Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1.Таможенное регулирование ВЭД

1.1 Классификация методов государственного регулирования ВЭД

1.2 Цели и функции таможенного регулирования

Глава 2. Современное состояние таможенного регулирования в РФ

2.1 Законодательная и нормативная база таможенного регулирования ВЭД

2.2 Органы государственной власти, осуществляющие таможенное регулирование ВЭД

2.3 Направления совершенствования таможенного регулирования ВЭД в РФ

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы исследования: важной составляющей экономического роста страны является эффективная внешнеэкономическая деятельность (ВЭД), повышение ее результативности и устойчивости. Повышение эффективности внешней торговли зависит от многих факторов, среди которых особое значение имеют, во-первых, формирование научно-обоснованной внешнеторговой политики, во-вторых, действенность механизма государственного регулирования экспортных и импортных операций. Эффективная внешнеторговая политика создает благоприятные условия для повышения конкурентоспособности отечественной продукции на мировом и внутреннем рынках, мотивирует проведение стратегии на импортозамещение, способствует формированию доходной части бюджета, в конечном счете, укрепляет экономическую безопасность страны. При этом внешняя торговля является одной из самых рискованных сфер экономики, и именно во внешнеторговой деятельности риски проявляются во всем своем многообразии.

Ни одна страна, какой бы крупной и самообеспеченной важнейшими ресурсами она ни была, не может изолированно существовать в рамках мирового пространства. Способствовать интегрированию российской экономики в мировое хозяйство призвана таможенная политика Российской Федерации. Как составная часть внешней политики, таможенная политика служит в современных условиях целям обеспечения и реализации внешнеэкономических задач и интересов страны, является одним из активных средств в осуществлении ее внешнеэкономической деятельности.

Таможенная политика это мощный рычаг, при помощи которого государство может и стимулировать рост отечественного производства, особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе. Также эта тема представляет некоторый интерес в свете переговоров о вступлении России во Всемирную торговую организацию. Это потребует значительных изменений в таможенной политике государства, в том числе снижения ввозных платежей, уравнивания условий функционирования на российском рынке отечественных и зарубежных производителей. Основная задача государства в области международной торговли помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов и поэтому относится, прежде всего, к импорту, другая часть методов имеет своей задачей формирование экспорта.

Объектом исследования является таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в России.

Предметом исследования служит таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности РФ в системе государственного управления внешнеэкономической деятельностью.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы показать основные механизмы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности и его существующие проблемы.

Задачи курсовой работы:

- классифицировать методы государственного регулирования ВЭД;

- определить цели и функции таможенного регулирования;

- рассмотреть законодательную и нормативную базу таможенного регулирования ВЭД;

- проанализировать органы государственной власти, осуществляющие таможенное регулирование ВЭД;

- выявить направления совершенствования таможенного регулирования ВЭД в РФ.

Методологической основой работы является диалектико-материалис-тический метод научного познания объективной действительности, использованы частно-научные и формально-логический.

Теоретическую основу исследования составили научные труды, выработанные отечественной правовой наукой, теорией международного права, а также таможенного права: В.Г. Драгапова, Т.О. Евмененко, А.Д. Ершова, С.В. Кивалова, А.П. Киреева, , А.Г. Черниховского, Б.Г. Федотовой.

Структура данной курсовой работы состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит по два-три параграфа, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности

1.1 Классификация методов государственного регулирования ВЭД

Государственное регулирование внешнеэкономических связей - это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами и соответствии с государственными и национальными интересами, целями, задачами. Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов и иных государственных актов, постановлении и решении правительства.

Применительно к международной торговле как главному объекту регулирования правительства используют такие инструменты и способы воздействия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные условия, межгосударственные договоры и соглашения, мероприятия по стимулированию экспорта и импорта.

Из истории известны два основных направления внешнеэкономической политики правительства - протекционизм и фритредерство.

Фритредерство - это политика свободной торговли, при которой таможенные органы выполняют только регистрационные функции, не взимаются экспортные или импортные пошлины, не устанавливаются какие-либо ограничения на внешнеторговый оборот[2]. Принцип свободной торговли был официальной экономической политикой Англии в XIX веке, а в его основу легла теория сравнительных издержек Д. Риккардо. Такую политику может проводить страна с высокоэффективным национальным хозяйством, при котором местные предприниматели способны выдерживать иностранную конкуренцию и активно внедряться на мировой рынок.

Политика протекционизма направлена на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Для протекционизма характерны высокие таможенные тарифы, ограничение импорта.

Механизм регулирования ВЭД разработан на законодательном уровне применительно к внешней торговле. В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" предусмотрены таможенно - тарифные и нетарифные методы[1] (рис.1).

Рис.1. Классификация государственного регулирования

Таможенно - тарифные методы направлены на регулирование операций по экспорту и импорту для защиты внутреннего рынка и стимулирования структурных изменений в экономике России и основаны на Таможенном кодексе Таможенного Союза и Законе Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Таможенный тариф - это систематизированный сбор ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые в страну или вывозимые из нее

товары. Таможенные тарифы дают представление о том, каким образом государство влияет на экспорт и импорт, способствуя или затрудняя ввоз и вывоз товаров. Этот один из старейших и важнейших инструментов внешнеэкономического регулирования выполняет следующие функции:

фискальную, т. е. обеспечивает пополнение доходной части бюджета;

защитную, т. е. предохраняет национальную экономику от чрезмерной конкуренции;

регулирующую, т. е. оказывает влияние на формирование структуры производства, поощряя развитие одних отраслей и сдерживая другие.

В России используется импортный и экспортный тариф, в то время как в развитых странах мира последний не применяется. Экспортный тариф в России был введен с I января 1992 г. как временная мера из-за значительного разрыва между внутренними и мировыми ценами на ряд товаров: газ, нефть, мазут, лесо - и пиломатериалы и др.

Изучим далее классификацию ставок таможенных пошлин.

Таможенный тариф дифференцирован в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), основу которой составляет гармонизированная система описания и кодирования товаров - международная товарно-статистическая номенклатура. Российская ТН ВЭД пока несовершенна и требует углубленной дифференциации с учетом состояния и перспектив производства и внешней торговли.

Импортный таможенный тариф Российской Федерации предусматривает 3 уровня ставок таможенных пошлин[5]:

1. базовый - для товаров, происходящих из стран или экономических группировок, с которыми заключены торговые договоры и соглашения, предусматривающие взаимное предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), к числу которых относятся Австрия, Великобритания, Греция, Франция и другие страны ЕС (всего 125 стран);

2 максимальный - для товаров, происходящих из стран или экономических группировок, с которыми отсутствует режим РНБ (например, Эстония), и товаров, страна происхождения которых не установлена. Эти ставки в 2 раза превышают размер базовых ставок;

3.минимальный - для товаров из развивающихся стран (Албания, Бразилия, Вьетнам, Турция и др. - всего 103 страны). С 15 мая 2012 г. эти ставки составляют 75% от базовых.

Кроме того, в соответствии с тарифными преференциями, которые Россия может предоставлять иностранным государствам, осуществляется беспошлинный ввоз товаров из наименее развитых стран - Афганистана, Бенина, Мали, Эфиопии и др. (всего 47 стран), и из стран СНГ - участниц Таможенного союза.

Страны СНГ в сентябре 1993 г. заключили договор об Экономическом союзе, который предусматривал создание ассоциаций свободной торговли, затем Таможенного союза и, наконец, общего рынка. В настоящее время идет процесс формирования Таможенного союза - объединения стран, проводящих единую внешнеэкономическую политику, с единым таможенным тарифом в торговле с третьими странами. Уже действует Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. На российско-белорусской границе отсутствует таможенный контроль, на российско-казахстанской границе этот контроль сохраняется с российской стороны для товаров из третьих стран.

Таможенным органам необходимо представить сертификат о происхождении товара при ввозе на территорию Российской Федерации товаров из стран, на которые распространяются преференции и количественные ограничения (квоты). Критерии и особенности определения страны происхождения товаров установлены Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе"[7].

С 1 февраля 2010 г. все ввозимые на территорию России товары за определенными исключениями облагаются налогом на добавленную стоимость (НДС) и акцизами[3].

Акцизы взимаются с определенной группы товаров, определяемых Правительством Российской Федерации, к которым относятся винно-водочные, табачные изделия, автомобили, изделия из меха и кожи, ювелирные украшения.

Далее рассмотрим нетарифные методы регулирования.

Количественные или так называемые нетарифные ограничения представляют устанавливаемые государством прямые административные нормы, определяющие количество и номенклатуру товаров, разрешенных к ввозу или вывозу. Наряду с видом и количеством иногда ограничивается круг стран, из которых эти товары могут быть ввезены. Подобно таможенным пошлинам количественные ограничения снижают конкуренцию на внутреннем рынке со стороны иностранных товаров, Количественные ограничении могут использоваться также с целью устранения торговых дисбалансов с отдельными странами, применяются в качестве ответных мер на дискриминационные действия других стран. Государственные ограничения на экспорт вводятся чаше всего применительно к товарам, в которых остро нуждается сама страна.

Нетарифные методы, т. е, различные технические, административные меры, а также мероприятия по защите здоровья люден, охране окружающей природы, защите национальной безопасности и др., используются в той или иной степени всеми странами мира, хотя ГААТ, а затем и ВТО поставили задачу максимально упразднить такие меры и перейти к регулированию внешней торговли только тарифными методами.

Нетарифные методы регулирования предусматривают использование специальных разрешений на ввоз и вывоз ряда товаров - лицензии. Лицензированию подлежат квотируемые товары; специфические товары; товары двойного назначения, монополия на торговлю которых установлена государством[10].

В современной практике внешнеэкономического регулирования количественные ограничения используются в незначительной степени. Страны, владеющие особой техникой и технологией, применяемой в военных целях, ограничивают или запрещают вывоз так называемых стратегических товаров в определенные страны, где они могут быть использованы в ущерб безопасности других государств. Так, страны, входящие в блок НАТО, создали в 1949 году специальный Координационный комитет консультативной группы Североатлантического блока (КОКОМ), разрабатывающий списки товаров, не подлежащих экспорту и другие страны, по отдельному перечню.

Механизм регулирования ВЭД разработан на законодательном уровне применительно к внешней торговле. В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" предусмотрены таможенно - тарифные и нетарифные методы[15].

Структура органов и механизм управления ВЭД позволяют предприятию оценить свои возможности при выходе на внешний рынок. Однако для реальных шагов необходимо провести огромную работу по маркетингу, определить свои конкурентные преимущества, оценить возможность привлечения иностранных инвесторов, размещения производства в свободной экономической или оффшорной зоне, сделать технико-экономическое обоснование проекта.

Для дальнейшего исследования важно понять цели и функции таможенного регулирования.

1.2 Цели и функции таможенного регулирования

Основной целью таможенного регулирования любого госу-дарства является обеспечение его экономических интере-сов, а именно:

§ участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики;

§ содействие проведению структурной перестройки;

§ обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства;

§ обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования то-варообмена на таможенной территории России;

§ участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;

§ стимулирование развития национальной экономики;

§ содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России;

иные цели, определяемые Президентом, Федераль-ным Собранием и Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанными целями на таможенные органы РФ возложены следующие основные функции:

§ защита экономических интересов РФ;

§ обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;

§ принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

§ взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

§ осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов;

§ проведение научно-исследовательских работ, консультирование в области таможенного регулирования, осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области.

Предусмотрен блок функций международного характера:

§ участие в разработке и выполнении международных договоров РФ;

§ сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного регулирования.[9]

Термин «таможенное регулирование» в его современном понима-нии охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней по-литикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное регулирование носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества.

Таможенное регулирование в Российской Федерации составляют таможенная политика, а также порядок и условия пере-мещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможен-ных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной по-литики в жизнь.

Из самого словосочетания «таможенное регулирование» следует, что оно в собственном смысле слова означает деятельность, причем деятельность специализированную -- таможенную, поэтому и характеризовать его нужно, прежде всего, как деятельность.

Конституция РФ относит таможенное регулирование к ведению Российской Федерации[2]. Это означает исключительное право государства на выработку таможенной политики, инструментом практической реализации которой является таможенное дело, а также обеспечивает единство таможенной территории и централизацию таможенного дела в стране.

Единство таможенной территории и таможенного регулирования конкретизировано в ч. 1 ст. 74 Конституции РФ: «На территории Таможенного Союза не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов, и каких либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств».

Структуру современного таможенного регулирования в общем виде можно представить следующим образом:

1) принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

2) таможенные режимы;

3) таможенно - тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;

4) таможенное оформление;

5) таможенный контроль;

6) предоставление таможенных льгот;

7) ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

8) правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела[6]

Экономические цели таможенного регулирования достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Регулятивные цели достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможен-ную границу Российской Федерации, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.

Правоохранительные цели таможенного регулирования заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу Российской Федерации Наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т. д.

Итак, можно сделать следующие выводы, что современное развитие мировой экономики характеризуется выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и единый мирохозяйственный комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов. Реформирование внешнеэкономических связей России выступает неотъемлемой частью рыночных реформ, проводимых в стране. Оно осуществляется в рамках реализации концепции либерализации внешнеэкономической деятельности. Все более настоятельной становится потребность в регулирующей роли государства во внешнеэкономической деятельности. Конечная цель государственного регулирования - способствовать росту эффективности функционирования национальной экономики, повышению уровня защиты экономической безопасности страны, пополнению ресурсов государственного бюджета непосредственно как за счет увеличения доходов от внешнеторговых операций, так и за счет взимания таможенных платежей, а также углублению интеграции России в мировое хозяйство.

Глава 2. Современное состояние таможенного регулирования в РФ

2.1 Законодательная и нормативная база таможенного регулирования ВЭД

Таможенное регулирование - важная часть политики нашего государства. Если совсем недавно ему отводилась только роль «железного занавеса», то сегодня оно является экономическо-правовым инструментом внешнеэкономической политики нашего государства. Регламентируется такое регулирование таможенным законодательством.

В общем случае, таможенное законодательство - это определенный свод законов, которые регулируют порядок ввоза и вывоза товаров и транспортных средств с (на) территории(ю) Т?аможенного С?оюза, взимание таможенных платежей, установление запретов экономического характера, а также предоставление льгот.

В?ся? конкретика в основном содержится? в многочисленных подзаконных нормативных актах, которые также входя?т в таможенное законодательство.

П?одзаконные акты, пополня?ющие собой законодательство, бывают следующих видов:

У?казы П?резидента Р?оссийской Ф?едерации;

П?остановления? П?равительства Р?оссийской Ф?едерации. Э?тими подзаконными актами регламентируют ключ?евые моменты таможенного регулирования?;

А?кты, приня?тые Ф?едеральной Т?аможенной С?лужбой Т?С?. К?ак ус?танавливает Т?К? Т?С?, нормативные акты Ф?Т?С? Т?С?, с?вя?занные с? таможенным регулированием, в обя?зательном поря?дке должны выполня?тьс?я? вс?еми таможенными органами, а также другими гос?ударс?твенными органами, компания?ми, предприя?тия?ми, организация?ми, гражданами и должнос?тными лицами. Т?акие подзаконные акты в большинс?тве с?луч?аев вс?тупают в дейс?твие с?пус?тя? 30 дней пос?ле их опубликования?.

А?кты, которые были приня?ты двумя? или больше гос?ударс?твенным?и органам?и.

Т?акже к там?оженном?у законодательс?тву м?ожно отнес?ти инс?трукции Ф?Т?С? и норм?ативные приказы, норм?ы которых ком?итет разъя?с?ня?ет там?оженным? органам? в указания?х и пис?ьм?ах.

Т?ам?оженный кодекс? Т?С? в первом? разделе ус?танавливает с?оотношения? м?ежду внутренним? там?оженным? законодательс?твом? и м?еждународным?и договорам?и. В? нем? говоритс?я?, ч?то в тех с?луч?ая?х, когда м?еждународные договоры с? уч?ас?ти?ем? Р?ос?с?и?и? ус?танавли?вают прави?ла, отли?ч?ающи?ес?я? от тех, которые реглам?енти?рует там?оженное законодательс?тво, то должны и?с?пользоватьс?я? прави?ла м?еждународного договора. Т?аки?м? образом?, ус?тановлена главенс?твующая? роль решени?й, при?ня?тых на м?еждународном? уровне.

В?ви?ду вышес?казанного необходи?м?о пом?ни?ть, ч?то ес?ли? внутреннее там?оженное законодательс?тво проти?вореч?и?т м?еждународным? договорам?, то любой уч?ас?тни?к В?Э?Д? м?ожет доказать с?вое право, правда, только в с?уде.

П?ри? перевозке грузов и? транс?портных с?редс?тв ч?ерез там?оженную терри?тори?ю необходи?м?о и?м?еть в ви?ду, ч?то законодательс?тво при?м?еня?етс?я? в том? объем?е, каки?м? оно было на м?ом?ент подач?и? деклараци?и? и?ли? други?х докум?ентов, необходи?м?ых для? прохождени?я? процедуры там?оженного оформ?лени?я?. Н?о при? этом? там?оженный кодекс? подразум?евает?, некот?орые от?хождени?я? от? данного прави?ла в от?дельных с?луч?ая?х - они? в нем? опи?с?аны.

В?нут?реннее т?ам?оженное законодат?ельс?т?во дейс?т?вует? т?олько на т?ам?оженной т?ерри?т?ори?и?. С?оглас?но т?ам?оженном?у кодекс?у Р?Ф?, под т?ам?оженной т?ерри?т?ори?ей пони?м?ает?с?я? вс?я? Р?ос?с?и?я? - с?ухопут?ная? ее ч?ас?т?ь, при?легающи?е воды и? воздушное прос?т?ранс?т?во. П?ри? эт?ом? в т?ам?оженную т?ерри?т?ори?ю не входя?т? т?ам?оженные зоны и? зоны, на кот?орых рас?положены с?вободные с?клады. О?ни? рас?с?м?ат?ри?вают?с?я? при? прохождени?и? т?ам?оженного оформ?лени?я? как находя?щи?ес?я? «вне т?ерри?т?ори?и?», ес?ли? не обговорены дополни?т?ельно в т?ам?оженном? законодат?ель?с?т?ве.

Т?ам?оженный кодекс? Р?Ф? вводи?т? т?акое поня?т?и?е, как т?ам?оженные режи?м?ы для? т?оваров и? т?ранс?порт?ных с?редс?т?в. В? зави?с?и?м?ос?т?и? от? выб?ранного для? конкрет?ного т?овара и?ли? т?ранс?порт?ного с?редс?т?ва режи?м?а, к нем?у при?м?еня?ю?т?с?я? разли?ч?ные прави?ла т?ам?оженного оформ?лени?я?. П?ри? эт?ом? реж?и?м?ы прохож?дени?я? т?ам?ож?енного оформ?лени?я? выб?и?раю?т? с?ам?и? декларант?ы. Т?ам?ож?енные органы, с?оглас?но кодекс?у, м?огут? ли?шь? разреши?т?ь? и?ли? запрет?и?т?ь? при?м?енени?е т?ого и?ли? и?ного т?ам?ож?енного реж?и?м?а к перевози?м?ом?у т?овару. З?апрет?и?т?ь? они? м?огут? в т?ех с?луч?ая?х, ес?ли? выб?ранный т?ам?ож?енный реж?и?м? не с?оот?вет?с?т?вует? ря?д?у кри?т?ери?ев, кот?орым? он д?олж?ен с?оот?вет?с?т?воват?ь?. К? т?аки?м? кри?т?ери?я?м? от?нос?я?т?с?я? - цел?ь? перевоза т?овара и?л?и? т?ранс?порт?ного с?ред?с?т?ва, и?х т?и?п и? м?ноги?е д?руги?е[14].

К?ром?е т?ого, л?ю?б?ой уч?ас?т?ни?к В?Э?Д? м?ож?ет? и?зм?ени?т?ь? т?ам?ож?енный реж?и?м?, выб?рав д?ругой, в б?ол?ь?шей с?т?епени? его ус?т?раи?ваю?щи?й (Р?и?с?.2)



Р?и?с?.2 В?и?д?ы т?ам?о?ж?енных реж?и?м?о?в

С?ам?ым?и? рас?про?с?т?раненным?и?, с? по?м?о?щь?ю? ко?т?о?рых вво?зи?т?с?я? на т?ерри?т?о?ри?ю? Т?С? б?о?л?ь?ши?нс?т?во? т?о?варо?в д?л?я? с?во?б?о?д?но?й реал?и?заци?и?, я?вл?я?ю?т?с?я? о?с?но?вные реж?и?м?ы. Б?о?л?ее ги?б?ки?м?и? в про?цес?с?е т?ам?о?ж?енно?го? о?фо?рм?л?ени?я? выс?т?упаю?т? э?ко?но?м?и?ч?ес?ки?е реж?и?м?ы. И?х о?с?но?вно?е пред?назнач?ени?е - с?по?с?о?б?с?т?во?ват?ь? разви?т?и?ю? внешнеэ?ко?но?м?и?ч?ес?ко?й д?ея?т?ел?ь?но?с?т?и? Р?о?с?с?и?йс?ко?й Ф?ед?ераци?и?. Д?л?я? выб?о?ра э?ко?но?м?и?ч?ес?ко?го? т?ам?о?ж?енно?го? реж?и?м?а нео?б?хо?д?и?м?о? с?о?б?л?ю?д?ени?е нес?ко?л?ь?ки?х ус?л?о?ви?й, в ч?ас?т?но?с?т?и? - нал?и?ч?и?е м?акро?э?ко?но?м?и?ч?ес?ко?го? знач?ени?я?, ко?т?о?ро?е д?о?л?ж?но? б?ыт?ь? о?б?о?с?но?вано?, впо?л?не ко?нкрет?ных цел?ей, с?о?о?т?вет?с?т?ви?е неко?т?о?рым? с?пеци?фи?ч?ным? с?и?т?уаци?я?м?.

З?авершаю?щи?е реж?и?м?ы характ?ери?зую?т?с?я? т?ем?, ч?т?о? в б?о?л?ь?ши?нс?т?ве с?л?уч?аев и?м?и? завершает?с?я? про?цес?с? т?ам?о?ж?енно?го? о?фо?рм?л?ени?я?.

Р?ас?с?м?о?т?ри?м? зако?но?д?ат?ел?ь?ный м?ет?о?д? т?ам?о?ж?енно?го? регул?и?ро?вани?я? в ви?д?е т?ам?о?ж?енно?го? ко?д?екс?а Т?С?.

С?его?д?ня? т?ам?о?ж?енно?е зако?но?д?ат?ел?ь?с?т?во? - о?д?и?н и?з с?ам?ых б?о?л?ь?ши?х б?л?о?ко?в в р?о?с?с?и?йс?ко?м? зако?но?д?ат?ел?ь?с?т?ве, о?но? с?о?с?т?о?и?т? и?з м?но?ж?ес?т?ва но?р?м?ат?и?вных акт?о?в, пр?и?ня?т?ых р?азл?и?ч?ным?и? о?р?ганам?и? го?с?уд?ар?с?т?венно?й вл?ас?т?и?.

Т?ам?о?ж?енный ко?д?екс? Т?С? - о?с?но?вно?й фед?ер?ал?ь?ный д?о?кум?ент?, р?егул?и?р?ую?щи?й д?ея?т?ел?ь?но?с?т?ь? т?ам?о?ж?ни? и? с?о?д?ер?ж?ащи?й ко?нс?т?и?т?уци?о?нные по?л?о?ж?ени?я? т?ам?о?ж?енно?го? р?егул?и?р?о?вани?я?[13]. Н?ео?б?хо?д?и?м?о?с?т?ь? пр?и?ня?т?и?я? но?во?го? ко?д?екс?а б?ыл?а о?б?ус?л?о?вл?ена м?но?ги?м?и? факт?о?р?ам?и?, о?с?но?вным?и? с?р?ед?и? ко?т?о?р?ых я?вл?я?л?и?с?ь?: с?ущес?т?венно?е о?т?с?т?авани?е но?р?м? о?т? о?б?но?вл?енно?го? фед?ер?ал?ь?но?го? зако?но?д?ат?ел?ь?с?т?ва?, за?п?ут?а?нно?с?т?ь? т?а?м?о?ж?енно?го? за?ко?но?д?а?т?ел?ь?с?т?ва?, п?р?о?б?л?ем?ы в р?а?зр?ешени?и? с?п?о?р?о?в м?еж?д?у уч?а?с?т?ни?ка?м?и? В?Э?Д? и? д?о?л?ж?но?с?т?ным?и? л?и?ца?м?и? т?а?м?о?ж?ни?.

Т?а?м?о?ж?енный ко?д?екс? Т?С? о?с?т?а?вл?я?ет? д?ел?ени?е гр?узо?в, п?ер?ес?ека?ю?щи?х т?а?м?о?ж?енные гр?а?ни?цы т?а?м?о?ж?енно?го? с?о?ю?за?, на? т?о?ва?р?ы и? т?р?а?нс?п?о?р?т?ные с?р?ед?с?т?ва?, ч?т?о? нес?ет? за? с?о?б?о?й п?р?а?кт?и?ч?ес?ки?й с?м?ыс?л?, п?о?с?ко?л?ь?ку с?т?а?т?ус?ы т?о?ва?р?о?в и? т?р?а?нс?п?о?р?т?ных с?р?ед?с?т?в д?л?я? т?а?м?о?ж?ни? р?а?зл?и?ч?ны.

Т?р?а?нс?п?о?р?т?но?е с?р?ед?с?т?во? в с?о?о?т?вет?с?т?ви?и? с? Т?К? Т?С? - э?т?о? о?б?ъект?, на? ко?т?о?р?о?м? о?с?ущес?т?в?л?я?ет?с?я? м?еж?д?уна?р?о?д?на?я? п?ер?ев?о?зка?. Д?л?я? него? м?о?гут? б?ыт?ь? в?ыб?р?а?ны т?а?ки?е р?еж?и?м?ы, ка?к в?р?ем?енный в?в?о?з и?л?и? в?р?ем?енный в?ыв?о?з, ч?т?о? п?о?л?но?с?т?ь?ю? с?о?о?т?в?ет?с?т?в?ует? т?р?еб?о?в?а?ни?я?м? м?еж?д?уна?р?о?д?но?го? за?ко?но?д?а?т?ел?ь?с?т?в?а?. Н?о? п?р?и? э?т?о?м? не и?с?кл?ю?ч?а?ет?с?я? в?ыб?о?р? д?л?я? т?р?а?нс?п?о?р?т?ны?х с?р?ед?с?т?в? и? д?р?уги?х т?а?м?о?ж?енны?х р?еж?и?м?о?в?. З?а?п?а?с?ны?е д?ет?а?л?и? р?а?с?с?м?а?т?р?и?в?а?ю?т?с?я? в? Т?К? Т?С? ка?к нео?т?ъем?л?ем?а?я? ч?а?с?т?ь? т?р?а?нс?п?о?р?т?но?го? с?р?ед?с?т?в?а?.

О?с?о?б?о? в?ы?д?ел?ены? в? ко?д?екс?е т?о?в?а?р?ы? «т?а?м?о?ж?енно?го? с?о?ю?за?» и? «о?т?еч?ес?т?в?енны?е» т?о?в?а?р?ы?. О?ни? в? с?о?о?т?в?ет?с?т?в?и?и? с? д?о?кум?ент?о?м? д?ел?я?т?с?я? на? т?е, ко?т?о?р?ы?е: государственный внешнеэкономический таможенный

п?р?о?и?зв?ед?ены? на? т?ер?р?и?т?о?р?и?и? Р?Ф? и? Т?С?;

в?ы?п?у?щены? на? т?ер?р?и?т?о?р?и?и? Р?о?с?с?и?и? и? Т?С? д?л?я? с?в?о?б?о?д?но?го? о?б?р?а?щени?я?;

п?р?о?и?зв?ед?ены? в? Р?Ф? и? Т?С? и? в?ы?п?у?щены? на? и?х т?ер?р?и?т?о?р?и?и?.

Т?о?в?а?р?ы?, к?о?т?о?р?ы?е п?р?о?и?зв?ед?ены? в? Р?Ф? и? на? т?ер?р?и?т?о?р?и?и? Т?С?, но? в?ы?в?езенны?е за? гр?а?ни?ц?у?, у?т?р?а?ч?и?в?а?ю?т? с?т?а?т?у?с? «о?т?еч?ес?т?в?енны?х» и? т?о?в?а?р?о?в? «т?а?м?о?ж?енно?го? с?о?ю?за?».

В?в?и?д?у? в?с?е?го? п?е?р?е?ч?и?с?л?е?нно?го?, а? т?а?к?ж?е? м?но?го?го? д?р?у?го?го?, на? о?п?и?с?а?ни?е? к?о?т?о?р?о?го? не? хв?а?т?и?л?о? б?ы? и? т?р?е?х т?е?к?с?т?о?в? т?а?к?о?го? о?б?ъе?м?а?, т?а?м?о?ж?е?нны?й? к?о?д?е?к?с? д?о?л?ж?е?н зна?т?ь? и? п?о?ни?м?а?т?ь? л?ю?б?о?й? ч?е?л?о?в?е?к?, за?ни?м?а?ю?щи?й?с?я? и?м?п?о?р?т?о?м? и? э?к?с?п?о?р?т?о?м? т?о?в?а?р?о?в? ч?е?р?е?з р?о?с?с?и?й?с?к?у?ю? гр?а?ни?ц?у?. Э?т?о? п?о?м?о?ж?е?т? п?р?о?хо?д?и?т?ь? п?р?о?ц?е?д?у?р?у? т?а?м?о?ж?е?нно?й? о?ч?и?с?т?к?и? в? к?о?р?о?т?к?и?й? с?р?о?к? и? за? м?и?ни?м?а?л?ь?ны?е? д?е?нь?ги?, о?п?т?и?м?и?зи?р?о?в?а?т?ь? в?не?шне?э?к?о?но?м?и?ч?е?с?к?у?ю? д?е?я?т?е?л?ь?но?с?т?ь? с? ц?е?л?ь?ю? п?о?л?у?ч?е?ни?я? м?а?к?с?и?м?а?л?ь?но?й? п?р?и?б?ы?л?и?.[4]

2.2 Органы государственной власти, осуществляющие таможенное регулирование ВЭД

К?а?ж?д?а?я? с?т?р?а?на? с?т?р?е?м?и?т?с?я? п?р?и?о?б?р?е?с?т?и? н?а? м?и?р?о?в?о?м? р?ы?н?к?е? т?о?в?а?р?ы? и? у?с?л?у?ги?, в? к?о?т?о?р?ы?х о?н?а? н?у?ж?д?а?е?т?с?я?, н?о? н?е? м?о?ж?е?т? п?р?о?и?зв?о?д?и?т?ь? и?х в? д?о?с?т?а?т?о?ч?н?о?м? к?о?л?и?ч?е?с?т?в?е? п?р?и? э?к?о?н?о?м?и?ч?е?с?к?и? о?б?о?с?н?о?в?а?н?н?ы?х за?т?р?а?т?а?х. П?о?с?т?а?в?л?я?ю?т?с?я? ж?е? н?а? м?и?р?о?в?о?й? р?ы?н?о?к? в? о?с?н?о?в?н?о?м? т?о?в?а?р?ы? и? у?с?л?у?ги?, к?о?т?о?р?ы?е? п?р?о?и?зв?о?д?я?т?с?я?, к?а?к? п?р?а?в?и?л?о?, в? и?зб?ы?т?к?е? и? п?р?и? о?т?н?о?с?и?т?е?л?ь?н?о? н?и?зк?о?м? у?р?о?в?н?е? и?зд?е?р?ж?е?к?.

Г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?е? р?е?гу?л?и?р?о?в?а?н?и?е? в?н?е?шн?е?э?к?о?н?о?м?и?ч?е?с?к?о?й? д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?и? о?с?у?ще?с?т?в?л?я?е?т?с?я? в? р?а?м?к?а?х е?д?и?н?о?й? с?и?с?т?е?м?ы? го?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?г?о? р?е?г?у?л?и?р?о?в?а?н?и?я? э?к?о?н?о?м?и?к?и? и? п?о?д?ч?и?н?е?н?о? р?е?ше?н?и?ю? о?б?щи?х за?д?а?ч? с?о?ц?и?а?л?ь?н?о? э?к?о?н?о?м?и?ч?е?с?к?о?г?о? р?а?зв?и?т?и?я? с?т?р?а?н?ы?. В? ч?и?с?л?о? э?т?и?х за?д?а?ч? в?хо?д?и?т? з?а?щ?и?т?а? р?о?с?с?и?й?с?к?и?х у?ч?а?с?т?н?и?к?о?в? в?н?е?ш?н?е?э?к?о?н?о?м?и?ч?е?с?к?о?й? д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?и?. Н?о? э?т?а? з?а?щ?и?т?а? о?б?е?с?п?е?ч?и?в?а?е?т?с?я? г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?о?м? п?р?и? у?с?л?о?в?и?и?, ч?т?о д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?ь р?о?с?с?и?й?с?к?и?х у?ч?а?с?т?н?и?к?о?в В?Э?Д н?е п?о?д?р?ы?в?а?е?т и?н?т?е?р?е?с?ы г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?а и н?а?р?о?д?а?, т?.е?. о?т?в?е?ч?а?е?т т?р?е?б?о?в?а?н?и?я?м о?б?щ?е?н?а?ц?и?о?н?а?л?ь?н?ы?х з?а?д?а?ч?.

Ф?о?р?м?ы и м?е?т?о?д?ы г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?о?г?о р?е?г?у?л?и?р?о?в?а?н?и?я в?н?е?ш?н?е?э?к?о?н?о?м?и?ч?е?с?к?о?й д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?и о?п?р?е?д?е?л?я?е?т?с?я к?а?ж?д?о?й с?т?р?а?н?о?й с у?ч?е?т?о?м е?е с?п?е?ц?и?ф?и?к?и?, о?с?о?б?е?н?н?о?с?т?е?й с?о?ц?и?а?л?ь?н?о?-э?к?о?н?о?м?и?ч?е?с?к?о?г?о и п?о?л?и?т?и?ч?е?с?к?о?г?о с?т?р?о?я?, е?е г?е?о?г?р?а?ф?и?ч?е?с?к?о?г?о п?о?л?о?ж?е?н?и?я?, с?п?е?ц?и?а?л?и?з?а?ц?и?и и т?.п?. Н?о п?р?и в?с?е?х у?с?л?о?в?и?я?х к?а?ж?д?а?я с?т?р?а?н?а с?т?р?е?м?и?т?с?я о?г?р?а?д?и?т?ь с?в?о?и н?а?ц?и?о?н?а?л?ь?н?ы?е и?н?т?е?р?е?с?ы?, с?п?о?с?о?б?с?т?в?о?в?а?т?ь с?о?ц?и?а?л?ь?н?о?-э?к?о?н?о?м?и?ч?е?с?к?о?м?у п?р?о?г?р?е?с?с?у о?б?щ?е?с?т?в?а и п?о?в?ы?ш?е?н?и?ю б?л?а?г?о?с?о?с?т?о?я?н?и?я н?а?с?е?л?е?н?и?я?[15].

В б?ы?в?ш?и?х с?т?р?а?н?а?х с ц?е?н?т?р?а?л?и?з?о?в?а?н?н?о п?л?а?н?и?р?у?е?м?о?й э?к?о?н?о?м?и?к?о?й в?н?е?ш?н?е?э?к?о?н?о?м?и?ч?е?с?к?а?я д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?ь о?п?р?е?д?е?л?я?л?а?с?ь г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?м?и п?л?а?н?а?м?и?. С?в?я?з?и н?а?ц?и?о?н?а?л?ь?н?о?й э?к?о?н?о?м?и?к?и с д?р?у?г?и?м?и с?т?р?а?н?а?м?и ч?е?р?е?з м?и?р?о?в?о?й р?ы?н?о?к с?т?р?о?г?о р?е?г?л?а?м?е?н?т?и?р?о?в?а?л?и?с?ь г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?о?м?. П?р?и?м?е?н?я?л?и?с?ь г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?а?я м?о?н?о?п?о?л?и?я в?н?е?ш?н?е?й т?о?р?г?о?в?л?и и с?и?с?т?е?м?а п?л?а?н?о?в?о?г?о ц?е?н?о?о?б?р?а?з?о?в?а?н?и?я?, к?о?т?о?р?а?я н?а в?н?у?т?р?е?н?н?е?м н?а?ц?и?о?н?а?л?ь?н?о?м р?ы?н?к?е р?а?с?п?р?о?с?т?р?а?н?я?л?а?с?ь н?а в?с?е и?м?п?о?р?т?и?р?у?е?м?ы?е т?о?в?а?р?ы и у?с?л?у?г?и?. Э?т?и?м о?б?е?с?п?е?ч?и?в?а?л?а?с?ь а?в?т?о?н?о?м?и?я н?а?ц?и?о?н?а?л?ь?н?о?й э?к?о?н?о?м?и?к?и?, е?е о?т?н?о?с?и?т?е?л?ь?н?а?я н?е?з?а?в?и?с?и?м?о?с?т?ь о?т м?и?р?о?в?о?г?о р?ы?н?к?а?. В?н?е?ш?н?я?я т?о?р?г?о?в?л?я э?т?и?х с?т?р?а?н р?а?з?в?и?в?а?л?а?с?ь?, в т?о?м ч?и?с?л?е с?о с?т?р?а?н?а?м?и с р?ы?н?о?ч?н?о?й э?к?о?н?о?м?и?к?о?й?, н?о в п?р?е?д?е?л?а?х?, о?п?р?е?д?е?л?я?е?м?ы?х г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?м?и п?л?а?н?а?м?и?.

В с?т?р?а?н?а?х с р?а?з?в?и?т?о?й р?ы?н?о?ч?н?о?й э?к?о?н?о?м?и?к?о?й?, н?а?п?р?о?т?и?в?, н?а?ц?и?о?н?а?л?ь?н?а?я э?к?о?н?о?м?и?к?а р?а?з?в?и?в?а?е?т?с?я в т?е?с?н?о?м в?з?а?и?м?о?д?е?й?с?т?в?и?и с м?и?р?о?в?о?й э?к?о?н?о?м?и?к?о?й н?а о?с?н?о?в?е р?ы?н?о?ч?н?ы?х о?т?н?о?ш?е?н?и?й?. У?ч?а?с?т?н?и?к?а?м?и в?н?е?ш?н?е?э?к?о?н?о?м?и?ч?е?с?к?о?й д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?и я?в?л?я?е?т?с?я в о?с?н?о?в?н?о?м к?о?н?к?р?е?т?н?ы?е ф?и?р?м?ы?. О?д?н?а?к?о г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?о р?е?г?у?л?и?р?у?е?т в?н?е?ш?н?е?э?к?о?н?о?м?и?ч?е?с?к?у?ю д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?ь с п?о?м?о?щ?ь?ю с?и?с?т?е?м?ы э?к?о?н?о?м?и?ч?е?с?к?и?х и а?д?м?и?н?и?с?т?р?а?т?и?в?н?ы?х м?е?т?о?д?о?в?, н?а?п?р?а?в?л?я?я д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?ь ф?и?р?м в р?у?с?л?о о?б?щ?е?н?а?ц?и?о?н?а?л?ь?н?ы?х?, г?о?с?у?д?а?р?с?т?в?е?н?н?ы?х и?н?т?е?р?е?с?о?в?, п?о?б?у?ж?д?а?я и?х с?о?б?л?ю?д?а?т?ь э?т?и и?н?т?е?р?е?с?ы в п?р?о?ц?е?с?с?е с?в?о?е?й п?о?в?с?е?д?н?е?в?н?о?й п?р?е?д?п?р?и?н?и?м?а?т?е?л?ь?с?к?о?й д?е?я?т?е?л?ь?н?о?с?т?и?.

...