Как показала жизнь, проблема урегулирования платежно-расчетных отношений новых независимых государств оказалась одной из самых сложных в развитии экономических связей между ними. По существу, сложилась ситуация, когда эти связи оказались не обеспеченными соответствующим механизмом расчетов и платежей. Это явилось одной из главных причин нарушения хозяйственных связей между товаропроизводителями новых независимых государств. Распад рублевого пространства и введение государствами своих валют лишь усугубили ситуацию. Таким образом, отсутствие механизма платежно-расчетных отношений, особенно в условиях краха рублевой зоны, привело экономики стран СНГ на грань катастрофы. Назрела срочная необходимость наряду с определением стратегической линии в этих вопросах согласовать комплекс практических мер для поддержания хотя бы минимального уровня хозяйственных связей и предотвращения полной дезинтеграции экономик стран бывшего СССР. В долгосрочном плане наиболее целесообразно, как это подтверждает мировая практика, движение к поливалютному платежному союзу стран содружества. Но этот путь достаточно долгий и связан с решением многих проблем. Для эффективной работы платежного союза в первую очередь необходимо создать внутреннюю инфраструктуру валютного рынка в тех странах, которые пожелают присоединиться к союзу. Время для создания валютного рынка стран СНГ на базе рубля уже упущено, национальные валюты были введены повсеместно, а механизм их котировки не создан. В большинстве новых независимых государств валютный рынок создавался по образцу российского и нередко с помощью России. Это принесло все недостатки российского валютного рынка в страны СНГ, перенесло на их валютное пространство российскую инфляцию, поскольку курс рубля к доллару явно экономически необоснован, а все новые мягкие валюты, как правило, еще слабее рубля.

В качестве меры по первичному регулированию платежно-расчетных отношений необходимо ввести в странах СНГ вместо биржевого курса официально фиксированные курсы валют по отношению к СКВ. И если национальные банки стран СНГ будут поддерживать эти курсы хотя бы какое-то время, котировки национальных валют будут в значительно большей степени отражать существующие экономические реальности. В нынешних же условиях обменные курсы национальных валют стран СНГ могут рассматриваться только как расчетные и сами по себе не обеспечивают эквивалентного обмена. В существующей ситуации первоочередным должно стать согласование порядка взаимных расчетов на межгосударственных и межбанковских уровнях, а также механизма балансирования платежей и котировок национальных валют, принципов осуществления торговых и неторговых платежей. Итак, торговые связи нарушены, национальные валюты введены, катастрофически ухудшается экономическая ситуация в странах СНГ, которые не имеют серьезных валютных запасов. На этой основе повсеместно проявляется соблазн требовать доллары и марки за экспортируемые товары. Межреспубликанской торговле нанесен смертельный удар. В этих условиях страны СНГ не спасет, если каждое правительство объявит свою валюту конвертируемой и откроет границы для торговли со всем миром. Более реальный выход из складывающейся ситуации, по мнению экономистов из Института международной экономики США, заключается в создании платежного союза, по аналогии с западноевропейским, созданным после второй мировой войны. По их мнению, эта идея жизнеспособна, если валюта стран СНГ будут конвертируемы в текущих расчетах.

Предлагается, что система должна функционировать следующим образом. Предприятия получают СКВ за товары, вывозимые за пределы СНГ, и валюту импортера в межреспубликанской торговле. Таким образом, экспортеры будут вынуждены обменивать имеющуюся у них твердую валюту на местную. Импортерам же придется расплачиваться в СКВ за товары из стран, не входящих в СНГ, и для этого они должны иметь возможность обменивать местную валюту на твердую, но при этом будут рассчитываться своими местными деньгами за товары из других стран СНГ.

В результате в каждой из стран СНГ будет накапливаться запас валют остальных стран - членов содружества. После расчетов в рамках платежного союза страны СНГ с активным торговым сальдо получают возможность кредитовать страны содружества, имеющие торговый дефицит. В сочетании с системой многосторонних безвалютных расчетов это в значительной степени снизит зависимость стран СНГ от запасов СКВ. При этом правила платежного союза должны обязывать должников погашать часть задолженности твердой валютой.

В решении проблем урегулирования платежно-расчетных отношений активную роль должен играть вновь созданный Межгосударственный банк, одной из функций которого должно стать осуществление многосторонних клиринговых расчетов. Многосторонний клиринг все же позволяет хоть в какой-то мере поддерживать взаимные поставки продукции, в то же время клиринговые расчеты имеют свои собственные проблемы. В первую очередь, это довольно значительное завышение стоимости продукции. Так, если Россия поставляет Беларуси сырье, энергоносители и металлы по мировым ценам, то и в стоимость конечной продукции они входят по этим ценам. В результате увеличения цены за счет транспортных издержек и нередко неэффективных всевозможных затрат самой Беларуси на производство готовой продукции цена на нее оказывается выше мировой, а качество-ниже. Россия и другие страны СНГ отказываются покупать такую продукцию по этим ценам, а дешевле она продаваться не может, поскольку будет убыточной. В результате осуществления взаимных поставок сырья в обмен на готовую продукцию реализация ее замораживается и растет отрицательное сальдо Беларуси перед Россией.

Проблема покрытия сальдо при клиринговых расчетах ранее в рамках СЭВ решалась путем выделения своим партнерам-должникам технических кредитов с последующим их переоформлением в государственные. Использование же не двустороннего, а многостороннего клиринга позволяет в определенной мере сгладить проблему сальдо взаимных поставок, но в целом проблемы не решает. Для более полного решения проблемы нужны межгосударственные договоренности в рамках СНГ, учитывающие предоставление гарантий по выплате долга, которые на сегодня не предоставляются. Предлагаемая система недостаточно эффективна для решения долгосрочных задач, однако в переходный период ее можно использовать. Жизнь сейчас настоятельно требует неотложного решения острейших проблем взаиморасчетов новых независимых государств. Если они в ближайшее время не будут найдены, СНГ ожидает дальнейшее разрушение экономических связей с негативными последствиями для всех без исключения стран. Пожалуй, наиболее трудным в организации этого платежного союза может стать вовлечение в него стран, обладающих активным торговым сальдо, поскольку правила союза обяжут их предоставлять кредиты более слабым партнерам.

Конечно, нельзя рассчитывать на то, что использование национальных валют в качестве одной из форм межгосударственных расчетов решит все проблемы, связанные с нехваткой СКВ у стран СНГ. Однако подобная форма расчетов может повысить заинтересованность предприятий этих стран в расширении их внешнеэкономических контактов с зарубежными партнерами, что также позволит поддерживать внешнеторговый оборот на более высоком уровне.

Причины резкого сокращения торговли между странами СНГ лежат на поверхности. Картину кризиса в области торговли между государствами содружества, кроме постоянного спада промышленного производства, дополняет также введение таможенных пошлин, переход взаиморасчетов на СКВ и, как следствие, - свертывание кооперационных связей между предприятиями. Упомянутое выше создание в рамках СНГ платежного и таможенного союзов пока является делом будущего. Пока же проблему поддерживания внешнеторговых отношений с ближними соседями на минимально необходимом уровне Украина, как и другие республики бывшего СССР, решает с помощью заключения двусторонних экономических соглашений. По существу, эти соглашения являются одной из форм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, так как договаривающиеся государства берут на себя обязательства осуществлять на клиринговой основе поставке узкой номенклатуры продукции, освобожденной к тому же от экспортных пошлин. Однако, как показывает реальность, ни одно из государств содружества не выполняет в полном объеме заключенные торгово-экономические соглашения. По информации статистического комитета СНГ, Россия выполнила поставки большинства товаров лишь на 50% и даже менее, а партнеры России свои обязательства выполняли в еще меньшей степени. В целом практически для всех государств СНГ можно отметить значительное отставание в выполнении межправительственных соглашений по поставкам многих видов продукции, что, безусловно, оказывает огромное негативное влияние на экономическое развитие всех государств СНГ.

На сегодня очевидным фактом стала необходимость восстановления связей с бывшими республиками СССР с целью стабилизации экономической ситуации в каждой из них. Однако ключевой проблемой остается вопрос эквивалентности обмена между бывшими союзными республиками. Так, расчеты по внешнеторговым ценам, приводимы статкомитетом СНГ, показывают, что в рамках перераспределения национального дохода в 1995 году Россия передавала другим республикам 6,8% своего национального дохода, Беларусь - 5,6%. В то же время другие республики в соответствии с этим получали дотации к своему произведенному национальному доходу в размере: Казахстан - 26%, Узбекистан - 25%, Украина - 6,9%. Исторически сложившаяся в СССР система межреспубликанского разделения труда не может рассматриваться как оптимальное. Поэтому при формировании нового экономического союза необходима разработка новой схемы сотрудничества.

Первые реальные попытки скоординировать экспортно-импортную политику СНГ пока были безуспешными. Наиболее целесообразным представляется при разработке торговой политики СНГ взять за основу принципы Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Совместимость с нормами ГАТТ приобретает для стран СНГ еще более важное значение ввиду того, что 5 ее стран-членов начали процесс вступления в эту международную организацию, а за ними могут последовать другие страны. По определению ГАТТ, зона свободной торговли (ЗСТ), или то, что хотят создать страны СНГ, это группа из двух или более таможенных территорий, где на товары, произведенные на этих территориях, отменены таможенные пошлины и иные таможенные барьеры в отношении практически всей торговли между этими территориями.

Второе важное условие ЗСТ состоит в том, что ее цель должна сводиться к содействию торговле в рамках данной территории и не создавать барьеров в торговле с другими странами за пределами ЗСТ. Третьим важным элементом ГАТТ считает необходимость создания ЗСТ в течение 10-летнего периода в соответствии с заранее установленным планом и графиком. Согласно требованиям ГАТТ, должна быть также разработана конкретная программа, согласующаяся с необходимостью либерализации торговли между странами СНГ. Немаловажным также является положение ГАТТ о ЗСТ, касающееся свободного регионального транзита, которые в принципе должно решить основные проблемы предпринимательского сектора. С этой цель одновременно с реформой структуры грузовых перевозок в СНГ необходимо будет отменить пошлины на транзит. Стало крайне актуально осуществление дополнительных мер в СНГ, направленных на улучшение применения в рамках региона международных конвенций о перевозке грузов, а также о стимулировании и рационализации экспедирования грузов. В этой связи также предстоит срочно решить вопрос о том, в каких пределах могут действовать бюро по фрахтованию тоннажа для организации обратного фрахта.

Отсутствие координации экспорта-импорта в СНГ в настоящее время породило серьезную проблему реэкспорта товара в третьи страны, из-за которого несут убытки все страны СНГ. Речь идет о так называемом несанкционированном реэкспорте. С целью его недопущения в СНГ предполагается создание системы информирования партнеров о передвижении товаров, подлежащих тарифному лицензированию. В случае реэкспорта товара в третью страну возможным решением могла бы быть выплата 50-процентной валютной выручки стране происхождения товара.

Для того, чтобы либерализация торговли в странах СНГ была эффективной, предполагается изменить также административную и предпринимательскую практику осуществления внешнеторговой деятельности. На смену бартеру и другим формам централизованной торговли должна прийти самостоятельная торговля между предприятиями стран СНГ. В течение согласованного периода времени будет осуществлен постоянный отказ от обязательных и предварительных списков товаров с указанием количества и цен, которые прилагаются к двусторонним соглашениям.

Создание ЗСТ СНГ ни в коей мере не должно стать изолированным процессом. Развитие региональной экономической интеграции должно одновременно сопровождаться интегрированием в мировую торговую систему и ее экономические институты. С другой стороны, интегрирование стран СНГ в мировую торговую систему должно стать опорой для их региональной интеграции. Все страны СНГ сейчас находятся на переходном этапе. Чтобы всем им присоединиться к ГАТТ, потребуется определенное время для того, чтобы привести свои правовые и административные системы в соответствие с соглашениями ГАТТ. В значительной мере вступлению стран СНГ в ГАТТ может помочь техническое содействие международных учреждений системы ООН.

Для того, чтобы ЗСТ СНГ стало действенной, весьма существенным представляется сотрудничество этих стран в деле гармонизации, упрощения процедур торговли, а на более поздней стадии-и унификации таможенных процедур, формальностей таможенного контроля и документации, а также постепенная отмена некоторых из названных элементов во взаимной торговле стран СНГ в рамках ЗСТ. Самый рациональный путь в этом отношении - следовать международной практике и соблюдать типовые правила и положения, содержащиеся в ряде международных конвенций и соглашений.

Для осуществления более эффективных методов международной торговли и подходов к таможенному контролю в странах СНГ в рамках ЗСТ предстоит создать интегрированную электронную систему обработки данных и документации, которая бы охватывала все торговые потоки.

В заключение хотелось бы отметить, что в рамках бывшего СССР происходят огромные, исторической важности изменения, к которым приковано внимание мирового сообщества. Этот интерес не случаен, поскольку с укреплением СНГ ожидается развитие параллельного процесса его интегрированности в европейскую и мировую экономику, а это процесс взаимовыгодный.

Добрая воля стран СНГ, направленная на развитие стабильных торговых отношений между ними, - залог успеха в решении этой жизненно важной для всех стран задачи.

Литература

1. "Древнейшие государства на территории СССР". 1980 г.

2. "Економичний розв'язник Радянськой Украiни", Т.И. Деревянкин, С.В. Кульчинський, Киев, 1970 г.

3. "История Украинской ССР", Ю.Ю. Кондофуров, Киев, "Наукова думка", 1985 г., т.8,9.

4. "История Украинской ССР". В 10 томах. Т.5 Украина в период империализма (начало 20 века) - Киев.: Наукова думка, 1983.

5. "Экономика Советской Украины 1945 - 1975 гг.", А.С. Емельянов, издательское объединение "Вища школа", 1975 г.

6. "Экономика Украины", издательство "Пресса Украины", Киев, 1986г.

7. "Экономическая история СССР и зарубежных стран": учебник для экономических специальностей вузов / Сарычев В.Г., Чунтулов В.Т., Успенский А.А. и др.; под редакцией И.Н. Шемякина и др.-М.: Высш. школа, 1978.

8. А.В. Бачурин. Коренная перестройка методов хозяйствования. Москва. "Экономика" 1989г.

9. А.Г. Акопян "Краткое пособие по истории Украины (с 1917 г.)", РИП "Лебодь", Донецк, 1995.

10. Аврех А.Я. "Столыпин и судьбы реформ России"- М.: Политиздат, 1991.

11. Арнольд Джозеф Тойиби "Промышленный переворот в Англии". Москва. Мир, 1924 год.

12. Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений - М.: Наука,1986-320с.

13. Г.Х. Попов. Блеск и нищета административной системы. Москва. "Пик" 1990г.

14. Газета "Горькая правда", ст-я "Состояние экономики Украины", 1995 г.,№1, стр.4.

15. Газета "Правда Украины", ст-я "Отчет Центрального Комитета Компартии Украины. Доклад члена Политбюро ЦК КПСС, первого секретаря ЦК Компартии Украины В.В. Щербицкого 6 февраля 1986 года", 7 февраля 1986 г., стр.2.

16. Глухарев Л.И. Европейские сообщества: в поисках новой стратегии - М. Междунар. отношения,1990-288с.

17. Голобуцкий В.О. "Экономическая история УССР", Киев, Высшая школа, 1970 г.

18. Гордон Л.А., Клопов Н.В. "Что это было ?", Москва, "Политиздат",1989.

19. Греков Б.Д. "Киевская Русь". Москва. 1949 г.

20. Д. Валовой. экономика абсурдов и парадоксов. Москва, "Политиздат", 1990г.

21. Дворниченко А.Ю., Франков И.Я. "Города- государства Древней Руси". Лениздат МУ. 1988г.

22. Деревянкин Г.И. "Коллективизация. Страницы истории Украинской ССР: факты, проблемы, люди.", Киев, "Советская школа",1990.

23. Деревянкин Т.И., Р.Д. Толстов "НЭП и рыночные отношения (на материалах Украины)", г. Киев, 1991г.,УкрНИИНТИ.

24. Джингарадзе В.З. "Экономическая история США". -М.Выс.шк.,1973.-159 с.

25. Е.Г. Ясин. Хозяйственные системы и радикальная реформа. Москва. "Экономика" 1989г.

26. Ерофеев Н.А. "Промышленная революция в Англии". Москва "Учпедгиз" 1963 год.

27. Иванов С.В. "Война с бедностью" Ф.Д. Рузвельта: Социальные программы "нового курса" в США. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1989.-148с.

28. Иголкин А.А, Мотылев В.В. "Международное разделение труда: модели, концепции, прогнозы". М.: Международные отношения, 1988- с.141.

29. История СССР,1861-1917: Учеб. для студентов пед. ин-тов по специальности "История"/В.Г. Тюкавкин, В.А. Корнилов, А.В. Ушаков, В.И. Старцев; Под ред. В.Г. Тюкавкина.-М.: Просвещение, 1989.-463 с.

30. История Украинской ССР. Том десятый. Киев. "Наукова думка" 1985 г.

31. Каштанов С.М. "Финансы средневековой Руси". Москва. Изд."Наука".1988 г.

32. Кондуфор Ю.Ю."Сторiнки iсторiї Української РСР, - Киiв: Радянська школа.-1990.

33. Корошок В.Д. "Западные славяне и Киевская Русь".1964 г.

34. Крутиков В.В. "Источники по социально-экономической истории Украины периода капитализма (1861-1900 г.г.)",Днепропетровск, ДГУ,1980 г.

35. Кульчицкий С.,Курносов Ю., Коваль М. "Iсторiя України".- Киiв: Освiта.- 1993.

36. Куценко В.И. "Сфера услуг: новые подходы", Киев, Издательство политической литературы Украины, 1989 г., стр.170-172.

37. Лоцис О.Р. "Перелом: опыт прочтения несекретных документов", Москва, 1990 г.

38. Макогон Ю. "Особенности развития внешнеэкономических связей Донцкой области" // Экономика Украины-1993 - № 12- с.35.

39. Макогон Ю.В., Кузнецова Л.В. "Экономический потенциал Донецкой области и проблема создания зоны свободного предпринимательства" Донецк: ДГУ-1993-с.16.

40. Максимова М.М. и др. Европейское сообщество: регулирование интеграционных процессов - М.:Наука,1986-272с.

41. Мальков В.Л., Наджафов Д.Г. "Америка на перепутье. Очерк социально- политической истории "нового курса" в США". - М.: Наука, 1967.-228с.

42. Народное хозяйство Украины в 1965 г., статистический ежегодник, 1966г.

43. Нестеренко А.А. "Очерки истории промышленности и положения пролетариата Украины в конце 19 и начале 20 веков", Москва, Политиздат, 1954 г.

44. Никольский В.Н., Изюмов В.И. "НЭП в Донбассе", г. Донецк, 1992 г.

45. Панченко Е. "Внешнеэкономическая деятельность"// Политика и время-1991-№13-с.30.

46. Полонська-Василенко Н. "История Украины": в 2т. Т.2. с середины 17 столетия до 1923 года - 2-е изд- к.:Лыбидь, 1993.

47. Полянский Ф.Я. "Экономическая история капиталистических стран". МГУ, 1986 год.

48. Противоречивость социально-экономического развития советского общества в 20-30-е годы // Вопросы истории КПСС - 1991 г., №5//.

49. Публицистический ежегодник союза писателей СССР "Перестройка", Выпуск первый, Москва, Советский писатель, 1990г., стр. 241 -266.

50. С.К. Татур. Хозяйственный расчет в промышленности СССР. Москва. "Финансы" 1970г.

51. Сивачев Н.В., Язьков Е.Ф. "Новейшая история США". - М.: Выс.шк., 1973.-159 с.

52. Стрежнева М.И. Европейское сообщество и другие европейцы. Статья. - жур. Мировая экономика и международные отношения. № 5, 1991.

53. Субтельний О. "Укрина (история)".- Киев: Либiдь.-1993.

54. Субтельный О. "Украина: история"-К.:Либидь, 1994.-736с.

55. Трищук В.О., Бурмистров Н.П., Демеско В.Б. "Новые формы интеграционного сотрудничества стран-членов СЭВ". к.: УкрНИИНТИ ГоспланаУССР-1990-с.66.

56. Хромов П.А. "Экономическая история СССР"- Москва. "Высшая школа". 1988г.

57. Черненко С.В. "Пособие-справочник для поступающих в высшие учебные заведения", ч.1, ч.2 - Киев: Гелеза.-1993.

58. Чунтулов В.Г., Сарычев В.Г. "Экономическая история капиталистических стран". Москва, "Высшая школа", 1985 год.

59. Чунтулов В.Т. и др. "Экономическая история СССР: Учеб. для экон. вузов.-М.: Высш. школа, 1987.-368 с.

60. Шаповал Ю.Т. "У тi трагiчнi роки: Сталiнiзм на Українi", Киiв - 1990 р.

61. Шевчук В.П. "Голод на Украине 1932 - 1933 годов", Украинский исторический журнал №5, Институт истории АН УССР.

62. Яковлев Н.Н. "Франклин Рузвельт - человек и политик". - М.:Наука,196.-176с.

Размещено на Allbest.ru