Политический процесс, управление и регулирование

То, что предлагает Глазьев, это своеобразная модель госкапитализма с элементами плановой экономики и повышением уровня экономической автаркии. Курс Глазьева, это курс на переобустройство экономики для длительной конфронтации. Значительная часть бизнес-элит сейчас наоборот заинтересована в том, чтобы любой ценой прекратить идущий конфликт, так же затрагиваются интересы олигархических групп и руководства части госкорпораций, поэтому проект Глазьева встретил довольно сильное противодействие.

Также заметим, что на первом месте стоит социальная задача обеспечения полной занятости, ибо для основной части населения основным доходом является трудовой, к тому же он распределяется более равномерно, нежели доходы от имущества (капитала). Полная занятость трудоспособного населения - основа социального благополучия страны и ее безопасности. Важно, чтобы производства, обеспечивающие занятость, были конкурентоспособны. Отсюда требование максимизации выпуска продукции. Последнее требование - максимизации покупательной способности - сопряжено с необходимостью соблюдения дисциплины в использовании государственногобюджетаиденежно-кредитнойсистемы для воздействия на темпы и пропорции экономического развития.

При разработке стратегии экономического и научно-технического развития одну из ведущих ролей играет повышение эффективности народного хозяйства. Научно-технический прогресс можно представить в виде двух потоков: во-первых, накопления научно-технического потенциала, включая вложения в человека, и, во-вторых, потока использования достижений науки и техники в народном хозяйстве. Задача накопления научно-технического потенциала решается при значительной поддержке со стороны расходной части государственного бюджета. В развитых странах расходная часть бюджета составляет от 1/3 до 2/3 ВВП. Имеются в виду ассигнования на научные исследования и разработки прототипов новой техники, общая норма которых в передовых странах составляет 2-3% ВВП. Сверх того до 1% ВВП тратится на венчурные предприятия, замыкающие процесс формирования научно-технического потенциала. Еще большие средства (до 10% ВВП в каждом случае) расходуются в развитых странах на образование и здравоохранение.

В качестве дополнительных мер со стороны государства можно предложить снижение налога на прибыль вплоть до нулевой ставки должно предоставляться по роду деятельности (по принадлежности к обрабатывающей промышленности и строительству), а не по каким-либо другим основаниям, например,отдельным категориям предпринимателей. Система налогообложения должна быть максимально проста, ибо, чем больше оснований для льгот, тем больше возможностей для выстраивания схем для легального уклонения от налогов и для коррупции. Льготный режим для обрабатывающей промышленности должен быть установлен на длительный период, обеспечивающий всестороннее развитие этого народнохозяйственного комплекса. В качестве первого шага необходимо освобождение от налогов прибыли, расходуемой на научные исследования, на переподготовку кадров и вложения в основной капитал внутри страны.

Что касается наукоемких отраслей, машиностроения и химической индустрии, то их конкурентоспособность не может быть обеспечена без развития всего комплекса обрабатывающей промышленности. Все составляющие комплекса связаны межотраслевыми поставками. С одной стороны, машиностроение является потребителем продукции различных отраслей обрабатывающей промышленности. С другой стороны, для машинотехнических изделий производственного назначения обрабатывающая промышленности в целом представляет собой крупнейший рынок сбыта. Дополнительная поддержка со стороны государства наукоемким отраслям может быть оказана в форме финансирования прикладных исследований и разработок образцов новой техники, а также подготовки инженерно-технических кадров и кредитования лизинговых операций.

Снижениеналоговифинансирование научныхисследованийиразработок, системы образования и профессионального обучения -это те формы поддержкиотечественнойпромышленности, которые не противоречат нормам Всемирной торговой организации

2.4 Актуальные проблемы стратегического развития российской экономики

Выше приводились примеры как постановка во главу угла прибыли вело к деградации высокотехнологичных отраслей в России, но также можно привести и пример в сохранённой и относительно развивающейся высокотехнологичной отрасли в сложившихся рыночных реалиях - относительно отвечающий по производительности иностранным аналогам разработанный в России процессор «Эльбрус» первоначально выпускался опытной партией в лаборатории. Естественно себестоимость опытных образцов была довольно высокой, серийное же производство было налажено на Тайване, фирма патентообладатель зарегистрирована на Каймановых островах.

Проекты переноса производства российских же процессоров в Россию показывают свою нерентабельность по сравнению с налаживанием производства в странах южноазиатского региона.

В настоящее время практически все мировые рынки поделены между ТНК и даже если предположить, что в России что-то будут производить дешевле и лучше, чем в других странах, то при продвижении на другие рынки наши товары будут ограничивать всеми способами (установление иных технических стандартов, санкции, квоты и т.п.), завоевание чужих рынков военной силой мне представляется малоперспективным, создание же новых рынков под нашу продукцию маловероятным, отсюда вытекает, что сравнительным стабильным рынком сбыта российских товаров может быть только внутренний - примерно 143 млн. чел. на текущий момент. Многие эксперты указывают, что для развития экономики, опирающейся на получение прибыли необходимы рынки с ёмкостью от 300 млн. чел. из чего вытекает необходимость опоры не на рынок и прибыль, а на план и натуральные показатели, что ведёт к потребности смены общественно-экономической формации на другую. В рамках настоящей общественно-экономической формации Россия вполне может вписываться в мировую экономику как поставщик ресурсов и рынок для импортных товаров, производя у себя, то, что более выгодно производить на месте для внутреннего потребления или что пока не под силу другим странам (ракетоносители, ряд образцов вооружения и т.п.). Соответственно такое положение ведёт к более острому переживанию мировых экономических кризисов, как страны без своего производства.

Деятельность экономического блока правительства РФ по преодолению кризисных явлений в экономике носят скорее косметический характер, ограничивается зачастую мерами по сокращению нагрузки на бюджет (цели об иной ориентации экономики даже не ставятся) урезаются расходы на науку, образование, оборонку, режутся федеральные целевые программы.

Пример такого сокращения в государственном секторе приведён на рис.3 приложения, как правило действия по сокращению работников и служащих прикрывается словом «оптимизация», пример преодоления кризисных явлениях и понижения себестоимости товаров (услуг) в частном секторе приведены на рис. 4.

Для эффективного использования производственных мощностей и природных ресурсов, как это ни странно, сегодня не столь важно, кто ими владеет. В начале перестройки доминировал тезис: государственная собственность неэффективна и только её приватизация, передача в частные руки способны сформировать успешных владельцев и таким образом поднять экономику. На деле оказалось, что ведущим элементом в этой структуре стал не тот, кто владеет собственностью, а кто ею управляет. Хотя эта истина была известна еще до российских реформ. Например, во Франции существуют две автомобильные корпорации - «Рено» и «Пежо». Одна из них частная, другая государственная, но по поведению на рынке, организации конкурентной борьбы и научно-технической политике они не отличаются друг от друга. Для производства большее значение имеют профессиональные качества топ-менеджеров и управленцев среднего звена, а кто их нанимает - второстепенный момент.

Анализ экономической ситуации, сложившейся в российской экономике после проведенной в 90-е годы приватизации, приводит к следующим выводам. Во-первых, если говорить о стратегических целях, то менеджер, нанятый частным нанимателем, может проводить политику, противоречащую интересам, как общества, так и частной компании.

Во-вторых, часто при приеме на работу перед управленцами не ставится четких и конкретных задач, которые они должны решить в оговоренный срок, как это произошло, например, в РАО «ЕЭС России». Государственный менеджер А. Чубайс, возглавив правление общества, прежде всего, занялся реструктуризацией компании, хотя при приеме на работу ему такую задачу не ставили.

Технология найма менеджеров на работу в мировой практике хорошо отработана. Допустим, некий претендент на пост главы энергетической корпорации предлагает руководству страны план совершенствования работы, привлечения инвестиций и т.д. План утверждается, и человек назначается на должность. Его приглашают для проведения реформы, которую он предложил. У нас же телегу ставят впереди лошади. Поэтому менеджер приходит на руководящую должность без программы и четкого понимания специфики отрасли. И лишь спустя время придумывает нечто, лоббирует свой проект в правительстве и парламенте, а потом начинает проводить его в жизнь. И не намерен уходить с поста, пока не выполнит задуманный план.

К сожалению, этот случай не единичный. Во многих государственных компаниях в советах директоров сидят чиновники высокого ранга, только не ощущается их влияния на политику компаний, не видно результатов заботы об интересах общества. Такого не должно быть.

К сожалению, вопросы повышения эффективности производства пока еще не стали первостепенными для предприятий. Доля убыточных среди них превышает 40%. Многие имеют просроченную кредитную задолженность, долги по заработной плате. Лишь 5-7% предприятий обновляют продукцию. А это все основные вопросы экономических служб.

Почему так получается? Здесь, по мнению академика Н.Петракова, сказываются последствия своеобразной российской приватизации и сохранившейся сильной монополизации производства. Ученый считает: «Приватизация не привела к появлению эффективного собственника. В частном секторе у нас пока преобладает философия временщиков.Менеджеры воспитаны на принципах выжать как можно больше из того, что есть, а там видно будет. Идут по самому простому для сегодняшних монополий пути - повышать цены и тарифы. Нужна прибыль - увеличим их. И никто из них не предлагает, например, программу модернизации, снижения себестоимости электроэнергии, программу стабилизации энергосистемы, не дает гарантию по снабжению электроэнергией, обеспечению ее качества. Контракты, где была бы указана ответственность поставщиков, обычно не заключаются. Хотя на деле тарифная политика в отраслях со сверхдлинным функционированием основных фондов не предполагает включения в тариф инвестиционных составляющих.

Также, стоит признать, что аналогичная проблема стоит и в среде государственных управленцев. В 2000-2007 гг. министром экономического развития и торговли был Герман Греф, в 2007 г. он был назначен на должность председателя правления Сбербанка, где 50% акций принадлежит государству (один из самых дорогих менеджеров России, доход в 2013 г. 15 млн.$), а в начале 2016 г. выступая на тему положения России в мировой экономике в рамках гайдаровского форума сделал заявление, что мы оказались в списке стран-дауншифтеров. Но необходимо отметить, что его работа в экономическом блоке правительства РФ делает его причастным к такому положению дел и вместо наказания он является одним из самых высокооплачиваемых менеджеров и председателем правления Сбербанка.

3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И СТРАТЕГИИ РОССИИ

3.1 Перспективы экономической политики России

Как это не парадоксально, но детонатором запуска по началу попыток развития целых отраслей российской экономики стали вводимые против России экономические санкции, а российские сельхозпроизводители ничего так не боятся, как отмены российских контрсанкций на импортную сельхозпродукцию. Приходится констатировать, что, если Россия в самое ближайшее время не найдет новых эффективных методов обеспечения целенаправленного высокотехнологического развития своей экономики, ее ждет опять экономический обвал, притом достаточно ощутимый, чтобы понять всю бесперспективность существующей экономической системы.

Логика процесса - мировой финансовый кризис, повышение напряжённости отношений с рядом западных стран толкает Россию в сторону автаркии, а следовательно на первый план выходит производство средств производства - в первую очередь станкостроение.

За последние 20 лет производство станкостроительной продукции на территории РФ сократилось на более чем 97%, многие предприятия в целях выживания в новых условиях кардинально диверсифицировали продукцию, перейдя на производство продуктов массового потребления. Если в 1990 г. СССР занимал 3-е место в мире по производству, 2-е по потреблению механообрабатывающего оборудования, то на начало 2015 г. Россия находилась на 7 месте по потреблению станков и на 20 по их производству

Таблица 1

* - 2015 - прогнозируемые значения

Удельный вес станкостроительной отрасли в ВВП России составляет 0,03%. Для справки: в Китае это почти 1%, в Японии и Германии цифры близки к 1% ВВП - разница почти в 100 раз. В то же время объем потребления всех видов станочного оборудования вырос в 2012 году на 12,8%. В 2012 году доля импорта в Россию станкоинструментальной продукции достигла 91,2%; станков - 93,3%, инструмента - 88,1%, абразивных изделий - 83,4%.

Таблица 2

В настоящее время, несмотря на реализуемые меры государственной поддержки и финансирование в размере 7,5 млрд рублей в 2011-2013 годах подпрограммы «Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности» на 2011-2016 годы федеральной целевой программы «Национальная технологическая база», доля отечественного производства во внутреннем потреблении снизилась с 19% в 2008 году до 9% в 2012 году.

- В 2012 году по объемам производства металлообрабатывающего оборудования Россия занимает 22-е место в мире (179 млн долларов США), уступая Китаю (27,54 млрд долларов США), Японии (16,25 млрд долларов США), Германии (13,62 млрд долларов США), а также Южной Корее, Италии, Тайваню, США и Швейцарии.

- Общий объем инвестиций в основной капитал предприятий отрасли в 2006-2012 годах составил 2,7 млрд рублей. Иностранные инвестиции в станкоинструментальную промышленность России незначительны (в 2012 году - 4,7 млн долларов США) и не оказывают заметного влияния на развитие производства.

- Основная масса производимых в России станков не относится к категории высокотехнологичных. Для отрасли характерна низкая инновационная активность: несмотря на позитивные изменения в последние несколько лет (благодаря снижению ставки рефинансирования ЦБ), финансовые условия для инвестиций в станкостроительную отрасль неблагоприятны.

По словам генерального директора компании «Станкопром» Сергея Макарова, одной из ключевых проблем отрасли является отсталость собственной производственной базы. В том числе утрачено доверие со стороны российских потребителей к оборудованию отечественного производства. Утрачивается культура производства и престижность станкоинструментальных профессий, и, как следствие, мы получаем недостаток квалифицированных рабочих кадров.

«Возраст оборудования во всех отраслях промышленности имеет значительный износ. Сегодня 75-80% парка металлообрабатывающего оборудования эксплуатируется более 20 лет. С 1991 года смена оборудования практически не велась или велась с коэффициентом обновления, не превышающим 1% в год. В структуре парка станков и прессов только 4,5% эксплуатируются менее пяти лет, - говорит Георгий Самодуров, президент Российской ассоциации «Станкоинструмент». - Деградация станкостроения происходит в первую очередь из-за отсутствия инвестиций в течение длительного времени».

По мнению эксперта, малая привлекательность отрасли для отечественных инвесторов обусловлена очень низким уровнем рентабельности (2-5%), что характерно для отраслей высоких технологий. Иностранные инвесторы не желают вкладывать в развитие отечественных технологий, которые напрямую составляют конкуренцию их производителям. Единственным инвестором для станкоинструментальной промышленности, как и для ОПК, может служить только государство.

Налоговая нагрузка на промышленников во многих странах намного ниже, чем в России. «В последнее время наши контакты с крупными станкостроительными фирмами и приглашение их в Россию для создания совместного предприятия упираются и в эту проблему. Им лучше находить у нас в стране посредника, создавать с ними якобы совместное предприятие (как правило, на бумаге), находить склад и поставлять сюда оборудование, готовую продукцию, называть ее произведенной в России и обеспечивать себе хорошее финансовое состояние. Все это из-за несовершенства наших защитных механизмов», - считает Георгий Самодуров.

Определенную поддержку станкостроению оказала подпрограмма «Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности на период 2011-2016 годы» ФЦП «Национальная технологическая база». Программа позволила не только выжить станкостроительным предприятиям, но удалось разработать и изготовить опытные образцы около 40 видов оборудования. Второй этап программы - с 2014 по 2016 год - предусматривает как разработку НИОКР, так и ряд инвестиционных проектов, предназначенных для техперевооружения отдельных предприятий. «По нашему мнению, необходимо значительно увеличить финансовую поддержку станкостроения и предоставить ему льготы по различным направлениям (субсидии на погашение процентов по кредитам, снижение или обнуление некоторых налогов и т. п.). Значительную поддержку отрасли может оказать постановление правительства РФ от 24 декабря 2013 года № 1224 об ограничениях на допуск иностранных товаров к закупкам для нужд обороны страны и безопасности государства. Необходимо только отрегулировать контроль за его исполнением, так как дисциплина его выполнения предприятиями ОПК крайне низкая», резюмирует Георгий Самодуров.

С точки зрения Минпромторга России на импортозамещение в станкостроении уйдет до семи лет. Для этого потребуется дополнительное финансирование в 12-15 млрд рублей. Ключевыми направлениями импортозамещения ведомство считает многокоординатную обработку, ультрапрецизионное оборудование, тяжелые станки, металлообрабатывающий инструмент.

Представители отрасли в целом согласны с прогнозами властей, но уверены, что нужно наращивать кооперационные связи с азиатскими коллегами и приложить максимальные усилия для возрождения конструкторских бюро.

Сергей Макаров считает, что в ближайшие 5-7 лет возможно добиться 70-80% замещения отечественными аналогами универсального металлорежущего оборудования с ЧПУ, включая многокоординатное, и уточняет: «При этом освоение выпуска всей компонентной базы российского производства потребует значительно большего времени». Эксперт отметил, что важно наращивать кооперационные связи с компетентными партнерами, имеющими опыт в части разработки и производства качественных комплектующих, не производящихся в России.

Сегодня наша страна практически прекратила производство основных комплектующих изделий для производства станков и кузнечно-прессового оборудования (КПО). Станки с числовым программным управлением почти полностью комплектуются импортируемыми из Германии и Японии системами ЧПУ, датчиками, измерительными системами, роботами, электротехническими и электронными изделиями, гидравлическими системами и т. п.

Только не стоит забывать, что современное станкостроение очень динамичная отрасль, и за 5-7 лет мировой опыт в этой отрасли уйдет далеко вперед. Поэтому кроме масштабного финансирования, говорят эксперты, необходимо привлечение иностранных специалистов, которые помогут разработать новые станки и модернизировать их по мере устаревания, заложить некий график модернизации. В течение 5-7 лет отрасль может выйти на самостоятельное обеспечение металлообрабатывающими и прецизионными станками, насчет тяжелых станков есть сомнения.

По оценкам «Станкопрома», обеспечение загрузки производственных фондов за счет заказов ОПК позволит увеличить импортозамещение с 5 до 25%. Успешная реализация подпрограммы «Станкоинструментальная промышленность» доведет этот показатель до 54%.

Для обеспечения высокого уровня импортонезависимости (до 90% отечественного оборудования) объем бюджетных средств до 2020 года должен составлять не менее 40-50 млрд рублей. «К ключевым направлениям импортозамещения мы бы также отнесли высокоточное литье и робототехнику», - добавляет Макаров.

Эксперты уверены: отрасль может развиваться только при условии обеспечения консолидированного промышленного заказа на отечественное оборудование, реализации системных мероприятий по ее поддержке, в том числе государственной. Станкостроение нуждается в региональных и федеральных льготах, налоговых и инвестиционных кредитах, средствах частных инвесторов, новой кадровой политике.

Нужно реализовывать перспективные НИОКР, приобретать лицензии на крупноузловую сборку с последующей локализацией производства передового импортного технологического оборудования. Важно разработать и освоить производство собственной компонентной базы: ЧПУ, шпинделей, направляющих, оптических линеек, ШВП и т. п.

Для полной локализации производства первоочередной задачей является разработка качественных отечественных комплектующих. «Современное металлообрабатывающее оборудование - сложное техническое изделие, в состав которого входит большое количество высокотехнологичных компонентов: системы ЧПУ, электроприводы, различные датчики, электрошпиндели, прецизионные подшипники и др. К сожалению, сейчас в России они либо не производятся, либо выпускаются в недостаточном количестве. В итоге для решения задачи импортозамещения помимо производства основных деталей и узлов, входящих в состав станка, необходимо провести ряд перспективных НИОКР и освоить выпуск всей компонентной базы российского производства, а это весьма долгосрочные перспективы», - говорит Сергей Макаров.

Генеральный директор одного их российских станкостроительных заводов уверен, что без большого внимания к системе подготовки конструкторских кадров отрасль не будет возрождена.

По его словам, частные предприятия не могут полностью содержать конструкторские бюро и «выращивать» молодых специалистов, а срок подготовки конструктора к самостоятельной работе после окончания вуза - 3-6 лет. По мнению эксперта, уже в ближайшее время нужно организовать конструкторские бюро на базе сохранившихся отраслевых институтов, восстановить институт главных конструкторов.

Этим КБ помимо госзаказов нужно разрешить самостоятельно заключать договоры под конкретные заказы на проектирование станков. На всех предприятиях независимо от формы собственности важно создавать дополнительно к собственным конструкторским подразделениям небольшие (до 15 человек) конструкторские группы, которые бы финансировались за счет государства.

Импортозамещение уже не первый раз в новейшей российской истории приобретает особую актуальность. О его возможностях и перспективах много говорят и спорят. Очевидно, что полное импортозамещение в российской промышленности невозможно и не нужно. Наши предприятия должны работать в условиях здоровой конкуренции, чтобы производимые ими товары не проигрывали по качеству и технологичности западным образцам. Тем не менее сегодня вопрос замены импортных технологий, оборудования на конкурентоспособные отечественные аналоги стоит как нельзя остро.

Наиболее актуальной с точки зрения импортозамещения является продукция отраслей промышленности, попавших под действие экономических санкций, а также отраслей промышленности, приоритетных с точки зрения вопросов национальной безопасности. Речь идёет прежде всего о высокотехнологичной продукции станкостроения, а также продукции нефтегазового машиностроения, предназначенной для освоения шельфовых месторождений и добычи трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья. Актуальными направлениями импортозамещения также являются отрасли, доля импорта в потреблении продукции которых относительно велика: станкостроение, тяжелое машиностроение, радиоэлектронная промышленность, легкая промышленность, фармацевтическая и медицинская промышленность, машиностроение для пищевой промышленности.

Как заявил вице-премьер Дмитрий Рогозин, за ближайшие три года российская промышленность должна освоить производство сложных комплектующих, которые ранее поставлялись из-за рубежа. Активное импортозамещение должно произойти в станкостроении, как одной из самых зависимых от зарубежных поставок отраслей отечественной промышленности. Помочь решить эту важную задачу может в том числе и Фонд развития промышленности, распоряжение о создании которого премьер-министр подписал 2 сентября 2014 года.

3.2 Стратегия экономического роста России в условиях мировой конъюнктуры

Конкурентная стратегия экономического роста национальной экономики предопределяет не только положительную тенденцию основных макроэкономических показателей развития (в этом случае речь идет об эффективности стратегии роста), но и обеспечивает стране конкурентоспособность в мировом хозяйстве, позволяет ей выгодно отличаться по определенным признакам от своих «конкурентов».

С одной стороны, эффективная стратегия экономического роста должна учитывать краткосрочные и долгосрочные последствия ее реализации с точки зрения устойчивости роста (в данном случае речь идет как о количественных параметрах- повышение ВВП, так и качественных - повышение уровня жизни населения). С другой, она должна обеспечивать не только запланированные экономические показатели, но и устойчивый социальный эффект на различных временных периодах. При таком подходе стратегию России можно считать ограниченной, поскольку она не приводит ни к увеличению уровня жизни населения, ни к устойчивости в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

В общем случае можно выделить экономические, социальные и финансовые критерии эффективности (качества) стратегии ростаШевченко И.В., Александрова Е.Н., Кравченко Т.Е. и др. Роль инвестиций в реализации стратегии экономического роста. - Финансы и кредит. - 2006. - №32. - С.26..

Экономические показатели характеризуют сложившиеся тенденции развития экономики. Это показатели темпов экономического роста, эффективности использования национальных ресурсов, изменения структуры экономики и внешнеторгового оборота, относительные и абсолютные показатели оценки эффективности экспорта и импорта продукции и т.д. Состояние экономических показателей российской экономики подробно рассматривалось в п.2.1 при характеристике тенденций экономической политики

Социальные индикаторы характеризуют тенденции развития социальных процессов. К ним относятся показатели динамики реальных доходов населения и доли бедного населения, чьи среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума, показатели развития социальной инфраструктуры, продолжительности жизни, показатели долей населения с высшим образованием, а также показатели отрицательного качества: доли заключённых, больных различными заболеваниями, суицида и т.п. и т.д.

Финансовые индикаторы характеризуют развитие финансовой и денежно-кредитной системы страны. В настоящее время финансовая и денежная политика России во многом обусловленыэкспортно-сырьевой ориентацией отечественной экономики.

Рассмотренная система экономических, социальных и финансовых индикаторов указывает на то, что реализуемая в настоящее время стратегия роста не способствует модернизации и конкурентоспособности страны и значительно ограничена в долгосрочной перспективе.

Одна из ведущих экономических экономистов - МарианаМацукатто утверждает, что: большинство инноваций обязаны своему появлению не частным инвесторам, но государственным институтам. Спецслужбы, NASA, агентства в области обороны или здравоохранения фактически создают децентрализованную сеть, предоставляющую государственные средства для поддержки инновативных разработок. Самые успешные из них становятся источником невероятного обогащения частных корпораций -- таких, как Apple. А неудачные -- просто остаются еще одной статьей расхода денег налогоплательщиков. Таким образом, логика этого непрозрачного государственно-частного партнерства предельно несправедлива: бизнес не готов разделять риски, но остается главным и единственным выгодоприобретателем.

Также можно вывести главный закон приватизационных процессов по опыту экономических реформ в РФ - приватизируются доходы, национализируются расходы.

Перечислим первоочередные и минимально необходимые меры по достижению стратегических целей российской экономической политики:

1. Перевод госактивов и счетов в долларах и евро из стран, входящих в блок НАТО, в нейтральные.

2. Возвращение всех принадлежащих государству ценностей (драгметаллы, произведения искусства и т. д.) в Россию.

3. Продажа облигаций стран НАТО до введения санкций.

4. Прекращение экспорта золота, драгоценных и редкоземельных металлов.

5. Валютно-кредитный своп с Китаем для финансирования критического импорта и перехода на расчёты в национальных валютах.

6. Создание собственной системы обмена межбанковской информацией для платежей и расчетов в Таможенном союзе, СНГ, со странами-партнерами по аналогии SWIFT.

7. Создание платежной системы расчетов по банковским карточкам в "Евразэс", которая замкнула бы в том числе расчеты по системам Visa и MasterCard.

8. Ограничение валютной позиции банков, введение предварительного декларирования крупных неторговых валютных операций. Введение в будущем налога на вывоз капитала и финансовые спекуляции.

9. Переход на расчеты в торговле в Таможенном союзе и с другими странами в национальных валютах. Заключение новых контрактов на экспорт углеводородов в рублях.

10. Валютно-кредитные свопы со странами для финансирования торговли.

11. Быстрое сокращение в резервах долларовых инструментов и долговых обязательств перед странами, поддерживающими санкции.

12. Замещение займов госкорпораций и госбанков в долларах и евро рублевыми на тех же условиях, проведение для этого целевой эмиссии с размещением посредством ВЭБа.

13. Разъяснительная работа с населением о целесообразности перевода евровых и долларовых депозитов в рубли. В случае замораживания активов ЦБ и госбанков в США и ЕС -- замораживание обязательств банков в долларах и евро.

14. В ответ на торговое эмбарго -- осуществление критически важных операций через белорусские и казахстанские предприятия.

15. Перевод в национальную юрисдикцию зарегистрированных в офшорах прав собственности на стратегические предприятия, на объекты недропользования и недвижимость.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе курсовой работы были рассмотрены понятия «экономическая политика» и «экономическая стратегия»; исследованы тенденции экономической политики России на современном этапе; охарактеризована роль государства в реализации задач экономического роста в России; выявлены актуальные проблемы стратегического развития российской экономики и определены направления повышения эффективности экономической политики и стратегии России.

Решение поставленных задач позволило сделать следующие выводы:

На современном этапе развития рыночных отношений в России все более очевидным становятся низкие темпы роста (а периодически и снижение) большинства обрабатывающих секторов. Что увеличивает зависимость страны от импортной продукции промышленности и сельского хозяйства.

Самым наглядным показателем курса ориентации российской экономики на независимость от иностранного капитала может быть только отечественное производство средств производства в первую очередь станкостроение. В главе 3.1 показано, что несмотря на некоторую положительную динамику эти темпы совершенно не достаточны. Главной причиной этого, на мой взгляд является мозаичный подход к проблеме, за место комплексного, когда выделены приоритетные отрасли производства, виды товаров, их потребители и сроки, т.е. необходимо планирование на всех этапах жизненного цикла товара.

Необходимо отметить, что во многих отраслях, а также в ряде регионов России продолжают действовать деградационные процессы - банкротятся и закрываются предприятия, происходит переориентация высокотехнологичных предприятий на производство менее высокотехнологичной продукции, сокращении скота, пахотных земель и т.д., а следовательно, не может быть никаких программ роста по данным направлениям, без изучения причин этих процессов и их прекращения, в противном случае все средства, выделяемые на развитие будут уходить как вода в песок.

Успех экономической политики во многом определяется правильной постановкой стратегических задач.

Для реализации эффективной экономической политики в России, чрезвычайно важно научиться пользоваться инструментами государственного воздействия на экономические процессы. Для этого необходимо обратиться к опыту стран, имеющих наибольшие достижения в деле государственного регулирования экономики.

Важную роль в практической реализации конкурентной стратегии роста играет совокупность эффективных инструментов, направленных на преодоление сырьевой ориентации российской экономики, а также мер, способствующих развитию национальной инновационной системы и активизации инвестиционного процесса. Речь идет о механизмах государственного регулирования, степени и направлений вмешательства государственной сферы в экономические процессы.

СПИСОК БИБЛИОГРАФИЧЕСКИХ ИСТОЧНИКОВ

Белоусов А. Долгосрочные тренды российской экономики: сценарии экономического развития России до 2020 года // Общество и экономика. - 2005. - №12. - С.114-229.

Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азриляна. - М.: Институт новой экономики, 1998. - 858 с.

Ведута Е. Н. Стратегия и экономическая политика государства. Учебное пособие. Серия: «Gaudeamus».- М.: Академический проект. 2004. - 456 с.

Вольский А., Шинкаренко П. Рыночная экономика - главная составляющая стратегического курса России // Проблемы теории и практики управления - 2005. - №1. - C.18-21.

Глазьев С. В очередной раз - на те же грабли? (К оценке «Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года» Фонда «Центр стратегических разработок») // Российский экономический журнал. - 2005. - №5-6. - С.10-12.

Глазьев С. «О неотложных мерах по укреплению экономической безопасности России» // Коммерсант октябрь 2015 г.

Горегляд В. «Бюджетная трехлетка» (2006-2008 г.г.) и экономическая политика государства //Вопросы экономики. - 2005.-№8. - С.106-113.

Губанов С. Политика нового этапа: цель и средства [государство и экономика] // Экономист. - 2006. - №11. - С.3-16.

Дмитриев М. Перспективы экономических реформ в России.// Вопросы экономики. - 2005. - №11. - С.4-13.

Доклад Всемирного Банка об экономике России (март 2005 г.) // Общество и экономика. - 2005. - №5. - С.91-107.

Доклад об экономике 2005 (март 2005) // www.worldbank.org

Доклад об экономике России (апрель 2006) // www.worldbank.org

Дробышевская Л.Н. Российская экономическая стратегия в условиях многополюсного мира // Финансы и кредит. - 2005. - №23. - С.7-12.

Елизаветин М.Е. Иностранный капитал и экономическая стратегия России. - 2005. - №7. - С.26-33.

Журавлев С. Копить нельзя расходовать // Эксперт. 2005. - №1. - С.25-29.

Киселев Б.Н. Ляпина С.Ю. Инновационные аспекты стратегического развития России в 21 веке // Финансы. - 2005. - №10. - С.3-10.

Клинов В. Мировая конъюнктура первой четверти XXI века и стратегии развития России // Мировая экономика и международные отношения. - 2005 - №2. - С.4-23.

Клинов В. Экономическая политика России: история и перспективы // Проблемы теории и практики управления. - 2006. - №3. - С.16-22.

Клоцвог Ф. Ключевые подходы к регулированию экономики // Экономист. - 2006. - №11. - С. 17-23.

Клоцвог Ф., Черкова Л. О стратегии управляемого развития // Экономист. - 2004. - №9. - С.56-63.

Кудрин А.Л. Экономическая политика и федеральный бюджет 2006 года // Финансы. - 2006. - №2. - С.3-8.

Кузык Б., Яковец Ю. Альтернативы структурной динамики // Экономист. - №1. - 2007.

Мау В. Экономическая политика в 2005 году: определение приоритетов // Вопросы экономики. - 2006. - №2.- С.4-27.

О стратегии устойчивого развития мира и России. // Бюллетень иностранной коммерческой информации. - 2002. - №96. - С.2-6.

Обзор основных тенденций российской экономики [Из экономического обзора ОЭСР] // Вопросы экономики. - 2005. - С.39-83.

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 г. // Деньги и кредит. - №11. - 2006.

От экономики переходного периода к экономике развития (Меморандум об экономическом положении России) // Отдел экономической политики (Регион Европы и Центральной Азии)

Перспективы социально-экономического развития РФ // Аналитический вестник СФ РФ. - №4. - 2005.

ПетраковН. Актуальные проблемы стратегического развития российской экономики // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - №1. - С.15- 21.

Потрубач Н.Н. Экономическая политика государства на современном этапе // Социально-гуманитарные знания. - 2005. - №1. - С.36-51.

Проблемы повышения конкурентоспособности российской экономики (Из доклада Всемирного банка «Оценка инвестиционного климата в России) // Общество и экономика. - №11-12. - 2006. - С. 118-121.

Прогноз индикаторов экономики РФ: 2006-2009 гг. (базовый сценарий) // Общество и экономика. - №11-12. - 2006.

Фатхутдинов Р. Стратегическая конкурентоспособность России. - Стандарты и качество. - 2004. - №5. - С.52-58.

Шевченко И.В. Организационно-экономические аспекты формирования конкурентной стратегии экономического роста России // Финансы и кредит. - 2006. - №9. - С.67-75.

Шевченко И.В., Александрова Е.Н., Кравченко Т.Е. и др. Роль инвестиций в реализации стратегии экономического роста. - Финансы и кредит. - 2006. - №32. - С.25-35

Большая актуальная политическая энциклопедия. -- М.: Эксмо. А. В. Беляков, О. А. Матвейчев. 2009

Является ли Россия империалистической страной? Канд. экон. наук В.Галко 2016 г. Фонд рабочей академии.

Размещено на Allbest.ru