Государственное предпринимательство
Анализ современных методов государственного регулирования экономики. Сущность государственного предпринимательства, его основные формы. Основные методы государственного воздействия на рынок. Совершенствование форм государственного предпринимательства.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.01.2016 |
| Размер файла | 764,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В качестве общей цели создание АО со 100% государственным капиталом призвано решить задачу совмещения достаточно плотной зависимости предприятия от структур государственного управления и достаточной самостоятельности для достижения коммерческих целей.
Государственное влияние на промышленную политику предприятия обеспечивается отходом от традиционной организационной структуры управления АО. Выпадает один из главных ее элементов - собрание акционеров.
Целесообразно ввести в состав совета директоров наряду с представителями отраслевого органа управления представителей администрации предприятия, трудового коллектива, местных органов власти. И конечно, высококвалифицированных специалистов (менеджеров, финансистов и т.п.). Представители трудящихся избираются трудовым коллективом, представители местного органа управления назначаются этим органом, все остальные назначаются отраслевым органом управления. На подобном принципе представительства интересов формируется совет государственного АО во Франции.
АО со 100% государственным капиталом несет самостоятельную имущественную ответственность. Создается возможность обращения взыскания по долгам на имущество такого предприятия.
Наделение хозяйственной самостоятельностью и установление ответственности по своим долгам создает объективные предпосылки "рыночного поведения" соответствующих фирм. Тем не менее достаточная эффективность деятельности таких АО сомнительна, имея в виду, что решения, принимаемые органом, в котором доминируют представители государства, могут тормозить действия администрации в улучшении коммерческих результатов. Таким образом, государственная промышленная политика может проводиться с помощью рассмотренной организационно-правовой формы достаточно эффективно, но должна корректироваться с учетом коммерческих задач АО.
Более перспективны АО, в которых государству принадлежит контрольный пакет акций. Такое акционирование при его правильном проведении решит три основные задачи.
Во-первых, поскольку оно проводится применительно к крупным предприятиям с высокой стоимостью основных фондов, на рынок ценных бумаг поступает значительное количество акций и создаются условия для реализации ваучеров через чековые аукционы.
Во-вторых, сохраняется возможность воздействия на стратегию и тактику акционированных предприятий в целях обеспечения общественных интересов.
В частности, являясь крупным инвестором, государство может оказывать решающее влияние на объем и направление инвестиций. Вопреки мелким инвесторам и менеджерам, которые предпочитают проекты с большей отдачей в ближайшей перспективе, государство-инвестор заинтересовано в реализации крупных долгосрочных программ.
В-третьих, создаются предпосылки нормальных (в отличие от ранее существовавших) взаимоотношений между собственником, менеджером и трудовым коллективом.
Контрольный пакет акций позволяет государству осуществлять права собственника через своих представителей в управлении АО (собрание акционеров, совет директоров), поскольку в течение, по крайней мере, трех лет состав совета директоров образуемых АО должен включать не менее 51 процента представителей государства. Правительство и Госкомимущество России вправе поручать на контрактной основе представление интересов государства в совете директоров определенным лицам, в том числе должностным лицам органов государственного управления по представлению соответствующего министерства, ведомства, региона. При таком составе совета директоров проведение государственной промышленной политики обеспечивается достаточно четко.
Существующие правомочия государственных органов можно было бы признать оптимальными, если бы не порядок формирования совета директоров и правления, а также назначения генерального директора АО.
Дело в том, что на всех предприятиях, преобразованных в АО открытого типа в соответствии с Указом Президента № 721, должностные лица не избираются собранием акционеров, а назначаются государственными органами и не на конкурсной основе, а по усмотрению соответствующего должностного лица (исключая представителей трудового коллектива). Установленный порядок продолжает традицию, когда судьба хозяйственного руководителя зависит от структур (ранее партийных, теперь - государственных), которые не несут ответственности за провалы и не стимулируются в случае успешной работы вновь созданного АО.
В Указе №1200 порядок назначения главного менеджера в АО с государственным капиталом не выделен особо. В нем речь идет о "представителях государства в органах управления "АО” вообще. Согласно Указу такими представителями могут быть государственные служащие либо иные граждане РФ.
В последнем случае Госкомимущество России или Фонд федерального имущества заключают с ними договор гражданско-правового характера. Указом резко ограничена самостоятельность представителей государства. По коренным вопросам управления АО ("управление капиталом") они обязаны в письменной форме согласовывать с федеральными органами исполнительной власти или Фондом федерального имущества, от имени которого они действуют, вносимые ими проекты решений, либо свое будущее голосование по проектам решений, предложенным другими членами органов управления АО.
Таким образом, фактически решения по достаточно широкому кругу важнейших вопросов управления АО принимает аппаратный работник, не несущий ответственности и не заинтересованный материально в деятельности общества. Нетрудно заметить, что под новым словесным покровом реанимируется один из основных пороков административно-командной системы. Поэтому представляется, что решение данной проблемы в действующих нормативных актах далека от совершенства.
Заключение
Итак, в заключение сделаем выводы по проделанной работе:
Во-первых, государственное предпринимательство необходимо и в условиях рыночной экономики для эффективного функционирования экономики страны. Государственное предпринимательство осуществляется в тех областях, где деятельность противоречит природе частных фирм или же требуются огромные вложения средств и риск. Его основное отличие от частного предпринимательства состоит в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических задач, таких как, обеспечение необходимых темпов роста, сглаживание циклических колебаний, поддержание занятости, стимулирование научно-технического прогресса.
Во-вторых, приоритетно государственное предпринимательство, в условиях рыночной экономики, должно осуществляться в следующих отраслях: обеспечение развития базовых отраслей: энергетики, металлургической, топливной промышленности, стимулирование новых отраслей; стратегическое прогнозирование развития науки и техники, долгосрочное прогнозирование развития хозяйства в целом, оценка социально-экономических последствий научно-технического прогресса с общенациональных позиций; координация усилий общества по охране и оздоровлению окружающей среды; создание производственной и социальной инфраструктуры: транспорт, связь, культура, образование, здравоохранение; выработка и обеспечение социальных гарантий, особенно для групп населения, которые не могут в полной мере заниматься общественно-полезным трудом; поддержание в нормальном состоянии денежной и финансовой системы.
Говоря о государственном предпринимательстве относительно России необходимо отметить, что в современной законодательной базе еще недостаточно актов, направленных на обеспечение предпринимательства всеми правовыми гарантиями и обеспечение условиями для эффективной работы и развития. Также необходимо разработать базовый законодательный акт в виде Федерального закона "Об управлении государственной собственностью”, который определил бы, что понимать под управлением государственной собственностью, каковы его цели и задачи, основные принципы управления, формы и методы управления, объекты и субъекты управления, порядок учета и контроля за эффективным и по назначению использованием государственной собственности. Предлагается следующая структура законопроекта "Об управлении государственной собственностью”:
Раздел I. Общие основы управления государственной собственностью.
Раздел II. Объекты управления государственной собственностью.
Раздел III. Субъекты управления государственной собственностью.
Раздел IV. Механизм управления государственной собственностью.
Раздел V. Демократизация управления объектами государственной собственности.
Раздел VI. Учет, контроль и надзор за использованием государственной собственности.
Раздел VII. Ответственность за неэффективное и не по назначению использование государственной собственности.
Библиографический список
1. Указ Президента РФ от 1 июля 1992 года N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" (с изм. и доп. от 16 ноября, 31 декабря 1992 г.).
2. Распоряжение Госкомимущества России от 18 марта 2009года № 542-р.
3. С. Холланд. Планирование и смешанная экономика. / Журнал Вопросы экономики. - №1. - 2008.
4. В. Варга. Роль государства в рыночном хозяйстве. - МЭиМО, 2007. - №10-11.
5. В. Максимова, А. Шишов. Рыночная экономика. Учебник. - Москва, 2008.
6. П.Г. Ермишин. Основы экономической теории. - М.: Луч, 2007.
7. Дикушин А.М. О направлениях развития государственного предпринимательства в РФ // Предпринимательство в современной России - М.: Линкс, 2008.
8. Курс экономической теории. Под общей редакцией Чепурина М.Н. - Киров: АСА, 2007.
9. Лившиц. Государство в рыночной экономике // Российский экономический журнал. - N 11-12. - 2007.
10. Корняков В. Государственное корпоративное направление развитой экономики. // Экономист. - 2008. - № 5.
11. Камаев В.Д. Экономическая теория: Учебник для студ. Вузов / Под ред.В.Д. Камаева. - 5-е изд., перераб. и доп. - М: ВЛАДОС, 2009.
12. Корняков В. Государственное корпоративное направление развитой экономики. // Экономист, 2006, №5.
13. Курс экономической теории. Под общей редакцией Чепурина М.Н. Киров, Изд. "АСА", 2005 г.
14. Лившиц "Государство в рыночной экономике" // Российский экономический журнал, N 11-12, 2006
15. П.Г. Ермишин Основы экономической теории. М.: Луч, 2008.
16. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА, 2005.
17. Стиглиц "Экономика государственного сектора”, СПб Питер, 2008.
18. Шимшилов С.С. Стратегия современного предпринимательства и социального развития корпораций. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2004.
19. Экономика: Учебник / под ред. доц.А.С. Булатова. - М.: Издательство БЕК, 2007.
20. Экономическая теория / Под ред. Сумцовой Н.В., Орловой Л.Г. - М.: ЮНИТИ, 2000.
21. Экономическая теория / Под ред. Камаева В.Д. - М.: Гуманитар. Изд. Центр ВЛАДОС, 2005.
22. Трансформация экономических институтов в постсоветской России // Под ред.В.М. Нуриева - М.: МОН, 2000.
23. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие 2-е изд., перераб. и доп. - М. Юрайт, 1999
24. Бусыгин А.В. Предпринимательство: Учебник - 3-е изд. - М. Дело, 2001
25. Камаев В.Д. Экономическая теория, 10-е изд., перераб. и доп. - М.: ВЛАДОС, 2003
26. Лапустина М.Г. "Предпринимательство", ИНФРА-М, 2008
27. Никоноров С.М. "Проблемы предпринимательства в современной России" 2005г
28. Ступин В.Б., Хохлова Т.А. и др. Государственное регулирование экономики: опыт пяти стран (Научные труды ИЭПП № 16) Москва, институт экономики переходного периода, 1999
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие государственного предпринимательства, формы регулирования государственного предпринимательства, организационно-правовые формы государственного предпринимательства, их характеристика.
курсовая работа [20,3 K], добавлен 18.09.2003Понятие, сущность, функции и значение государственного предпринимательства. Общая характеристика основных форм государственного предпринимательства в России, пути повышения их эффективности. Анализ методов воздействия государства на экономику страны.
курсовая работа [45,6 K], добавлен 04.01.2011Понятие государственного предпринимательства. Роль государства в регулировании экономики. Государственное предпринимательство в условиях рыночной экономики. Методы государственного воздействия на рынок. Повышение эффективности.
курсовая работа [27,8 K], добавлен 22.07.2002Сущность и задачи государственного предпринимательства и его особенности. Государственное предпринимательство в условиях рыночной экономики. Организационно-правовые формы государственных предприятий. Акционерные общества с участием государства.
реферат [32,5 K], добавлен 12.12.2014Анализ механизмов государственного регулирования малого бизнеса в Республике Мордовия, совершенствование его форм. Разработка проекта, направленного на развитие молодежного предпринимательства – "Центр поддержки предпринимательства Республики Мордовия".
дипломная работа [905,1 K], добавлен 08.09.2014Исследование теоретических основ государственного регулирующего воздействия в экономике. Анализ структурных элементов государственного регулирования, их взаимосвязи. Механизм взаимодействия правовых институтов и разных форм государственного регулирования.
курсовая работа [64,2 K], добавлен 02.06.2014Сущность, типы, задачи государственного регулирования, пути и методы повышения его эффективности. Место государства в регулировании рыночной экономики. Формы и инструменты государственного вмешательства в экономику. Общественный анализ выгод и издержек.
презентация [231,7 K], добавлен 24.09.2012Функции государства в современной экономике. Методы государственного регулирования. Государственные инвестиции и развитие предпринимательства. Правовые, административные и экономические методы воздействия на экономику. Прогнозирование и планирование.
презентация [1,4 M], добавлен 03.06.2016Положение о роли государства в учении меркантилистов. Методология государственного регулирования экономики. Формы, цели и задачи государственного регулирования экономики в современных условиях. Анализ государственного регулирования регионов Казахстана.
дипломная работа [729,2 K], добавлен 27.04.2015Основные рыночные институты и рынок факторов производства. Проблемы развития предпринимательства. Экономическая роль государства в Республике Беларусь. Цели и функции государственного регулирования экономики. Структура государственного управления.
курсовая работа [62,3 K], добавлен 12.08.2014Анализ необходимости государственного регулирования цен и экономики. Кейнсианская и монетаристская теории. Методы государственного регулирования процессов ценообразования. Контроль цен предприятий-монополистов. Государственное регулирование цен в России.
курсовая работа [136,4 K], добавлен 18.01.2015Сущность и история развития малого предпринимательства в России. Основные показатели уровня развитости предпринимательства. Современное состояние и кредитно-налоговые механизмы государственного регулирования малого бизнеса в Российской Федерации.
курсовая работа [42,4 K], добавлен 08.01.2012Цели и функции государственного воздействия на экономику. Органы государственного регулирования экономики и характеристика методов. Государственный заказ как инструмент государственного регулирования экономики, использование государственного сектора.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 26.01.2014Значение и основные формы государственного воздействия на экономику государства. Способы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Система государственных прогнозов и планов социально-экономического развития Республики Беларусь.
контрольная работа [21,1 K], добавлен 26.11.2010Роли государства в рыночной системе. Необходимость и цели государственного регулирования экономики. Методы и проблемы государственного воздействия на экономическое развитие. Рыночные способы хозяйствования, проблемы государственного регулирования.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 10.03.2016Основные направления государственного регулирования, их роль в реформировании как экономики в целом, так и ее отдельных сфер. Инструменты, объекты и цели государственного регулирования, процессы регулирования, применяемые в конкретных областях и сферах.
курсовая работа [40,1 K], добавлен 23.10.2009Сущность государственного регулирования экономики, его цели и задачи. Функции, инструментарий и методы государственного регулирования. Этапы взаимодействия рыночной экономики и государства. Возможности и противоречия государственного регулирования.
курсовая работа [40,4 K], добавлен 11.06.2010Государство как центр, регулирующий экономику. Цели государственного регулирования экономики, его основные цели и средства. Объекты государственного регулирования экономики, этапы его развития. Методы прямого и косвенного воздействия, их использование.
курсовая работа [43,5 K], добавлен 12.09.2014Сущность государственного регулирования экономики на макроуровне, анализ основных проблем его осуществления в Республике Беларусь. Формы, методы и основные сферы государственного влияния: кредитно-денежное и бюджетное регулирование; функции бюджета.
курсовая работа [535,8 K], добавлен 07.11.2013Рыночный механизм макроэкономического регулирования и необходимость государственного вмешательства в экономику. Основные формы и методы государственного регулирования экономики. Экономическая политика государства. Особенности госрегулирования.
курсовая работа [250,5 K], добавлен 29.01.2003
