Сочинения А.Л. Ордин-Нащокина

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ)

Волгоградский филиал

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «История экономических учений»

на тему: «Сочинения А.Л. Ордин-Нащокина»

Волгоград 2012



Введение

В развитии системы управления хозяйственной жизнью в России XVII век положил начало новому периоду, который характеризуется фактическим слиянием областей, земель и княжеств в единое целое. Постепенно ликвидировались пережитки феодальной раздробленности. Было положено начало объединению раздробленных региональных рынков в единый общенациональный рынок. Укрепление дворянского землевладения и полное закрепощение крестьянства согласно Соборному Уложению 1649 года означало победу дворянства над боярской знатью. Если раньше власть царя ограничивалась боярской Думой и Земским собором, то во второй половине XVII века сословная монархия начала трансформироваться в абсолютную самодержавную власть царя. В недрах феодального общества возникали и развивались новые экономические явления, подрывавшие основы натурального хозяйства и способствовавшие неуклонному развитию простого товарного производства. Это приводило к росту городского населения и купечества. Крупные вотчины и поместья начинают производить все больше сельскохозяйственных продуктов для сбыта, одновременно организуя производство промышленных изделий. Во многих поместьях были основаны поташное, винокуренное, кожевенное и полотняное производства. Все более активно втягивались в рыночные отношения и крестьянские хозяйства. Однако ремесленное производство уже не могло обеспечивать возрастающие запросы рынка, особенно в связи с быстрым ростом городского населения. В России появляются крупные промышленные предприятия -- мануфактуры. К концу века их было уже более 30. Были построены металлургические и металлообрабатывающие заводы в Туле и Кашире. Появились стекольные и кожевенные заводы и предприятия по производству бумаги. По мере усиления общественного разделения труда и активизации обмена возникали крупные торговые центры. Быстро развивалась торговля России с Востоком и Западом. Торговые связи с азиатскими странами осуществлялись через Астрахань, а с Западной Европой -- через сухопутную границу, а затем через Архангельск. Внешняя торговля почти полностью была сосредоточена в руках иностранцев, так как Россия не имела торгового флота. Правительство стремилось к активизации торговли. Оно проводило линию на ликвидацию привилегий иностранным купцам. В 1646 году беспошлинная торговля англичан, голландцев и других иностранцев была отменена, а после челобитной русских купцов в 1649 году иностранным купцам было запрещено вести торговлю внутри страны, и отказано в транзитной торговле с восточными странами.

Наряду с укреплением торговли царское правительство стремилось развить отечественное производство. Активно строились предприятия-мануфактуры. К их строительству привлекались иностранные предприниматели и русские купцы, которым предоставлялись льготы -- монопольное право производства товаров, право беспошлинной продажи товаров, временное освобождение от налогов.

Важную роль в развитии экономической политики и системы государственного управления середины XVII века сыграл Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин -- сторонник укрепления централизованного аппарата государственного управления, активно выступавший против боярского местничества и заботившийся об улучшении организации управления на местах. Ордин-Нащокин сделал попытку ввести городское самоуправление в западных приграничных городах России. Важное значение Ордин-Нащокин придавал развитию финансовой политики. Он разработал целую систему регламентации денежного обращения, целью которой было привлечение в страну благородных металлов.

А.Л. Ордин-Нащокин поставил задачу ликвидации экономической отсталости России. Причину отсталости он видел в бесправном положении русского купечества. Первый русский политэконом явился выразителем монетарной системы меркантилизма. Он был дипломатом, поражавшим иностранных коллег своими познаниями, культурой, размахом мысли и обходительностью. В основе всех дипломатических переговоров А.Л.Ордин-Нащокина лежала мысль о развитии российской внешней торговли.

Ордин-Нащокин выступил за проведение экономической реформы в России. Целью реформы было создание крупной отечественной промышленности, развитие внутренней и внешней торговли, собственного торгового флота, путей сообщения, сельского хозяйства, а также реорганизация финансовой системы. Основная макроэкономическая цель реформы - развитие производительных сил России.

Целью данной работы и объектом изучения является рассмотрение деятельности Афанасия Лаврентьевича Ордин-Нащокина, как государственного и военного деятеля, дипломата и экономиста. Предметом изучения являются его труды и достижения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить трудовую государственную деятельность Афанасия Лаврентьевича Ордин-Нащокина;

- рассмотреть его достижения и вклад в развитие страны.

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из трех глав, заключение и список литературы.

Во введении указана рассматриваемая тема, цель изучения. В первой главе отражено начало деятельности А.Л.Ордина-Нащокина. Во второй главе описаны его достижения. В третьей главе рассмотрены идеи русского меркантилизма в деятельности А.Л.Ордина-Нащокина. В заключении подведен итог работы.

Информационной базой для написания работы послужила экономическая учебная и специальная литература, а также научные статьи и публикации.

ордин нащокин торговля меркантилизм



Глава 1. Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин

1.1 Начало деятельности

Ордин-Нащокин, Афанасий Лаврентьевич, (ок. 1605-1680 г.) - русский государственный и военный деятель, дипломат, автор «Новоторгового устава» 1667 года. Родился в семье небогатого псковского дворянина. Вел род от некоего «Нащоки» - раненного в щеку участника восстания жителей Твери против ханского баскака Чол-хана в 1327 году. Детство и отрочество прошло на Псковщине - в Опочке. Местные дьячки научили его грамоте и математике, поляки - польскому языку и латыни, позже он сам овладел немецким и молдавским, а также современным ему русским литературным языком, риторикой - как он сам выразился, научился «писать слогательно». С 1622 года нес военную службу на псковской земле. В середине 1630-х годов обосновался в Пскове, завел дом, женился на дочери псковского дворянина Василия Колобова. Участвовал в городской жизни, стал доверенным лицом местных воевод, сумел установить контакты с представителями царского двора. На энергичного человека обратили внимание и с начала 1640-х годов стали привлекать к дипломатической деятельности.

В 1642 году А.Л. Ордин-Нащокин ездил на шведскую границу для осмотра и исправления ее, а также для принятия, на основании Столбовского договора, пограничных земель, вероломно захваченных шведами. Уже в ту пору об Ордин-Нащокине говорили, что он «знает немецкое дело и немецкие нравы». Внимательное наблюдение за иноземными порядками и привычка сравнивать их с отечественными, сделали его ревностным поклонником провозгласил, что «доброму не стыдно навыкать и со стороны, у чужих, даже у своих врагов». Во время русско-шведской войны 1656-1658 годов он был друйским воеводой, показал себя талантливым полководцем и дипломатом.

Воеводой был организован поход русского войска на Динабург, он принимал активное участие в штурме Витебска, под его руководством проходил штурм Дриссы. Ордин-Нащекин заключил договор с курляндским герцогом Иаковом, признавшим покровительство России. В 1658 году воевода был царским указом пожалован в думные дворяне и назначен наместником. В 1658 году при активной роли Ордин-Нащекина было заключено перемирие со Швецией. За Россией сохранялись многие земли в Ливонии.

В 1665-1667 годах он служил воеводой в Пскове. В период своего воеводства он активно стремился развивать промыслы, наладить производство селитры и солеварение.

Об этом сохранилась переписка окольничего Ордин-Нащекина с царем. Он провел также ряд реформ городского управления, ввел элементы выборности.

После него остался ряд бумаг, служебных донесений, записок или докладов царю по разным политическим вопросам. Это очень любопытные документы для характеристики как самого Ордин-Нащокина, так и преобразовательного движения его времени. Недаром даже враги признавали, что Афанасий умел «слагательно» писать. У него было и другое, еще более редкое качество - тонкий, цепкий и ёмкий ум, умевший быстро схватывать данное положение и комбинировать по-своему условия минуты. Нащокин был одним из редких дипломатов, обладающих дипломатической совестливостью - качеством, с которым и тогда неохотно мирилась дипломатия. Он ничего не хотел делать без правды: «Лучше воистину принять злому животу моему конец и вовеки свободну быть, нежели противно правды делати».

Основным делом жизни канцлера были заботы о развитии промышленности и торговли. В их организации Нащекин считал необходимым заимствовать зарубежный опыт.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что воевода, боярин и московский канцлер А.Л. Ордин-Нащекин был выдающимся государственным деятелем своей эпохи.

1.2 Дипломатическая деятельность А.Л. Ордина-Нащокина

Всем еще было памятно восстание городской бедноты под руководством Гаврилы Демидова в 1650 году. Как только Афанасий Лаврентьевич принял воеводские дела, то сразу же приблизил к себе наиболее энергичных людей, написал так называемые три «памяти», датированные 24 марта, 3 и 7 апреля 1665 года, и передал их для обсуждения в земскую избу.

«Памяти» эти и составили «17 статей» псковской реформы, принятой горожанами в августе.

В то же время воевода участвовал в переговорах с Речью Посполитой. Переговоры проходили успешно. Афанасий Лаврентьевич был искусным дипломатом, умел пойти на некоторые уступки, чтобы добиться успеха в главном. Заключение Андрусовского мира в 1667 году явилось несомненным достижением русской дипломатии.

За эти заслуги в области дипломатии Афанасий Лаврентьевич получил титул ближнего боярина и дворецкого. Теперь он управлял Посольским приказом и фактически имел все полномочия канцлера Московского государства.

Впоследствии, под управление Ордина-Нащекина попали Смоленский разряд, Малороссийский приказ, чети Новгородская, Галицкая и Владимирская и некоторые другие отдельные управления.

В период руководства Посольским приказом Ордин-Нащекин значительно активизировал внешнюю политику России. Он выступал сторонником союза с Речью Посполитой для борьбы со Швецией за выход к Балтийскому морю и для отражения турецкой агрессии.

Его отличала вдумчивость и находчивость при проведении переговоров с иноземными послами. Многие из современников Афанасия Львовича вспоминали, что были ситуации, когда этот человек выводил из терпения иностранных дипломатов, которые прибывали в Россию. Они жаловались на то, что с ним трудно иметь дело, так как он не пропускал ни малейшего промаха, легко находил непоследовательность в изложении дипломатических представлений. Он, часто мог поставить в тупик и вскрыть нечистые намерения посла.

Во время русско-шведской войны 1656-1658 годов он был друйским воеводой, показал себя талантливым полководцем и дипломатом. Участвовал в походе на Динабург, в штурме Витебска, самолично руководил штурмом Дриссы. Одновременно заключил договор с курляндским герцогом Иаковом, признавшим покровительство России. В 1658 году пожалован в думные дворяне и назначен шацким наместником. Царь хвалит его за то, что «он алчных кормит, жаждущих поит, нагих одевает, до ратных людей ласков, а ворам не спускает».

В 1658 году при активной роли Ордин-Нащокина было заключено перемирие со Швецией. За Россией сохранялись многие земли в Ливонии.

Афанасий Лаврентьевич был искусным дипломатом, умел пойти на некоторые уступки, чтобы добиться успеха в главном. Заключение Андрусовского мира в 1667 году явилось несомненным достижением русской дипломатии. После этого А.Л. Ордин-Нащокина пожаловали званием ближнего боярина и дворецкого. Он получил в управление Посольский приказ с титулом «царственные большие печати и государственных великих посольских дел сберегатель», то есть стал канцлером Московского государства. Позже ему были вверены также Смоленский разряд, Малороссийский приказ, чети Новгородская, Галицкая и Владимирская и некоторые другие отдельные управления.



Глава 2. Важнейшие достижения Ордин-Нащокина

Основные произведения А.Л. Ордин-Нащокина - «Новоторговый Устав» (1667), посольские книги, например, «Дела шведские» (1665) и др., а также указные «памяти» (1665) земским старостам Пскова. Многие его экономические идеи были осуществлены еще при жизни автора и в последующем царем Петром I.

2.1 «Новоторговый Устав» 1667 года

Ордин-Нащокин, покровительствовавший торгово-промышленному классу и видевший в его благосостоянии залог благосостояния государства, провел ряд новых статей, регулировавших торговлю псковичей с иностранцами. Идеи о реформе торгового дела были развиты законодательным порядком в проведенном им в Новоторговом уставе 1667 года. Ордин-Нащокин, знакомый с положением дел в Западной Европе, сравнивая с этим положением состояние дел в России, заметил, что главный недостаток московского управления заключается в том, что вся финансовая политика московского правительства была направлена исключительно на эксплуатацию народного труда в интересах фиска, «государевой казны», что интересы народа приносились в жертву фискальным интересам. В Новоторговом уставе политико-экономические взгляды Ордина-Нащокина нашли дальнейшее выражение. Он находился под влиянием господствующей тогда в Европе меркантильной системы и покровительствовал ввозу в Россию и сосредоточению в ней возможно большего количества иностранной монеты.

В 1667 году им был составлен «Новоторговый устав». Этот документ носил протекционистский характер и предусматривал комплекс мер по улучшению положения русского купечества, регламентации денежного обращения, упорядочению взимания таможенных пошлин; его разработка определила тенденцию дальнейшего развития внешней торговли и внесла ощутимый вклад в развитие торгового законодательства.

Псковская реформа стала первой попыткой организации местного самоуправления: она ограничила функции воеводы, торговые вопросы были переданы в ведение так называемой «земской избы» с постоянно действующим руководящим органом, избираемым из числа самых уважаемых купцов. Ордин-Нащокин предпринял и первую попытку организации кредита в России: он предлагал передать «земской избе» функции купеческого банка. Но предложение не нашло поддержки у крупных купцов, и идея была реализована лишь в середине XVIII веке.

С целью борьбы против иностранного капитала Ордин-Нащокин предложил объединить русских купцов в торговые компании на комиссионных началах; менее состоятельные купцы становились агентами богатых, получая при этом часть прибыли. Псковская реформа ограничила права иностранного купечества, ранее скупавшего отечественные товары по крайне низким ценам и беспошлинно продававшего свои. «Новоторговый устав» еще больше урезал права иностранцев и ввел существенные привилегии отечественным торговым

людям, стремясь сохранить внутренний рынок за русскими купцами-оптовиками. Кроме того, устав обобщил практику учета и контроля над заключаемыми сделками, а также качеством импортных и экспортных товаров. Был предусмотрен ряд мер, затрудняющих покупку предметов роскоши, установлены правила обязательного обмена ввозимых иностранных монет на русские деньги.

По содержанию Новоторговый Устав можно разделить на две части: - общие вопросы организации таможенного управления, проблемы русской торговли; - нормы, регулирующие торговлю иностранцев.

В соответствии с Новоторговым Уставом вводилась особая экономическая пошлина на товары, ввоз которых Ордин-Нащокин считал необходимым ограничить. Одновременно принимались меры для расширения экспорта российских товаров. Новоторговый Устав предусматривал ограничения ввоза предметов роскоши и высокую пошлину на импортное вино. Роль Новоторгового Устава - создать условия для развития экспорта, ограничения импорта и умножения государственной казны.

Цель «Новоторгового Устава» - создать условия для развития экспорта, ограничения импорта и умножения государственной казны.

Составитель Новоторгового Устава боролся за экономическую независимость России от торгового капитала иностранных государств.

Одновременно он решал и проблему преодоления экономической отсталости России XVII века.

«Новоторговый устав» способствовал развитию внутреннего обмена. В нем торговля рассматривается как важнейшая статья дохода Российского государства, торговая политика должна придерживаться идеи превышения вывоза товаров над ввозом, что будет способствовать накоплению национального капитала.

В «Новоторговом уставе» 94 статьи посвящены внутренней торговле и только 7 статей приложения - внешней торговле - «Устав торговли» (для иностранцев).

Историческое значение Новоторгового устава как основы таможенной реформы состояло в том, что были подготовлены условия для осуществления экономических реформ Петром I и дальнейшего развития России.

2.1.1 Правила внутренней торговли

В XVII веке развитию внутренней торговли в России были сформированы основные предпосылки.

Вопросы внутренней торговли «Новоторгового Устава» 1667 года трактовались на основе «Торгового устава» 1653 года. В «Новоторговом Уставе» были детализированы правила внутренней торговли, организация которой вместе с таможенной службой изымалась из ведения воевод. В нем подробно изложены правила и порядок досмотра товаров. В соответствии с Новоторговым уставом товары, предназначенные для внутреннего пользования, не подвергались оплате пошлины. Подробно рассмотрены вопросы о сроках и порядке уплаты пошлин, их размерах и т.д., а нарушителей таможенного порядка строго наказывали: так, купца, потерявшего грузовые документы, либо занизившего стоимость товара, наказывали конфискацией товара в пользу Великого Государя.

Что касается процедуры таможенного оформления, то она была довольно детально разработана. Ее осуществлял вместе со своими помощниками (целовальниками) выборный из верхушки купечества представитель правительства - таможенный голова, который был вправе чинить «всякую полную расправу в торговых делах» (ст. 2 Устава). Воеводы не могли вмешиваться в его деятельность, чтобы «великого государя казне в зборах порухи не было» (ст. 1 Устава). Товары, привозимые на продажу, подвергались подробному и тщательному досмотру.

Особое внимание обращалось на их качество. Оценивать качество импортных товаров полагалось таможенному голове, который в случае обнаружения некачественного товара должен был «огласить приговор воровскому мастеру и отослать с бесчестием с ярмарки». Он же следил за ввозом ювелирных изделий, которые нередко «пересекали» границу с сокрытием от досмотра.

Вот как в Новоторговом уставе описывается процедура таможенного контроля: «У купецких Русских людей и у иноземцев взять товаром росписи за их руками, сколько они своих товаров отпущают с Вологды к Архангельскому городу... А как они приедут к Архангельскому городу, и им явитись в Таможне и подать им выпись ту, которая им дана на Вологде, и в Таможне у города, те их товары против выписи записать в книги имянно на те же имяны, на которыя написаны товары в выписи... Когда уже судно будет наполнено товаром, принесть роспись всем товарам, которые кладены в судно, ... написать имянно и принесть в Таможню, и те росписи справить с теми росписьми, каковы таможенный Голова гостю подписал и печать таможенную приложил...». Во избежание волокиты по разным приказам всех купецких людей ведать в одном пристойном приказе, где государь укажет своему боярину, и чтобы этот приказ во всех городах был защитой и управой купеческим людям от воеводских налогов; и на кого бы купеческие люди ни стали бить челом, суд и управу на тех людей давать только в этом одном приказе.

В случае жалоб купеческих людей на извозчиков в недовозе и пропаже товаров против записей по записям этим давать суд и полную расправу в Москве и по городам таможенным головам на всех извозчиков, чей бы кто ни был. По всем городам в торговых делах суд и управу чинить выборным таможенным головам, а воеводам в те дела не вступаться.

Всяких ремесленных и торговых людей, прихожих и приезжих, по городам и в слободах без явки и без записей не держать и смотреть за этим сотским и десятским. А кто из них скажет, каким ремеслом или торговым промыслом захочет кормиться, то в тот чин записаться и дать за себя поручную запись. Также товаров помимо обычных рядов и лавок в порозжих местах нигде не продавать.

Новый устав создавал благоприятные условия для торговли внутри страны русским торговым людям, а именно:

1) если кто из купеческих чинов станет своими товарами торговать у Архангельска с русскими людьми и с иноземцами, тем все свои торги записывать в таможне в книги и к тем торгам прикладывать свои руки;

2) с продажи всяких товаров русским людям платить пошлину: с весчих товаров по 10 денег с рубля, с невесчих - по 8 денег с рубля, с денег, привозимых торговцами на покупку товаров, - также по 8 денег с рубля;

3) при отвозе товаров из Архангельска в русские города до загрузки в суда должно приносить к гостю роспись всех товаров поименно; по этой росписи гость, досмотрев товары, записывает в книги и, приложив к ней печать и подписав ее, отдает хозяину товара, не требуя никаких отвозных пошлин. Если у кого из русских людей останутся какие-либо товары непроданными, то с тех непроданных товаров пошлин в том году не брать, а записать те товары на новый год в осталые и взять с них пошлину, когда будут проданы;

4) когда торговые русские люди повезут свои товары, то по дороге ни в каких городах никаких проезжих пошлин с них не брать и по городам воеводам и таможенным головам на проезд их нигде не задерживать, и вольно им нанимать извозчиков и всяких рабочих людей без воеводского ведома;

5) все товары при продаже взвешивать в рядах на казенных весах, а не по лавкам и в домах;

6) если купец, живя в Москве и в городах, купит в своем городе какой ни есть товар, то ему с того товара пошлин не платить, потому что торговые люди, живя в своих городах, со своих товаров всякие службы служат и подати платят, а платят торговые пошлины те люди, которые привозят из иных городов.

Для облегчения торговых отношений с Западной Европой был впервые установлен заграничный денежный курс для России.

В соответствии с «Новоторговым Уставом» вводилась особая повышенная пошлина на товары, ввоз которых А. Л. Ордин-Нащокин считал необходимым ограничить. Одновременно принимались меры для расширения экспорта российских товаров. «Новоторговый Устав» предусматривал ограничение ввоза предметов роскоши и высокую пошлину на импортное вино.

2.1.2 Регламентация внешней торговли

Многие статьи Новоторгового Устава 1667 года были посвящены регламентации торговли иностранцев. Иностранная торговля на территории России была резко ограничена. Их торг ограничивался местом (пограничными городами), временем (сроком ярмарок), перечнем товаров. Наиболее крупные ярмарки Макарьевская в Нижнем Новгороде и Ирбитская Сибирь.

Иностранцам запрещалась розничная торговля и торг между собой, детально регламентировался учет их товаров. Иноземцам всех земель никаким заморским товаром в розницу не торговать, по ярмаркам ни в какие города с товарами и деньгами не ездить и приказчиков не посылать.

Из Архангельска, Пскова и Новгорода пропускать в русские города только тех иноземцев, у которых будут государевы жалованные грамоты о торгах за красной печатью. А узорочные товары в государеву казну и заморские вина на государев обиход покупать по подряду, кому государь укажет, и отправлять в Москву с русскими людьми, но не с иноземцами.

Большинству иностранных купцов было запрещено торговать во внутренних городах России. С тех же заграничных купцов, которые получали такое право, стали брать, помимо рублевой пошлины, проезжую пошлину в повышенном размере.

Таким образом, иноземцы платят 5% в пограничных городах; но «буде которые иноземцы похотят товары свои от города (пограничного) возить к Москве и в иные городы, и им платить с тех заморских товаров у Архангельского города проезжих пошлин по гривне с рубля» (10 %), в этом случае вдвое, причем ему разрешалось вести только оптовую торговлю. Это повышенное обложение мотивируется тем, что «русские люди и московские иноземцы пятину и десятину и всякие подати платят и службы служат, а иноземцы ничего не платят». А к этому присоединяется еще «с продажи по 2 алтына с рубля» (6 %) «по прежнему».

Торговать иноземцу с иноземцем иностранными товарами запрещалось. Новоторговый устав ограждал русских торговых людей от конкуренции иностранных купцов и в то же время увеличивал размер поступлений в казну от сбора пошлин с иноземных купцов.

Под запрет попали операции с розничным сбытом заморских товаров. На таможне вводились значительно более высокие пошлины. Сами таможни в Архангельске и Астрахани -- северных и южных торговых воротах нашей страны -- ставились под контроль представителей отечественного купечества. Напротив, внутренние транзитные пошлины в городах России отменялись, поскольку они были слишком разорительными для русских торговых людей.

Кроме того, иностранец вынужден был вносить пошлину не рублями, а золотыми дукатами или серебряными иохимсталерами (ефимками) по установленному курсу, составлявшему лишь половину от реального. Экспорт золота и ефимок запрещался. Между тем рубль составляет - как указывает Кильбургер - 100 коп, - дукат же поднимается до 125 и в Новгороде дукат часто невозможно достать.

Иностранные купцы имели право продавать товары русским оптовикам, но не розничным купцам. Западным купцам дозволялось торговать в Архангельске и в городах, расположенных по западной границе Московии. Если они хотели доставить свои товары в Москву и продать их там, им приходилось платить двойную пошлину. Если какой-либо иностранный купец продавал товары розничному торговцу, и товары, и полученные им деньга подлежали конфискации.

Уставные статьи излагают особые правила для разных видов иноземной торговли по народам:

во-первых, с западными европейцами, в Архангельске, Пскове и Новгороде;

во-вторых, с Персией, Бухарой, Индией и Кавказом -- в Астрахани;

в-третьих, с народами, живущими у Черного моря, -- в Путивле;

в-четвертых, с Литвой и Польшей -- в Смоленске.

Главным пунктом торговли с западными европейцами, по Новоторговому уставу, был Архангельск.

Таким образом, Новоторговый Устав 19667 года является крупнейшим законодательным актом: он определял нормы внешней и внутренней торговли России и подводил итог борьбе русских торговых людей за отечественный рынок. С позднейшими дополнениями он действовал до середины 50-х годов XVIII века, когда в 1755 году был заменен Таможенным уставом.

2.2 Таможенная реформа Ордин-Нащокина

В XVII веке в России начала складываться специализация мелкотоварного ремесленного производства, промыслов и сельского хозяйства. Шел процесс территориального разделения труда. Это способствовало росту внутренней торговли. Появились крупные торговые центры, постоянно действовали торговые ярмарки, где велась оптовая и розничная торговля. Развивалась и внешняя торговля, но большую часть доходов от нее получали иностранные купцы. На Севере торговым центром был Архангельск с английскими и голландскими торговыми дворами. Через Астрахань, где находились персидские и индийские торговые дворы, устанавливались торговые связи со странами Востока.

Россия перешла к накоплению капитала, прежде всего в сфере торговли. Расширялся обмен товарами между отдельными регионами. Рост экономических связей укреплял политическое единство государства. Однако происходящие в стране позитивные процессы тормозились отсутствием всероссийского рынка, единой государственной таможенной системы и правового обоснования таможенных процедур на всей территории страны. Экономика не выходила за рамки народных промыслов, а внешнеторговые связи в большинстве случаев контролировались иностранцами, которые не выполняли установленные таможенные правила и препятствовали торговле местных купцов.

В стране назрела необходимость таможенной реформы. В Соборном уложении 1649 года были изложены нормы, предшествующие реформированию таможенного дела. Завершением первого этапа таможенной реформы явилось принятие Новоторгового устава 1667 года. Таможенная реформа продлилась до середины XVIII века, до ликвидации внутренних пошлин. Завершение таможенной реформы было закреплено в Уставе таможенном 1755 года. Он стал поворотным пунктом в истории таможенного дела. В него вошли статьи, как о внешних, так и о внутренних таможенных сборах, об устройстве таможен и таможенных формальностях. В исторической литературе этот законодательный акт был назван первым Таможенным уставом России. Подготовка Новоторгового устава осуществлялась под руководством А.Л. Ордин-Нащокина, который внес существенный вклад в проведение таможенной реформы.

Допуская свободный ввоз заграничных товаров в страну, правительство было заинтересовано в расширении торговли России с Западной Европой. В Россию шли драгоценные металлы и другие, необходимые для нее товары.

Таможенные правила стимулировали рост таможенных доходов и развитие народных промыслов. Успехов добились такие производства, как сыроваренное, винокурение, варка меда и пива, добывание селитры, металлическое, пушечное, шелкоткацкое и кожевенное дело и др.

Во внешней торговле правительство с помощью Устава стремилась достичь активного торгового баланса. Поэтому главными целями «Новоторгового Устава» были увеличение импорта из заграницы золота и серебра, стимулирование товарооборота для сбора больших таможенных пошлин и помощь русским купцам в конкуренции с иностранцами.

Устав подробно излагал правила торговли русскими и иностранными купцами. Лейтмотивом «Устава» является то, что торговлю следует считать делом государственной важности, правительство должно поощрять купцов и предоставлять им свободу в ведении дела.

Таможенный тариф «Новоторгового Устава» носил яркие черты протекционизма. Рост пошлин достигался путем принудительно низкого курса золотых и ефимков, которыми западные купцы должны были оплачивать пошлины. При этом государственная казна России получила от перечеканки ефимков в русскую монетную систему около 30% чистой прибыли. Торговля иностранцев внутри России была обложена свыше четырехкратного уровня торговли русских купцов. Охраняя всероссийский рынок от захвата иностранным торговым капиталом, система пошлин должна была содействовать и общим экономическим результатам внешней торговли - обеспечить положительный торговый баланс и усилить приток в страну драгоценных металлов.

2.3 Создание почтовых учреждений

С именем А.Л.Ордина-Нащокина связано и учреждение в 1666 году международной почты. Установилась почтовая связь с Польшей и Курляндией. Из Москвы в Вильнюс и Ригу и обратно стала регулярно доставляться корреспонденция. Причем торговый маршрут на Ригу проходил через Псков. В 1669 году вместо ямской гоньбы наладилась более надежная почтовая связь Москвы с Киевом, а затем с Архангельском и Сибирью.

По Андрусовскому миру для поддержания постоянных дипломатических сношений и для удобства торговли была устроена еженедельная почта от резиденции польского короля через Мстиславское воеводство и Смоленск на Москву. «Это великое государственное соединительное дело впредь к умножению всякого добра царству Московскому будет», писал по поводу учреждения почт Нащокин царю. Устройство и заведование почтами Ордин-Нащокин поручил известному в то время иноземцу Леонтию Марселису. Дипломатические бумаги перевозились беспошлинно, торговые же люди за пересылку писем должны были вносить установленную плату. Для того, чтобы посольский приказ был в курсе общеевропейской политики, Ордин-Нащокин ввел так называемые «куранты», которые составлялись переводчиками и толмачами посольского приказа на основании иностранных газет и ведомостей, присылавшихся из за границы. Посольский приказ, благодаря этому, всегда знал положение дел в Западной Европе и сообразно тамошним обстоятельствам проводил и свои дипломатические планы.

По почтовой связи русское правительство получало из-за границы более сорока газет: на немецком, голландском, французском, польском, шведском и итальянском языках.

2.4 Реформы в войсках

Не оставил без внимания Ордин-Нащокин и войско, и здесь он выражал свое недовольство современными ему порядками. Главным недостатком здесь, как и в посольском деле, была слишком малая самостоятельность воевод, которые ничего не решались предпринимать без указа из Москвы, и здесь Нащокин требовал большей свободы действий, указывал на пример западноевропейских государств, где во главе войска ставится знающий полководец, который сам рассылает приказания отдельным частям, а не боится сделать самый незначительный шаг без указа свыше, «нельзя во всем дожидаться государева указа», писал он неоднократно царю. Но, за это он требовал назначения на ответственные посты в войске людей опытных и способных, таких, которые могли бы чинить «промысел», как называлась самостоятельная деятельность на тогдашнем служебном языке.

Для того, чтобы сделать войско более подготовленным и подвижным, Ордин-Нащокин предложил замену прежней дворянской конницы, мало подготовленной к войне, которую, в случае опасности, нужно было еще мобилизовать, новыми пешими и конными полками из «даточных людей», устроить регулярную армию, которая бы составлялась и пополнялась рекрутскими наборами. Ордину-Нащокину принадлежит и первая мысль об учреждении флота в России. Уже в бытность свою воеводой в Ливонии он завел флотилию на Западной Двине, но после мира в Кардисе, эта флотилия вместе с Ливонией была потеряна для русских. После мира в Андрусове, мысль о создании флота снова ожила, и одним из деятельных исполнителей ее явился Ордин-Нащокин. На этот раз решили открыть судоходство на Волге и на Каспийском море; целью устройства здесь флота было обеспечить и обезопасить торговые сношения с Востоком, для которых русские купцы пользовались водными путями бассейна Волги, но которые находились постоянно в опасности от грабежей, шаек беглых людей, донских казаков и всякой голытьбы. Постройка кораблей велась на Оке в селе Дединове, Коломенского уезда, а заведование корабельным делом было возложено на Ордина-Нащокина. В сентябре 1668 года были готовы: корабль, названный «Орлом», две шлюпы и бот, которые в мае 1669 года и были спущены в Нижнем Новгороде.

2.5 Указные «памяти»

В 1665 году воевода Ордин-Нащокин предложил псковскому посадскому обществу ряд мер, которые земские старосты Пскова, собравшись с лучшими людьми в земской избе (городской управе) «для общего всенародного совету», должны были обсудить со всяким усердием. Здесь при участии воеводы выработаны были «статьи о градском устроении», своего рода положение об общенародном управлении города Пскова с пригородами в 17 статьях. Положение было одобрено в Москве и заслужило милостивую похвалу царя воеводе за службу и радение, а псковским земским старостам и всем посадским людям «за добрый совет и за раденье во всяких добрых делех».

Важнейшие статьи положения касаются преобразования посадского общественного управления и суда и упорядочения внешней торговли, одного из самых Деятельных нервов экономической жизни Псковского края.

Посадское общество города Пскова выбирает из своей среды на три года 12 человек, из коих пятеро по очереди в продолжение года ведут городские дела в земской избе. В ведении этих «земских выборных людей» сосредоточиваются городское хозяйственное управление, надзор за питейной продажей, таможенным сбором и торговыми сношениями псковичей с иноземцами; они же и судят посадских людей в торговых и других делах; только важнейшие уголовные преступления, измена, разбой и душегубство, остаются подсудны воеводам.

Так псковский воевода добровольно поступался значительной долей своей власти в пользу городского самоуправления. В особо важных городских делах очередная треть выборных совещается с остальными и даже призывает на совет лучших людей из посадского общества.

2.6 Развитие промышленности

Главным для подъема продуктивных сил России Ордин-Нащокин уважал развитие промышленности. Россия, подчеркивал он, должна развивать промышленность не только и не столько для продажи товаров за границу, сколько для удовлетворения потребностей внутреннего рынка. Для этого России необходимы разнообразные области промышленности, и прежде всего железорудная промышленность, которая служит основой для развития других областей народного хозяйства.

В отличие от западных меркантилистов, развитие промышленности он рассматривал не только как орудие получения денег и средство усиления экспорта, но и как средство удовлетворения потребности населения страны в необходимых товарах. Ордин-Нащокин стремился к укреплению независимости и экономического могущества государства, для чего старался развивать не только торговлю, но и отечественную промышленность, боролся за укрепление денежного обращения в стране.

Ордин-Нащокин принимал активное участие в организации металлургических и металлообрабатывающих предприятий, кожевенных, бумажных и стекольных мануфактур. Ордин-Нащокин был сторонником частной инициативы и свободного предпринимательства, как русских купцов, так и иностранных промышленников. Главным препятствием развитию промышленности считал стеснение инициативы, отсутствие помощи со стороны государства. Ордин-Нащокин объективно оценивал достижения более развитых государств и призывал заимствовать передовой опыт западных стран.

Ордин-Нащокин интересовался вопросами денежного баланса в стране. Он предлагал ряд мероприятий для удержания в стране драгоценных металлов. Предложенные им Купеческие союзы представляли собой попытку организации кредита и явились прообразом банка в России. Упорядочение денежного обращения являлось лишь частью экономической программы Ордина-Нащокина, которая в целом выражала новый период русской истории, предусматривала укрепление торгового капитала и создание условий для развития отечественной промышленности.

Такие своеобразные торговые товарищества рассчитаны были на возможность дружного сближения верхнего торгового слоя с посадской массой, значит, на умиротворение той общественной вражды, какую нашел Нащокин в Пскове.

Расчет мог быть основан на обоюдных выгодах обеих сторон, патронов и клиентов: сильные капиталисты доставляли хорошую прибыль маломочным компанейщикам, а последние не портили цен сильным. Важно и то, что эти товарищества состояли при городской управе, которая становилась ссудным банком для маломочных и контролем для их патронов: посадское общество города Пскова, при зависимости от него пригородов, получало возможность через свой судебно-административный орган руководить внешней торговлей всего края. Но общественная рознь помешала успеху реформы. Маломочные посадские псковичи приняли новое положение, как царскую милость, но «прожиточные люди», богачи, городские воротилы, оказали ему противодействие и нашли себе поддержку в столице.

По его настоянию приглашали из-за границы специалистов для обучения русских. В то же время он не был сторонником слепого преклонения перед иностранным опытом, а призывал относиться к нему критически, исходя из интересов своей страны.



Глава 3. Идеи русского меркантилизма в деятельности А.Л. Ордин-Нащокина

Меркантилизм (от итальянского mercante -- торговец, купец) - направление экономической мысли. Последователи этого направления видели источник богатства в активном развитии рынка и производства, внешней торговли, осуществления активного торгового баланса (превышения экспорта над импортом товаров).

Меркантелизм являлся первым проявлением идей буржуазной политэкономии в условиях разложения феодализма и зарождения капитализма в XVI - XVIII веках. Он возник на базе обобщения опыта первоначального накопления капитала и решал практические задачи ускорения этого процесса, снижения острых экономических противоречий.

Это был период формирования национальных государств и наций, в который короли вели борьбу против феодальных верхушек и опирались на самоуправления крупных городов-коммун.

Идеи меркантилизма получили развитие в России XVII - XVIII веках. До XVII века для них не существовало условий, поскольку тогда в российском государстве господствовало натуральное хозяйство, а торговля оставалась локальной и ограниченной. Процесс колонизации постоянно расширялся. Количество сельскохозяйственных продуктов возрастало, создавалась материальная база для развития торговых местечек и городов. Больше того, в XVII веке началось формирование всероссийского рынка. Однако, если в странах Западной Европы, в связи с Великими географическими открытиями, важную роль в переходе к капитализму играла внешняя торговля, то в России занять такое же место в этом процессе она не могла. Внешняя торговля имела для развития экономики значительно меньшее значение. До завоеваний Петра I Россия оставалась практически отрезанной от морской торговли. Все это предопределяло своеобразие меркантилизма в стране.

Российский меркантилизм отличается от западного: его идеи не преобладали в отечественной экономической мысли, но оказали сильное влияние на проводимую в стране экономическую политику. Экономисты, разделявшие положения меркантилизма, понимали необходимость ликвидации экономической отсталости России как средства сохранения и укрепления ее независимости. С этой целью они предполагали проведение (при активной роли государства) ряда преобразований: создание крупной промышленности, развитие внутренней и внешней торговли, строительство флота, развитие сельского хозяйства, реорганизацию финансовой системы. Этих ученых отличали народно-хозяйственный и общегосударственный подход к экономическим вопросам.

С XVII века начинается новый период российской истории: окончательно ликвидируется феодальная раздробленность и завершается процесс создания централизованного государства. Толчком к этому стал рост общественного разделения труда и торговых связей, на основе которых образовался всероссийский рынок. Развитие торговли сопровождалось ростом торгового капитала и расширением сферы его действия, купцы становились ростовщиками, владельцами промышленных предприятий - мануфактур. Именно в XVII веке в России появляются первые мануфактуры, возникают буржуазные производственные отношения.

В отличие от стран Западной Европы, где важную роль в переходе к капитализму играла внешняя торговля, в России последняя почти исключительно в руках иностранных купцов, так и имела для развития экономики значительно меньшее значение. Россия не имела своего торгового флота, была отрезана от берегов Балтийского и Черного морей.

Наиболее ярким представителем отечественной экономической науки XVII века был Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (ок. I605-1680) -- государственный деятель, проводивший экономические реформы в духе меркантилизма. Преобразования осуществлялись с использованием западного опыта, но исходили из экономических условий и особенностей России. Существенным отличием Ордин-Нащокина от его предшественников является взгляд на народное хозяйство страны как на единое целое. Важнейшей задачей государства он считал заботу об экономическом процветании России, для чего необходимо создание крупной отечественной промышленности, реорганизация финансовой системы, развитие внутренней и внешней торговли, сельского хозяйства, собственного торгового флота и путей сообщения. Выступая за активную роль государства в экономике и стремясь укрепить централизованный аппарат государственного управления, Ордин-Нащокин, тем не менее, первым поставил вопрос о необходимости развития предпринимательства и частной инициативы, расценивая их ущемление как одну из главных причин отсталости российской промышленности. Торговлю он рассматривал как важнейший источник государственных доходов и способов увеличения благосостояния в обществе, поэтому среди причин отсталости России называл бесправное положение отечественного купечества.

Ордин-Нащокин не оставил специальных экономических работ, но его высказывания по различным политическим и экономическим вопросам, изложенные в письмах и донесениях к царю, вся его государственная деятельность свидетельствуют о том, что он был выдающимся политиком и экономистом. Экономические взгляды Ордин-Нащокина - первое проявление русского меркантилизма. Будучи выразителем интересов купечества, он уделял много внимания вопросам торговли и ее организации. В то же время Ордин-Нащокин во всей своей государственной деятельности исходил из того, что народное хозяйство страны представляет единое целое; это отличало его от многих предшественников, сосредоточивавших свое внимание на развитии отдельных отраслей экономики.

Торговлю Ордин-Нащокин считал орудием развития производительных сил и главным источником пополнения казны. Он ратовал за развитие «свободной», беспошлинной торговли внутри страны и за расширение внешней торговли. Документы, разработанные Ордин-Нащокиным, предполагали строгую регламентацию внешней и внутренней торговли. Он выступал за установление государственной монополии внешней торговли на ряд товаров, стремился устранить с пути развития отечественной торговли два основных препятствия - привилегии иностранного купечества и самоуправство воевод. Для укрепления позиций русского купечества в конкурентной борьбе с иностранцами Ордин-Нащокин предлагал организовать купеческие товарищества, которые препятствовали бы иностранным купцам скупать русские товары по низкой цене. Русский меркантилизм Ордин-Нащокина имел особые черты. В отличие от западных меркантилистов, развитие промышленности он рассматривал не только как орудие получения денег и средство усиления экспорта, но и как средство удовлетворения потребности населения страны в необходимых товарах. Ордин-Нащокин стремился к укреплению независимости и экономического могущества государства, для чего старался развивать не только торговлю, но и отечественную промышленность, боролся за укрепление денежного обращения в стране. Источник богатства Ордин-Нащокин видел в развитии промышленности. Принимал активное участие в организации металлургических и металлообрабатывающих предприятий, кожевенных, бумажных и стекольных мануфактур. Ордин-Нащокин был сторонником частной инициативы и свободного предпринимательства, как русских купцов, так и иностранных промышленников. Главным препятствием развитию промышленности считал стеснение инициативы, отсутствие помощи со стороны государства. Ордин-Нащокин объективно оценивал достижения более развитых государств и призывал заимствовать передовой опыт западных стран. По его настоянию приглашали из-за границы специалистов для обучения русских. В то же время он не был сторонником слепого преклонения перед иностранным опытом, а призывал относиться к нему критически, исходя из интересов своей страны. Выдающаяся дипломатическая деятельность Ордин-Нащокина направлялась в первую очередь на создание условий для развития внешней торговли через Балтийское море. Одновременно он придавал большое значение развитию внешней торговли с восточными странами - Хивой, Бухарой, Индией. Для развития торговли Ордин-Нащокин считал необходимым создание русского торгового флота. По указу царя он был поставлен во главе «корабельного дела». Ему принадлежит заслуга организации первых почт в России (1669). Являясь сторонником православной монархии, Ордин-Нащокин стремился к укреплению дворянства, но, вскрыв объективно назревшие потребности экономического развития страны, он фактически стал выразителем интересов купечества. Купечество и дворянство считал опорой монархии. В царе Ордин-Нащокин видел защитника общегосударственных интересов. Большое значение при проведении экономических реформ и преобразований в стране Ордин-Нащокин придавал государству, признавая за ним право вмешиваться в экономическую жизнь страны, регламентировать ведение хозяйства, покровительствовать и поощрять торговые монополии и предпринимательскую деятельность. Ордин-Нащокин интересовался вопросами денежного баланса в стране. Он предлагал ряд мероприятий для удержания в стране драгоценных металлов. Предложенные им Купеческие союзы представляли собой попытку организации кредита и явились прообразом банка в России. Упорядочение денежного обращения являлось лишь частью экономической программы Ордин-Нащокина, которая в целом выражала новый период русской истории, предусматривала укрепление торгового капитала и создание условий для развития отечественной промышленности.

Ордин-Нащокин был высокого мнения о торговле, считая ее «положительным делом», благородным. Подчеркивая важность перемирия с Польшей (1667), он писал, что в договоре предусмотрена статья о торговле, от которой России «прибытки неоценные будут». Речь шла о внешней торговле. Ордин-Нащокин полагал, что «торговыми промыслами государства богатеют». Став в 1665 году воеводой Пскова, он предложил ввести купеческое самоуправление в этом городе, оставив за воеводой лишь функции общего надзора. Купцы освобождались, по проекту, от других «градских служб» и обязанностей по финансовому ведомству. Этот план был изложен в трех «Памятках» (письмах) купеческим старостам Пскова. Ордин-Нащокин предлагал установить две ярмарки в Пскове (январскую и майскую), во время которых торговля с иностранцами могла бы контролироваться надлежащим образом и вестись только в это время. На выборных администраторов Пскова возлагалось таксирование цен. Иноземцы обязывались платить 1/3 цены закупленных ими товаров в казну, и непременно серебром, в иностранной валюте. Ставилась задача перевести мелких скупщиков, заготовлявших товары для иностранцев, на службу русским купцам (оптовикам), дабы только с ними имели дело иностранцы. Правда, реформа полностью не была реализована.

Отмеченные проекты и мероприятия были разновидностью практического меркантилизма, который брался на вооружение русским абсолютизмом. Об этом свидетельствуют попытки усилить приток в Россию серебра, ограничить сферу деятельности иностранных купцов, усилить позиции русского купечества, дать ему некоторые «послабления», попридержать ввоз предметов роскоши, использовать пошлины в фискальных целях. В этом сказывались, элементы теории «торгового баланса». Вместе с тем, выступая за развитие торговли и кредитных отношений, Ордин-Нащокин обращал внимание на развитие отечественной промышленности. Он принимал активное участие в организации различных мануфактур: бумажных, стекольных, кожевенных, а также в создании металлургических и металлообрабатывающих предприятий.

...