Политический процесс, управление и регулирование

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине:

Политический процесс, управление и регулирование

Тема: Экономическая политика

Химки - 2016 год

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КАК КАТЕГОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ

1.1 Экономическая политика государства и её виды

1.2 Понятие экономической стратегии государства и её основные направления

2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ: СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

2.1 Тенденции экономической политики России на современном этапе

2.2 Основные макроэкономические показатели

2.3 Роль государства в реализации задач экономического роста в России

2.4 Актуальные проблемы стратегического развития российской экономики

3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И СТРАТЕГИИ РОССИИ

3.1 Перспективы экономической политики России

3.2 Стратегия экономического роста России в условиях мировой конъюнктуры

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК БИБЛИОГРАФИЧЕСКИХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

экономический политика стратегический рост

Экономическая политика России на современном этапе и её оценка представляют собой одну из ведущих тем, исследуемых современными отечественными учёными в сфере национальной экономики. В этом контексте наиболее дискуссионной предстает проблематика формирования выбора стратегических альтернатив развития, направленных, прежде всего, на прекращение разрушительных и регрессионных явлений в российской экономике и запуска процессов, направленных экономический рост российского государства. Этим обусловлена актуальность выбранной темы, которая является довольно широкой, масштабной и характеризуется многоаспектностью рассматриваемых экономических явлений...

Цельюкурсовой работыпослужила характеристика экономической политики России на современном этапе.

В рамках поставленной цели в работе решались следующие задачи:

рассмотрена сущность экономической политики как категории экономической науки;

исследованы тенденции экономической политики России на современном этапе;

охарактеризована роль государства в реализации задач экономического роста в России;

выявлены актуальные проблемы стратегического развития российской экономики;

определены направления повышения эффективности экономической политики и стратегии России.

В ходе выполнения работы широко были использованы публикации отечественных ученых-экономистов, посвященные современным проблемам развития российской экономики, аспектам совершенствования экономической политики и формирования стратегии экономического роста.

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КАК КАТЕГОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ

1.1 Экономическая политика государства и еёвиды

Экономический словарь даёт следующее определение понятия экономика (от греч. oikos - дом, хозяйство и homes - правило, закон; в совокупности - правила ведения хозяйства) 1) хозяйство, совокупность средств, объектов, процессов, используемых людьми для обеспечения жизни, удовлетворения потребностей путем создания необходимых человеку благ, условий и средств существования с применением труда; 2) наука о хозяйстве, способах его ведения людьми, отношениях между людьми в процессе производства и обмена товаров, закономерностях протекания хозяйственных процессов. -

Отметим основные четыре функции экономики:

-производство благ;

-распределение благ;

-обмен благ;

-потребление благ.

Отсюда следует, что под государственной экономической политикой понимается «генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране»Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру / http://slovari.yandex.ru.

При этом государственная экономическая политика включает институциональную, структурную, инвестиционную, денежно-кредитную, социальную, внешнеэкономическую и таможенную, научно-техническую, налоговую, бюджетную политику, промышленную, сельскохозяйственную

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.1 Основные составляющие элементы (направления) государственной экономической политики

Институциональная политика - проводимые государством меры, действия по формированию новых, устранению старых или трансформации имеющихся собственнических, трудовых, финансовых, социальных и других экономических институтов (экономических элементов социальной структуры, характеризующих устройство, формы организации регулирования экономической жизни). Преобразования экономических институтов имеют место в процессе проведения экономических реформ, например, при переходе от централизованной экономики к рыночной.

Структурная экономическая политика-система мер направленных на формирование необходимых общегосударственных, внутриотраслевых и межотраслевых и региональных пропорций. Цель структурной политики состоит в том, чтобы обеспечить сбалансированное развитие экономики, техническое совершенствование производства на основе использования достижений науки и техники, социальную защиту населения и рост его благосостояния.

Инвестиционная политика - составная часть экономической политики, проводимой государством и предприятиями в виде установления структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования, источников получения с учётом необходимости обновления основных средств и повышения их техническогоуровня.

Денежно-кредитная политика - это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объёма производства.

Воздействие на макроэкономические процессы (инфляцию, экономический рост, безработицу) осуществляется посредством денежно-кредитного регулирования.

Денежно-кредитное регулирование--это совокупность конкретных мероприятий центрального банка, направленных на изменение денежной массы в обращении, объёма кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов.

Денежно-кредитная политика является составной частью единой государственной экономической политики. Государственная экономическая политика должна предусматривать меры по решению проблем в каждом блоке. Центральный банк отвечает за её проведение.

Социальная политика - политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов. Вместе с тем следует учитывать, что нет устоявшегося мнения относительно того, что следует понимать под выражением «социальная политика». Так, этот термин нередко используется в смысле социального администрирования по отношению к тем институционализированным (то есть закреплённым в правовом и организационном плане) социальным услугам, которые обеспечиваются государством. Такое использование термина некоторые авторы считают ошибочным[2].

Традиционными сферами социальной политики считаются следующие: образование, здравоохранение, ЖКХ и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение индивидуальные социальные услуги).^[1]

Внешнеэкономическая политика - государственная политика в области экспорта и импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала и вывоза капитала за рубеж, внешних займов, предоставления экономической помощи другим странам, осуществления совместных экономических проектов.

Внешне экономическая политика-один из основных макроэкономических инструментов, применяемый для ускорения либо замедления экономического роста внутри страны.

Научно-техническая политика - выбор научное обоснование и практическая реализация научно методических, организационных и технических решений.

Налоговая политика-система мер, проводимых государством в области налогов и налогообложения. Налоговая политика выражается в видах применяемых налогов, величинах налоговых ставок, установлении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения, в налоговых льготах.

Бюджетная политика - совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами законодательной (представительной) и исполнительной власти мер, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества и государства.

В Малом энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона экономическая политика рассматривается как «раздел науки государственного управления, трактующий о формах и пределах законодательного регулирования хозяйственной жизни страны. Сюда относится законодательство в области аграрных отношений, торгово-промышленной (тарифная, таможенная политика), кредитной и денежного обращения (банковская политика), социальной (фабричное и рабочее законодательство) и др.Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона / http://slovari.yandex.ru

Расширенную трактовку основных видов экономической политики государства приводит С.В. Любимцева в учебном пособии «Макроэкономика». Так, автор классифицирует все многообразие этих видов по трем основным критерия: 1) по направлениям воздействия; 2) по сферам воздействия и 3) по методам и характеру воздействия (рис.2).

Рис.2 Виды экономической политики государстваЛюбимцева С.В. Макроэкономика. Часть II. Учебное пособие. М., 2000. - С. 86.

Важнейшие направления экономической политики государства реализуются при помощи различных ее инструментов.

Под инструментами экономической политики понимаются средства, с помощью которых государство добивается выполнения поставленных перед собой задач. Чаще всего инструменты имеют вид формального юридического документа, составленного в письменной форме, по которому предоставляется какое-либо право или составляется договор.

Так, например, все используемые в области финансов ценные бумаги и срочные контракты (депозиты, акции, облигации, сертификаты и т.д.) представляют собойинструменты экономической политики. Необходимо отметить, что нельзя провести четкой грани между основными видами экономической политики (например, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической, антиинфляционной) и присущими только им инструментам. Это связано с тем, что задачи экономической политики решаются комплексно, а используемый арсенал инструментов гармонично переплетается и затрагивает смежные направления экономической политики. Ярким примером этому может служить инвестиционная политика как важнейшее направление экономической политики государства.

Так, инструментами государственного регулирования инвестиционной деятельности являются не только инвестиционные программы или прямое управление государственными инвестициями, но и система налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот; предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств; инструменты финансовой, кредитной и амортизационной политики, политики ценообразования; антимонопольные меры, приватизация объектов государственной собственности и экспертиза инвестиционных проектов.

Как видно, перечень средств, воздействующих на инвестиционную составляющую экономической политики государства не ограничивается исключительно инвестиционными инструментами регулирования.

1.2 Понятие экономической стратегии государства и её основные направления

Под стратегией в экономической науке понимают «управленческий процесс создания и поддержания долгосрочного соответствия между целями хозяйствующего субъекта и его потенциальными возможностямиСловарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру / http://slovari.yandex.ru..

В наиболее общем виде любая стратегия вне зависимости от уровня субъекта (макро- или микроуровень) опирается на четко сформулированное программное заявление, изложение вспомогательных целей и задач и сценарий достижения (реализации) стратегии роста.

Экономическая стратегия государствапредставляет собой разделгосударственного управления, призванный поддерживать посредством комплекса планомерно проводимых мероприятий (стратегических решений) единство между заявляемой Стратегией (Программой) развития государства на перспективу, целями и задачами государственной экономической политики и реальными тенденциями мирового хозяйства на основе оценки экономического потенциала (возможностей и шансов) страны в достижении социально-экономического роста и укрепления экономической безопасности государства в условиях мировой конкуренцииГубанов С. Политика нового этапа: цель и средства [государство и экономика] // Экономист. - 2006. - №11. - С.5..

Таким образом, основными этапами (направлениями) реализации экономической стратегии государства являются:

разработка Стратегии (Программы-плана) развития государства, в которой обозначаются: концепция выбранной стратегии, цели, задачи, программа действий, основныекритерии оценки качества реализуемой стратегии, возможные сценарии развития ситуации на мировом рынке;

корректировка тактических решений (а при смене экономической парадигмы и пересмотр стратегии) по основным направлениям экономической политики соответственно выбранной стратегии, с учётом возможных и предусмотренных сценариев развития и экономического потенциала на каждом этапе реализации Стратегии (Программы) развития государства;

контроль соответствия результата предпринимаемых решений основным критериям (экономическим, социальным, финансовым) эффективности (качества) стратегии государства.

На современном этаперазвития мирового хозяйства любое государство стратегически заинтересовано не только в удержании завоеванных позиций, но ив приросте показателей социально-экономического и финансового развития.

Одной из актуальных проблем любого государства в условиях глобализации экономики является уменьшение разрыва национальной экономики от передовых стран мира, с последующим выходом на позиции мирового лидера. Перед государством стоит задача не только обеспечения устойчивых темпов роста в долгосрочном аспекте, но и качественных преобразований экономики - формирование эффективной институциональной системы, развитие передовых технологий, диверсификация экономики в противовес «однобокой» специализации и т.д. Реализация указанных приоритетов сводится к поиску долгосрочной стратегии роста.

Разработка стратегии роста предполагает учёт внутреннего экономического потенциала, определяющего наиболее вероятный профиль специализации экономики государства, а также мировые тенденции развития.

К последним, как показывает практика мирохозяйственного развития, относятся: глобальный характер функционирования экономики; специализация и торговля передовых стран преимущественно в сфере высокотехнологичной продукции и услуг, обеспеченных международным движением капитала в форме прямых иностранных инвестиций.

Преимущественное развитие в современных условиях получают такие формы международных экономических отношений, как международный научно-технический и информационный обмен, торговля услугами, международная кооперация производства, международная миграция капитала.

Принято считать, что в основе формирования современного типа устойчивого экономического роста в контексте постиндустриального общества лежат элементы так называемой «инновационной экономики», базирующейся на интеллектуальных ресурсах, наукоёмких и информационных технологиях, эффективном использовании и качественном совершенствовании всех факторов производства. Новые знания, на основе которых создаются эффективные производственные технологии, выпускается высококачественная продукция и меняется организация управления производством, дают большую долю прироста производительности труда и ВВП развитых стран.

Конкурентная стратегия экономического роста национальной экономики предопределяет не только положительную тенденцию основных макроэкономических показателей развития (в этом случае речь идет об эффективности стратегии роста), но и обеспечивает стране конкурентоспособность в мировом хозяйстве, позволяет ей выгодно отличаться по определенным признакам от своих «конкурентов».

В наиболее общем виде алгоритм обоснования конкурентной стратегии экономического роста государства включает следующие направления:

оценка тенденции развития мирового хозяйства;

оценка экономического потенциала государства;

обоснование концепции стратегии роста;

оценка эффективности стратегии с точки зрения её влияния на решение внутренних задач социально-экономического развития государства;

оценка результативности стратегии в контексте повышения конкурентоспособности государства в мировой экономике;

формирование экономической политики, направленной на реализацию сформулированной и формализованной стратегии.

Таким образом, с одной стороны эффективная стратегия экономического роста должна учитывать краткосрочные и долгосрочные последствия ее реализации с точки зрения устойчивости роста. С другой - она должна обеспечивать не только запланированные экономические показатели, но и устойчивый социальный эффект на различных временных периодах.

Далее будут рассмотрены тенденции экономической политики России на современном этапе и актуальные проблемы ее стратегического развития.

2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ: СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

2.1 Тенденции экономической политики России на современном этапе

Целевые показатели экономической политики РФ были обозначены в майских указах президента от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и косвенно от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

а) создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;

б) увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году;

в) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;

г) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года;

д) повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 50-й - в 2015 году и до 20-й - в 2018 году (на июнь 2015 г. РФ занимала 51 позицию

На сегодняшний день можно констатировать, что произошли значительные изменения факторов, влияющих на экономику РФ, судя по наметившейся отрицательной динамике экономических процессов они не были спрогнозированы и учтены.

Во многих ведущих экономиках мира наблюдаются кризисные явления, одновременно произошло значительное снижение цен на углеводородные ресурсы (один из основных экспортных товаров РФ), рядом стран против России введены экономические санкции.

Поднимая тему экономической политики России на современном этапе невозможно обойти тему тенденций развития мировой экономики, места России в ней, а также развития транснациональных корпораций (ТНК).

Сегодня ТНК -- основные экономические агенты, доминирующие на мировых рынках и в общественных отношениях. Ещё в конце XIX века Ф. Энгельс отметил черты этапа в развитии капитализма -- укрупнение бизнеса (тресты) и слияние образуемых монополий с государственными институтами. Во всех наиболее развитых странах мира происходил процессогосударствления отраслей экономики, имеющих стратегическое значение (связь, транспорт). В. Ленин назвал её «высшей и последней»,государственномонополистическим капитализмом (ГМК). Во второй половине XX в. активизировался выход монополий за национальные границы ипревращение их в ТНК.

Одновременно с развитием внешних правил свободной конкуренции и свободного движения капиталов ТНК начинают освобождаться от регулирующего воздействия государства. Доминирование последнего в экономической сфере ослаблялось как процессами приватизации, так и ростом масштабов транснационального капитала за счет слияний и поглощений крупнейших корпораций и формирования гигантских корпоративных структур.

К настоящему времени ТНК контролируют практически все важнейшие отрасли мировой экономики. Уже кначалу 1970-х гг. по данным ООН на планете насчитывалось свыше 7300 транснациональных корпораций, которые еще тогда контролировали от трети до половины всего объема произведенной в мире продукции.Многие ТНК обладают большей экономической мощью, чем большинство суверенных национальных государств.

Главное преимущество ТНК в гибком маневрировании производственными ресурсами, мобильном перемещении капитала из одной страны в другую.

Еще в середине XX в. путем государственного регулирования правительства капиталистических стран пытались ослабить циклические кризисы, снизить рост социальной напряженности путём поддержания высоких темпов роста производства. Ныне же современное государство, стоящее на службе ТНК, обеспечивает для последних возможность извлечения высоких прибылей даже ценой деградациинациональной экономики. Корпорации превратили слаборазвитые государства в источник дешёвой рабочейсилы и природных ресурсов с одной стороны, и в рынок сбыта -- с другой.

Зачастую размещение предприятий ТНК в странах «третьего мира» не приводит к повышению темпов экономическогороста, к благосостоянию народов Восточной Европы, Азии, Африки и Латинской Америки (имеются и исключения, объясняющиеся национальной политикой государств, выставляющих жёсткие условия и правила деятельности ТНК). Большей частью это либопредприятия, загрязняющие окружающую среду, либо сборочные цеха и заводы.

Результат такой «цивилизаторской» политики транснационального капитала -- появление в странах«третьего мира» целых поколений, утративших связь с историей собственных народов. С одной стороны, эторезерв неквалифицированной рабочей силы для низкооплачиваемого, тяжелого физического труда впромышленности или сфере услуг. С другой, представители именно этой молодежной среды из года в годпополняют ряды экстремистских, террористических организаций по всему миру. А это, в свою очередь,укрепляет позиции транснациональных монополий, тесно связанных с военно-промышленным комплексом.

Увеличение военных расходов для «борьбы с международным терроризмом» в планетарном масштабеведёт к росту госзаказов для производящих оружие ТНК. Они, таким образом, объективно заинтересованы вмеждународной нестабильности, гонке вооружений, расширении географии боевых действий, в ростемилитаристских настроений в обществе (отметим, что по итогам 2015 г. Россия заняла второе место в мире на рынке вооружения).

Современное западное общество, осуществляя проект глобализации по сценарию ТНК, воплощает идеинеолиберализма, суть которых в минимизации влияния государства на социальные процессы в обществе иполном подчинении его власти наднациональных монополий под лозунгами максимального освобожденияиндивида, означающей на самом деле его свободу как потребителя покупать товары и услуги в условияхглобального рынка.

Многие западные ученые (Н. Хомски и др.) отмечают, что на мировом уровне принципы неолиберализма проводятся в жизнь в интересах ТНК с помощью различных надправительственных образований (МВФ, ВТО, Всемирного банка и пр.).

Под предлогом «корректировки» экономики развивающихся стран (по стандартному «рецепту»: либерализация цен и финансов, приватизация, обеспечение полной открытости рынков и ориентация их на экспорт, гарантии вывоза прибылей и т. д.) осуществляется фактическая десуверенизация этих стран, навязывание определенного места в системе глобальной экономики.

Принцип невмешательства государства в экономику предполагает отстранение от участия в экономической жизни страны национальных правительств, а стало быть, и населения, поскольку правительство демократическое. Таким образом, страны-«реципиенты» либеральных рыночных реформ становятся сырьевыми колониями или трудовыми лагерями, обслуживающими интересы «золотого миллиарда». Об этом свидетельствовал Дж. Стиглиц, лауреат Нобелевской премии по экономике (2001), шеф-экономист Всемирного банка (1997-2000).

После уничтожения социализма в СССР и реставрации капитализма Россия оказалась в капиталистическом лагере, а он находится в стадии монополистического капитализма. И никакого другого капитализма сегодня нет. Для того чтобы ответить на вопрос, какое место занимает Россия в современной системе, рассмотрим, какие России присущи признаки.

После уничтожения социализма в СССР и реставрации капитализма Россия оказалась в капиталистическом лагере, а он находится в стадии монополистического капитализма. И никакого другого капитализма сегодня нет. Для того чтобы ответить на вопрос, какое место занимает Россия в современной системе, рассмотрим, какие России присущи признаки.

Первый признак -- концентрация производства и образование монополий. При этом необходимо учитывать особенность российского капитализма, а именно: он возник не из феодализма, а как отрицание социализма. А социализму присуще крупное обобществленное производство.

В ходе реставрации капитализма в стране крупнейшие заводы либо были полностью разрушены, либо сократили производство в десятки раз, либо были раздроблены на мелкие кусочки. Перестали существовать такие промышленные гиганты, как Автомобильный завод Ленинского комсомола (АЗЛК), Автомобильный завод имени Лихачева (ЗИЛ, на котором в 1987 число рабочих свыше 118 тыс. чел, в 2013 г. менее 2,5 тыс. чел., планируемое число рабочих мест на новых объектах, которые будут возведены на месте ЗИЛ около 30 тыс. чел.), низведен до уровня среднего предприятия Кировский завод.

Приведу примеры действия разрушительных механизмов деинструализации России:

комиссия, работавшая по итогам аварии на Саяно-Шушенской ГЭС установила, что срок жизни второго гидроагрегата по всем техническим параметрам практически истёк, но при этом не была заказана новая турбина и даже не был разработан план мероприятий по дальнейшей безопасной эксплуатации турбины, которая выработала свой ресурс, очевидно, что соответствующие, необходимые амортизационные отчисления либо не проводились, либо не использовались по назначению.Интересы получения краткосрочной прибыли были приоритетны, что стало одним из факторовприведших к аварии;

В 1992 г. МПО «Рубин» было разделено на самостоятельные государственные предприятия, в их числе и Московский телевизионный завод «Рубин». В этом же году государственное предприятие МТЗ «Рубин» было преобразовано вАкционерное общество открытого типа«Московский телевизионный завод „Рубин“» (ОАО МТЗ «Рубин»). В 1998-1999 г. телевизионное производство перенесено в Воронеж, а территория и помещения завода были реконструированы под ТЦ "Горбушкин двор". Очевидно, что с точки зрения получения максимальной прибыли при вложении минимума затрат новый собственник поступил рационально. Учитывая, что российский рынок стал открытым для более передовой импортной бытовой телевизионной техники отказ от неравной конкуренции, сворачивание производства и использование выгодно расположенных собственных площадей под сдачу помещений для торговых точек весьма рационально и быстро окупается, но с точки зрения развития электронной отрасли России это один из примеров отраслевой деградации.

Во время предыдущего кризиса "АвтоВАЗа" было принято решение отдать актив стратегическому инвестору, поставив ему условия по трансферу технологий и уровню локализации, чтобы получить резкий технологический скачок в развитии отечественной автомобильной промышленности. Инвестора из мировых автомобильных грандов нашли, передали контроль над заводом, дали мощнейшую господдержку, в том числе большими деньгами. Сегодня мы можем посмотреть на результат, и он не радует. Альянс Renault-Nissan, как любая транснациональная корпорация, да просто как любая корпорация, действовал исключительно в интересах своего бизнеса. "АвтоВАЗ" он купил, похоже, только, чтобы превратить его в площадку для отверточной сборки своей продукции. Ни о каком трансфере технологий и речи нет. По подсчетам журнала "Эксперт", за пять лет управления "АвтоВАЗом" франко-японским концерном российское машиностроение получило двукратное снижение степени локализации автопрома, потеряло более тысячи технических компетенций, закрыло свыше 250 обрабатывающих предприятий и лишилось почти полутора миллионов высококвалифицированных рабочих мест. Почему российские власти не смогли или не захотели добиваться от стратегического партнера выполнения когда-то намечавшихся условий (того самого трансфера технологий, того самого роста локализации), вопрос интересный. Бывшего гендиректора Андерссона легко понять: ведь и правда, поставщики комплектующих во Франции или в Корее уже дают нужное качество продукции, а с уральскими или поволжскими контрагентами зачастую надо еще возиться, да к тому же с далеко не гарантированным результатом. Но экономику России надо развивать, а в такой логике: чего я буду пыхтеть, когда за бугром все уже готово - ничего развить нельзя. Экономическая политика и федерального правительства, и регионов должна выстраиваться в другой логике. Коротко говоря, можно сказать, что у российской элиты есть два варианта поведения. Она должна либо собраться и начать сложную индустриальную политику, опирающуюся на национальную промышленность, национальный капитал, национальных работников и действующую в их интересах, или оставить всёкак есть, потому что так удобнее и проще

На последнем примере хорошо видна логика большого бизнеса - максимизация прибыли при минимизации вложений: на территории России уже имеются совместные предприятия ТНК Рено-Ниссан, их развитие более предпочтительнее, чем развитие АвтоВаза, имеется уже налаженный выпуск комплектующих за территорией РФ - их поставка с т.з. ТНК это проще и выгоднее, чем развитие производства этих комплектующих на территории России. Как итог убытки АвтоВаза 74 млрд.руб., за 2014 г. убытки АвтоВаза 25,4 млрд. руб. (оценка ориентировочных расходы РФ на военную операцию в Сирии (на 15.03.16 г.) около 40 млрд. руб.), плюс сворачивание технологических цепочек в России и переход к отвёрточной сборке. Как говорится: «Ничего личного, только бизнес».

Капитализм и присущая ему форма производства, как и любой другой общественный организм, любой предмет, явление в природе или обществе также развивается. Он зарождается, проходит определённые ступени своего развития и, в конце концов, преходит, и его сменяет более высокая общественно-экономическая формация.

Этапы развития капиталистического производства, а оно, как известно, есть та стадия развития товарного производства, когда рабочая сила становится товаром, и методы его саморегулирования определены действием внутренне присущих ему экономических законов. Первоначальный этап развития капитализма -- так называемый капитализм свободной конкуренции. Его саморегулирование -- рыночное, осуществляемое на основе закона стоимости посредством конкурентной борьбы.

Дальнейшее развитие капитализма идет от этой простой, низшей формы к более сложной, более высокой -- монополистическому капитализму. На смену рыночному саморегулированию приходит регулирование экономики монополиями. Осуществляется оно монополиями, прежде всего через механизм монопольно высоких и монопольно низких цен. При этом правомерно говорить о подрыве товарного производства на монополистической стадии развития капитализма.

В дальнейшем в регулирование экономики все больше включается государство. Современному капиталистическому производству имманентно регулирование экономики монополиями и государством.

Такое развитие капиталистического саморегулирования -- не желание или прихоть каких-то представителей господствующего класса, а результат объективного процесса развития капитализма, в основе которого лежит усиление его общественного характера, углубление обобществления производства, усиление его концентрации и централизации.

Поскольку противоположные стороны и тенденции объективно существуют в экономике, соответственно есть носители этих тенденций. Среди правящего класса капиталистов в России верх взяла компрадорская буржуазия, у представителей которой господствует одна идея: «урвать побольше» за счёт уничтожения отечественного производства зачастую в угоду империалистическим странам. По сути, это лоббирование интересов иностранных монополий.

Параллельно идет и противоположная тенденция -- образование монополий. Примеры: Газпром, Роснефть, Лукойл, Норильский никель и др. Особенность создания монополий в России -- в подавляющей части они сырьевой направленности или затрагивают первичную обработку сырья, что характеризует отсталый, сырьевой, зависимый от развитых стран тип экономики.

Ожесточенная конкурентная борьба заставляет коллективного российского капиталиста объединять некоторые производства и таким путем создавать достаточно крупные промышленные предприятия -- Объединенную судостроительную корпорацию, Объединенную двигателестроительную корпорацию, Объединенную авиастроительную корпорацию и др. Но при этом постоянно оговариваются, что это вынужденные меры и т.п.

Теперь по вопросу наличия в России банков и банковских монополий. Не всё золото, что блестит. Во-первых, с большой натяжкой российские банки можно назвать банками. По определению банки -- это такие капиталистические предприятия, которые аккумулируют временно свободные в хозяйственном обороте денежные средства и направляют их тем предприятиям, которые испытывает временный недостаток в денежных средствах, способствуя развитию производства. В сегодняшней России банки больше содействуют удушению и уничтожению производства. Нынешняя средняя ставка кредитов юридическим лицам составляет 14% (по данным сайта Центрального банка России по состоянию на сентябрь 2015 г.), что, конечно, лучше 240-250% первой половины 90-х годов или даже 20-25% несколькими годами раньше. Но достичь нормального уровня рентабельности, инвестировать и развивать производство при таких ставках невозможно.

Ставка рефинансирования в развитых капиталистических странах сейчас около 0% или незначительно превышает его. Логика действий руководства этих стран -- поддержать низкой ставкой банковского процента производство, стимулировать его развитие. Что делает буржуазное государство в России? Наоборот, поднимает ключевую ставку до 17% (снижение до 11% принципиальной роли не играет). Повышение ключевой ставки ведет к росту цены кредитов коммерческих банков и тем самым загоняет в тяжелейшую финансовую ситуацию функционирующих капиталистов и фактически ставит крест на развитии экономики.

Ключевая ставка -- это не так давно введенный инструмент, ставка, по которой ЦБ РФ фактически предоставляет денежные средства коммерческим банкам. В то же время существует не отмененная ставка рефинансирования, размер которой сохраняется 8,5%, но которая потеряла свою регулирующую роль. Произошел отрыв формы от содержания аналогично тому, что есть прожиточный минимум, который в 1 квартале 2015 г. составил 9662 рублей, и минимальный размер оплаты труда, который вроде как не должен быть ниже прожиточного минимума, тем не менее, его размер с 01.01.2015 г. составляет всего 5965 рублей.

Весьма спорным является и утверждение о наличии в стране банковских монополий. Несомненно, процесс концентрации и централизации в банковской сфере России идет быстрым темпом. Так, если в начале 90-х годов в стране было 2,5 тысячи банков, то сегодня их осталось менее 800. Но при этом активы всей банковской системы России гораздо меньше активов одной крупной западной банковской монополии. Активы всех российских банков на 01.09.2015 г. составляли 78,4 трлн. рублей, или приблизительно 1,2 трлн. долларов США. Активы таких американских банковских монополий, как JPMorganChase, BankofAmerica, английской HCBC Holdings, французской BNP Paribas, немецкой DeutscheBank, превышают 2 трлн. долларов у каждой. Активы крупного по российским меркам банка в 100 - 1000 раз (!) меньше активов любого крупного западного банка

Имеют место две тенденции. Первая -- удушение российскими ростовщическими конторами с названием «банки» промышленных предприятий, что чрезвычайно сдерживает их развитие. Другая тенденция -- усиление контроля иностранными банковскими монополиями российских промышленных монополий. Внешний долг российского частного сектора -- 279,1 млрд. долларов. Причем долг небанковских компаний вырос за 10 лет в 3,5 раза с 65,4 млрд. долларов на 01.01.2005 г. до 228,1 млрд. долларов на 01.07.2015 г., что в рублевом эквиваленте составляет 14,8 трлн. рублей. Для сравнения остаток ссудной задолженности юридических лиц в крупнейшем российском банке -- Сбербанке -- составляет 10,7 трлн. рублей.

Данная внешняя задолженность сформировалась не за счет кредитов каким-либо ООО «Ромашка» или «Лютики». Это задолженность крупнейших российских компаний, а их кредиторами являются, в первую очередь, крупнейшие банки империалистических государств. Например, среди кредиторов Газпрома -- такие банки, как «Бэнк оф Америка Секьюрити Лимитед», «Дойче Банк АГ», «Д.П.МорганЮроп Лимитед», «Королевский Банк Шотландии АГ», «СумитомоМитцуиБэнкинг Корпорэйшн Юроп Лимитед».

При этом для зарубежных банков вся подноготная Газпрома, как на ладони. Достаточно только посмотреть на перечень документов, которые любой ссудозаемщик обязан предоставить банку-кредитору. Это свидетельствует, во всяком случае, если не о слиянии иностранных банковских монополий с российскими сырьевыми монополиями, то о контроле, а через него подчинении российского капитала иностранному финансовому капиталу.

Один из признаков монополистического капитализма -- преобладание вывоза капитала над вывозом товаров. А что имеем в России? Во-первых, преобладает экспорт товаров и услуг. Во-вторых, в России вместо вывоза капитала в массе своей имеется вывод капитала. Вывоз капитала в политикоэкономическом смысле есть вывоз стоимости с целью получения прибавочной стоимости. Иначе говоря, если российская монополия строит или покупает завод за рубежом, и в результате функционирования этого завода, эксплуатации наемных рабочих получает прибыль, то это есть вывоз капитала.

Вывод капитала имеет место, если российское предприятие выводит за рубеж прибыль, полученную на территории России из прибавочной стоимости, созданной российскими рабочими, или наряду с прибылью выводится часть амортизационных отчислений и часть заработной платы наемных рабочих. Эта прибыль концентрируется в офшорах в центрах концентрации прибыли российских капиталистов. И далее, кстати, часто возвращается в Россию, но под видом иностранных инвестиций, но это вывоз капитала из офшора в Россию, если при этом организуется предприятие.

Принцип функционирования российской экономики получается следующий: из страны вывозятся товары (в подавляющем большинстве сырье и минералы), за которые страны-импортеры «платят» в иностранной валюте, но которая в значительной массе перечисляется на счета офшорных или российских компаний, открытых в иностранных банках. То есть эти денежные средства в громадных суммах не доходят до России. Получается поток в одну сторону.

Во-вторых, из России в массовом размере выводится прибыль российских предприятий, часть амортизационных отчислений и заработной платы рабочих. По некоторым оценкам за 20 лет из страны вывели более 2 трлн. долларов США, то есть сумму, достаточную для полной реконструкции экономики.

Центральный банк РФ вместо активной борьбы с выводом денег из страны в офшоры только фиксирует этот факт, как сторонний наблюдатель. Так, в очередной раз констатируется, что в 2014 г. из России вывели более 150 млрд. долларов США.

Экономический и территориальный раздел мира крупнейшими монополиями, союзами империалистов. Пользуясь отсутствием сдерживающего фактора в лице СССР монополии, американские, прежде всего, пошли в наступление, осуществляя захват новых рынков сырья и сбыта. Идёт ожесточенная конкурентная борьба, в которой, как представляется, на сегодня процесс «отжимания» у российского капитала рынков сырья и сбыта доминирует.

Россия за 25 лет потеряла значительное влияние в странах так называемого постсоветского пространства (Прибалтика, Грузия), после организованных при поддержке США государственных переворотах -- в Ираке, Ливии, на Балканах. Возьмем последние события на Украине. Используя уже опробованный в других странах фашизм на экспорт, США и находящиеся с ними в одной связке западноевропейские империалистические страны совершили государственный переворот на Украине. Как следствие мы видим повсеместный уход из Украины российского капитала, на место которого приходят американские и западноевропейские конкуренты. Товарооборот между Россией и Украиной упал в разы и продолжает падать.

До российских крупнейших частных собственников и государства как организации, отражающей их интересы вроде как стало доходить, что могут потерять всё, включая независимость страны. Стали активнее огрызаться. Результат -- крайне резкое обострение противоречий и борьбы за сферы влияния.

Процессы монополизации в российской экономике идут, но сказать, что Россия сформировалась как империалистическая держава, было бы большой натяжкой.

Ленин отмечал: «при капитализменемыслимо иное основание для раздела сфер влияния, интересов, колоний и пр., кроме как учёт силы участников дележа, силы общеэкономической, финансовой, военной и т.д. А сила изменяется неодинаково у этих участников дележа, ибо равномерного развития отдельных предприятий, трестов, отраслей промышленности, стран при капитализме быть не может» (указ. соч., т. 27, с. 417).

2.3 Роль государства в реализации задач экономического роста в России

В 2014 г. началось резкое падение цен на энергоносители - один из основных экспортных товаров России, продолжилось замедление темпов роста ведущих экономик мира и снизилась их потребность в сырьевых товарах и если раньше Россия вполне могла позволить себе иметь экономический рост за счёт продажи своих природных ресурсов, и считать себя энергетической мировой державой, то в связи с протекающими экономическими процессами такая стратегия всё более кажется ущербной, а следовательно всё более актуально развивать своё производство, сельское хозяйство и науку.

Как считают Киселев Б.Н. и Ляпина С.Ю., успех экономической политики во многом определяется правильной постановкой стратегических задач. По их мнению, «задача удвоения ВВП в России поставлена недостаточно корректно, что объясняется относительно небольшим опытом управления рыночным хозяйством в нашей стране. Обильный приток валютных поступлений от экспорта углеводородов и металлов, к сожалению, не простимулировал поиск оптимальных путей развития и продолжение реформ» Киселев Б.Н. Ляпина С.Ю. Инновационные аспекты стратегического развития России в 21 веке // Финансы. - 2005. - №10. - С.5-6..

С мнением этих авторов солидарен и советник президента, член-корреспондент РАН, председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству С.Ю.Глазьев. Он считает, что «главный недостаток заявленной цели в области экономического роста состоит в том, что упущена социальная составляющая. Очевидно, что при удвоении ВВП, если он будет осуществлен в основном за счет развития нефтяной и газовой промышленности, не будут преодолены диспропорции в распределении доходов между богатыми и бедными слоями населения, равно как между процветающими и деградирующими регионами страны. Кроме того, не следует называть конкретные сроки для выполнения той или иной задачи без четкого представления о ресурсах, которые приэтом необходимы» Глазьев С. В очередной раз - на те же грабли? (К оценке «Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года» Фонда «Центр стратегических разработок») // Российский экономический журнал. - 2005. - №5-6. - С.11..

Для реализации эффективной экономической политики в России, как полагают эксперты, чрезвычайно важно научиться пользоваться инструментами государственного воздействия на экономические процессы.

Сейчас, спустя четверть века развития капитализма в России стало очевидно, что частный предприниматель, ориентированный на максимальное получение прибыли при минимальных издержках далеко не всегда действует в национальных интересах государства. Капитал всегда интернационален. Разрушив многие свои высокотехнологичные производства Россия поставила себя ещё более в догоняющую позицию, по отношению к другим странам Запада и Азии. В этой ситуации очевидно, что российским товарам будет трудно конкурировать в открытой рыночной системе, особенно, которые навязывает ВТО, а, следовательно, основным двигателем экономики придётся быть государству, тем более, что оно пока ещё и крупнейший собственник в стране. К тому же можно ещё раз упомянуть высокий процент российских кредитов, определённый ставкой ЦБ России, что вынуждает делать упор на государственные инвестиции.

Осенью 2015 г. российский экономист С. Ю. Глазьев предложил экономическую программу по переобустройству экономики в условиях санкций и продолжающегося конфликта с США, "О дополнительных мерах по нейтрализации угроз экономической безопасности РФ в условиях международных санкций" из следующих блоков:

"Переход к суверенной денежно-кредитной политике" (ДКП). Эти идеи предполагают открытое манипулирование ("системное управление") ДКП по всем параметрам -- от ставок до валютной позиции банковской системы. Так, программа предполагает рефинансирование ЦБ по ставке 2% "целевых" кредитов промышленности на один-пять лет не менее чем на 3 трлн руб. (конечная ставка для компаний -- 4%), кредиты под 1% годовых институтам развития -- на не менее чем 2 трлн руб., рефинансирование ЦБ через ВЭБ компаний и банков -- на 5 трлн руб. и по госпрограмме импортозамещения -- на не менее 3 трлн руб.В целом эмиссионная программа по предложениям составляет 20 трлн руб. на пятилетку. При этом Сергей Глазьев выдвигает довольно необычную идею поддержки частных компаний: их господдержка осуществляется при "встречных обязательствах перед государством по производству продукции (или оказанию услуг) в определенном объеме в определенные сроки по определенным ценам". В противном случае на частные компании возлагается долг перед государством "в размере стоимости непроизведенной продукции" (дальнейшая судьба этого долга докладом не обсуждается).

"Стабилизация курса рубля, прекращение утечки капитала, дедолларизация экономики" содержит набор мер по "остановке спекулятивного вихря" на валютном рынке. Де-факто это предложение жесткого валютного контроля ("запрет на покупку валюты юридическими лицами без оснований совершения платежных операций") с рядом инноваций. Так, предполагается "временный налог (резервирование средств)" на конвертационные операции и трансграничные платежи. Господин Глазьев также предлагает не только "введение обязательной продажи валютной выручки", но и "законодательное запрещение займов нефинансовых организаций" в валюте в принципе. Еще одна идея -- "введение контроля за трансграничными операциями капитального характера посредством открытого лицензирования", а также требование "аргументированного обоснования" экспорта капитала с позиции "пользы" его для экономики РФ.

"Стабилизация цен" (очевидно, необходимый после реализации двух предыдущих) требует в первую очередь "временного замораживания цен на товары ежедневного потребительского спроса"; установления предельной "маржи торговой системы" 25% между "ценой производителя" и розничной ценой; права для ФАС при колебании цены "резко возвращать ее на прежний уровень" (видимо, административными распоряжениями). Господин Глазьев также предлагает отказаться от ежегодной индексации тарифов госмонополий с их "среднесрочной фиксацией". Отдельным подразделом идёт "рационализация электроэнергетики" с "устранением негативных последствий реформирования РАО ЕЭС". В этом блоке интересны не столько ожидаемые предложения по откату реформ в отрасли (возврат полномочий Минэнерго, слияние коммерческого и технологического оператора системы, "комплексные схемы" развития ЖКХ и энергетики в регионах), но и "нормирование рентабельности в секторах экономики", снабжающих инфраструктурные госмонополии.Эти идеи атакуют по большей части строительные группы и менеджмент "Газпрома", "Транснефти", РЖД, "Россетей". Но есть и предложения, которые заинтересуют все крупнейшие компании РФ. Это"восстановление" экспортных пошлин на металлы и химпродукцию и "прекращение возврата НДС по экспорту углеводородов", равно как и другого сырья -- для "стимулирования его глубокой переработки".

"Нейтрализация антироссийских санкций" -- следующий раздел предложений интересен в первую очередь идеей разрешения компаниям объявлять форс-мажор по "отношению к кредитам, предоставленным странами, которые ввели финансовые санкции против РФ" -- на деле это примерно равно легализации отказа от погашения всего частного внешнего долга.Резервы ЦБ, Резервный фонд и Фонд национального благосостояния Сергей Глазьев рекомендует конвертировать в золото и "обязательства стран БРИКС", с которыми следует создать "систему международных банковских расчетов, независимую от давления стран НАТО и замещающую (дополняющую) SWIFT" и "платежную систему по банковским картам", совместимую с китайской UnionPay. Новая идея по деофшоризации -- расторжение соглашений по двойному налогообложению с Кипром и Люксембургом, 30-процентный налог "на все операции" с "не сотрудничающими" с РФ офшорными юрисдикциями. Наконец, ряд "стратегических" и "социально значимых" предприятий Сергей Глазьев рекомендует "не допускать" перехода в руки иностранцев в принципе: при их банкротстве (которое в ряде случаев при применяемой политике выглядит очень вероятным) на их базе советник президента и предлагает организовывать вышеописанные "народные предприятия".

Блок инициатив по "Гармонизации интересов субъектов хозяйственной деятельности" раскрывает эту тему чуть полнее со ссылкой на "положительный опыт", накопленный в этой сфере в Липецкой области.

"Развертывание системы стратегического управления". Это создание Государственного комитета по стратегическому планированию при президенте РФ (ГКСП) с "координационным" подчинением ему правительства де-факто и Государственного комитета по научно-техническому развитию РФ (ГКНТР) -- также при главе государства, но уже внутри Белого дома.

...