Статистика рынка труда на примере России и Ханты-Мансийского автономного округа за 2009-2013 гг.

Занятость является одним из приоритетов государственной политики. Главная стратегическая цель социальной защиты категории незанятых граждан - определение направлений действий, которые будут содействовать трудоустройству населения, расширению спроса на рабочую силу и обеспечению поддержки ее эффективного использования в соответствии с требованиями рынка труда. Концептуальные задачи социальной поддержки безработных определяются федеральной и региональной политикой занятости, а также общей ситуацией в сфере занятости на уровне территории.

Мною был проведен опрос анкетным способом: "Анализ безработицы в Нижневартовске".

Пример анкетирования ниже.

Добрый день!

Студенты Западно-Сибирского Института Финансов и Права проводят исследование о рынке труда и безработицы Нижневартовска. Просим Вас ответить на вопросы в анкете по данной проблеме (нужный ответ подчеркнуть)

1. Как Вы считаете, безработица - это:

 Позитивное явление в экономике страны

 Негативное явление

 Закономерная реальность

2. Как Вы думаете, каков уровень безработицы сегодня в России?

р Высокий

р Нормальный (естественный)

р Низкий

3. Каковы, по Вашему мнению, основные причины безработицы в РФ?

р Снижение темпов производства

р Высокий уровень инфляции

р Увеличение доли импорта

р Другое (напишите) _______________

4. Какие категории людей, по Вашему мнению, сегодня больше других подвержены безработице?

р Молодые специалисты

р Специалисты среднего возраста (от 30 до 40 лет)

р Специалисты старшего возраста (от 40 до 55 лет)

р Пенсионеры

р Другое (укажите) ________________

5. Есть ли сегодня в Вашей семье безработные?

р Да

р Нет

6. Вы являетесь безработным?

р Да

р Нет

7. Что из нижеперечисленного больше всего ассоциируется у Вас с безработицей?

р Унижение

р Предательство

р Стыд

р Свобода

р Шанс начать новую жизнь

р Другое_______________

8. Укажите, пожалуйста, свой возраст:

р до 24 лет

р 25-30 лет

р 31-35 лет

р 36-40 лет

р 41-45 лет

р 46-50 лет

р 51 и старше

9. Укажите, пожалуйста, Ваш пол:

р М

р Ж

Спасибо!

3.2 Основные проблемы безработицы

На улицах города было опрошено 70 человек и из полученных данных можно увидеть, что больше половины опрошенных считают, что безработица - это закономерная реальность, 65 % считают, что сегодня уровень безработицы в России нормальный(естественный).

44 % считают, что основный причиной безработицы в Российской Федерации является снижение темпов производства, а другая часть опрошенных утверждает, что причиной безработицы является высокий уровень инфляции.

Большая часть опрошенных людей считает, что пенсионеры больше других подвержены безработицы более того, почти половина в возрасте от 31 до 35 являются безработными.

У 50 % опрошенных людей безработица ассоциируется с унижением.

На основании проведенного анкетирования жителей Нижневартовска, можно сделать вывод, что основными факторами, воздействующими на показатель регистрируемой безработицы, являются общая экономическая ситуация в регионе, определяющая возможности трудоустройства, и государственная политика в отношении безработных граждан.

Большой проблемой сегодня является безработица среди молодежи. Молодые люди в возрасте от 16 до 29 лет имеют наименьшую конкурентоспособность за рабочее место на рынке труда. А именно, выпускники вузов не могут устроиться на работу, и многие из них уезжают за границу.

В связи с этим выделим основные приоритетные направления развития социальной поддержки безработных граждан и содействия обеспечению эффективной занятости населения на уровне региона:

- создание рабочих мест в производственном секторе и сфере социальных услуг, в том числе путем содействия развитию малого бизнеса;

- расширение и внедрение новых мероприятий активной политики занятости; организация общественных и временных работ для безработных граждан;

- установление партнерских отношений между органами службы занятости и работодателями;

- развитие новых форм сотрудничества с работодателями, предусматривающих создание баз данных высококвалифицированных рабочих и специалистов из числа не только безработных, но и занятых граждан, обратившихся в службу занятости и желающих сменить место работы;

- повышение уровня социальной поддержки безработных граждан путем повышения уровня их доходов (в частности пособия по безработице) на период вынужденной незанятости;

- создание комплексов внутрифирменной подготовки и переподготовки кадров, повышение квалификации работников и профессионального роста;

- оказание мер по снижению привлечения иностранной рабочей силы и замещения ее местными трудовыми ресурсами;

- стажировка выпускников, которые не смогли сразу найти работу после окончания учреждений профессионального образования.



Заключение

Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Он представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

В настоящее время российский рынок труда не сбалансирован, о чем свидетельствуют серьезные структурные перекосы как со стороны спроса, так и со стороны предложения.

Важнейшим показателем состояния рынка труда является уровень безработицы.

Единственный фактор, сдерживающий рост безработицы с точки зрения динамических потоков на рынке труда - существенное увеличение доли безработных, перешедших в состав экономически неактивного населения (например, женщины - заняты ведением домашнего хозяйства).

По мнению большинства экономистов, полная занятость - понятие абстрактное, не совместимое с идеей развитого рыночного хозяйства. Однако все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др.

На данный момент уровень безработицы в России превышает принятый на западе уровень естественной безработицы на 0,6 % и составляет 7,6 %, однако, в целом в течение последних 10 лет суммарное число безработных постепенно сокращается. При этом наименее занятой является группа 20-24 лет (выпускники ВУЗов), средний возраст безработных уменьшается. Количество безработных женщин по-прежнему меньше количества безработных мужчин, однако, из года в год доля безработного женского населения растет. Наибольшее количество безработных в нашей стране имеют среднее (полное) общее образование.

Главный путь решения проблемы безработицы на рынке труда, по моему мнению, - экономический рост производства (восстановление законсервированных производственных мощностей), что приведет к увеличению темпа роста числа занятых в экономике.

В Росси идет формирование конкретных механизмов государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата. Впрочем, пока два последних индикатора являются в России (в отличие от высокоразвитых стран с рыночной экономикой) лишь условными показателями. Дело в том, что минимальная заработная плата установлена на столь низком уровне, что любая - даже откровенно грабительская ставка - легко укладывается в этот норматив.



Список использованной литературы

1. Федеральная служба государственной статистики Росстат. [Электронный ресурс]/ Режим доступа: www.gks.ru(дата обращения 5.10.2014).

2. Воробьева О.Д. в журнале "Вопросы статистики" -2013 №10 с. 14-23.

3. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики. -1996.

4. Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч., Формирование рынка труда - М.:Экзамен, 2004 г. - 416 с.

5. Волгин Н.А., Буланов, Рынок труда-3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2007. -480 с.

6. Поварич И.П. Рынок труда, Журн. Экономика и учет труда -2008 №1 - с. 11-14.

7. Человек и труд [Электронный ресурс]/ Режим доступа: www.chelt.ru(дата обращения 7.10.2014).

8. Российский статистический ежегодник. / Стат.сб. Росстат. - М., 2009. -795 с.

9. Громыко Г.Л. Теория статистики-2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфа-М, 2010 г. - 476 с.

10. Бухалков М.Н. Рынок труда: прогнозы и реальность // Журн. Человек и труд - М. 2008 - №9. - 25 с.

11. Федеральный закон " О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" от 24,06,2008 № 91 - ФЗ.

12. Салин В.Н., Шпаковская Е.П., Социально-экономическая статистка-М.: Юрист, 2003. - 44 с.

13. Григорьева, Р.П. Статистика труд. - М.: Изд-во Михайлова, 2010. -298 c.



Приложение

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ ОБСЛЕДАВАНИЯ ТРУДА МИГРАНТОВ В РОССИИ

О.Д. Воробьев. д-р экон. наук, А.А. Гребенюк, канд. экон. наук, А.В. Топилин, д-р экон. наук. Московский психолого-социальный университет.

Постановлением Правительства Российской Федерации №946, принятым в ноябре 2010 г., "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-экономическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" предусмотрено проведение выборочного статического обследования домохозяйств для сбора информации о труде мигрантов. Но прежде чем приступить к обследованию домохозяйств, необходимо решить ряд достаточно сложных методологических и организационных проблем концептуального характера.

Для того чтобы более точно очертить границы статической совокупности для данного статистического наблюдения, необходимо прежде всего определить суть обследуемой категории.

Каждое национальное законодательства вводит в оборот определения и формулировки, которые впоследствии влияют на статистику. Анализируя существующие в России подходы к определению трудовой миграции, можно отметить что единое определение трудового мигранта отсутствует даже на национальном уровне. Определения миграционного и статистического ведомств базируются на совершенно разных подходах, поэтому существует разница между их данными. Это делает статистику трудовой миграции очень специфической и требует точного знания, включенного в статистическое наблюдение понятия и аккуратного сопоставления данных.

В настоящее время нет единой для различных стран методики, которая могла бы не только однозначно, но хотя бы приблизительно оценить потоки трудовых мигрантов, то есть какое количество мигрантов ежегодно покидает свои страны в поисках работы или прибывает из-за рубежа с той же целью. Не определяется также число трудовых мигрантов (лиц, находящихся с целью работы вне страны своего гражданства или в стране назначения).

Для оценки используются различные временные границ пребывания мигранта или его отсутствия, разные типы контрактов, разные режимы и цели поездок и занятости иностранцев. Поэтому, вероятно, в принципе нельзя назвать какую-то единую величину, поскольку алгоритм для ее определения слишком сложен. И главная трудность заключается в том, что поток, или контингент, мигрантов абсолютно неоднороден. Для улучшения качества статистики по трудовой миграции необходимо гармонизировать определения, критерии определения трудовых мигрантов, учтенных в отдельных странах.

Типология, или классификация. Миграционных процессов проводится, как и любая типология, в зависимости от целей изучения. В соответствие с общепринятой типологией миграционных процессов в качестве первого признака выбирается время пребывания мигрантов в месте вселения. Второй критерий- географический, или пространственный, позволяет выделить два типа мигрантов: внешние и внутренние. Критерием является пересечение любых административных или государственных границ.

Среди различных целей миграции нас интересуют так называемые экономические, и в частности трудовые миграции. Отделить различные цели друг от друга порой бывает трудно, так как они часто сочетаются: семейные-экономические-учебные. Подчеркнем, что субъектами статистического наблюдения за трудом мигрантов в предстоящем обследовании являются внешние трудовые мигранты (субъекты международного рынка труда) и внутренние трудовые мигранты (субъекты национального рынка труда). Поэтому при определении понятия, используемого в концепции данного обследования, необходимо рассмотреть категории, относящиеся как к международному, так и к внутреннему рынку труда.

Рекомендации по статистике международной миграции, разработанные в ООН в 1998г., определяют трудовых мигрантов как "иностранцев, допущенных в страну принимающим государством с конкретной целью заниматься экономической деятельностью, оплачиваемой из источников, находящихся в принимающей стране. Длительностью пребывания обычно ограничена, как и род деятельности, которой они могут заниматься. Их иждивенцы, если им разрешается въехать в страну, также включаются в эту категорию". Согласно базовому определению, международным мигрантом считается любое лицо, меняющее страну своего обычного проживания. Страной (местом) обычного проживания следует считать "страну, в которой человек живет, то есть имеет место для проживания, в котором он или она обычно проводит время ежедневного отдыха ". Позже Конференция европейских статистиков уточнила, что речь идет о ежедневном ночном отдыхе.

Мы считаем, что и при измерении внутренней миграции в условиях Российской Федерации подобный подход правомерен. В этом случае событием переезда со сменой места постоянного или обычного проживания является пересечение границ административной единицы, в которой находится конкретное жилище (квартира или дом), "в котором он или она проводит время ежедневного ночного отдыха".

Из двух видов миграции по срокам пребывания трудовая миграция, скорее, является одной из разновидностей краткосрочной миграции, и ее измерение считается не только важной, но и сложной задачей.

Внешняя, или международная, трудовая миграция также может носить постоянный характер, то есть быть связанной с переездом на постоянное место жительства из одной страны в другую. Поэтому при исследовании контингентов, участвующих в процессе международной трудовой миграции, важен учет временного фактора.

Временный характер носят основные формы трудовой миграции:

- работа по контрактам, ограниченным во времени;

- сезонная миграция;

- миграция приграничных рабочих;

- маятниковая миграция.

По поводу определения границ трудовой миграции в настоящее время сформировалось два подхода: широкая и узкая трактовка данного понятия. В широком смысле под трудовой миграцией понимаются перемещения людей с целью трудоустройства, включая переезд на постоянное место жительства, при условии, что основным методом является поиск работы. В этом понятии отсутствует временное ограничение трудовой деятельности. Такой подход восходит к Конвенции МОТ, принятой еще в 1949 г., согласно которой под `трудящимся-мигрантом' понимается лицо, которое эмигрирует из одной страны в другую с целью найма на работу, и касающееся любого человека, в официальном порядке допущенного в страну в этом качестве. Как видим, в этом определении нет ограничений по времени продолжительности трудовой деятельности мигранта в принимающей стране, то есть к трудовым мигрантам относятся и мигранты, прибывающие на постоянное место жительства, и целью трудоустройства. Другой важный момент: под данное определение не попадают внутренние трудовые мигранты, которых в России достаточно много.

Более обоснованная формулировка понятия `международный трудящийся-мигрант' дана в Международной конвенции о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей, принятой резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 г. [3, с. 34-35]. В ней под трудящимся-мигрантом понимается "лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого оно не является" Тем самым права трудовых мигрантов защищаются на всех стадиях миграционного процесса, включая не только весь период пребывания и оплачиваемой деятельности в государстве работы по найму, но также возвращение в государство происхождения или государство обычного проживания. А это означает, что трудовая миграция- это прежде всего миграция в поисках осуществления временной работы на тот или иной срок.

Международными документами закреплено следующее определение внешней трудовой миграции: " трудящиеся-мигранты - это люди, допущенные страной, не являющиеся их собственной страной, с вполне определенной целью осуществления экономической деятельности. При этом наем на работу может осуществляться как и иностранному физическому, так и юридическому лицу на законных основаниях и на определенный срок" [4, с. 35].

Трудящиеся - мигранты обычно привлекаются только на ограниченный период времени, хотя разрешение на пребывание и осуществление экономической деятельности может быть возобновлено или продлено, когда установленный срок закончится. Поэтому для обследования трудовой миграции, с нашей точки зрения, более приемлемым является подход, в соответствие с которым трудовая миграция - это временные перемещения населения с целью работы в другом регионе или стране с периодическим возвращением к обычному или постоянному месту жительства независимо от способа пересечения границы и трудоустройства, времени и периодичности работы [5]. Окончательного переселения при этом не происходит.

Такое определение трудовой миграции включает в себя другие виды перемещений, в том числе внутреннюю и нелегальную миграции, что более соответствует задачам проведения опросов населению в домашних хозяйствах с целью изучения использования трудовых мигрантов.

Контингенты и потоки трудовых мигрантов неоднородны, существует несколько общепринятых классификаций иностранной рабочей силы (по видам деятельности и ее срокам), в частности сезонная миграция, приграничная, занятность во время каникул, занятность у частных лиц, само занятность мигрантов и т.д.

Исходя из этих положений, определяющих статус международных трудовых мигрантов, Международное бюро труда выделяет следующие основные категории трудовых мигрантов.

1) Сезонные рабочие- мигранты-это люди, работающие в государстве, не являющемся их собственным государством, работа которых зависит от сезонных условий и выполняются только в течении определенной части года (например, при сборе урожая);

2) трудящиеся- мигранты, связанные с реализацией проекта, трудящиеся - мигранты, допущенные и государство работы по найму на определенный срок для работы исключительно по конкретному проекту, осуществляемому в этом государстве его нанимателе;

3) трудящиеся - мигранты, рапортующие по контракту, - люди, работающие в стране не являющейся их собственной страной, по конкретному договору, который устанавливает ограничения по сроку занятости и характеру работы, выполняемой мигрантом. Трудящимся-мигрантом - контрактникам не разрешается менять работу, и предполагается, что они покинут страну трудоустройства по истечении срока контракта независимо от того, продолжаются ли работы, которые они выполняли или нет. В отдельных случаях возможно продление контракта, однако при этом предполагается обязательный выезд из страны трудоустройства до возобновления контракта);

4) временные трудящиеся - мигранты люди, допущенные в страну, не являющуюся их собственной страной, для выполнения в течение ограниченного срока определенной профессиональной деятельности или контрактной работы. Временные трудящиеся - мигранты могут менять работодателей и возобновлять разрешение на работу, не выезжая из страны из страны трудоустройства;

5) обосновавшиеся трудящиеся - мигранты - это те из мигрантов, которым после пребывания в стране трудоустройства в течение после пребывания в стране трудоустройства в течении нескольких лет предоставляется разрешение на пребывание в этой стране с неопределенным сроком и работы без особых ограничений;

6) Высококвалифицированные трудящиеся - мигранты - это категории мигрантов предоставляется режим благоприятствования при допуске в страну, не являющуюся их собственной страной. На них распространяются меньше ограничений, касающихся сроков пребывания, перемены места работы и др.

Трудящиеся-мигранты, входящие в рассмотренные выше категории, в основном (за исключением относящихся к п.6) являются неквалифицированными или низкоквалифицированными работниками, хотя прямого указания на это нет. В последнее время в ряде стран возрастает спрос на высококвалифицированные кадры. Поэтому потребовалось выделить их в отдельную категорию. При этом лиц, принадлежащих к категории высококвалифицированных трудящихся-мигрантов, следует отличать от других трудящихся-мигрантов не только по уровню квалификации, но и с точки зрения предпочтительных условий допуска в страну, продолжительности пребывания, условий трудоустройства и возможности присоединения к ним членов семьи.

Страны, желающие привлечь и удержать высококвалифицированных мигрантов, имея четко установленные категории работников, которым создаются наиболее благоприятные режимы въезда, пребывания и трудоустройства.

Определенным недостатком, проведённым квалификации является отсутствие в ней категории внутренний трудовой миграции, которая получила широкое распространение в России последние десятилетие. Также выпала из нее не легальная трудовая миграция и некоторые другие виды трудовой миграции.

Практика показывает, что наряду с официальным перечнем основных видов международных трудовых мигрантов, следует учитывать и другие виды, так называемой скрытой трудовой миграцией. К ним неявным, скрытым видом можно отнести такие категории экономически активных мигрантов, как иностранные стажеры, иностранные студенты, которые могут подрабатывать в период стажировки или учебы. А также туристы из числа тех, кто остается в стране после окончания срока визы, имеющиеся разрешение на проживание, но не имеющие разрешение на работу, однако фактически работающие.

Стажеры официально не вступают в отношения найма во время зарубежной стажировки, однако он могут участвовать в создании национального продукта. В ряде зарубежных стран (США, Германия, Япония) имеются программы стажировок, которые используются работодателями для получения нужной им дешевой или вообще бесплатной (в случае, если оплата гарантируется посылающей стороной) рабочей силы. При отсутствие стажеров работодатели были бы вынуждены привлекать трудящихся - мигрантов на конкретную работу, что повлекло бы определенные финансовые затраты.

Иностранные студенты, также, не являясь формально трудовыми мигрантами, могут работать в стране пребывания на определенных условиях. Работа дает им возможность заработка и получения дополнительной квалификации. Важно и то, что студенты за время учебы в принимающих государствах устанавливают связи, которые впоследствии используются для перехода в категорию международных трудовых мигрантов с последующей возможностью получения вида на жительство.

Значительную группу, пополняющую не только неучтенных трудовых мигрантов, но и находящихся в стране пребывания нелегально, оставляет часть туристов, которые остаются в ней после срока, разрешенного их визами. Фактически они работают, не имея разрешения на работу, и поэтому не учитываются как трудовые мигранты. К трудовым мигрантам, по существу, следует относить и другие категории, например, беженцев, поскольку практически каждый международный мигрант так или иначе вынужден решать вопрос с трудоустройством. Трудовой фактор является в данном случае определяющим. Указанные категории незаконных мигрантов также необходимо включить в анализ и опросные листы для получения более объективной картины оценки если не реальных ее масштабов, то структуры трудовой миграции и ее влияния на рынок труда и экономическое развитие регионов.

Известно, что данные о миграции могут быть представлены в виде двух базовых статистических категорий; потоков и контингентов. Контингенты - это население с "миграционными" характеристиками на определенный момент времени.

Мы придерживаемся той точки зрения, что в ходе выборочного обследования необходимо установить данные о контингентах, то есть о лицах, имевших опят трудовой миграции (сами совершали переезд), которые на определенный момент времени находятся на территории страны (или региона страны) с целью работы или покинули территорию страны (или региона страны) своего обычного проживания с той же целью.

В зависимости от целей исследования или целей политики контингенты мигрантов выделяются по нескольким признакам.

При выделении контингента международных трудовых мигрантов критериями (признаками) являются следующие:

- Критерий "цель проживания" дает возможность определить численность иностранного населения в стране, то есть количество лиц, место обычного проживания которых находятся в данной стране, но имеющих гражданство другого государства (вне зависимости от страны рождения);

- Критерий "цель проживания" дает возможность определить численность тех иностранцев, которые находятся на территории принимающей страны с целью получения оплачиваемой работы, а также численность граждан страны, которые временно покинули ее с той же целью.

При выделении контингента внутренних трудовых мигрантов основными критериями (признаком) является регион обычного проживания, позволяющий определить численность граждан, которые имеют оплачиваемую работу за пределами субъекта обычного проживания.

Исходя из вышесказанного, мы полагаем, что целесообразно придерживаться рекомендаций тех экспертов, которые считают необходимым в статистике трудовой миграции иметь данные о следующих контингентах (на определенную дату):

- иностранцы, прибывшие в страну для работы ("трудовая иммиграция");

- граждане страны, выехавшие за рубеж с целью работы ("трудовая эмиграция");

- граждане страны, возвратившиеся в страну своего постоянного проживания после работы за границей (потом возвратной трудовой миграции);

- контингент иностранных работников в принимающей стране [6].

Для целей будущего опроса необходимо добавить:

- контингент граждан РФ, работающих за пределами субъекта обычного проживания;

- контингент граждан РФ, имеющих намерения сменить регион проживания или трудоустройства.

Таким образом, в круг лиц, подлежащих опросу, должны быть включены:

1. Члены домохозяйств - предприниматели, использующие на своих предприятиях и в организациях (являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями) труд мигрантов;

2. Глава или член домохозяйства (физическое лицо), использующие в своем домохозяйстве труд мигрантов;

3. Члены домохозяйства - мигранты, не граждане РФ, временно проживающие на территории РФ;

4. Глава или член домохозяйства, в состав которого входят трудовые мигранты - граждане РФ, работающие за пределами региона, в котором проживают;

5. Глава или член домохозяйства, в состав которого входят трудовые мигранты - граждане РФ, работающие за границей;

6. Члены домохозяйств, которые не используют труд мигрантов, не имеют в составе своих домохозяйств трудовых мигрантов, но имеют намерения сменить регион проживания или трудоустройства.

Рассмотрев каждую группу опрашиваемых с точки зрения возможности получения сведений о трудовой миграции, мы пришли к выводу о том, что достаточно полная информация методом выборочного наблюдения может быть получена ао всему кругу опрашиваемых, кроме первой группы. Это связанно с тем, что члены домохозяйств - предприниматели не владеют персональной информацией по каждому трудовому мигранту. В связи с этим от данного круга опрашиваемых может быть получена только информация об общей численности, гражданстве, условиях найма и оплаты трудовых мигрантов, занятых в частном секторе экономики.

Лица, составляющие 1-ый 2-ый круг опрашиваемых, относящиеся как к постоянно, так и временно проживающим, могут сообщать сведения;

- об иностранных гражданах, работающих по найму в принадлежащих им частных организациях, предприятиях или в домохозяйствах (внешних трудовых мигрантов);

- о гражданах РФ, проживающих в других субъектах РФ, работающих по найму в принадлежащих им частных организациях, предприятиях или в домохозяйствах (внутренних трудовых мигрантах).

Таким образом, наиболее полную информацию с помощью планируемого статистического наблюдения можно получить только по следующим категориям мигрантов, о которых могут быть получены персональные данные:

- иностранные граждане, работающие по формальному и неформальному найму у физических лиц;

- иностранные граждане, являющиеся индивидуальными предпринимателями;

- граждане Российской Федерации, работающие за пределами субъекта РФ, в котором постоянно проживают (внутренние трудовые мигранты);

- граждане Российской Федерации, работающие за пределами Российской Федерации;

- граждане Российской Федерации, имеющие намерение сменить регион проживания или регион трудоустройства.

О качественных характеристиках иностранных граждан, работающих по формальному и неформальному найму у юридических лиц или у индивидуальных предпринимателей, в государственном и даже частном секторе экономики, получит информацию не представляется возможным. В связи с этим должны быть рассмотрены иные варианты статистического наблюдения, с использованием административных источников.

Для опроса следует применять, более конкретное указание видов экономической деятельности, в которых заняты трудовые мигранты. Для этого целесообразно использовать Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД). Кроме того, надо выделить в самостоятельные разделы те виды хозяйственной деятельности, в которых, по официальным данным и экспертным оценкам, наиболее широко используется труд мигрантов, а именно:

1. В сфере услуг населению:

- по ведению домашнего хозяйства;

- по уходу и воспитанию детей;

- по уходу за больными, инвалидами, престарелыми;

- по охране жилища;

- по строительству частных домов;

- по ремонту жилых помещений;

- по благоустройству приусадебных участков и т.д.

2. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

- по уборке территории;

- по ремонту жилищного фонда;

- по благоустройству городской территории;

- техническое обслуживание жилищного фонда и др.

3. В охранных предприятиях или по выполнению охранных функций на предприятиях и в организациях различных видов экономической деятельности.

В перечень групп респондентов, в рамках которых необходимо изучать использование труда мигрантов, должны войти:

1. Домохозяйства, в состав которых входит предприниматель, использующий на своих предприятиях и в организациях труд мигрантов;

2. Домохозяйства, использующие труд мигрантов для помощи в хозяйстве;

3. Домохозяйства, в состав которых входят мигранты;

4. Домохозяйства, в состав которых входят трудовые мигранты - граждане РФ, работающие за границей;

5. Домохозяйства, в состав которых входят трудовые мигранты - граждане РФ, работающие за пределами региона, в котором проживают;

6. Домохозяйства, в состав которых входят граждане РФ, имеющие намерения сменить регион проживания или регион трудоустройства;

Обследование проводится во всех субъектах Российской Федерации на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста. Размер выборочной совокупности определен в 100000 домохозяйств [7].

Период наблюдения целесообразно установить в последнюю декаду июля в связи с тем, что наибольшую долю трудовых мигрантов, получивших разрешение на работу, в России составляют выходцы из стран СНГ (более 70 % в 2011 г.), которые заняты главным образом в строительстве, торговле, на транспорте, в сельском хозяйстве (около 70 % в 2011 г.). Эти виды деятельности имеют выраженный сезонный характер; пик сезона приходится на летние месяцы.

Единицами отбора являются частные домашние хозяйства; единицами наблюдения - лица в возрасте от 15 до 72 лет; члены этих домашних хозяйств как из числа постоянного населения, так и временно проживающих на территории РФ, а также временно отсутствующие члены домохозяйства по причине трудоустройства как за пределами региона обычного проживания, так и за пределами РФ.

Для реализации целей данного обследования целесообразно организовать обследование лиц, проживающих в таких коллективных домашних хозяйствах, как общежития, приспособленные помещения (временные строительные вагончики, нежилые подвалы жилых помещений и прочих коллективных жилых помещений). Таким образом, наряду с построением выборочной сети домашних хозяйств, применяемой для проведения обследований населения по проблемам занятости, осуществляемой в соответствие с принятой моделью двухступенчатой выборки, необходимо сформировать дополнительный слой для выборки. Его должны составить лица, вселившиеся в течение года в перечисленные выше жилые помещения. Формирование этого слоя осуществляется на основе актуализации основы выборки.

Для того чтобы определить выборку, важно понимать, что речь идет об относительно небольшой группе, поскольку трудовые мигранты являются небольшой частью населения страны, особенно недавние мигранты. На первом этапе наиболее целесообразно использовать стратификацию с непропорциональной выборкой.

Идеальной моделью является перепись населения, поскольку в ней есть информация, которая позволит классифицировать все регионы страны в странах на основании показателя доли трудовых мигрантов населении.

По субъектам Российской Федерации целесообразно применить разную долю отбора с учетом общей численности населения и относительной вариации по показателю "доля получивших разрешение на работу в регионе иностранных граждан, в общей численности иностранных работников, получивших разрешение на работу в РФ ".

На первом этапе определения выборки первоначальными единицами определения выборки должны стать области (или их эквиваленты).

Выборка областей для обследования будет пропорциональна их распределению по доле домохозяйств, имеющих, по данным Всероссийской переписи населения 2010г., в своем составе недавнего мигранта. Наибольшая доля областей отбирается из страны с наиболее высокой долей международных мигрантов. На последующих этапах организации выборки могут быть проделаны те же процедуры: отбор районов внутри областей, на основании доли мигрантов, повышая процент тех, где эта доля максимальная и минимальная. Наконец, та же процедура применяется на последнем этапе отбора домохозяйств, когда в уже отобранных районах выбираются конкретные домохозяйства.

Такая многоступенчатая система организации выборки, считает крупнейший специалист в области статистики международной миграции Ричард Билсборроу [8, с. 32], позволяет обеспечить наиболее эффективную полевую работу (включая составление карты обследования, списка домохозяйств и интервьюирование) и таким образом сэкономить средства на каждое охваченное обследованием домохозяйство. Составление списков и проведение выборки являются первой фазой этой процедуры, а проведение интервью - второй фазой. Обследование должно проводиться, как и аналогичные выборочные обследования населения, путем опроса по стандартизированному бланку анкеты с готовым текстом вопросов и вариантов ответов, которые расположены в логической последовательности. Блоки вопросов должны предоставить качественные данные о трудовой иммиграции, трудовой эмиграции, внутренней трудовой миграции, а также дать возможность получить дополнительные данные о последствиях миграции и/или детерминантах миграции.

Анкета должна содержать вопросы по следующим основным учетным признаком, которые целесообразно объединять в тематические блоки:

а) сведения о респондентах: пол; возраст; место рождения, место рождения родителей, гражданство; уровень образования; место получения образования; профессия; знание языка страны пребывания;

б) признаки, характеризующие работу: вид экономической деятельности; вид услуг; занятие (профессия, должность); классификация по статусу; продолжительность работы, место работы, форма найма и оплаты труда; характер, тяжесть и сложность работы, причины найма мигрантов;

в) поиск работы: каналы найма / трудоустройства; посредники; время поиска работы или организации собственного бизнеса;

г) денежные переводы: объемы, валюта заработанных трудовыми мигрантами средств, используемых в странах обычного проживания; периодичность; методы передачи заработанных средств;

д) причины миграции: причины трудоустройства в РФ; за пределами субъекта, в котором обычно проживают; причины трудоустройства за рубежом;

е) миграционные намерения: установки на переезд в большой, средний, малый город России, в сельскую местность, за рубеж; предпочтения будущей занятости лиц, намеревающихся переселиться; установки на повышение уровня образования, карьерный рост.

Примерный перечень вопросов, которые можно включить в опросный лист программы статистического наблюдения за использованием труда мигрантов, помимо основных учетных признаков, по отдельным группам респондентов приводится ниже.

1. Предприниматели (юридические лица, индивидуальные предприниматели), использующие на своих предприятиях и в организациях труд мигрантов (граждан РФ, не граждан РФ).

Ключевые вопросы:

- размер (статус) предприятия;

- численность привлекаемых трудовых мигрантов - граждан РФ, граждан других стран;

- регион постоянного проживания трудовых мигрантов (субъект федерации, страна);

- городская или сельская местность постоянного проживания;

- каналы найма;

· службы занятости (страна, регион);

· частные агентства занятости (страна, регион);

· объявления о наборе персонала (Интернет, письменные);

· поданные объявления (Интернет, письменные);

· с помощью родных, друзей, знакомых;

· с помощью землячеств, неправительственных организаций(НПО);

- условия найма:

· на основе срочного или бессрочного трудового договора (служебного контракта);

· на основе устной договоренности, без юридического оформления;

· на основе договора гражданско-правового характера и т.д.;

- условия оплаты труда мигрантов:

· сдельная на основе письменного договора/контракта;

· сдельная на условиях устной договоренности;

· повременная на основе письменного договора/контракта;

· повременная на условиях устной договоренности;

· по ведомости, с отчислениями налогов;

· иное;

- мигранты на Вашем предприятие в основном замещают должности:

· управленцев высшего звена (топ-менеджеры, руководители основных подразделений фирмы);

· специалистов высшей квалификации, отвечающих за функционирование определенного направления производственной деятельности (главный инженер, главный экономист, главный бухгалтер, главный электрик и др.);

· специалистов среднего уровня квалификации (секретарь-референт, кассир, табельщик, диспетчер и др.);

· низкоквалифицированных работников;

- причины приема на работу мигранта, а не местного жителя:

· нет спроса на вакансии со стороны местных жителей;

· отсутствуют работники с необходимой квалификацией среди местных жителей;

· расходы на заработную плату выше при найме местного жителя, чем при найме мигранта;

· качество выполняемых работ мигрантами выше, чем местными работниками;

· другое.

2. Глава или член домохозяйства (физическое лицо), использующие в своем домохозяйстве труд мигрантов (граждан РФ, не граждан РФ).

Ключевые вопросы:

- городской или сельский статус домохозяйства, использующего труд мигрантов;

- численность и основные учетные признаки мигрантов - граждан РФ (сведения о респондентах);

- виды услуг (по ведению домашнего хозяйства, по уходу и воспитанию детей; по уходу за больными, инвалидами, престарелыми; по охране жилища; по строительству частных домов; по ремонту жилых помещений; по благоустройству приусадебных участков и т.д.);

- численность и основные учетные признаки мигрантов - иностранных граждан (сведения о респондентах);

- виды услуг (по ведению хозяйства, по уходу и воспитанию детей; по уходу за больными, инвалидами, престарелыми; по охране жилища; по строительству частных домов; по ремонту жилых помещений; по благоустройству приусадебных участков и т.д.);

- каналы найма;

· службы занятости (страна, регион);

· частные агентства занятости (страна, регион);

· объявления о наборе персонала (Интернет, письменные);

· поданные объявления (Интернет, письменные);

· с помощью родных, друзей, знакомых;

· с помощью землячеств, НПО;

- условия найма;

· на основе срочного или бессрочного трудового договора (служебного контракта);

· на основе устной договоренности, без юридического оформления;

· на основе договора гражданско-правового характера и т.д.;

- условия оплаты труда мигрантов;

· сдельная на основе письменного договора/контракта;

· сдельная на условиях устной договоренности;

· повременная на основе письменного договора/контракта;

· повременная на условиях устной договоренности;

· по ведомости, с отчислениями налогов;

· иное;

- причины приема на работу мигранта, а не местного жителя;

· нет спроса на вакансию со стороны местных жителей;

· отсутствуют работники с необходимой квалификацией среди местных жителей;

· расходы на заработную плату выше при найме местного жителя, чем при найме мигранта;

· качество выполняемых работ мигрантами выше, чем местными работниками;

· другое.

3. Члены домохозяйства - мигранты, индивидуальные предприниматели- мигранты, не граждане РФ.

Ключевые вопросы:

- есть ли в составе домохозяйства предприниматели, имеющие частный бизнес;

- основные ученые признаки мигрантов - предпринимателей;

- причина организации частного бизнеса в России;

- время организации собственного бизнеса;

- есть ли в составе домохозяйства лица, работающие по найму;

- основные ученые признаки лиц, работающих по найму;

- причина трудоустройства в России:

· нет вакансий в стране обычного проживания;

· отсутствует работа соответствующей профессии и квалификации;

· низкий уровень заработный платы;

· планирую переселиться на постоянное место жительства;

· другое;

- каналы трудоустройства/найма, посредники:

· службы занятости (страна, регион);

· частные агентства занятости (страна, регион);

· объявления о наборе персонала (Интернет, письменные);

· поданные объявления (Интернет, письменные);

· с помощью родных, друзей, знакомых;

· с помощью землячеств, НПО;

- время поиска работы;

· знание языка страны пребывания (до переезда, по истечению трех месяцев);

- условия найма;

· на основе срочного или бессрочного трудового договора (служебного контракта);

· на основе устной договоренности, без юридического оформления;

· на основе договора гражданско-правового характера и т.д.;

- условия оплаты труда мигрантов;

· сдельная на основе письменного договора/контракта;

· сдельная на условиях устной договоренности;

· повременная на основе письменного договора/контракта;

· повременная на условиях устной договоренности;

· по ведомости, с отчислениями налогов;

· иное;

- уровень квалификации, тяжесть выполняемой работы:

· грязная, тяжелая и/или опасная работа, не требующая квалификации;

· труд повышенной интенсивности (конвейер, строительные работы, добыча природного сырья и т.д.);

· работа по уходу и обслуживанию в частной сфере;

· работа средней квалификации по видам экономической деятельности и услуг, включая сферу досуга и развлечений;

· квалифицированные работы: менеджеры, ученые, работники высокотехнологичных производств, IT-специалисты и т.п.;

- степень удовлетворения работой;

- меры социальной защиты на предприятии (в организации), на котором работает мигрант;

- есть ли связь (в том числе профессиональная) с землячествами и этническими организациями страны выхода (других стран);

- намерение вернуться/остаться;

- условия, необходимые для возвращения;

- денежные переводы;

· объемы денежных переводов, отправленные за последние 12 месяцев, или заработанных средств, доставленных иным путем, которые являются частью доходов домохозяйства;

· валюта перевода;

· периодичность;

· используемые формальные или неформальные платежные системы;

· Другие методы передачи средств.

4. Глава или член домохозяйства, в состав которого входят трудовые мигранты - граждане РФ, в том числе отсутствующие в момент опроса, работающие в РФ за пределами субъекта, в котором проживают;

Ключевые вопросы:

- основные ученые признаки трудовых мигрантов, работающих в РФ за пределами субъекта, в котором проживают;

- причины трудоустройства за пределами субъекта, в котором обычно проживают;

· нет вакансий в регионе постоянного проживания;

· отсутствует работа соответствующей профессии и квалификации;

· низкий уровень заработный платы;

· отсутствие гарантированного карьерного роста;

· иное качество жизни (безопасность, комфорт);

· планирую переселиться на постоянное место жительства;

· другое;

- каналы трудоустройства/найма, посредники;

· службы занятости (регион);

· частные агентства занятости (регион);

· объявления о наборе персонала (Интернет, письменные);

· поданные объявления (Интернет, письменные);

· с помощью родных, друзей, знакомых;

· иное;

- время поиска работы;

- условия найма:

· на основе срочного или бессрочного трудового договора (служебного контракта);

· на основе устной договоренности, без юридического оформления;

· на основе договора гражданско-правового характера и т.д.;

- форма и условия оплаты труда мигрантов:

· сдельная на основе письменного договора/контракта;

· сдельная на условиях устной договоренности;

· повременная на основе письменного договора/контракта;

· повременная на условиях устной договоренности;

· по ведомости, с отчислениями налогов;

· иное;

- уровень квалификации, тяжесть выполняемой работы:

· грязная, тяжелая и/или опасная работа, не требующая квалификации;

· труд повышенной интенсивности (конвейер, строительные работы, добыча природного сырья и т.д.);

· работа по уходу и обслуживанию в частной сфере;

· работа средней квалификации по видам экономической деятельности и услуг, включая сферу досуга и развлечений;

· квалифицированные работы: менеджеры, ученые, работники высокотехнологичных производств, IT-специалисты и т.п.;

- степень удовлетворения работой;

- способы поддержки связей с семьей;

- намерение вернуться/остаться;

- условия, необходимые для работы в регионе обычного проживания.

5. Глава или член домохозяйства, в состав которого входят трудовые мигранты - граждане РФ, в том числе отсутствующие на момент опроса, работающие за границей.

Ключевые вопросы:

- основные учетные признаки трудовых мигрантов - граждан РФ, работающих за границей;

- причины трудоустройства за рубежом;

· низкий уровень заработный платы;

· плохие условия труда;

· отсутствует работа соответствующей профессии и квалификации;

· отсутствие гарантированного карьерного роста;

· иное качество жизни (безопасность, комфорт);

· дифференциация в уровне жизни;

· иное;

- страна трудоустройства;

- каналы трудоустройства/найма, посредники:

· государственные или корпоративные агентства занятости (страна, регион);

· частные агентства (страна, регион);

· объявления о наборе персонала (Интернет, письменные);

· поданные объявления (Интернет, письменные);

· с помощью родных, друзей, знакомых;

· иное;

- время поиска работы;

- условия найма:

· на основе срочного или бессрочного трудового договора (служебного контракта);

· на основе устной договоренности, без юридического оформления;

· на основе договора гражданско-правового характера и т.д.;

- форма и условия оплаты труда мигрантов:

· сдельная на основе письменного договора/контракта;

· сдельная на условиях устной договоренности;

· повременная на основе письменного договора/контракта;

· повременная на условиях устной договоренности;

· по ведомости, с отчислениями налогов;

· иное;

- уровень квалификации, тяжесть выполняемой работы:

· грязная, тяжелая и/или опасная работа, не требующая квалификации;

· труд повышенной интенсивности (конвейер, строительные работы, добыча природного сырья и т.д.);

· работа по уходу и обслуживанию в частной сфере;

· работа средней квалификации по видам экономической деятельности и услуг, включая сферу досуга и развлечений;

· квалифицированные работы: менеджеры, ученые, работники высокотехнологичных производств, IT-специалисты и т.п.;

- степень удовлетворения работой;

- денежные переводы;

· объемы денежных переводов, отправленные за последние 12 месяцев, или заработанных средств, доставленных иным путем, которые являются частью доходов домохозяйства;

· валюта перевода;

· периодичность;

· используемые формальные или неформальные платежные системы;

· Другие методы передачи средств.

- Имеется ли необходимость, желание, возможность повысить уровень образования;

- способы поддержки связей с семьей;

- намерение вернуться/остаться;

- условия, необходимые для возвращения.

6. Члены домохозяйства, имеющие намерения сменить регион проживания или трудоустройства.

Ключевые вопросы:

- основные учетные признаки членов домохозяйства;

- статус занятости;

- вид деятельности на момент опроса;

- намерены ли члены домохозяйства переехать в другой регион РФ;

- намерены ли члены домохозяйства искать и найти работу в другом регионе РФ (за границей);

- причины, по которым члены домохозяйства намерены переехать в другой регион (страну) на постоянное (временное) место жительства;

- является ли для членов домохозяйства целью переселения местожительство в г. Москве, Московской области, г. Санкт-Петербурге, в другом большом городе РФ, в среднем, малом городе России, в сельской местности, за рубежом;

- предпочтения будущей занятости трудоспособных членов домохозяйства, намеревающихся переселиться;

- Имеется ли необходимость/желание/возможность повысить свой уровень образования.

Конкретные формулировки вопросов и их последовательность в анкете обследования должны уточняться в процессе подготовки инструментария опроса. Могут быть использованы основные методик проектирования анкеты (что является очень ответственными и сложным делом), описанные в специальной литературе.

Табл. 1. Заработная плата по видам экономической деятельности в Российской Федерации за 2009-2013 гг.

...