискуссий являются многосложность выводов, разноголосица в дефинициях, субъективная оценка развития социально-трудовых отношений или, наоборот, догматическая привязанность, не допускающая других точек зрения.

Систематизация мнений ученых в четыре подхода с целью выявления содержания рынка труда показала, что рынок труда многолик и как экономическая категория, и как совокупность социально-трудовых отношений.

Исходя из анализа отечественной экономической литературы, можно сделать несколько заключений. На первый взгляд, существует ряд интересных выводов, характеризующих глубину познания и высокий интерес к рынку труда. Становится очевидным, что системный подход к исследованию рынка труда является наиболее приоритетным

Между тем остаются проблемными, спорными заключения, связанные с тем, что многие современные отечественные ученые-экономисты практически не используют в анализе выводы, полученные от использования трудовой парадигмы, марксистской теории. Не получили широкого распространения и постулаты институционального направления.

От других ресурсных рынков рынок труда отличает то, что продавцами на нем выступают наемные работники, предлагающие к продаже свою рабочую силу, а покупателями являются работодатели; отношения его субъектов отличаются большей продолжительностью; контрактное поведение агентов рынка труда позволяет рассматривать их отношение как возможно оппортунистическое; с помощью рынка труда человек добивается реализации поставленной цели - возможности удовлетворения своих потребностей как работника и как личности - существует преобладание субъективных факторов в ценообразовании рабочей силы; рынок труда менее гибкий и сильно деформированный.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 и 11. Проспект 1999г. //Вестник Высшего арбитражного суда РФ.- 12 декабрь 2002г. -С. 95.

2. Трудовой Кодекс РФ. ФЗ РФ. №197-ФЗ от 30.12.2001. // Российская газета 31.12.2001. № 256. с. 21.

3. Адамчук, В.В. Организация и нормирование труда. / В.В. Адамчук. - М.: ЗАО Финстатинформ, 2006. - 450 с.

4. Ансофф, И. Стратегическое управление. / И. Ансофф. - М.: Экономика, 2006. - 425 с.

5. Базаров, Т.Ю. Управление персоналом. / Т.Ю. Базаров. - М.: Банка и биржи, 2006. - 220 с.

6. Базаров, Т.Ю. Управление персоналом. / Т.Ю. Базаров. - М.: Юнити, 2006. - 120 с.

7. Базаров, Т.Ю. Управление персоналом. / Т.Ю. Базаров. - М: ЮНИТИ, 2006. - 330 с.

8. Бизюкова, И.В. Кадры управления: подбор и оценка. / И.В. Бизюкова. - М.: Экономика, 2006. - 150 с.

9. Бовыкин, В.И. Управление предприятием на уровне высших стандартов. / В.И. Бовыкин - М.: Экономика, 2006. - 255 с.

10. Болотов, C. Развитие управления -- фактор обновления. / С Болотов. - М.: Бек, 2007. - 450 с.

11. Булатов, А.С. Экономика. / А.С. Булатов. - М.: Бек, 2007. - 235 с.

12. Бурков, В.Н. Модели и методы управления организационными структурами. / В.Н. Бурков. - М.: Наука, 2008. - 266 с.

13. Волков, О.И. Экономика предприятия. / О.И Волков. - М.: Инфра М, 2006. - 230 с.

14. Волков, О.И. Экономика предприятия (фирмы). / О.И. Волков. - М.: Инфра М, 2007. - 520 с.

15. Горфиннель, В.Я. Предпринимательство. / В.Я. Горфиннель. - М.: ЮНИТИ, 2006.- 420 с.

16. Дятлов, В.А. Управление персоналом. / В.А. Дятлов. - М.: Приор, 2007. - 120 с.

17. Еремичека, О.Ю. Российский рынок труда: методологический аспект. / О.Ю. Еремичека. // Экономические науки. - 2008. - №3. - С. 392.

18. Золин, И. Стратегия рынка труда в условиях глобализации мировой экономики. / И. Золин. // Проблемы теории и практики управления. - 2007. - №7. - С. 40.

19. Карлофф, Б. Деловая стратегия. / Б. Карлофф. - М.: Юнити, 2006. - 138 с.

20. Кибанов, А.Я. Управление персоналом организации. / А.Я. Кибанов. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 360 с.

21. Поршнев, А.Г. Управление организацией. / А.Г. Поршнев. - М.: Инфра-М, 2006. - 450 с.

22. Рощин, С.Ю. Экономика труда. / С.Ю. Рощин. - М.: Инфра-М, 2006. - 450 с.

23. Руденко, Г.Г. Рынок труда. / Г.Г Руденко. - М.: Российская экономическая академия, 2006. - 230 с.

24. Рудь, Е.М. Основные направления совершенствования государственного регулирования рынка труда в современных условиях. / Е.М. Рудь. // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2007. - №4. - С. 126.

25. Салимжанов, И.Х. Менеджмент. / И.Х. Салимжанов. - Ростов-на-Дону.: Феникс, 2006. - 360 с.

26. Старобинский, Э.Е. Как управлять персоналом. / Э.Е. Старобинский. - М.: Юнити, 2006. - 120 с.

27. Тарануха, Ю. Предпринимательство в переходной экономике. / Ю. Тарануха. // Экономист. 2006. - № 10. - С.45.

28. Травин, В.В. Основы кадрового менеджмента. / В.В. Травин. - М.: Юнити, 2007. - 250 с.

29. Ченкин, Б.М. Основы управления персоналом. / Б.М. Ченкин. - М.: Высшая школа, 2006. - 410 с.

30. Чернышев, В.Н. Человек и персонал в управлении. / В.Н. Чернышев. - СПб.: Энергоатомиздат, 2007. - 410 с.

31. Шейнов, В.П. Как управлять другими. / В.П Шейнов. - М.: Амалфея, 2006. - 520 с.

32. Шекшня, С.В. Управление персоналом современной организации. / С.В. Шекшня. - М.: Интел-Синтез, 2006. - 442 с.

33. Шипунов, В.Г. Основы управленческой деятельности. / В.Г. Шипунов. - М.: Высшая школа, 2006. - 478 с.

34. Эренберг, Р. Дж. Современная экономии труда. Теория и государственная политика. / Р. Эренберг . - М.: МГУ. 2006. - 320 с.

35. Ядов, В. Труд в системе жизненных ценностей. / В. Ядов. // Человек и труд. 2007. - №1. - С. 56.

36. Яковлев, Р. Нормирование труда: необходимость и задачи возрождения. / Р. Яковлев. // Человек и труд. 2007.- № 9. - С.64.

Размещено на Allbest.ru