Характеристики крупнейших городов Российской Федерации

Низкий уровень

- Новосибирск

- Екатеринбург

- Омск

- Ростов-на-Дону

- Воронеж

- Ярославль

- Самара

- Волгоград

- Пермь

- Ульяновск

- Владивосток

- Хабаровск

- Оренбург

- Томск

- Махачкала

Несоответствие (Уровень социально-экономического развития /Уровень развитости социально-экономического планирования)

Высокий / Средний

Высокий / Низкий

Средний / Низкий

Средний / Высокий

Низкий / Средний

Низкий / Высокий

- Санкт-Петербург

- Нижний Новгород

- Краснодар

- Тюмень

- Москва

- Казань

- Уфа

- Рязань

- Челябинск

- Красноярск

- Саратов

- Новокузнецк

- Астрахань

- Пенза

- Набережные Челны

- Тольятти

- Ижевск

- Иркутск

- Кемерово

- Липецк

__

- Барнаул

3.2 Основные выводы

На основании результатов проведенного исследования, можно сделать выводы об особенностях управления социально-экономическим развитием в крупнейших городах России.

В первую очередь, необходимо отметить, что крупнейшие города России на сегодняшний день имеют достаточно высокие показатели развития в отличие от других типов городов. Данный фактор, а также характерные особенности, присущие крупнейшим городам обуславливают свои подходы к управлению социально-экономическим развитием. Нормативная и правовая база, рассмотренная в первой части работы, позволяет сделать вывод, что помимо нормативных правовых актов, городское развитие сегодня начинает регулироваться, в том числе, документами социально-экономического планирования. Анализ зарубежного опыта показывает, что данный механизм управления уже успешно реализуется в крупнейших мировых центрах на местном уровне, однако в России эта сфера получила развитие достаточно недавно.

Проведенное исследование дает возможность увидеть, что управление социально-экономическим развитием крупнейших городов в нашей стране имеет свои особенности. Во-первых, глава города имеет разный статус и полномочия в зависимости от его положения в структуре органов местного самоуправления. Лишь в части городов, глава города возглавляет администрацию, в компетенции которой находится разработка системы социально-экономического планирования и ее реализация, то есть непосредственно управляет городским развитием. Однако место главы города в структуре власти не оказывает влияния на уровень социально-экономического развития.

Во-вторых, необходимо отметить сильную дифференциацию крупнейших городов по уровню развитости системы социально-экономического планирования. Далеко не везде имеет место комплексная система взаимосвязанных документов, а также возможность оценить эффективность ее реализации. Последнее частично связано с неразвитостью информационного обеспечения, затрудненным доступом к необходимой информации.

Наконец, основной вывод из проведенного исследования заключается в том, что в практике российских крупнейших городов применение механизма социально-экономического планирования как основного элемента управления не является определяющим. Многие города, в особенности Москва, Уфа, Казань и др., не имея комплексной системы планирования, демонстрируют высокий уровень развития и занимают лидирующие позиции в различных рейтингах. Данный феномен может быть связан с тем, что указанные города ориентируются на краткосрочные программы, развиваются в соответствии с текущей ситуацией и потребностями рынка, проявляя гибкость и повышая конкурентоспособность в тех или иных сферах. В то же время, города, имеющие достаточно невысокий уровень социально-экономического развития среди крупнейших центров (Барнаул, Ижевск, Липецк), обладают четкой комплексной системой взаимосвязанных документов социально-экономического планирования. Таким образом, по сравнению с зарубежными примерами, в российскойпрактике не прослеживается четкая взаимосвязь социально-экономического планирования и уровня социально-экономического развития города.

Несмотря на то, что многие города сегодня успешно развиваются, не имея четкой системы социально-экономического планирования, важно отметить, что оно, тем не менее, является одним из ключевых моментов управления городским развитием в будущем и повышения конкурентоспособности крупнейших российских городов на мировой арене. Данный механизм позволяет оценить текущее положение города, определить пути дальнейшего развития в соответствии с потребностями и имеющимися возможностями, а также проводить постоянный мониторинг достижения установленных показателей. Наиболее успешно работающая система социально-экономического планирования среди крупнейших городов России на сегодняшний день в Екатеринбурге. Документы планирования взаимосвязаны на всех трех уровнях управления (федеральном, региональном, местном) и представляют собой четкую схему деятельности властей по управлению социально-экономическим развитием города и решению его основных проблем.

Стоит сказать о том, что система документов социально-экономического планирования должна иметь не просто номинальный характер, но давать реальные результаты. Это может быть достигнуто за счет четкой формулировки целей и задач, поиска ресурсов и инструментов, а также универсальной системы индикаторов для оценки эффективности стратегий и программ. На сегодняшний день пока не выстроена единая система показателей, по этой причине сложно сравнивать практики реализации данного механизма управления в городах и оценивать их успешность. Кроме того, важным представляется непрерывный мониторинг реализации мероприятий, указанных в документах планирования, корректировка задач в зависимости от меняющихся условий, проверка актуальности целей, оценка имеющегося потенциала.

Комплексный поход к решению текущих проблем и задач развития, выработка эффективной системы управления, а также поддержка крупнейших городов на государственном и региональном уровне позволит обеспечить устойчивый рост показателей социально-экономического развития.

Заключение

Данная работа посвящена анализу особенностей управления социально-экономическим развитием крупнейших городов России.

В первой главе проводится анализ теоретической базы исследования. Представленная информация позволяет оценить текущее положение крупнейших городов России, определить основную нормативную правовую базу, регулирующую деятельность в сфере управления социально-экономическим развитием и устанавливающую условия и ограничения для принятия решений органами власти. Примеры мировой практики позволяют увидеть, как реализуется управление социально-экономическим развитием в развитых мировых центрах. В целом, анализ теоретической базы позволяет определить концепцию и сформировать методологию исследования.

Во второй главе проводится основное исследования. Методом исследования является сравнительный анализ по выбранным параметрам. Для сравнительного анализа было выбрано три критерия, характеризующих систему управления социально-экономическим развитием в крупнейших городах России: тип муниципального образования, положение главы города в структуре органов местного самоуправления, механизм управления социально-экономическим развитием. Далее был произведен анализ уровня социально-экономического развития крупнейших городов на основании следующих рейтингов: «30 лучших городов для бизнеса - 2013» (Forbes), «100 лучших городов России» («Урбаника»), «Индекс счастья городов России» (мониторинговое агентство News Effector). В результате проведенного анализа были составлены сводные таблицы, содержащие основную информацию об исследуемых объектах по заданным критериям.

Третья глава посвящена формированию типологии крупнейших городов России на основании взаимосвязи уровня социально-экономического развития и уровня разработанности системы социально-экономического планирования. В целом стоит отметить, что данные показатели на сегодняшний день в большинстве городов не зависят друг от друга.

Таким образом, можно сделать вывод, что управление социально-экономическим развитием крупнейших городов России имеет свои характерные особенности. В данной сфере российские города отличаются как от мировых центров, от других типов городов внутри страны, так и между собой. По сравнению с зарубежными практиками, социально-экономическое планирование и уровень социально-экономического развития города не взаимосвязаны. Однако стоит отметить, что данный механизм управления лишь недавно начал использоваться в российской практике и имеется большой потенциал для его развития. Одной из ключевых особенностей для всех крупнейших российских городов является деятельность в условиях переходной экономики, трансформации большинства сфер общественной жизни. Соответственно, задачей управления является не только обеспечение социально-экономического роста, но и формирование правовой и институциональной базы, создание благоприятных условий для развития. Кроме того, «важным является повышение эффективности использования городского потенциала в увязке с решением внутригородских проблем».

Тема управления социально-экономическим развитием крупнейших городов России может быть рассмотрена в дальнейших исследованиях. В частности, потенциальными направлениями можно назвать более детальный анализ инструментов управления, возможность применения конкретных зарубежных практик в определенных городах России, а также мониторинг и оценку эффективности управления социально-экономическим развитием.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ

4. Федеральный Закон РФ от 23 июля 1995 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» N 115-ФЗ

5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года

6. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года

7. Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года

8. Большой юридический словарь. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. М.: Инфра-М, 2003

9. Гудков П.А. Методы сравнительного анализа. Учеб. пособие. - Пенза: Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2008 - 81 с.

10. Кайсарова В. П. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов // Проблемы современной экономики. 2013. №2(46). С. 235-238

11. Крупные города - ресурс социально-экономического развития стран: сводный доклад // Международный форум МАГ «Мегаполис: XXI век». 3-4 апреля 2008

12. Nijman J. Mumbai's Mysterious Middle Class // International Journal of Urban and Regional Research. 2006. Vol. 30. Issue 4. P. 758-775

13. Planning sustainable cities: global report on human settlements (GRHS) 2009 / United Nations Human Settlements Programme, 2009 - 306 p.

Размещено на Allbest.ru