Стимулирование инновационного экономического роста

Инвестиции в крупные инновационные проекты, в ИКТ, в человеческий капитал обладают мультипликативным эффектом, поскольку они ускоряют рост самого ИКТ-сектора, а также способствуют росту эффективности сопряженных отраслей. В поддержке инновационного бизнеса интересен зарубежный опыт. Правительство США начало реализовывать программу стимулирования американской экономики, основой которой стал план налоговых корректировок, направленный в целом на сокращение уровня налогообложения для обеспеченных слоев населения. В соответствии с эти планом были предусмотрены: отмена налога на дивиденды по акциям и снижение ряда налогов для всех категорий граждан. Основные Государственная политика поддержки инновационного экономического роста 123ставки налога на доходы были снижены с 27 до 25%, с 30 до 28%, с 35 до 33%, а максимальная с 39,6 до 35%. Также этот план включал в себя ряд мер, стимулирующих инвестиционную деятельность. Так, уровень сумм инвестиций в новое оборудование для предприятий малого бизнеса, не облагаемых налогами, был повышен с 25 тыс. долл. до 75 тыс. долл. Был увеличен объем дохода с 6 до 7 тыс. долл., облагаемого по льготной ставке в 10% и введены временные льготы для отдельных категорий налогоплательщиков, которых изменения в структуре налогообложения могут затронуть негативным образом. Эти изменения, с одной стороны, привели к стимулированию инновационной деятельности, росту инвестиций и экономическому росту, с другой - способствовали росту дефицита бюджета США. Согласно оценкам специалистов снижение налогов привело к потерям бюджета в 2003 г. в размере 102 млрд долл., а в ближайшие 10 лет все издержки составят 647 млрд долл. Однако те стимулы и преимущества, которые получила американская экономика в виде активизации инновационной деятельности и роста производства, перекрывают понесенные издержки (темпы роста экономики США устойчиво превышали темпы роста европейских стран).

Позитивный зарубежный опыт стимулировал осуществление подобных мер российским правительством. Глава Минфина объявил, что готов проект поправок во вторую часть Налогового кодекса, согласно которым будут существенно снижены налоги для предприятий инновационной сферы, что позволит создать благоприятные условия для финансирования инновационной деятельности в России. В Министерстве финансов совместно с другими министерствами и Госдумой создана Межведомственная рабочая группа по разработке налогового законодательства и в настоящее время подготовлен проект закона о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса, касающихся формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности. Предполагается, что фирмы, занимающиеся инновационной деятельностью, смогут уменьшать базу по налогу на прибыль за счет включения в нее затрат на покупку импортного технологического оборудования. Кроме того, малым экспортно-ориентированным инновационным компаниям могут быть предоставлены налоговые каникулы на два года по тому же налогу на прибыль. Такие поправки в гл. 25 Налогового кодекса предложило внести правительство Москвы.

На сегодняшний день доля России на мировом рынке наукоемкой продукции составляет всего 0,2% - в 190 раза меньше, чем у США, в 80 раза меньше, чем у Японии, в 15 раз меньше, чем у Китая. Перераспределение мирового рынка труда в сфере технологических услуг из развитых стран в страны с развивающейся экономикой потребует иной подготовки преподавательских кадров, повышения престижа ученого и соответственно материального обеспечения науки и образования. В бюджете 2008-2015 гг. выделены средства на передовые научные исследования, на нано технологии. Для создания конкурентоспособного высокотехнологичного национального продукта необходима помощь государства в финансировании инновационно-информационных технологий.

В настоящее время создана Межведомственная рабочая группа по подготовке предложений по совершенствованию законодательства в области новых направлений осуществления научно-технической и инновационной деятельности при Администрации Президента РФ, которой разработан и внесен на рассмотрение в правительство пакет из 14 законопроектов, направленных на налоговое и финансовое стимулирование научно-исследовательской и инновационной деятельности. Важнейшим из них является законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О науке и научно-технической политике”». Значительная часть законопроектов включает поправки в Налоговый кодекс РФ. С точки зрения стимулирования инновационной деятельности законодательные предложения можно сгруппировать в четыре направления:

- снижение налоговой составляющей в цене научного и инновационного продукта как стимулятор расширения спроса;

- создание стимулов для расширения спроса на научные исследования;

- создание стимулов для инвестирования в науку и инновационную сферу;

В представленных законопроектах предусмотрено:

- предоставление льгот по уплате земельного налога организациям высшего образования, государственным научным центрам, научным организациям в отношении земельных участков, находящихся под зданиями и сооружениями, а также в отношении иных земельных участков, используемых в научно-исследовательских целях;

- предоставление льгот по уплате налога на имущество;

- применение мер ускоренной амортизации для ускорения амортизации оборудования, используемого в научно-исследовательских и экспериментальных целях в научных и образовательных организациях, а также оборудования инновационных предприятий, используемого для инновационной деятельности;

- предоставление налоговых каникул по налогу на прибыль в течение пяти лет созданным научным организациям и инновационным предприятиям.

Стратегической и среднесрочной целью развития России является переход к качественно новой, инновационной модели экономического роста, улучшение социальных условий жизни и роста благосостояния людей, базирующейся на новейших достижениях науки, на новых ИКТ, технологической модернизации и диверсификации отраслей экономики, повышении качества человеческого капитала. Государственная политика в России все более последовательно нацелена на стимулирование инноваций и технологической модернизации российской экономики, обеспечивающей достижение устойчивого развития страны и повышение ее конкурентоспособности на глобальных рынках.

Список используемой литературы

1. Дятлов С.А. Инновационный механизм стимулирования устойчивого экономического роста // Проблемы развития инновационно-креативной экономики - 2009/ Сб. научных статей по итогам Международной научной конференции, С.-Петербург, 19-20 мая 2009 г. / Под общ. ред. проф. Горелова Н.А., проф. Мельникова О.Н. - М.: Издательство «Креативная экономика», 2009. - 840 с.: ил.-- c. 141-155. -- http://www.creativeconomy.ru/articles/21132/

2. Лашкина Е. Экономике нужен капитальный ремонт // Российская газета. 2007. 20 апр.

3. Porter M. The Competitive Advantage of Nations. N.Y., 1990.

4. Сафин, Р.А. Инновационно-ориентированная политика и формирование «точек роста»/ Р.А. Сафин // Российское предпринимательство. №7. - Москва, 2010. - С. 74-77 (0,1 п.л.).

5.Сафин, Р.А. Селективное государственное регулирование как одно из направлений формирования «точек роста» в экономике/ Р.А. Сафин // Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональный аспекты): сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции. -- Пенза, 2011. - С.11-13 (0,1 п.л.).

6. Сафин, Р.А. Методика оценки инновационного и социально-экономического развития регионов РФ/ Р.А. Сафин //Экономический потенциал и стратегии инновационного развития региона: сборник статей VI

Всероссийской научно-практической конференции. - Санкт-Петербург, 2009. - (0,2 п.л.).

7. http://ru.wikipedia.org

Размещено на Allbest.ru