Экономическая безопасность государства

По оценке Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2010 года составила 141927 тыс. человек и в течение 2009 года увеличилась на 23 тыс. человек, или на 0,016 %. На 14 марта 2010 года население составляет 141 931 615 чел.

Рисунок 7 - Динамика численности населения России, млн.чел.

Согласно ежегодному Докладу Фонда ООН в области народонаселения за 2004 год, в России продолжается демографический кризис.

Рост населения в стране прекратился с 1991 (рождаемость в РСФСР упала ниже уровня простого замещения поколений ещё в 1960-е годы). Смертность в 1,5 раза превысила рождаемость, население сокращалось на несколько сотен тысяч человек ежегодно.

За период с 1960 по 2010 год среднее значение умерших за год составило 12,72 млн. человек. При этом средний абсолютный прирост к уровню 1960 года составил 5,49 млн. человек, а средний абсолютный прирост к уровню предыдущего года, т.е. цепной коэффициент равен -0,2 млн. человек. Значение умерших в 2010 году больше значения умерших в 1960 году в 1,91 раз или на 91% и больше значения умерших в 2009 году на 0,98 или на 98%. Значение умерших в 2010 году на 91% больше значения 1960 года или на 2% меньше значения 2009 года.

Таким образом, статистический анализ рядов рождаемости и смертности подтверждает динамику превышения смертности над рождаемостью, т.е. демографический «крест» России.

Негативной особенностью России является тот факт, что в результате демографического перехода рождаемость упала до уровня развитых стран, в то время как смертность достигла уровня развивающихся.

По мнению некоторых демографов, падение смертности в результате развития здравоохранения компенсировалось с 1960-х гг. ростом алкогольной смертности. Алкогольная смертность в России (600--700 тыс. человек в год) связана с самым высоким в мире уровнем потребления легальных и нелегальных алкогольных напитков. Она покрывает собой большую часть разрыва между рождаемостью и смертностью, обуславливающего депопуляцию России.

Этому мнению никак не противоречит мнение некоторых других демографов, которые считают, что высокая смертность связана с незавершенностью процессов модернизации России, включая социокультурный аспект. В частности, забота о собственном здоровье не является высокой ценностью в рамках менталитета существенной части населения, что предопределяет высокую алкоголизацию, смертность от несчастных случаев (включая ДТП), аномальную распространённость ряда болезней и др.

Сокращение численности населения несколько сдерживается иммиграцией -- в первую очередь этнических русских и русскоязычных из стран СНГ (Казахстан, Средняя Азия и Закавказье) -- однако к настоящему времени эти резервы сокращаются. Россия не смогла в полной мере воспользоваться благоприятной конъюнктурой и стремлением соотечественников вернуться в Россию (во многом из-за негибкой иммиграционной политики).

По имеющимся оценкам, к 2050 году население России составит от 83 до 115 млн чел. В частности, в среднесрочной программе социально-экономического развития, подготовленной Министерством экономического развития РФ, указывается, что при сохранении нынешних темпов миграции к 2025 численность россиян сократится примерно до 120 млн, а к 2050 -- до 100 млн человек. Прогноз ООН -- 115 млн чел., прогноз Института социально-политических исследований РАН -- 83 млн чел.

По данным последней переписи населения года численность населения России с 1989 по 2010 год упала на 1,8 млн. Каждую минуту в России рождается 3 человека, а умирает -- 4. Общемировая тенденция противоположна: отношение количества рождений к смертям равно 2,6. Особенно велика смертность у российских мужчин, средняя продолжительность жизни которых 61,4 года, что связано, в частности, с высоким уровнем потребления крепких алкогольных напитков, большим количеством несчастных случаев, убийств и самоубийств. Продолжительность жизни женщин значительно выше -- 73,9 года. Уровень рождаемости в России не обеспечивает простого воспроизводства населения.

По обнародованным в начале октября 2009 года данным доклада Программы развития ООН, страна, население которой сократилось на 6,6 миллиона человек с 1993 года, потеряет к 2025 году 11 миллионов.

При исследовании угроз экономической безопасности с помощью аналитических показателей необходимо выявлять критические, пороговые значения и использовать их в качестве индикаторов экономической безопасности, то есть предельных величин, несоблюдение которых препятствует нормальному развитию экономики и социальной сферы и приводит к формированию разрушительных тенденций в области не только производства, но и потребления.

Пороговые значения - важный инструмент анализа, прогнозирования и социально-экономического планирования. Теория экономической безопасности имеет практическое значение, только если она органично включает в свою структуру комплекс характеристик, описывающих предельные состояния объекта.

В развитой рыночной экономике существуют, например, максимально возможные пределы дефицита бюджета, ассигнований на оборону, безработицы, экологические пределы в области охраны окружающей среды, пределы в распределении богатства между богатыми и бедными и т.д. По сравнению с рыночной экономикой развитых стран переходная экономика подвергается существенной трансформации при слабом развитии рыночных инструментов и институтов рыночной экономики. Вот поэтому необходимы в данный момент индикаторы развития, определяющие угрозу экономической безопасности.

Поэтому здесь нужны индикаторы-ориентиры развития, определяющие границы негативных процессов, подающие участникам рынка сигналы о возможных сферах неблагополучия, понижении общего уровня национальной безопасности. Пороговым значениям нужно придать статус одобренных или утвержденных на государственном уровне количественных параметров, соблюдение которых должно стать непременным элементом правительственных экономических программ.

Попытаемся проанализировать наиболее существенные угрозы экономической безопасности Российской Федерации на период 2012-2014 гг.

1) Утеря производственного потенциала из-за высокой степени износа основных фондов. В настоящее время износ оборудования в большинстве отраслей составляет порядка 70 %. Выбытие фондов в 1.5 раза превышает их ввод.

2) Низкая инвестиционная активность. В 2010 г. впервые был отмечен существенный прирост инвестиций - 18,3 %. Однако в I квартале 2011 г. эти темпы заметно снизились (примерно вдвое), и сейчас положение в этой сфере существенно не улучшилось.

3) Низкая конкурентоспособность отечественной продукции. Сейчас доля импорта в ресурсах розничного товарооборота превысила 50 % и продолжает расти

4) Высокий уровень бедности населения и низкое качество жизни большей части россиян. Доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума несколько снизилась, однако все еще составляет более 15 %. В IV квартале 2011 г. разрыв между доходами 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения был в 15,3 раза.

5) Утечка капитала. По экспертным оценкам, не лицензируемый вывоз капитала составил в 2011 г. - примерно 18 млрд долл.

При определении количественных параметров пороговых значений индикаторов экономической безопасности важно правильно определить цель в форме группы экономических показателей, которые будут выступать исходными для расчета. Главным национальным приоритетом страны в области экономики является повышение благосостояния народа. Это и должно стать отправной точкой при расчетах порогового значения величины ВВП и ряда других, связанных с ним, показателей.

О социальном положении населения можно судить по трем индикаторам: доле населения с доходами ниже прожиточного минимума; соотношению доходов 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения; соотношению среднедушевого дохода и прожиточного минимума. Мировой опыт свидетельствует, что опасность социальных конфликтов минимальна, если доля населения, живущего ниже прожиточного минимума, составляет 7-10 %, а разрыв между доходами богатых и бедных не превышает 10 раз (в современной России его пороговое значение принято равным 8.

В настоящее время эти условия нарушены. Замедление экономического роста, неравномерность доходов по отраслевым и территориальным вертикалям и демографической горизонтали являются индикаторами нарушения сбалансированного функционирования экономики.

Другим важнейшим индикатором безопасности экономики является уровень ее монетизации (отношение денежной массы к ВВП). В этом случае необходимо соотношение определять по рублевой массе, т.к. обращение иностранной валюты в стране превышающее пороговые значения может представлять для нее угрозу. Из-за высокой доли иностранной валюты в балансах банков, ведущих корпораций, в сбережениях населения резкие колебания курса рубля способны вновь "взорвать" систему цен и доходов, функционирование финансовой и банковской систем. Поэтому очень важны меры по регулированию внешнеэкономической деятельности с позиции их

Сбалансированная устойчивая экономика возможна только при условии однородности комплекса всех ее функциональных элементов по отношению к нормам их материального и финансового обеспечения. Индикаторами состояния такой системы, кроме перечисленных выше, могут также быть:

? рентабельность отраслей;

? агрегированные нормы прибыли в торговле и финансовой сфере;

? показатели сверхзатратности экономической деятельности регионов;

? относительные уровни личных доходов групп населения, стратифицированных по объемам располагаемых доходов и др

Таблица 7. Расчет ВВП и пороговых значений

экономический бедность демографический валовой

Анализ фактических и прогнозных количественных параметров многих индикаторов на современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации показывает, что они значительно хуже установленных пороговых значений экономической безопасности. Но именно отклонения фактических и прогнозных параметров от пороговых значений показывают остроту угроз экономической безопасности и очередность их устранения. При уровне монетизации (М2/ВВП), равному 40:

ВВП составит:

- 2012 г.: Денежные средства=40%*ВВП, Денежные средства = 40%*56441=22576,4 млрд. руб.

- 2013 г.: Денежные средства=40%*ВВП, Денежные средства = 40%*58247=23298,8 млрд. руб.

- 2014 г.: Денежные средства=40%*ВВП, Денежные средства = 40%*60868=24347,2 млрд. руб.

Мультипликатор (эффект мультипликатора) и «парадокс бережливости».

Мп = 1/ПСН, (1)

Где Мп - мультипликатор (множитель увеличения при расчете валового национального продукта);

ПСН - предельная склонность населения к накоплению (% или доля) (диапазон значений ПСН: 0,5 - 30 % , 0,005 - 0,3).

Мп1 = 1/0,1=10;

Мп2 = 1/0,2=20;

Мп3 = 1/0,3=30;

Таким образом, при увеличении государственных затрат на сумму 200 млрд. руб. и при изменении ПСН на 10%, 20% и 30% ВВП составит:

2012 г.: 54585*10+200=546050 млрд. руб.

Для любого общества и по сей день одной из важнейших задач является обеспечение необходимого уровня экономической безопасности. Развитие мирового финансового кризиса двояко повлияло на экономику России. С одной стороны, встал вопрос о модернизации производства и сельского хозяйства страны с целью повышения уровня конкурентоспособности страны. С другой стороны, значительно вырос уровень коррупции и упал уровень жизни населения. Рост безработицы, падение доходов населения, рост имущественной дифференциации населения ведут не только к снижению уровня экономической безопасности в стране, но и дестабилизации социальной обстановки в стране.

Главной задачей экономической политики Правительства РФ в сфере обеспечения экономической безопасности должна стать подготовка и принятие новой Государственной стратегии экономической безопасности России, которая содержала бы:

- понятие экономической безопасности, национально-государственных интересов и угроз экономической безопасности;

- национально-государственные интересы в сфере обеспечения экономической безопасности;

- полный перечень и анализ долгосрочных и постоянных угроз экономической безопасности;

- индикаторы и пороговые значения экономической безопасности;

- основные меры, направленные на нейтрализацию либо минимизацию негативных последствий воздействия указанных угроз;

- перечень государственных органов и должностных лиц, ответственных за реализацию положений Стратегии в той или иной сфере.

Программы социально-экономического развития страны должны разрабатываться, приниматься и реализовываться только на основе единой и непротиворечивой научной концепции и созданной на ее основе Государственной стратегии экономической безопасности. Приоритетные национальные проекты, при всей их значимости, преследуют скорее локальные цели. Не менее важными, чем поддержка здравоохранения, образования, сельского хозяйства и обеспечение «доступным жильем», представляются меры по совершенствованию инфраструктуры, борьбе с коррупцией, охране окружающей среды, технической модернизации производства и др. Все вышеперечисленное является неотъемлемой частью государственной экономической политики и каждой из этих сфер соответствуют определенные национально-государственные интересы и угрозы экономической безопасности, однако эта политика представляется несистематизированной, раздробленной, основные задачи решаются как бы независимо друг от друга. Хотя наиболее эффективным способом обеспечения экономической безопасности России является противодействие угрозам в их совокупности, а не по отдельности.

Государственная стратегия экономической безопасности России должна разрабатываться, приниматься и реализовываться в соответствии с принципами структурирования элементов экономической безопасности на основе метода системного подхода; консолидированности; эффективности государственного регулирования в сфере обеспечения экономической безопасности; долгосрочности; внутренней непротиворечивости элементов системы экономической безопасности.

Список литературы