Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

экономический административный зона

Особые экономические зоны являются не только окном в мир прогрессивных технологий, знаний, международной торговли, они также могут стать предпосылками к реформам в стране. В Китае создание особых экономических зон (далее ОЭЗ) стало первым шагом на пути к изменению социалистической плановой экономической системы. Эксперимент создания ОЭЗ стал началом распространения экономических реформ по всему Китаю.

В фокусе нашего исследования - ОЭЗ в Шэньчжэне, которая стала одной из первых особых экономических зон, созданных на территории КНР.

Актуальность темы нашего исследования обусловлена несколькими факторами.

Во-первых, особые экономические зоны в последние годы получили широкое распространение в мировой практике. Тем не менее, проблема функционирования ОЭЗ заключается в том, что результаты их создания значительно отличаются в разных странах. Так, в китайских ОЭЗ «в течение 28 лет функционирования ОЭЗ «Шэньчжэнь» среднегодовой прирост ее валовой продукции составил 27,3%; валовая продукция ОЭЗ «Чжухай» в 2007 году выросла в 1370,5 раз по сравнению с показателем в 1980 года, валовая продукция ОЭЗ «Хайнань» увеличилась в 36 раз по сравнению с аналогичным показателем 1988 года», в то время как «единственные работоспособные ОЭЗ РФ, такие как «Находка» в Приморском крае и «Янтарь» в Калининградской области не смогли реализовать ни одной из поставленных перед ними задач, ни по обеспечению занятости населения, ни по развитию наукоемких, импортозамещающих производств».

Во-вторых, ОЭЗ в Шэньчжэне была создана в числе первых экспериментальных особых экономических зон в Китае в 1980 году. За счет успешного опыта развития города (за 35 лет постоянное население города увеличилось с 314 тысяч до 10,628 миллионов человек) практика использования ОЭЗ стала применяться по всему Китаю. Несмотря на то, что другие ОЭЗ Китая тоже активно развиваются, именно Шэньчжэнь за 35 лет стал первым городом во многом: в индустриализации, урбанизации и модернизации. «ВВП на душу населения в Шэньчжэне достиг 13,6 тыс. долл. США при среднекитайском показателе в 2009 г. порядка 3700 долл.».

В-третьих, одной из задач создания ОЭЗ Шэньчжэня стало обеспечение стабильного и долговременного сотрудничества с Гонконгом и Макао. Шэньчжэнь и Гонконг относят к городам, входящим в район дельты жемчужной реки. Этот район - является лидером Китая по экспорту и торговым операциям с иностранными государствами. Кроме этого, «представляется, что все более тесное взаимодействие Шэньчжэня с Гонконгом призвано обеспечить не только текущие бытовые и экономические выгоды, но и - в перспективе - мягкую стыковку Гонконга с материком».

Проблема данного исследования заключается в следующем: Как за 30 лет удалось превратить рыболовный поселок в десятимиллионный город, и каковы дальнейшие перспективы его развития?

Объектом исследования является история развития города Шэньчжэнь. Предметом исследования являются особенности развития Шэньчжэня как особой экономической зоны.

Цель исследования: выявление основного направления развития Шэньчжэня как особой экономической зоны и определение места данной ОЭЗ в экономической системе Китая.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи исследования:

1. Определить на чем основывается опыт создания Китаем ОЭЗ;

2. Выявить предпосылки создания первой ОЭЗ Китая в Шэньчжэне;

3. Провести анализ основных экономических показателей ОЭЗ Шэньчжэня;

4. Выявить основные ниши в ОЭЗ Шэньчжэня;

5. Определить основные проблемы ОЭЗ в Шэньчжэне;

6. Выявить возможные перспективы развития.

Методология исследования - статистический и экономический анализ, который предполагает проведение анализа основных характеристик ОЭЗ в Шэньчжэне. В рамках данного исследования будут использованы такие методы как статистический обзор, метод анализа и синтеза, теоретическое обобщение данных.

Метод статистического обзора предполагает проведение исследования данных, полученных из официальных статистических организаций Китая и международных статистических баз с целью получения цельного образа развития Шэньчжэня за последние 35 лет. Метод анализа и синтеза статистических данных предполагает детальное рассмотрение основных особенностей Шэньчжэня, выделенных посредством использования метода статистического обзора, с целью определения их значимости для развития ОЭЗ и прослеживания связей между разными сферами. Метод теоретического обобщения предполагает суммирование полученной информации об ОЭЗ.

Библиографический обзор. В современной урбанистической литературе основное внимание уделяется европейским и североамериканским городам, в то время как в Азии сосредоточено большое количество самых быстроразвивающихся городов современности. Шэньчжэнь - один из них.

Теоретические вопросы, касающиеся особых экономических зон в целом, рассматриваются как отечественными, так и зарубежными авторами. Данной теме посвящено большое количество исследовательских работ, статьей, книг, учебников. При проведении данного исследования нами были использованы теоретические материалы отечественных авторов: Зименкова Р.И., Костюниной Г.М., Колчеданцевой Е.А.

Вопрос функционирования особой экономической зоны в Шэньчжэне практически не затрагивается в работах отечественных авторов, данная тема упоминается лишь в работах, посвящённых особым экономическим зонам в Китае в целом. Соответственно, в данном исследовании будут использованы материалы на иностранных языках: английском и китайском.

Основной литературой на английском языке стали следующие работы: «The «Instant city» Coming of Age: China's Shenzhen Special Economic Zone in Thirty Years», авторами которой являются Чэнь Сянмин и Томас де Медиси. Данная работа, опубликованная в 2009 году, рассматривает феномен развития Шэньчжэня за 30 лет. Работа разделена на три части: экономика, миграция и государственное управление. В каждой из этих частей авторы рассматривают как достижения, так и неудачи Шэньчжэня в данных областях. Авторы считают, что «посредством критического рассмотрения быстрых темпов развития ОЭЗ Шэньчжэня и возникающих трудностей можно вынести уроки, которые помогут строительству других городов». Следующей важной работой стала «Not quite a twin city: Cross-boundary integration in Hong Kong and Shenzhen», написанная Шэнь Цзяньфа. В данной статье автор рассматривает перспективы развития отношений двух городов и состояние экономических, институциональных и социальных процессов интеграции на современном этапе.

Литература на китайском языке, использованная в данном исследовании, в основном относится к первым годам создания ОЭЗ в Шэньчжэне. Была использована статья «Теоретическое разъяснение чуда ОЭЗ в Шэньчжэне», в которой подробно описаны причины создания первой ОЭЗ Китая в Шэньчжэне и основные достижения ОЭЗ Шэньчжэня на момент выпуска данной статьи в 2013 году. Также была использована книга «Учреждение ОЭЗ в Шэньчжэне и регулирование предпринимательской деятельности», в которой дается описание первых лет функционирования ОЭЗ в Шэньчжэне. Книга была издана в 1986 году, что позволяет изучить первоначальные цели создания ОЭЗ и ее главные задачи.

В качестве основных источников в данной работе будут использованы официальные статистические материалы, представленные на китайском языке, такие как: материалы национального статистического бюро Китая, Государственного Совета Китайской Народной Республики, Годовые отчеты развития экономики Шэньчжэня (Shenzhen Statistical Yearbook).

Структура исследовательской работы

Во введении данной работы представлены актуальность нашей темы, главная проблема и гипотеза исследования. Также поставлены цели и задачи, которые определили ход нашего исследования. Кроме этого, во введении представлена выбранная методология и объяснены используемые в работе методы.

В первой главе данного исследования проанализированы предпосылки создания особых экономических зон в Китае. Сделаны выводы о том основываются ли современные ОЭЗ на опыте договорных портов конца XIX - начала XX вв. Представлено объяснение появления ОЭЗ в социалистической системе с плановой экономической системой.

Во второй главе нашей работы приведены основные экономические показатели города, объяснена специализация районов Шэньчжэня, а также представлены основные сферы развития ОЭЗ.

Третья глава представляет описание основных проблем, с которыми сталкивается ОЭЗ в Шэньчжэне. Приведены ключевые меры, которые применяются правительством для решения возникающих проблем. Кроме этого, в третьей главе объясняются основные, на наш взгляд, возможности развития ОЭЗ в Шэньчжэне. Более того, представлен анализ современных отношений Гонконга и Шэньчжэня в контексте возможного последующего объединения в каком-либо формате.



1. Теоретическое обоснование создания особой экономической зоны в Шэньчжэне

1.1 Особенности особых экономических зон в Китае

В последние десятилетия особые экономические зоны получили широкое распространение во всем мире: в более чем 100 странах функционирует около 3000 таких проектов.

Для более подробного рассмотрения особой экономической зоны в Шэньчжэне нам кажется необходимым дать небольшое определение особой экономической зоны в целом. Несмотря на общность основных принципов функционирования, в научных работах для их обозначения могут быть использованы разные названия (например, зоны внешней торговли в США). В данном исследовании будет использоваться название «особая экономическая зона» (далее ОЭЗ), хотя в некоторой отечественной литературе используется также название «свободная экономическая зона» (далее СЭЗ). Мы основываемся на том, что в 2005 году согласно Федеральному закону «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» СЭЗ были переименованы в ОЭЗ.

На наш взгляд, основными целями создания ОЭЗ являются:

· Привлечение инвестиций (как зарубежных, так и внутренних);

· Расширение экспорта и / или создание импортозамещающих производств;

· Создание новых рабочих мест.

Особая экономическая зона - это территория, на которой отношение к предпринимателям более предпочтительное, чем в других областях, в контексте налоговой ставки, объема операций с целью привлечения иностранного капитала и передовых технологий. Создание особой экономической зоны предполагает подготовку качественных коммунальных городских услуг и развитие восприимчивого инвестиционного климата. Государство предлагает преференциальный режим для иностранных фирм, предоставляя им преимущества в сфере землепользования, договоров аренды и налоговых выплат.

Практика создания ОЭЗ различается в каждой стране. Особые экономические зоны создаются посредством выделения специальной области, где через освобождение от таможенных пошлин формируются различные льготные условия, обеспечивается создание учреждений административного и коммунального хозяйства для привлечения иностранных инвесторов для создания заводов, продукция которых производится в основном для экспорта.

Несмотря на то, что ОЭЗ в Китае сформировались уже с началом «политики реформ и открытости», предпосылки к их созданию были и раньше. Так, первым опытом функционирования подобных зон стали договорные порты XIX века (то есть порты, открытые для торговли в силу международных соглашений). В силу прогрессивной инфраструктуры, созданной в этих портах, высокого уровня в коммерческом и институциональном планах и технологических способностей, приобретенных городами на восточном и южном берегах Китая во время договорных портов, эти города играют важную роль в современной экономике Китая (например, Шанхай). Позже уже в эпоху Мао Цзэдуна в 1971 году в КНР Чжоу Эньлай, в то время председатель НПКСК и премьер Госсовета КНР, способствовал созданию Министерством внешней торговли базы производства специальных экспортных товаров. Предполагалось, что подобные базы помогут без искусственного административного деления создать экономическую координацию между государственными организациями внешней торговли и сельскохозяйственными, промышленными предпринимателями для содействия развитию экспорта определенных видов товаров широкого потребления. Под созданием этой программы не предполагалось привлечение иностранных инвестиций для стимулирования экспорта, однако данный опыт стал полезным для формализации ОЭЗ в дальнейшем.

В контексте создания ОЭЗ в Китайской Народной Республике интересен тот факт, что официальной экономической системой на момент создания ОЭЗ в КНР была плановая экономика, однако после экономического кризиса, вызванного политикой «большого скачка», Дэн Сяопин, пришедший на смену Мао Цзэдуна, провозгласил начало «политики реформ и открытости». Одним из первых шагов на пути к внедрению в существующую экономическую систему рыночных механизмов стало создание особых экономических зон.

Несмотря на уже существующий опыт функционирования специальных территорий, производство которых направлено на экспорт, один из главных вопросов при создании ОЭЗ остался: почему Китай - социалистическая страна, создала особые зоны, позволяющие использование в них иностранного капитала? Иностранные концессии / договорные порты, появившиеся в Китае в конце XIX века, были устранены уже давно, однако почему в таком случае на нескольких территориях стало вновь позволено действовать иностранным инвесторам?

Дэн Сяопин известен фразой «Не важно какого цвета кошка - черная она или белая. Хорошая кошка такая, которая ловит мышей». Несмотря на то, что данная фраза была произнесена более чем за 15 лет до образования ОЭЗ, она хорошо отражает подход Дэна Сяопина к реформам в Китае. Для улучшения экономики страны он был готов внедрить принципы капиталистической системы экономики в социалистическую идеологию. Таким образом, создание особых экономических зон дало возможность правительству КНР проверить способность функционирования рыночной экономики в социалистической стране.

Важно учитывать, что инвестиции, хлынувшие в страну в конце XIX века, подкреплялись неравноправными договорами, которые были выгодны для империалистических держав. В настоящее время иностранные инвестиции, поступающие в ОЭЗ, основываются на договорах, которые обеспечивают государственный суверенитет Китая и регулируют функционирование исключительно иностранных или совместных предприятий в соответствии с указами и постановлениями китайского правительства.

Началом к созданию ОЭЗ послужил закон, принятый второй сессией ВСНП пятого созыва в 1979 году «О паевых совместных предприятиях китайского и иностранного капитала». Данный закон позволил зарубежным предпринимателям создавать совместные предприятия с китайскими компаниями.

Клайд Штольтенберг в своей работе «Китайские экономические зоны. Их развитие и перспективы», основываясь на работе Дицын Сюй, выделяет пять особых функций ОЭЗ в Китае: одна из важных причин создания ОЭЗ в Китае заключается в том, что они являются проводниками Китая в опыте внедрения иностранного капитала, передовых технологий и оборудования, а также местом подготовки кадров, способных овладеть данными технологиями. Новейшие методики в управлении крупными предприятиями также открываются для Китая в процессе функционирования данных предприятий в ОЭЗ. Опыт использования передовых технологий, использующихся иностранными предприятиями в ОЭЗ, можно перенять и использовать в других районах. Помимо этого, предприятия в ОЭЗ создают тысячи рабочих мест и позволяют государству изучать регулирование рынка в соответствии с требованиями рынка.

Таким образом, развитие ОЭЗ Китай может использовать для модернизации производства по всей стране, а также государственный капитализм может стать хорошим подспорьем для дальнейшего развития социалистической системы с китайской спецификой.

Первые четыре особых экономические зон в Китае были созданы в Шэньчжэне, Чжухае, Шаньтоу и Сямэне. Одним из очевидных преимуществ данных городов является географический фактор. Во-первых, эти города находятся недалеко от Гонконга, Макао и Тайваня. Во-вторых, это самый южный регион страны с тропическим климатом, что позволило развивать туристическую сферу. Тем не менее, немаловажным фактором, на наш взгляд, является то, что данные районы находятся далеко от политического центра и объем государственных предприятий, находящихся на их территории на момент создания ОЭЗ, был незначителен, таким образом, возможность отторжения экономических реформ была минимальна, что сделало данные города наиболее привлекательными для создания экспериментальных зон с внедрением рыночной экономики.

1.2 Создание первой особой экономической зоны в Шэньчжэне

В феврале 1979 года Государственный совет КНР одобрил «доклад относительно плана строительства двух городов и опорных пунктов во внешней экономической деятельности - Баоань и Чжухай». Также было установлено, что в течение 3-5 лет Шэньчжэнь и Чжухай должны были «образовать новый тип пограничного города и район, ориентированный на экспорт товаров в Гонконг и Макао».

В июле 1979 года ЦК обратился к партийному комитету провинции Гуандун и провинции Фуцзянь с докладом о внешнеэкономической деятельности, было решено создать экспериментальные особые экономические зоны в четырех городах: Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу и Сямэнь.

«В августе 1980 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей утвердил «регламент особой экономической зоны в провинции Гуандун», таким образом данные зоны получили особый юридический статус», - утверждение этого регламента можно считать официальным созданием особой экономической зоны в Шэньчжэне. За 35 лет этот город превратился из обычной рыбацкой деревни, которая находилась на границе с Гонконгом, в огромный мегаполис.

В 1981 году министерство юстиции КНР на основе законов, приказов и политики, проводимой в социалистическом Китае, используя в качестве примера соответствующие правовые кодексы некоторых иностранных особых экспортных зон и зон свободной торговли, подготовило и опубликовало следующие четыре специальных законодательных акта, касающихся особых экономических зон: «Временные положения ОЭЗ в провинции Гуандун для контроля над въездом в Китай и выездом из Китая персонала», «Временные положения по регистрации предприятий и их управлениям в ОЭЗ провинции Гуандун», «Временные положения по оплате труда в ОЭЗ провинции Гуандун», «Временные положения по управлению земельными ресурсами в ОЭЗ в Шэньчжэне». Согласно замыслу ЦК и партийному комитету провинции Гуандун прежде всего было запланировано развитие ОЭЗ в Шэньчжэне, о чем можно сделать вывод даже по вышеперечисленным законодательным актам, где наравне с общими правилами были приняты специальные положения по ОЭЗ в Шэньчжэне.

Еще в 1979 году было начато строительство промышленного района в Шэкоу, в 1980 году началось масштабное строительство городской инфраструктуры, городского района Лоху, морских портов Шэкоу, Чивань, в это же время были открыты Шэньчжэньский университет и городская библиотека. В последующие четыре года были проведены реформы в ряде областей, например: произошли изменения в системе трудового страхования, системе оплаты труда, структуре капитального строительства.

В направлении расширения внешних связей в первые годы начали строить порты, уже перечисленные выше, а также Китай открыл финансовый сектор для привлечения иностранных инвесторов, начали привлекать зарубежные банки.

В первые годы развития наиболее важными стали изменения, направленные на открытие региона и стимулирование последующих реформ. Так, данные преобразования смогли разорвать останавливающую развитие страны устоявшуюся плановую экономическую систему, ОЭЗ были открыты для внешнего мира и оказали значительный демонстрационный эффект на перестройку экономической системы по всей стране. В 1984 году Дэн Сяопин впервые посетил ОЭЗ в Шэньчжэне, по окончанию поездки заявив, что развитие ОЭЗ в Шэньчжэне свидетельствует о том, что политика ОЭЗ в Китае является правильной.

С помощью иностранных технологий активно начали развиваться предприятия проводившие деятельность по обработке давальческого сырья, то есть сборке продукции по образцам заказчиков. Иностранный капитал вливался в три вида компаний: китайско-иностранное совместное предприятие, совместный бизнес и исключительно иностранное предприятие. Данные факторы восполняли недостаток талантливых кадров, необходимых навыков и отсутствующих средств, то есть проблем, накопившихся вследствие закрытости страны.

Таким образом, мы видим, что преобразования в Шэньчжэне изначально были направлены на широкий спектр вопросов, они затронули не только элемент расширения внешних связей, они были также направлены и на развитие внутренней системы города, что стало значительным преимуществом в контексте привлечения, как иностранных инвесторов, так и мигрантов, то есть рабочей силы.

Следует отметить и появившийся уже тогда «дух Шэньчжэня», которые сами жители города выражают посредством следующих высказываний: «Время - это деньги; эффективность - это жизнь» («К±јдѕНКЗЅрЗ®Ј¬Р§ВКѕНКЗЙъГь»), «Пустые разговоры ставят под угрозу национальные интересы, работа омолаживает страну» («їХМёОу№ъЈ¬КµёЙРЛ°о»).

Шэньчжэнь является первой пилотной зоной, в которой были использованы рыночные элементы экономической системы. На данный момент можно с уверенностью говорить о том, что без «политики реформ и открытости» было бы невозможно создание ОЭЗ в Шэньчжэне и такое быстрое и успешное развитие города. Однако без подобного успешного опыта функционирования данной ОЭЗ вопрос повсеместного внедрения рыночных элементов, то есть продолжения начатых реформ оставался бы открытым.

Чуть более 30 лет назад Шэньчжэнь, находящийся через реку от капиталистического Гонконга, разительно от него отличался: небоскребы, оживленное движение на улицах Гонконга контрастировали с бедными деревнями, находившимися на территории современного Шэньчжэня. Правительству провинции Гуандун предстояло превратить закрытый район с плохо образованными и бедными людьми в современный модернизированный город.

Эзра Фогель в своей работе отмечает, что люди заинтересованы в экономических изменениях больше, чем в политических. Однако иногда экономические изменения невозможны, если они ограничены политическими условиями. Таким образом, задача китайских лидеров на момент создания ОЭЗ состояла в том, чтобы избежать системных проблем, которые возникали в других социалистических странах, соответственно были необходимы фундаментальные реформы практически в каждой сфере жизни людей, в том числе и в политической. Для дальнейшего полноценного функционирования экономической системы Китая с рыночными элементами, необходимо было проверить жизнеспособность подобной системы в экспериментальных зонах, которыми стали особые экономические зоны.

В 80-е годы Шэньчжэнь привлекал тысячи молодых и талантливых людей, которые ехали в этот город в поисках высоких зарплат и более свободной жизни. Шэньчжэнь получал колоссальную помощь от талантливых технических и административных кадров с севера страны.

Как отмечает Эзра Фогель, ОЭЗ, образованные чуть позже, чем Шэньчжэнь, во многом полагались на его опыт, так, например, в Чжухае был создан подобный плану Шэньчжэня централизованный план электросистемы, дорог, канализации и телекоммуникации.

С началом «политики реформ и открытости» Шэньчжэнь резко перешел от традиционной сельскохозяйственной деятельности к индустриализованному устройству общества и урбанизованному устройству города. Посредством дешевой рабочей силы, вливанию иностранного капитала, продолжительных структурных реформ и индустриального роста правительство КНР смогло добиться устойчивого, а первоначального стремительного экономического роста для ОЭЗ Шэньчжэня.

На наш взгляд, льготная политика по отношению к особой экономической зоне в Шэньчжэне, которая проявляется, например, в мерах по децентрализации власти, облегченной налоговой политике и других бонусах особых экономических зон, позволила достичь успехов в развитии Шэньчжэня, однако немаловажным фактором успеха являются особые исторические условия развития данного региона и особые методы функционирования системы.

Прежде всего, важно отметить тот факт, что на момент создания ОЭЗ на территории современного Шэньчжэня были отдельные маленькие рыболовные деревни, а исходная экономическая ситуация в этом регионе была плохая, что позволило создать подобную экспериментальную зону с элементами рыночной экономики далеко от центра в месте, где не было никаких важных производств. Внезапные льготы и материальное стимулирование, а вследствие этого резкий наплыв мигрантов и быстрый индустриальный рост под влиянием элементов рыночной экономики за короткий промежуток времени сделали данный регион экономически привлекательным.

Помимо этого, необходимо учитывать то, что с 1980-х годов во всем мире началась третья промышленная или цифровая революция, в процессе которой развитые экономические системы начинали трансформироваться в постиндустриальные системы, а традиционная обрабатывающая промышленность постепенно начала перемещаться в страны Юго-Восточной Азии. Вместе с углублением разделения труда и возрастанием специализации регионов, ограничение доступа к ресурсам, таким как рабочая сила, вынудило переместить производство непрофильных товаров в более выгодные с экономической точки зрения для производства регионы. Шэньчжэнь - город, находящийся в непосредственной близости к Юго-Восточной Азии, который соответствовал требованиям, смог встроиться в мировую цепь производства товаров и стал неотъемлемой частью системы международного разделения труда. Таким образом, нам кажется, что своевременная способность адаптации под внешние требования и удачное время создания данной ОЭЗ также послужили неотъемлемой частью успеха развития Шэньчжэня.

Таким образом, благодаря данной трансформации Шэньчжэнь стал привлекателен как для инвесторов, так и для мигрантов. Несмотря на то, что условия жизни в начале создания данной ОЭЗ были на низком уровне, заработные платы по сравнению с другими регионами Китая были выше, что привлекало людей покинуть свои дома и уехать в Шэньчжэнь.

С началом «политики реформ и открытости» в Китае экономические связи континентального Китая и Гонконга значительно усилились. В первые же годы создания ОЭЗ Шэньчжэня наибольшее количество инвестиций поступало из Гонконга и Макао, регионов, находящихся в непосредственной близости к Шэньчжэню.

В начале 1980-х гг. Гонконг пережил стремительный развитие экономики, значительно увеличился ВВП и увеличились объемы международной торговли. В силу политической ситуации, сложившейся в данном регионе, одной из целей создания ОЭЗ Шэньчжэня также было и постепенное уменьшение экономической неравномерности в регионе и посредством этого стабилизация политических и социальных связей Гонконга и Китая. Уже в первые годы «более 90% инвестиций, поступающих в Шэньчжэнь, были из Гонконга. Более того, большинство инвесторов являются эмигрантами из Китая».

Гонконгские компании в Шэньчжэнь привлекала более низкая стоимость земли, рабочей силы. Для предпринимателей Гонконга создание ОЭЗ Шэньчжэня стало возможностью перенести свои предприятия из дорогостоящего Гонконга в дешевый Шэньчжэнь, где им предлагали льготные условия. Не менее важной причиной, по которой гонконгские предприниматели начали активно сотрудничать с Шэньчжэнем, стало его выгодное месторасположение. «Территориальная близость имеет много плюсов: таких как, низкая цена на транспортировку сырья и товаров, возможность следить за процессом производства, а также возможность быстрой координации с головными центрами, расположенными в Гонконге».

В период начала экономических реформ большая часть молодых людей в Китае были необразованными, так как сказывалась культурная революция и повсеместное закрытие школ и университетов. Много людей было сослано в деревни, где они не получили никакого образования, поэтому волна мигрантов, хлынувшая с началом «политики реформ и открытости» была не требовательна, соглашалась на низкие зарплаты и работу на производствах, работа на которых в первые годы развития города была небезопасна. Первое десятилетие Шэньчжэнь служил производственной базой для Гонконга с более низкими затратами на производство, однако с началом развития научно-исследовательской деятельности руководство страны поставило перед Шэньчжэнем задачу освоить высокотехнологическую нишу и перейти от воспроизводства товаров к их созданию. «В тот момент, когда граница между Гонконгом и Китаем стала более открытой, жители в провинции Гуандун начали задумываться о том, как технологии, экономический опыт, бизнес связи и финансовые ресурсы смогут помочь Китаю в собственном развитии. Так Гонконг стал для жителей Шэньчжэня символом модернизации».

С этого момента начинается новый этап в развитии города и особой экономической зоны. Китайское руководство предоставило Шэньчжэню право самостоятельно принимать законодательные акты, что, несомненно, помогло городскому управлению принять необходимые для развития ОЭЗ законы.



2. Особенности функционирования особой экономической зоны в Шэньчжэне в настоящее время

2.1 Основные экономические показатели особой экономической зоны в Шэньчжэне

ВВП

Изначально развитие промышленности в Шэньчжэне основывалось на принципе копирования товаров, их изготовлении по образцам заказчиков. Поездку Дэна Сяопина в Шэньчжэнь в 1992 г. можно считать началом нового этапа в развитии ОЭЗ в Шэньчжэне, а именно: руководителем страны было объявлено, что в течение двадцати лет Шэньчжэню необходимо догнать «четырех азиатских драконов», то есть Южную Корею, Тайвань, Сингапур и Гонконг.

В таблице, расположенной ниже, представлены данные по доле первичного, вторичного и третичного секторов в ВВП Китая и Шэньчжэня. Данные были высчитаны отдельно по Китаю и отдельно по Шэньчжэню. Показатели ВВП Китая и Шэньчжэня были взяты с сайта Национального статистического бюро Китая и из годовых отчетов по экономическому развитию Шэньчжэня. Были рассмотрены 6 лет: первые показатели - за год до создания ОЭЗ, далее - первый год функционирования ОЭЗ, затем данные за каждые 10 лет развития, последние показатели за 2013 год, так как это последний год, за который нам удалось найти годовой отчет по экономическому развитию Шэньчжэня.

Таблица 1. Сравнение доли первичного сектора по Китаю и по Шэньчжэню (в процентах)

	1979	1980	1990	2000	2010	2013
Доля первичного сектора от ВВП по Китаю	27,9	29,9	26,9	14,8	10,1	10
Доля первичного сектора от ВВП по Шэньчжэню	37	28,9	4,1	0,7	0,06	0,03



Несмотря на то, что в 1979 году первичный сектор составлял 37% от общего показателя ВВП в Шэньчжэне, и был выше, чем в среднем по стране, уже в 1980 году, то есть в год создания ОЭЗ, доля первичного сектора значительно сократилась и стала ниже, чем доля первичного сектора по всей стране. В последующие 10 лет произошло наиболее значительное изменение в процентном соотношении ВВП и первичного сектора в Шэньчжэне. Так, уже в 1990 год данный показатель составлял 4,1% от ВВП Шэньчжэня. В последующие годы данная тенденция сохранилась, с 2000 года первичный сектор составляет менее 1%. В сравнении с показателями в целом по КНР доля первичного сектора в ВВП в Шэньчжэне стабильно сохраняется более низкой, чем по стране. Несмотря на одинаковую тенденцию снижения данного показателя, в Шэньчжэне наибольший отход от первичного сектора произошел еще в период с 1980 по 1990 гг.

Таким образом, мы видим, что с созданием ОЭЗ началось активное развитие города и резкое увеличение населения, занятого во вторичном и третичном секторах экономики. Однако, важным фактором является то, что с созданием ОЭЗ начался большой приток мигрантов в Шэньчжэнь, что можно увидеть из представленного ниже графика.

Рис. 1. Постоянное население Шэньчжэня (в 100 000 чел.)

Соответственно, за счет притока населения произошло настолько резкое изменение в соотношении секторов экономики, в особенности в сокращении доли в ВВП первичного сектора. С 1981 по 1985 года средний прирост населения составлял 21,5%, с 1986 по 1990 года - 13,7%, с 1991 по 1995 года - 21,8%, с 1996 по 2000 - 9,3%, с 2001 по 2005 - 3,4%, с 2006 по 2010 - 4,6%. Таким образом, наибольший рост населения происходил в первые 15 лет существования города. С 1996 года темпы роста населения Шэньчжэня замедлились.

Таблица 2. Сравнение доли вторичного сектора по Китаю и по Шэньчжэню (в процентах)

	1979	1980	1990	2000	2010	2013
Доля вторичного сектора от ВВП по Китаю	47,9	48,2	41,3	45,9	46,8	43,9
Доля вторичного сектора от ВВП по Шэньчжэню	20,5	26	44,8	49,7	47,2	43,4

В таблице выше представлено развитие вторичного сектора в экономике Шэньчжэня и в экономике Китая с 1979 по 2013 года. Вторичный сектор по Китаю в целом находится в стабильном состоянии, происходят незначительные изменения, однако он продолжает составлять около 45% от ВВП. В Шэньчжэне с момента создания ОЭЗ промышленность начинает активно развиваться, достигает пика развития в 49,7% в 2000 году, далее доля вторичного сектора в экономике Шэньчжэня начинает уменьшаться. Тем не менее, вторичный сектор стабильно продолжает увеличиваться на 10-15% каждый год, однако за счет более стремительного развития третичного сектора, сфера услуг стала наиболее развитым сектором в экономике Шэньчжэня.

Таблица 3. Сравнение доли третичного сектора по Китаю и по Шэньчжэню (в процентах)

	1979	1980	1990	2000	2010	2013
Доля третичного сектора от ВВП по Китаю	24,2	21,9	31,8	39,3	43,1	46
Доля третичного сектора от ВВП по Шэньчжэню	42,5	45,1	51,1	49,6	52,7	56,5



Третичный сектор экономики Китая с 1979 года стабильно увеличивается каждый год. В 2013 году доля третичного сектора в Китае составила 46%, по сравнению с долей третичного сектора по Китаю третичный сектор в Шэньчжэне составлял около половины от ВВП города еще в 1979 году. С 1990 года доля третичного сектора в Шэньчжэне превысила половину и составила 51,1%. К 2013 году 56,5% от ВВП составлял третичный сектор. Так как сфера услуг является наиболее развитой в городе и составляет более половины ВВП, мы рассмотрим наиболее популярные отрасли в третичном секторе в Шэньчжэня, основываясь на данных о количестве работающего населения города в разных секторах за 2013 год.

Таблица 4. Количество человек, занятых в ключевых сферах третичного сектора в Шэньчжэне

Торговля	Лизинг	Туризм	Транспортировка и хранение	Компьютерное обеспечение
1777 тыс.	505 тыс.	398 тыс.	364 тыс.	335 тыс.

В оптовой и розничной торговле на 2013 год в Шэньчжэне заняты 19,7% от всего работающего населения, следующей по полярности сферой занятости в третичном секторе является лизинг, в данной сфере занято 5,6% населения. В сфере туризма, то есть оказания услуг в отелях, занято 4,4% населения, в сфере транспортировки и хранения товаров - 4,05%. Следующими по количеству занятости населения сферами являются компьютерное обеспечение, риэлтерский бизнес, научные исследования.

Торговля

Общий объем экспорта и импорта на 2013 год в Шэньчжэне был осуществлен на 53,747 млн. долларов, из этой цифры 30,570 млн. - экспорт, 23,177 млн. - импорт. Начиная с 1987 года объем экспорта превалирует над объемом импорта в торговых отношениях Шэньчжэня.

Первые десять видов товара, экспортируемых в 2013 году Шэньчжэнем за границу, в порядке убывания суммы, на которую был совершен экспорт: 1. Оборудования для автоматической обработки данных; 2. Телефоны; 3. Одежда; 4. Мониторы ЛСД; 5. Мебель; 6. Печатающие устройства; 7. Обувь; 8. Пряжа, текстиль и соответствующие товары; 9. Пластиковые товары; 10. Кассетные магнитолы.

Первые десять видов иностранных товаров, импортируемых в 2013 году в Шэньчжэнь, в порядке убывания суммы, на которую был совершен импорт: 1. Полупроводниковые микросхемы; 2. Мониторы ЛСД; 3. Оборудования для автоматической обработки данных; 4. Продукция сельского хозяйства; 5. ТВ, радио и телекоммуникационное оборудование; 6. Провода и кабели; 7. Нефть; 8. Пряжа, текстиль и соответствующие товары; 9. Сталь; 10. Еда.

С момента создания ОЭЗ в Шэньчжэне с каждым годом количество инвестиций увеличивается, за исключением нескольких периодов, когда спад в количестве иностранных инвестиций происходил, но был незначительным.

Рис. 2. Количество инвестиций

На протяжении всех лет функционирования ОЭЗ в Шэньчжэне основные инвестиции поступали из Гонконга, на 2013 год 63,3% инвестиций в Шэньчжэне - от предпринимателей Гонконга.

Проанализировав данные по сумме, инвестируемой в проекты в Шэньчжэне, и по количеству предприятий, уже созданных, мы пришли к выводу, что большее количество инвестиций поступает из стран Азии - 73,5%, стран Северной Америки - 17,7%, стран Европы - 3,1% (Российская Федерация в данном исследовании относится к странам Европы).

Как уже было указано выше главным партнером приходится Гонконг, далее Сингапур, Япония, Соединенные Штаты Америки, Корея, Нидерланды, Великобритания, Тайвань.

Инвестиции

Таблица 5. Основные сферы притока инвестиций за 2013 год (в процентах)

Сфера	Процент от общего числа инвестиций
Промышленность	44,5
Оптовая и розничная торговля	10,3
Лизинг	7,9
Риэлтерский бизнес	7,7
Производство и поставка электроэнергии, газа и воды	7,5
Компьютерные услуги и программное обеспечение	5,7

Наибольшее количество инвестиций, как можно увидеть из таблицы, приходится на сферу промышленности. В 2013 году в данную сферу было инвестировано 52,172 млрд. долларов, в сферу оптовой и розничной торговли - 12,143 млрд. долларов, в лизинг - 9,355 млн. долларов, в риэлтерский бизнес - 9,056 млн. долларов, в производство и поставку электроэнергии, газа и воды - 8,835 млн. долларов, в компьютерные услуги и программное обеспечение - 6,666 млн. долларов.

2.2 Специализация административных районов

В настоящее время Шэньчжэнь состоит из 6 районов: Футянь, Лоху, Яньтянь, Наньшань, Баоань, Лунган; и 4 новых зон: Гуанмин, Пиншань, Лунхуа и Дапэн. С 1 июля 2010 года все десять районов входят в особую экономическую зону.

Футянь является административным центром города, там сосредоточены политические, финансовые, коммерческие и культурные организации. Общая площадь этого района составляет 78,65 км², данный район 9 по площади из всех 10, однако Футянь является четвертым по количеству населения (1,339 млн. человек на 2013 год) и первым по плотности населения по всему Шэньчжэню (17031 человек/км²). Вес третичного сектора в данном районе достигает 91,5%, что составляет 31,2% от всего третичного сектора Шэньчжэня. Первичный сектор в данном районе полностью отсутствует, а вторичный составляет 8,5%. Финансовый сектор является ключевым в районе Футянь (39,3% от третичного сектора) и составляет практически половину от удельного веса финансового сектора по всему городу, а именно: 48,9%. Далее следует оптовая и розничная торговля - 23,7% от третичного сектора района Футянь, что является 33,5% от общегородских показателей по оптовой и розничной торговле.

Таблица 6. Доля первичного, вторичного, третичного секторов в ВВП района Футянь за 2013 год (в юанях)

	ВВП	Первичный сектор	Вторичный сектор	Третичный сектор
Футянь	27 млн.	0,007 млн.	2,001 млн.	24,994 млн.
				Финансовый сектор	Торговля
				9,830 млн.	5,923 млн.

В 1991 году в районе Футянь была создана зона свободной торговли. Территория Футяня прилегает в границе с Гонконгом, что позволяет контейнерам предпринимателей бесплатно пересекать границу. Граница проходит через мост, который позволяет переходить границу Гонконга и Шэньчжэня как пешком, так и переезжать на машине.

На территории района Футянь расположены Банк развития Шэньчжэня; Международный финансовый центр Пинань; башня торгового банка Китая, которая является центром торговли в Шэньчжэне; а также городская библиотека, крупнейший торговый центр - Коко парк и торговая улица Хуацянбэй, на которой находится крупнейший в мире рынок электроники.

Район Лоху является региональным центром торговли и обслуживания. В нем развивается одновременно финансовая индустрия, коммерческая, торговая, а также индустрия интернет сервиса и культурная индустрия. Помимо этого, район Лоху является крупнейшим центром в стране по обработке ювелирных изделий. Является первым созданным районом в Шэньчжэне. По данным 2013 г. площадь данного района составляет 78,75 км^2, он является 8 по размеру районом в Шэньчжэне с населением 941,5 тыс. человек. Лоху - второй по плотности населения район в Шэньчжэне после Футяня (11956 человек/км²). Как и в районе Футянь в Лоху третичный сектор экономики значительно превышает объемы первичного и вторичного секторов. Третичный сектор экономики составляет 92,7% от ВВП района Лоху, в удельном весе по развитию сферы услуг находится на втором месте в городе после района Футянь. В основе экономике Лоху практически отсутствует первичный сектор, который составляет меньше одной сотой, также незначительна роль вторичного сектора - 7,2%. В третичном секторе, как и в районе Футянь, преимущественно развит финансовый сектор и сектор оптовой и розничной торговли. Они составляют 41,7% и 20,9% от всего третичного сектора соответственно. По общим показателям по городу финансовый сектор (28,6% от финансового сектора по городу) и торговля (16,3% от оптовой и розничной торговли по городу) находятся на втором месте после Футяня.

Таблица 7. Доля первичного, вторичного, третичного секторов в ВВП района Лоху за 2013 год (в юанях)

	ВВП	Первичный сектор	Вторичный сектор	Третичный сектор
Лоху	14,884 млн.	928	1,081 млн.	13,801 млн.
				Финансовый сектор	Торговля
				5,758 млн.	2,892 млн.



Лоху находится на границе с Гонконгом, на территории района находится проходной пункт Лоху. Проходной пункт Лоху считается наиболее загруженным проходным пунктом на границе Шэньчжэня и Гонконга.

На территории Лоху находятся здания международного центра торговли, финансовой башни KK100, коммерческого центра Лоху. В данном районе сосредоточена торговая жизнь города.

Район Наньшань является центром туризма, образования, а также важной логистической точкой в Шэньчжэне. Площадь данного района составляет 185,49 км², он находится на 4 месте по занимаемой территории, население Наньшаня - 1,119 млн. человек, по плотности населения район находится на 5 месте (6033 человек/км²). По объему ВВП Наньшань находится на втором месте по Шэньчжэню, его ВВП составляет 22,1% от ВВП Шэньчжэня. В основе экономики этого района практически отсутствует первичный сектор (0,02%), вторичный сектор составляет 58,4%, однако третичный сектор также является развитым (41,2%). Наньшань является центром Шэньчжэня по производству с применением новых высоких технологий, одновременно это современный высокоразвитый логистический центр, здесь также высока доля сферы информационных услуг, культуры и финансов. В Наньшане сосредоточено 29,7% вторичного сектора города Шэньчжэнь. Наиболее развитой отраслью третичного сектора экономики является риэлтерский бизнес, доля которого составляется 16,9% в третичном секторе, на втором месте - оптовая и розничная торговля (15,6%).

Таблица 8. Доля первичного, вторичного, третичного секторов в ВВП района Наньшань за 2013 год (в юанях)

	ВВП	Вторичный сектор	Третичный сектор
Наньшань	32,065 млн.	18,755 млн.	13,300 млн.
		Промышленность	Строительство
		18,196 млн.	0,559 млн.



На территории района Наньшань размещен порт Шэкоу, из которого можно добраться до Гонконга, Чжухая и Макао. На территории Наньшаня расположен новый район Цяньхай, в котором строится зона свободной торговли «Промышленная зона Цяньхай / Шэньчжэнь - Гонконг», строительство должно быть завершено к 2020 году.

Большая часть университетов Шэньчжэня расположена в районе Наньшань, среди них самые известные университеты города: Шэньчжэньский университет, который был основан в 1983 году и стал первым университетом в городе, и Политехнический Шэньчжэньский университет.

На территории Наньшань расположены наиболее известные достопримечательности города: развлекательный парк «Окно в мир», где можно увидеть копии наиболее известных мировых памятников архитектуры, городская набережная, парк «Морской мир».

Район Баоань является базой для развития высокотехнологичной и современной промышленности, также является центром логистики для западной части Шэньчжэня. Район Баоань занимает площадь 398,38 км², что составляет 20% от общей территории Шэньчжэня, Баоань является самым большим по территории районом. По численности населения Баоань также занимает первое место - на 2013 год там проживало 2,703 млн. человек, однако только 14% от этой цифры являются официально зарегистрированными в Шэньчжэне, таким образом, в этом районе проживает наибольшая часть незарегистрированного населения города. Из данного района были выделены две новые территории: Гуанмин и Лунхуа в 2007 и 2011 годах соответственно. Однако экономические данные по этим территориям в официальных статистических данных по-прежнему указаны вместе. Вместе с этими территориями площадь Баоаня составляет 729,4 км^2, что составляет 36,5% от общей территории Шэньчжэня с населением в 4,618 млн. человек. Территория Гуанмин является пилотной зоной в перерабатывающей промышленности, большая часть первичного сектора экономики Шэньчжэня приходится на территорию этого района, здесь планируют внедрять новые технологии в развитии сельского хозяйства, также создается высокотехнологичный производственный технопарк. За время выделения этой территории в отдельный административный район Гуанмин стал основным центром Шэньчжэня по производству фармацевтических препаратов, осветительных приборов и центром современного сельского хозяйства. Там активно развивается риэлтерская сфера услуг и оптовая и розничная торговля.

Несмотря на то, что доля первичного сектора в ВВП Баоаня составляет менее 1%, это является 38,1% от первичного сектора всего города. Вторичный сектор в районе Баоань составляет 35,4% от объемов всего вторичного сектора в Шэньчжэне и является ключевым в данном районе - 56,8%. Доля третичного сектора в этом районе равна 43,1%, занимает второе место в городе по объемам третичного сектора (20,6% от общегородского третичного сектора). Ключевыми отраслями в этом районе традиционно являются риэлтерский бизнес, оптовая и розничная торговля, а также сфера общественного питания и гостиничного бизнеса. Риэлтерский бизнес в этом районе является наиболее развитым из всего города, составляет 32,3% от доходов по всему Шэньчжэню в этой сфере деятельности. Также в сфере общественного питания и гостиничного бизнеса Баоань находится на первом месте по городу (37%).

Табл. 9. Доля первичного, вторичного, третичного секторов в ВВП района Баоань за 2013 год (в юанях)

	ВВП	Вторичный сектор	Третичный сектор
Баоань (включая территории Лунхуа и Гуанмин)	39,227 млн.	22,296 млн.	16,910 млн.
			Риэлтерский бизнес	Торговля
			4,321 млн.	4,220 млн.



В районе Баоань сосредоточено большое количество заводов по производству электроники. Здесь находится единственный в городе аэропорт - Международный аэропорт Баоань.

Район Лунган занимает 387,82 км^2, а вместе с территориями, официально выделенные из него в 2009 году - 849,87 км^2, составляя таким образом 42,5% от общей площади города. Население района Лунгана и примыкающих к нему новых территорий Пиншань и Дапэн составляет 2,396 млн. человек, что составляет 22,5% от общей численности населения, по плотности населения данный район занимает последнее место в городе - 2819 человек/ км^2. Так же как и в районе Баоань процент зарегистрированных жителей от общего населения небольшой, является одним из самых низких в городе, уступая только району Баоань (19,7%). Лунган расположен вдоль береговой линии, что позволяет развивать в данном районе курортные зоны, морскую промышленность и логистическую деятельность. Он обладает большой промышленной базой, ключевыми направлениями развития которой являются химическая промышленность, биотехническая промышленность и фармацевтическая промышленность. Новая территория Пиншань, входящая в район Лунган ориентируется на развитие производства ТВ оборудования, электроники, компонентов производства автомобилей, на развитие химической промышленности и биомедицины.

По объему ВВП Лунган занимает третье место в городе после Баоаня и Наньшаня, доля ВВП этого района в общегородском ВВП равна 19,1%. На 2013 год наиболее развитым сектором в этом районе является вторичный сектор (64,9% от общего ВВП района). Далее третичный сектор - 35%. На первичный сектор приходится менее 1 процента, однако он является вторым по объему первичного сектора в городе после Баоаня. В третичном секторе наиболее развитыми сферами являются риэлтерский бизнес и оптовая и розничная торговля, составляя 29,1% и 22% от всего сектора в данном районе соответственно. Риэлтерский бизнес Лунгана составляет 21,1% в этой сфере по всему городу.

Таблица 10. Доля первичного, вторичного, третичного секторов в ВВП района Лунган за 2013 год (в юанях)

	ВВП	Вторичный сектор	Третичный сектор
Лунган (включая территории Пиншань и Дапэн)	27,736 млн.	18,009 млн.	9,712 млн.
			Риэлтерский бизнес	Торговля
			2,826 млн.	2,137 млн.

В районе Лунган базируются следующие крупные компании: Хуавэй, BYD Auto и Южная Китайская международная промышленная компания, которая контролирует логистические операции по всему городу. Также в Лунган расположено представительство японской компании Хитачи, представительство фармацевтической компании Sanofi, Гонконгской компании Chen Hsong - одной из самых крупных компаний во всем мире по производству термопластавтоматов. Расположена компания Chipscreen, которая является крупной биотехнической компанией, занимающаяся открытием и разработкой новых фармацевтических молекул. Данная компания была основана в 2001 году как китайско-иностранное совместное предприятие с использованием промышленного, научного и академического опыта США.

Район Яньтянь является самым маленьким районом Шэньчжэня по площади, его площадь равна 74,63 км^2, по населению Яньтянь также на последнем месте - 945 тыс. человек. По плотности населения этот район предпоследний, устающий только Лунган (2866 человек/ км²). В данном районе сосредоточены туристические зоны отдыха, пляжи и логистические компании, так как вся территория района находится вдоль морского берега. От объема общего ВВП города район Яньтань занимает последнее место, данный район также является одним из самых новых, так как был образован в 1998 году.

Третичный сектор составляет 79,8% от ВВП района Яньтань, большая часть из которого относится к услугам транспорта, хранения и почтовых услуг (34,2%), это составляет более 20% от данной сферы услуг всего города.

...