2. Анализ развития внешнеэкономического сотрудничества Иркутской области

2.1 Развитие внешней торговли Иркутской области

Иркутская область относится к регионам с открытостью экономики проэкспортного (ресурсного) типа, которая характеризуется высоким объемом ВТО, положительным сальдо внешней торговли, высокой долей экспорта в объеме внешней торговли, устойчивой ориентацией внешней торговли на страны дальнего зарубежья.

В последнее десятилетие Иркутская область все более активно использует возможности международной торговли для социально-экономического развития региона. В течении 1990-х годов крупнейшие предприятия региона переориентировали поставки своей продукции на экспорт, что в свою очередь, позволило не только сохранить жизнедеятельность основных отраслей промышленности и стимулировать экономический рост в регионе, но и явилось основным фактором развития внешнеэкономической деятельности Иркутской области. Близость рынков Азиатско-Тихоокеанского региона также способствовала более активной интеграции экономики Приангарья в систему международного разделения труда. внешнеэкономический сотрудничество иркутский

Развитие ВЭД в Иркутской области регулируется федеральным законодательством, в частности:

ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ от 08.12.2003 г.

ФЗ «О координации международных внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» № 4-ФЗ от 04.01.1999 г.

Постановлением Губернатора Иркутской области «Об организации осуществления исполнительными органами государственной власти Иркутской области международных и внешнеэкономических связей Иркутской области» № 365-п от 14.08.2007 г.

Распоряжением Губернатора Иркутской области «О выставочно-ярмарочной деятельности» (ежегодно)

По величине промышленного потенциала Иркутская область представляет собой один из наиболее мощных индустриальных регионов Российской Федерации.

Высокое качество ресурсов позволяет возводить на их базе крупнейшие производственные мощности. Ядро производственной специализации области составляют отрасли, связанные с добычей и переработкой природных ресурсов: топливно-энергетический комплекс, цветная и черная металлургия, лесной комплекс, нефтехимическая и химическая промышленность.

За период с 2000 по 2010 год объем внешней торговли Иркутской области увеличился более чем в 2 раза, перешагнув отметку в 8 млрд. дол. в 2007 г. (табл. 2.2). В течении указанного периода наиболее значительные темпы роста внешнеторгового оборота отмечались в 2000, 2004, 2006 и 2007 гг. - 122,9, 126,1, 139,9 и 118,3% соответственно. Лишь 2001г. Характеризовался сокращением объема товарообменных операций почти на 5% по сравнению с 2000г., что было связано с неблагоприятной конъюнктурой мировых товарных рынков - как следствие снижения темпов роста мировой экономики в целом.

Таблица 2.1. Основные показатели внешней торговли Иркутской области, млн дол.

Показатели	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г. (янв-сент)
ВТО	7735,8	8090,8	6786,8	8030,3	6792,2
Темп роста, %	126,1	108,3	83,2	118,3
Экспорт	6067,9	7062,0	5677,8	7290,3	4938,2
Темп роста, %	121,0	142,0	88,1	114,9
Доля экспорта РФ, %	2,24	1,65	1,88	1,85
Импорт	700,9	1872,8	1163,0	1211,3	855,8
Темпр роста, %	167,0	124,2	62,2	136,0
Доля импорта РФ, %	0,93	0,86	0,80	0,75

Источник:

1. ВЭД регионов России: уч. пособие/ Л.Б. Вардомский, Е.Е. Скатерщикова. - М.: КНОРУС, 2010. - С. 163

2. Официальный портал Иркутской области.

URL: http://www.irkobl.ru/sites/economy/foreign_economic/foreign_tra

Исходя из таблицы 2.1 внешнеторговый оборот Иркутской области за 9 месяцев 2011 года составил 6792,2 млн. долларов США.

Согласно таблице, мы можем наблюдать снижение всех показателей в 2009 году по сравнению с предыдущими годами. На итогах 2009 года наиболее ощутимо отразилось влияние мирового финансового кризиса, затронувшего все сферы экономической жизни Иркутской области. Ухудшение ценовой конъюнктуры и сокращение внешнего спроса на основных товарных рынках повлекли за собой снижение как физических, так и стоимостных объемов поставок из Иркутской области на зарубежные рынки.

Внешнеторговый оборот Иркутской области в 2009 году составил 6786,8 млн. долларов США и снизился по сравнению с 2008 годом на 17,3%.

Доля Иркутской области в общероссийских показателях внешней торговли в последние годы составляет: в экспорте - 2% - 2,5%, в импорте - около 1%.

Экспорт на протяжении с 2007 по 2011 г. является основой внешнеэкономической деятельности Иркутской области и превышает 80 % от общего объема внешнеторгового оборота. Внешняя торговля в этот период времени характеризуется положительным сальдо внешнеторгового баланса - 5 млрд дол. по итогам 2010г. 70% всех поставок приходится на страны дальнего зарубежья.

Экспорт продукции Иркутской области в 2010 года составил 7290,3 млн. долларов США (114,9% к 2009 г.), в том числе экспорт в страны дальнего зарубежья - 6163,9 млн. долларов США, в страны СНГ - 1127,1 млн. долларов США. Таким образом, основной объём экспорта региона (96,7%) приходится на страны дальнего зарубежья. Доля экспорта в ВТО составляет 85,6%.

Экспорт, по-прежнему, формирует древесина и изделия из нее (29%), алюминий необработанный (27,9%), различные машины и оборудование (17,9% в структуре), топливно-энергетические товары (13,3%), продукция химического комплекса (4,8%), а также железорудный концентрат (3%). Увеличение физических и стоимостных объёмов коснулось практически всех товарных позиций иркутского экспорта, основной рост наблюдался по поставкам нефтепродуктов и сырой нефти, химической продукции, алюминия, лесоматериалов и целлюлозы в страны дальнего зарубежья, а также железорудного концентрата в Китай. Экспортные операции осуществлялись с партнёрами из 63 стран мира.

Вместе с тем, необходимо отметить, что по итогам 2010 года наблюдается снижение как физических (93,2%), так и стоимостных (92,1%) объёмов вывоза круглого леса из Приангарья, что обусловлено политикой органов федеральной власти, нацеленной на содействие экспорту обработанной лесопродукции и подтверждает намерения лесоэкспортёров региона постепенно перейти к вывозу более конкурентоспособного и дорогого продукта.

Импорт зарубежных товаров в Иркутскую область в 2010 г. составил 1211,3 млн дол (136% к 2009 г.), в том числе из стран дальнего зарубежья - 1193,3 млн дол.,стран СНГ - 18,2 млн дол. Доля импорта в ВТО области не превышает 20%. ВЭД регионов России: уч. пособие/ Л. Б. Вардомский, Е. Е. Скатерщикова. - М.: КНОРУС, 2010. - С. 163-167

В прежние годы основной функцией импорта являлось насыщение внетреннего рынка ранее дефицитными товарами массового спроса. На сегодняшний день в рамках создания условий для развития импортозамещающих производств на территории региона приоритетны моставки различных машин и оборудования, производимых в зарубежных странах.

Импорт зарубежных товаров в Иркутскую область за 9 месяцев 2011 года составил 855,8 млн. долларов США (105,8% к 9 мес. 2010 г.), в том числе из стран дальнего зарубежья - 737,9 млн. долларов США, из стран СНГ - 159,9 млн. долларов США. Доля импорта в ВТО составляет немногим более 14%.

Основу импорта составляет оксид алюминия, пек и кокс пековый, широко применяемые в алюминиевой промышленности. При снижении физического объёма поставок на 3,3% наблюдалось увеличение стоимостных объёмов импорта оксида алюминия более чем на 30%.

Среди других товаров, в регион осуществляются поставки машин, оборудования, транспортных средств, химических товаров, а также продуктов питания и товаров народного потребления, фармацевтических препаратов.

В указанном периоде отмечается почти двукратное увеличение поставок в Иркутскую область из-за рубежа товаров народного потребления (одежды, обуви, игрушек) при значительном снижении закупок импортного продовольствия (всего 65,3% к соответствующему периоду 2009 года).

Импортировалась продукция из 50 стран мира. Официальный портал Иркутской области http://www.irkobl.ru/sites/economy/foreign_economic/foreign_trade/

2.2 География внешней торговли

Иркутская область имеет более 86 внешнеторговых партнеров, а в 2010г. экспорт осуществляется в 72 зарубежных государствах, импорт-64.

В силу географического положения области наиболее активно поддерживаются связи со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (на их долю приходится более половины всех поставок за рубеж). Вместе с тем развитие отношений со странами ЕС и СНГ также относится к приоритетам экономической политики региона.

Основной объем экспорта приходится на страны дальнего зарубежья. В течение последних лет наблюдалась тенденция увеличения доли поставок продукции на рынок стран СНГ: если еще в 2000 г. она не превышала 0,6%, то по итогам 2010 г. достигла 3,5%.

Среди стран-основных торговых партнеров региона по сравнению с 2000г. произошла перегруппировка: Китай (26,6%), Япония (15,4%), США (10,1%), Индия (9,7%), Малайзия (7,2%), Монголия (6,2%). В КНР направляется 100% железной руды и почти 100% полиэтилена, 89,5% необработанных лесоматериалов, 79% мазута, 73% целлюлозы, 23,5% пиломатериалов, экспортируемых предприятиями региона.

Основу экспорта Иркутской области в Японию составляет алюминий необработанный -39% от общего объема поставок данного вида металла в зарубежные страны. Кроме того, в Японию направляются пиломатериалы, бензин, ферросплавы.

Практически весь объем экспорта региона в США формирует необработанный алюминий и проволока алюминиевая. Также в незначительных объемах осуществляются поставки химической продукции.

Основой сотрудничества региона с Индией и Малайзией является поставка авиатехники и технологических комплектов для ВВС указанных стран-97-99% в структуре поставок. До 2007 г. Малайзия не входила в число приоритетных партнеров региона.

Доля Иркутской области в торговле России и Монголии составляет более 52,7% (в экспорте -55,3%, в импорте- 18,7%). Иркутская область обеспечивает 78% поставок нефтепродуктов, 66,5% продовольствия (масложировая продукция, мороженое, пивоваренная продукция, безалкогольные напитки) от российского экспорта данных видов продукции.

В импорте наблюдается противоположная тенденция: растет доля стран дальнего зарубежья (в 2007 г. она превысила 79%) при снижении доли государств СНГ.

Географическая структура импорта также претерпела некоторые изменения. Традиционными партнерами региона являются страны -поставщики сырья для алюминиевых предприятий Приангарья. В 2010 г. места распределялись следующим образом: КНР (22,6%), Австралия (16%), Казахстан (9,1%), Украина (11,2%), Гвинея (6,2%).

По состоянию на 1 января 2010 г. накопленный иностранный капитал в экономике Иркутской области составил 826,2 млн. дол. Наибольший удельный вес приходится на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе- 73,6%, доля прямых инвестиций составила 21,1%, портфельных- 5,3%.

За период 2007-20011г. в Иркутскую область поступило иностранных инвестиций на общую сумму 1583,9 млн. дол., из них прочие инвестиции составили 83,19%, прямые инвестиции -8,59% и портфельные инвестиции-8, 22%.

Иностранный капитал за 2007-2011г. былнаправлен преимущественно в обрабатывающие производства-46,68%, добычу полезных ископаемых-22,7% и операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг -12,71%.

Среди обрабатывающих производств наибольший объем иностранных инвестиций поступил в целлюлозно-бумажное производство -24,28% общего объема иностранных инвестиций и химическое производство -9,12% общего объема иностранных инвестиций.

Иностранный капитал за рассматриваемый период поступал из 54 стран. Абсолютным лидером по объему инвестиций стал Кипр-37,2% общего объема иностранных инвестиций, на втором месте Китай-13,6%, на третьем Великобритания- 10,36%.



2.3 Внешнеэкономическое сотрудничество Иркутской области

В 2010 году на территории СФО экспортно-импортные операции оформили 1200 участников ВЭД, зарегистрированных в Иркутской области. Количество участников ВЭД в зоне ответственности Иркутской таможни, осуществлявших экспорт, превысило 450, а импорт- около 500. Наибольшие стоимостные объемы внешнеторговых операций оформили следующие участники ВЭД: ОАО “Русал Братск”, ОАО “Иркутский алюминиевый завод - СУАЛ”, ОАО “Группа ИЛИМ” в Брастке, ФГУП “Ангарский электролизный химический комбинат”, ОАО “Усть-Илимский лесопромышленный комплекс”, ОАО “БЦБК”, ООО “Усольхимпром”, ОАО “Корпорация ИРКУТ”, ОАО “АНХК”.

Международное сотрудничество осуществляется в следующих формах:

1. Презентации Иркутской области в России и за рубежом (в Вене, Австрия, 2006г., Лондоне, Великобритания, 23 апреля 2007 г., Амстердаме, Нидерланды, 1-3 октября 2007 г., Хельсинки, Финляндия, 16 ноября 2007 г.)

2. Участие в ежегодных международных форумах (Международная харбинская торгово-экономическая ярмарка, КНР, Петербургский международный экономический форум, Международный инвестиционный форум, Сочи, Российско-Японский инвестиционный форум, Российско-Индийский форум по торговле и инвестициям, Нью-Дели, форум Кран Монтана, Монако, Монгольско-Российский деловой форум, Улан-Батор).

3. Участие региона в организации и проведении национального года (презентация Иркутской области в Пекине, КНР в рамках Российской национальной выставки (ноябрь, 2006 г.), дни провинций Ляонин и Цзилинь КНР в Иркутской области(июль-август 2007 г.).

4. Работа в рамках международных организаций:

-организация выездного заседания Комиссии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по экономическим вопросам 23-24 мая в Иркутске

-оказание содействия в организации сотрудничества в рамках 3 БЭФа в сентябре 2006 г.

-участие в мероприятиях Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии в подкомиссиях по научным технологиям, по приграничному сотрудничеству, в международном экономическом форуме, совещаниях на рабочих уровнях, конференциях.

5. Содействие провижению продукции региональных товаропроизводителей на рынок зарубежных стран:

-Организация конференций: Иркутско-Хэбейская торгово-экономическая конференция (14 ноября 2007 г.)

-Проведение переговоров с топ-менеджментом крупнейших зарубежных компаний: JOGMEC (Япония), MAVEG (Германия), SIMENS (Гемания).

-участие в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях (Международная сельскохозяйственная выставка “Зеленая неделя”(Берлин), международные туристические выставки “Интурмаркет”(Москва), ITB (Берлин), WTM (Лондон).

6. Организация и проведение Байкальского экономического форума(с 2000г.) - крупнейшего по российским и международным меркам ежегодного мероприятия в Иркутске. Этот форум существует как продолжение и развитие идеологии и практики Санкт-Петербургского экономического форума, а также выполняет исключительную роль в политическом, экономическом и информационном обеспечении интеграции азиатской части России в Азиатско-Тихоокеанском регион.

При осуществлении координации внешнеэкономической деятельности в области руководствуются федеральными законами об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, а также Законом Иркутской области от 6 апреля 2000г. “О договорах и соглашениях, заключаемых от имени Иркутской области”.

В регионе реализуется Программа социально-экономического развития Иркутской области на период 2006-2010г., содержащая раздел “Внешнеэкономическая деятельность”. В настоящее время подготовлено научно-техническое обоснование разработки “Стратегия развития внешнеэкономической деятельности Иркутской области на 2010-2012г.” Недавно Правительством Иркутской области была принята новая программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы.

Также в регионе наблюдается высокая инвестиционная активность. Общие объемы инвестиций в Иркутск за последние годы выросли минимум в два раза, и это рост продолжается. Это неудивительно, так как по богатству и разнообразию ресурсного потенциала регион лидирует среди большинства субъектов РФ.

На территории сосредоточено более 10 процентов общероссийских запасов деловой древесины, находятся крупные залежи золота, цветных и редких металлов, легкообогатимых железных руд, слюды, магнезита, талька, калийной и каменной соли, поделочных камней и т.д. Благоприятно для инвестиций в Иркутскую область и то, что здесь имеются все виды собственных топливно-энергетических ресурсов - угля, нефти, горючего газа и гидроэнергоресурсов.

В области действуют крупнейший топливно-энергетический комплекс, горнодобывающий, лесопромышленный, нефтехимический, которые являются объектами выгодных инвестиций, как и машиностроение, а также цветная металлургия.

Среди составляющих инвестиций в Иркутск наиболее высокий рейтинг имеют ресурсно-сырьевой потенциал, а также кадровый, производственный, потребительский и финансовый, что подтверждается международным рейтинговым агентством Standard&Poors, присвоившему региону индекс «В+» (стабильный).

Наиболее интересными отраслями для инвестиций в Иркутск являются транспорт и связь, обрабатывающие производства, металлургическое производство, производство пищевых продуктов и химическое производство.

Самые высокие объемы инвестиций связаны со строительством нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан», а также с реализацией программ Восточно-Сибирской железной дороги и ОАО «Сибирьтелеком».Инвестиции в Иркутскую область: Богатство и разнообразие ресурсного потенциала.

URL: http://www.helpinver.ru/Investicii_v_Irkutskuyu_oblast_bogatstvo_i_raznoobrazie_resursnogo_potenciala.cgi

Таблица 2.2. Иностранные инвестиции в экономику Иркутской области по странам-инвесторам (тыс. дол.)

Всего инвестиций	2009	2010
		Всего	В % к итогу
	636519	344609	100
из них по странам инвесторам:
Джерси	303364	203858	59,2
Кипр	131338	22988	6,7
Финляндия	46090	39956	11,6
Китай	38265	14284	4,1
Германия	20769	37139	10,8
Монголия	8135	6776	2,0
Канада	8087	3862	1,1
Великобритания	…	6777	2,0
Австрия	2794	2386	0,7
Узбекистан	830	1766	0,5
Тайланд	…	1454	0,4
США	6713	727	0,2
Казахстан	4437	725	0,2
Швейцария	…	723	0,2
Хорватия	1390	487	0,1
Украина	1	226	0,1
Виргинские острова,
Британские	7204	199	0,1
Япония	250	77	0,0
Кыргыстан	…	64	0,0
Швеция	…	61	0,0
Армения	34	37	0,0
Беларусь	1816	26	0,0
Венгрия	4	8	0,0
Нидерланды	1294	2	0,0
Болгария	…	2	0,0

Источник: Иркутская область: статистический сборник / А. Н. Марченко - г. Иркутск, 2010. - С. 40

Согласно вышеприведенной таблице Инвестиции в экономику поступили из 25 стран. Значительные вложения постоянно осуществляются из Кипра, Финляндии и Германии. В 2010 г. Крупная сумма (более 2003 млн дол.) поступила из Джерси. Значительно увеличились вложения из Украины (в 160 раз) и Узбекистана (в 2,1 раза), но они не велики и составляют соответственно 0,1% и 0,5% от общей суммы.

Таблица 2.3. Иностранные инвестиции в экономику Иркутска по видам деятельности

	2007	2008	2009	2010
тыс. долларов
Инвестиции - всего	121853	201428	140872,5	44355
в том числе по видам деят-ти:
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство	2563,8	3048,9	77596,7	10387,3
Добыча полезных ископаемых	53374,5	73690,9	16047,5	14310,5
Обрабатывающие производства	5765,6	405,1	7434,2	23,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	169,4	1,7		731,4
Строительство	0,4		242,3	2,7
Оптовая и розничная торговля, ремонт а/м средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	13183,5	8007,4	10071,1	7309,0
Гостиницы и рестораны		117,3
Транспорт и связь	33093	25452,5	4086,4	4501,6
Финансовая деятельность	13413,5	3023	770	1500
Операции с недвижимостью, аренда	289,4	87680,9	24624,4	5573,3
Прочие коммунальные, социальные услуги				16
В % к итогу
Инвестиции - всего	100	100	100	100
в том числе по видам деят-ти:
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство	2,1	1,5	55,1	23,4
Добыча полезных ископаемых	43,8	36,6	11,4	32,3
Обрабатывающие производства	4,7	0,2	5,3	0,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,1	0	-	1,6
Строительство	0		0,2	0
Оптовая и розничная торговля, ремонт	10,8	4	7,1	16,5
Гостиницы и рестораны		0,1
Транспорт и связь	27,2	12,6	2,9	10,1
Финансовая деятельность	11	1,5	0,5	3,4
Операции с недвижимостью, аренда	0,2	43,5	17,5	12,6

Источник: Иркутск в цифрах: статистический сборник/ Федеральная служба гос. статистики - Иркутскстат, 2010. - С.98

На основании таблицы 2.3 можно сделать вывод о том, что в 2008 году осуществлялось наибольшее вложение иностранных инвестиций в экономику иркутской области(201428 тыс дол.). К 2010 году этот показатель снижается до 44355,0 тыс дол. К факторам, способствующим снижению объема инвестиций, можно отнести:

-уменьшение объемов производства товаров и услуг;

-снижение объемов прибыли предприятий;

-повышение процентных ставок по выданным кредитам;

-приостановка реализации инвестиционных проектов.

Таблица 2.4. Инвестиции из-за рубежа

	1995	2000	2007	2008	2009	2010
тысяч долларов США
Поступило-всего	3736	24753	121853	201428	140872	44355
в том числе:
прямые	3666	14270	4486	2221	38403	1689
портфельные		4229	169	2		731
прочие	70	6254	117198	199205	102469	41935
тысяч долларов США
Поступило-всего	100	100	100	100	100	100
в том числе:
прямые	98,1	57,6	3,7	1,1	27,3	3,8
портфельные		17,1	0,1	0		1,6
прочие	1,9	25,3	96,2	98,9	72,7	94,6

Источник: Источник: Иркутск в цифрах: статистический сборник/ Федеральная служба гос. статистики - Иркутскстат, 2010. - С.97

Согласно таблице 2.4 наибольшее число инвестиций из-за рубежа составляют прямы инвестиции. В иркутской области активно развивается такая форма внешнеэкономического сотрудничества как совместное предпринимательство. Создание совместных предприятий -- одна из форм международного сотрудничества в материальном производстве. Они выпускают разнообразную продукцию обрабатывающей промышленности и заняты выполнением разного вида услуг. Значительная часть продукции совместных предприятий предназначена на экспорт.

Таблица 2.5. Основные показатели деятельности совместных предприятий, расположенных в Иркутске

	2000	2007	2008	2009	2010
Число действующих совместных предприятий, единиц	41	35	52	58	76
Отгружено товаров собств. производства, выполнено работ, услуг собственными силами	437,2	26459,9	55476,3	43051,5	43068,8
Среднесписочная численность работников, тыс.	1	20	18,9	13,4	13
Расходы на оплату труда, млн. руб.	47,7	3524,1	4830,2	4684,3	5245,6

Источник: Источник: Иркутск в цифрах: статистический сборник/ Федеральная служба гос. статистики - Иркутскстат, 2010. - С.97

На сновании вышеприведенной таблицы, мы можем сказать, что число действующих совместных предприятий в 2010 году составило 76 единиц, это на 35 предприятия больше, чем в 2000 году.

Итак, исходя из данной главы, мы можем сделать вывод. Иркутская область имеет более 86 внешнеторговых партнеров, а в 2010 г. экспорт осуществляется в 72 зарубежных государствах, импорт - 64.

В силу географического положения области наиболее активно поддерживаются связи со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (на их долю приходится более половины всех поставок за рубеж). Вместе с тем развитие отношений со странами ЕС и СНГ также относится к приоритетам экономической политики региона. Основной объем экспорта приходится на страны дальнего зарубежья.

Проанализировав торгово-экономические показатели, в целом, можно охарактеризовать экономическое положение региона как стабильно развивающееся.

В 2010 году на территории СФО экспортно-импортные операции оформили 120 участников ВЭД, зарегистрированных в Иркутской области. Количество участников ВЭД в зоне ответственности Иркутской таможни, осуществлявших экспорт, превысило 450, а импорт - около 500. Так же, государство осуществляет активную политику различных форм международного сотрудничества, что способствует вовлечению региона в сферу международных экономических отношений.



3. Проблемы и перспективы развития форм внешнеэкономического сотрудничества

3.1 Основные проблемы Иркутской области в сфере внешнеэкономического сотрудничества и пути их решения

Несмотря на то, что в последнее десятилетие Иркутская область все более активно использует возможности международной торговли, в этой сфере существует ряд проблем, препятствующих развитию региона.

Одной из основных проблем является неразвитость ряда отраслей региона, что все же ставит в зависимость Приангарье от зарубежных соседей. В частности, речь идет о легкой промышленности. За девять месяцев этого года наблюдается почти двукратное увеличение поставок из-за рубежа в Иркутскую область товаров народного потребления - одежды, обуви, игрушек, однако в разрезе общей статистики импорта ввоз данной номенклатуры товаров занимает незначительную позицию. Иркутская область: города и районы:URL: http://www.pribaikal.ru

Иркутская область в силу своего географического расположения равноудалена как от западных, так и крупных восточных рынков, что так же непосредственно влияет на развитие внешней торговли, а именно на товарную экспортно-импортную структуру. Транспортная составляющая при поставке в некоторые страны может в полтора раза превышать стоимость единицы товара. Основными странами-контрагентами, по данным статистики Иркутской таможни, в экспортно-импортных операциях являются: из стран ближнего зарубежья - Казахстан, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Таджикистан, Киргизия, из стран дальнего зарубежья - Китай, Индия, Монголия, Нидерланды, Япония, Республика Корея, США, Германия, Франция, Польша, Таиланд, Египет. Впрочем, самой большой, и к тому же традиционной, сложностью эксперты называют сырьевой характер регионального экспорта. Есть некоторые подвижки в лесной отрасли. Мы можем наблюдать тенденцию уменьшения вывоза круглого леса и увеличения объемов экспорта обработанных лесоматериалов.

Однако, несмотря на сокращение экспорта круглого леса, эксперты отмечают проблемы лесной отрасли, которая нуждается в наведении порядка: необходимы механизмы, которые позволят контролировать вывоз и заготовку древесины, нужно добиваться от экспортеров глубокой переработки древесины и прочее.

Нехватка квалифицированных кадров также негативно влияет на деятельность участников внешнеэкономической деятельности. «Уровень жизни, в том числе и размер заработной платы, в центральной России выше, профессионалы не задерживаются в Сибири.

Для решения проблемы нехватки квалифицированных кадров необходимо выработать единую концепцию кадровой политики. Это создание современной системы управления, в которой есть место и экономическим стимулам, и гарантиям, а также традиционным административным методам воздействия.

Так же среди не менее важных задач, стоящих перед участниками внешнеэкономической деятельности - усиление влияния на экономику региона путем сотрудничества с предприятиями малого и среднего бизнеса, а также развитие финансовых международных связей.

Структура экспорта МП Иркутской области: древесина, необработанных и обработанных пиломатериалов - 51,2%, экспорт металлов и изделий из них составляет около 4,8%, экспорт машин и оборудования - 2,6%, на прочие отрасли пришлось около 41,4%. К прочим отраслям отнесем производство байкальской бутылированной воды, производство сувениров, производство недревесных продуктов леса - кедровый орех, папоротник, лечебные травы и фиточаи, меха, услуги.

Тем не менее, экспортоориентированные предприятия города играют важную роль, так как являются наиболее конкурентоспособными предприятиями. В связи с этим, администрация г. Иркутска инициировала проект по анализу рынка экспортоориентированных предприятий города.

Сейчас в городе действует четвертая муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске на 2008-2012 годы». Данная Программа сформирована с учетом требований нового Федерального закона «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» №209-ФЗ. Программа содержит комплекс мер, который позволяет более эффективно оказывать влияние на развитие малого и среднего бизнеса в городе Иркутске, в т.ч. мероприятия связанные со стимулированием экспорта.

Есть проблемы общего характера, которые испытывают практически все малые предприятия при решении задач по международного сотрудничества. Эти проблемы могут быть подразделены на внутренние (возникающие и действующие внутри предприятий) и внешние (создаваемые под влиянием складывающихся экономической конъюнктуры и рыночных условий).

К внутренним проблемам следует отнести:

1. Весьма ограниченные возможности выделения финансовых ресурсов на оплату маркетинговых мероприятий по продвижению товаров, на реализацию программ поиска торговых, кооперационных и инвестиционных партнеров.

2. Нехватка информации о состоянии региональных и международных товарных рынков, о конкурентной ситуации, о сложившихся на данный момент потребительских предпочтениях.

3. Недостаточный уровень компетенции руководителей самих малых предприятий для выработки эффективных маркетинговых стратегий повышения конкурентоспособности предприятий и производимой продукции, продвижения товаров на новые рынки.

Наряду с проблемами внутренними существуют проблемы внешнего свойства. К ним следует отнести:

1.Высокий уровень технического регулирования западных рынков, дополнительные требования к упаковке, условиям транспортировки и хранения.

2.Функционирование малых предприятий на небольших рыночных сегментах, мелкая серийность их продукции, поскольку они не способны конкурировать с крупными производителями как зарубежными, так и отечественными.

3.Качество продукции малых предприятий заметно проигрывает лучшим зарубежным и отечественным аналогам из-за отсутствия возможности широкого использования в производстве современных технологий, материалов, сырья.

4.Отсутствие в России рыночно ориентированных и взятых на вооружение низкобюджетных маркетинговых технологий, позволяющих решать проблемы малых предприятий, связанных с освоением новых рынков.

5.Недостаточная информированность малых и средних предприятий о возможностях получения поддержки со стороны администрации города и организаций, занимающихся этой проблематикой.

Причиной низкого уровня развития предпринимательства является отсутствие в Иркутской области достаточных условий для развития и ведении бизнеса, а существующий уровень развития конкурентной среды и доступа к имущественным ресурсам не удовлетворяет требованиям рынка.

Практика поддержки экспортно-ориентированных МП в зарубежных странах показывает, что государство уделяет большое внимание именно этому сегменту малого бизнеса. Так, в Италии существует около 120 бюропо содействию экспорту МП. Они занимаются поиском партнеров, маркетинговым продвижением, организацией коллективных экспозиций на всемирно известных ярмарках и выставках в интересах МП и т.д. По аналогичному пути действовало Правительство Германии, создав в зарубежных странах, в том числе и в России, сеть бюро немецкой экономики, через которые ведется работа по подбору партнеров для немецких малых и средних фирм.

Так же в Иркутской области существует еще одна проблема во внешнеэкономическом сотрудничестве региона это слабое развитие индустрии туризма.

Иркутская область имеет все условия для развития туризма -- привлекательные туристские ресурсы мирового уровня, развивающуюся туристскую инфраструктуру, растущий интерес к региону со стороны российских и зарубежных туристов. Вместе с тем, данный сектор экономики развивался слабо. В 80-х годах Иркутская область опережала Монголию по количеству иностранных туристов, посещающих регион. За истекшие 20 лет в Монголии сделан гигантский рывок и количество иностранных туристов увеличилось с 17 до 380 тыс. чел. (рост в 22 раза). В Иркутской же области за этот период поток иностранных туристов вырос лишь в 1,3 раза.

Подавляющее большинство базовых и поддерживающих секторов демонстрируют низкий уровень производительности труда в сравнении с показателями отраслей США, что так же влияет на внутренне- и внешнеэкономическую ситуацию в регионе. Наибольшая производительность среди базовых отраслей достигнута в металлургии и химии, но, тем не менее, она отстает от уровня данного показателя в США в 6-50 раз. Среди поддерживающих отраслей лидерами по производительности являются торговля и электроэнергетика, при этом в электроэнергетике производительность составляет 4% от уровня данного показателя в США.

Для решения внешнеторговых региональных проблем области следует применить ряд положений: быстрый и эффективный рост внешней торговли, особенно на начальных стадиях интернационализации хозяйства, необходимость максимально и рационально использовать ресурсы, стимулировать приток иностранного капитала, способствовать продвижению на внешние рынки продукции национальных предприятий, а центральным звеном этой экономической политики служит умелое руководство, управление и контроль со стороны государства. Основными средствами реформирования внешней торговли Иркутской области, следует считать: 1) осуществление дальнейшей правительственной поддержки, как на федеральном, так и на региональном уровнях товаропроизводителей экспортной продукции путем установления налоговых, кредитных и других льгот. В последние годы предприятия экспортно-ориентированных отраслей области столкнулись с проблемой ухудшения конъюнктуры мировых рынков алюминия и целлюлозы, а также с отрицательным влиянием “валютного коридора” для поставщиков экспортной продукции; 2) активизацию привлечения иностранных инвестиций и более эффективное их использование; 3) создание финансово-промышленных групп в области; 4) изменение товарной структуры экспорта.

3.2 Перспективы развития внешнеэкономической деятельности Иркутской области

Иркутская область обладает рядом преимуществ и возможностей для формирования активных позиций на внешних рынках, таких как:

-низкая стоимость электроэнергии по сравнению с другими субъектами РФ является одним из важнейших конкурентных преимуществ экспортно-ориентированных предприятий региона (средний тариф в Иркутской области - $ 0,02 за кВт/ч, среднероссийский тариф - $ 0,04 за кВт/ч);

-расположение на пересечении транспортных магистралей, соединяющих Европу с Азиатско-Тихоокеанским регионом;

-наличие статуса «международный» у 2-х аэропортов области в г. Иркутске и Братске и осуществление регулярного и чартерного авиасообщения с КНР, Таиландом, Турцией;

-наличие в г. Иркутске 4-х дипломатических представительств зарубежных государств - Генеральных консульств Республики Польша, Монголии, КНР, Республики Корея.

Снижению влияния негативных тенденций во внешнеэкономической сфере способствует также работа Правительства Иркутской области, направленная на продвижение продукции иркутских товаропроизводителей на внешние рынки, развитие торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами, привлечение инвестиций в перерабатывающие производства и развитие выставочно-ярмарочной деятельности.

В течение 2009 года при содействии Министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области организовано проведение 2-х заседаний Подкомиссий Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, Российско-Японского форума, 15-ти встреч руководства Правительства Иркутской области и предприятий региона с представителями органов власти и бизнеса КНР, Германии, Финляндии, Казахстана, Республики Корея, КНДР и других государств с целью налаживания прямых хозяйственных связей и привлечения инвестиций.

Предложения по дальнейшему развитию торгово-экономического сотрудничества Иркутской области и КНР, по привлечению инвестиций и созданию новых промышленных производств на территории региона включены в подписанную в сентябре 2009 года в г. Нью-Йорке «Программу развития сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики на 2009-2018гг.».

Интерес, проявляемый к Иркутской области со стороны многих зарубежных стран, позволяет говорить о том, что наш регион рассматривается как важный партнер с позиции построения взаимовыгодного сотрудничества на долгосрочную перспективу.

Традиционно активными в ближайшие годы останутся экономические, научно-технические, культурные связи с ближайшими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона: Китаем, Монголией, Японией, Республикой Корея. Внешнеторговые отношения с этими странами дополняются активизацией участия Иркутской области в деятельности международных экономических организаций, таких как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Ассоциация региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА).

3.3 Деятельность Правительства Иркутского региона в сфере внешнеэкономического сотрудничества в 2009-2010 годах

В целях повышения эффективности всех субъектов ВЭД Забайкальского края, координации деятельности государственных органов исполнительной власти Забайкальского края в сфере международного и внешнеэкономического сотрудничества, соблюдения порядка, регламентируемого федеральным законодательством, разработаны и приняты следующие нормативные и правовые документы:

-Закон Забайкальского края «Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Забайкальского края» от 8 июня 2009 года № 193- ЗЗК;

-Распоряжение Правительства Забайкальского края от 10 февраля 2009 года № 49-р «Об осуществлении исполнительными органами государственной власти Забайкальского края международной деятельности»;

-Постановление Губернатора Забайкальского края «Об утверждении порядка учета и хранения подлинников соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей заключаемых от имени Забайкальского края, от имени высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края».

Во исполнение федерального законна от 24.05.1999 № 99-ФЗ « О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» принято распоряжение Правительства Забайкальского края от 19 марта 2009 года № 107-р «Об утверждении плана мероприятий на территории Забайкальского края по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2011 годы».

В целях реализации мероприятий, проводимых в стране в рамках реформы государственного управления, разработаны проекты Административных регламентов Министерства МСВЭСТ Забайкальского края по исполнению государственных функций:

-«Обеспечение организации торговых, инвестиционных выставок, ярмарок, презентаций, специализированных симпозиумов и конференций», доработанного в соответствии с замечаниями Управления государственной службы и кадровой политики Губернатора Забайкальского края;

-«Государственное управление и контроль в области отношений с соотечественниками, проживающими за рубежом»;

-«Оказание содействия в защите прав и интересов туристов, обеспечении их безопасности».

Правительством Забайкальского края подписано соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Восточным аймаком Монголии. Это соглашение определяет общие принципы и системность осуществления приграничных межрегиональных связей.

В установленном порядке прошли процедуру согласования в федеральных органах власти проекты аналогичных соглашений с Автономным районом Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики, провинцией Хэйлунцзян Китайской Народной Республики и Хэнтийским аймаком Монголии, которые также граничат с Забайкальским краем. В настоящее время ведется подготовка к подписанию вышеназванных соглашений.

Благодаря планомерной работе Министерства МСВЭСТ и отраслевых министерств Забайкальского края с Министерством регионального развития Российской Федерации в утвержденную Программу сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики на 2009-2018 годы включены предложения Забайкальского края по:

1. обустройству пунктов пропуска, строительству и реконструкции приграничной;

2. ключевым проектам регионального сотрудничества:

-проект освоения Березовского железорудного месторождения;

-проект освоения Нойон - Тологойского месторождения полиметаллических руд;

-освоение полиметаллических месторождений в юго-восточных районах Забайкальского края и создание Забайкальского горно-металлургического комплекса: Бугдаинское молибденовое месторождение; Быстринское золото-медное месторождение; Култуминское золото-медное месторождение; Солонечное сурьменное месторождение; Ново-Широкинское золото-полиметаллическое месторождение;

-освоение месторождений севера Забайкальского края в зоне Байкало-Амурской магистрали: Удоканское медное, Чинейское медное и титано-ванадийжелезорудное, голевское сыныритов и др.;

-строительство цементного завода на границе Оловянинского и Могойтуйского района;

-создание предприятия по глубокой переработке древесины в п. Забайкальск;

-строительство лесоперерабатывающего комбината в г.Чите;

-создание промышленных зон в пп. Забайкальск и Могойтуй;

-сотрудничеству в области воздушного транспорта;

-созданию зон экономического сотрудничества;

-сотрудничеству в сфере туризма;

-сотрудничеству в области охраны окружающей среды.

Подготовлены предложения в части развития внешнеэкономической деятельности и туризма в следующие стратегические документы:

-Стратегия Сибири до 2020года;

-Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года;

-Программа социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы. Официальный портал Иркутской области.URL: http://www.irkobl.ru/

По итогам проведения Экономического Совета Забайкальского края 19 марта 2010 года на тему «Об основных тенденциях, складывающихся во внешней торговле Забайкальского края», а также в рамках решения проблемы по расширению географии внешнеэкономического и гуманитарного сотрудничества проведено совещание с представителями исполнительных органов государственной власти края, перед которыми поставлена задача по формированию перечня проектов с высокой степенью инвестиционной готовности для их презентации японским и корейским партнерам.

Основные международные мероприятия, проведенные под руководством Министерства МСВЭСТ:

1. Международная научно-практическая конференция «Приграничное сотрудничество: Россия, Китай, Монголия». Ежегодное проведение данного мероприятия является инструментом проведения имиджевой политики региона на трансграничном пространстве, служит развитию гуманитарных связей и является площадкой для создания научной базы приграничного сотрудничества в современных условиях. По итогам проведения конференции издается сборник научных докладов на 3 языках.

Совместно с представителями ВУЗов Забайкальского края принято решение о расширении формата конференции от приграничного к международному сотрудничеству, что отвечает задаче расширения географии сотрудничества Забайкальского края. В рамках конференции планируется обсуждение вопросов взаимодействия не только с Китаем и Монголией, но и с другими странами Северо-Восточной Азии.

2.Участие делегации Забайкальского края в 20-ой Харбинской международной торгово-экономической ярмарке. Сложившаяся практика ежегодного участия делегации Забайкальского края в одной из крупнейших торгово-экономических выставок КНР нацелена на создание позитивного имиджа региона в приграничных территориях Китая, позволяет хозяйствующим субъектам Забайкальского края представить свою продукцию, потенциал и инвестиционные предложения на китайском рынке, а также ознакомиться с новыми технологиями и оборудованием. Так, в 2009 году в делегацию края вошли 22 представителя малого и среднего бизнеса края. В рамках ярмарки была организована выставочная экспозиция края общей площадью 18 кв. м., в которой были представлены туристский потенциал, приграничная инфраструктура Забайкальского края, концепция специализации Забайкальского края, как территории интенсивных приграничных торгово-экономических отношений, а также проекты, открытые для иностранного инвестирования.

3. Подготовка и организация визита Губернатора Забайкальского края в Монголию в рамках празднования 70-летия победы на реке Халхин-Гол;

4. Мероприятия по празднованию 60-летия установления дипломатических отношений с КНР;

5. Мероприятия в рамках проведения Года русского языка в Китае.

6. Монгольским соотечественникам переданы учебники на русском языке и историческая художественная литература для библиотек и школ г.Чойбалсан.

В рамках исполнения одного из основных полномочий Министерства МСВЭСТ Забайкальского края в 2010 году был организован и подготовлен ряд значимых переговоров и визитов. В результате проделанной работы в целях координации международного сотрудничества и внешнеэкономических связей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления проделана большая работа, в результате чего качественно изменилась содержательная часть проводимых переговоров с зарубежными партнерами, они приобрели последовательный характер и более четкую тематическую направленность. Законодательное собрание Иркутской области. URL: http://www.irk.gov.ru/



Заключение

Таким образом, внешнеэкономическая деятельность объективно является неотъемлемой частью экономики любого, в той или иной мере экономически развитого, государства.

Внешнеэкономические связи - это комплексная система разнообразных форм международного сотрудничества государств и их субъектов во всех отраслях экономики.

Сущность внешнеэкономических связей как экономической категории проявляется в их функциях.

Одновременно внешнеэкономические связи выступают инструментом воздействия на экономическую систему государства, которое осуществляется через механизм внешнеэкономической деятельности.

В современном мировом хозяйстве внешнеэкономические связи выступают как факторы роста национального дохода государства, экономики народнохозяйственных затрат и ускорения научно-технического прогресса.

Эффективность организации внешнеэкономических связей и механизма управления ими во многом определяется классификацией связей.

Классификационная система внешнеэкономических связей состоит из видов и форм связей.

Вид внешнеэкономических связей - это совокупность связей, объединенная одним общим признаком, например направлением товарного потока и структурным признаком.

Форма связи - это способ существования данного вида связи, внешнее проявление (очертание, оформление) сущности какой-либо конкретной связи.

К формам внешнеэкономических связей относят торговлю, бартер, туризм, инжиниринг, франчайзинг, лизинг и др.

Наиболее развитой формой внешнеэкономических связей является внешняя торговля. На долю торговли приходится около 80% всего объёма МЭО. Структурный сдвиг, происходящий под воздействием НТР специализация и кооперирование промышленного производства усиливает мировую экономику, что способствует развитию международной торговли.

Исследовав внешнеэкономическое сотрудничество и торговлю Иркутской области, мы можем сделать вывод о том, что Иркутский регион представляет собой один из мощных индустриальных районов РФ. Регион поддерживает внешнеэкономические отношения более чем с 80 странами мира, но в силу географической близости основными экономическими партнёрами области являются государства Азиатско-Тихоокеанского региона. Несмотря на существующие проблемы в сфере ВЭД, такие как: неразвитость ряда отраслей, низкий уровень развития предпринимательства, географическое положение и др. Иркутская область, по-прежнему, является перспективным регионом д...