Проведенные членами ВНК опросы руководителей предприятий г.Минска показали, что в течение последних двух-трех лет свыше 40% респондентов оказывались в кризисной ситуации, которую нельзя было разрешить законным путем. В качестве основных причин были названы: влияние более крупного капитала (например, Российского), обострение борьбы между конкурентами, противоречивость законодательной базы, коррупция чиновничества, высокий процент ссудного капитала, слабый приток инвестиций, рост цен на нефть, топливо, газ. В строительстве наибольшее число респондентов указало на коррупцию чиновничества (50%), противоречивость государственного регулирования (свыше 40%) и высокий процент ссудного капитала (25%), как на основные факторы ТЭ, в торговле, по мнению респондентов, такими факторами оказались: противоречивость государственного регулирования (40% респондентов), слабый приток инвестиций (33%), рост цен на нефть, топливо, газ (20%) и коррупцию чиновничества (20%).

По результатам опроса руководителей предприятий г.Минска и отдельных специалистов основные составляющие неучтенного выпуска в промышленности - неучтенные сырье и материалы, производство товаров работниками для себя, нелегальные заказы, продажа товаров за наличный расчет, в строительстве - неучтенные стройматериалы и проведение работ за наличный расчет, в транспорте - грузоперевозки за наличный расчет, хищение топлива, комплектующих изделий, в торговле - продажа неучтенных товаров, необоснованный рост цен. Наиболее распространенные механизмы ТЭ - пересортица, двойная бухгалтерия, фиктивные участники производственного процесса, занижение фонда заработной платы. Свыше 50% респондентов указало, что 60-80% организаций скрывает до 10% налогов, фонда оплаты труда и прибыли; от 10 до 50% операций по оплате товаров и услуг производится наличными деньгами. [17]

По результатам проведенного мониторинга можно сделать вывод: возможные способы снижения размеров ТЭ в г. Минске могут быть связаны с регулярным отслеживанием границ неофициальной экономики, совершенствованием налогового законодательства, легализацией отдельных видов экономической деятельности, стимулированием малого и среднего бизнеса в сочетании с рядом репрессивных методов: ужесточением контрольно-ревизионных проверок, созданием антикоррупционной системы стимулов и санкций.

С учётом разделения теневых экономических отношений на неформальные и криминальные должна разрабатываться соответствующая стратегия государственной политики. Такая стратегия должна включать три основных направления.

Первое направление предполагает легализацию теневых экономических отношений. Легализация должна включать в себя систему мер, которые обеспечивают все необходимые предпосылки и факторы для выхода теневого бизнеса из тени и активного его подключения к легальной хозяйственной деятельности.

Второе направление предполагает расширение и усиление взаимодействия органов государственной власти и силовых структур в борьбе против теневой экономики. Данные мероприятия должны быть направлены на противодействие и ликвидацию теневых экономических отношений в сферах производства, распределения, обмена и потребления продуктов и услуг, неприемлемых для общества в силу сложившихся морально-этических норм и наносящих ущерб жизни и здоровью людей.

Применение данного подхода к разработке и реализации стратегии государственной политики в решении проблемы теневых экономических отношений позволит обеспечить максимизацию решения стоящих перед обществом задач.

Третьим и одним из наиболее эффективных направлений по борьбе с такими проявлениями теневой экономики, как организованная пре ступность и коррупция является лише ние возможности их участников использовать преступно нажитые средства.

В свете глобальности межбанковских операции пресечение деятельности по «от мыванию» денег должно строиться на общей для всех государств основе. Каждая же страна обязана разрабо тать стратегию такой борьбы, учитывающую национальные особенности и специфику местных условий. Комплексные меры дол жны базироваться на мировой практике и включать следующие моменты:

ѕ постоянное отслеживание новых схем «отмывания» денег и обмен получен ной информацией на межгосударственном уровне;

ѕ изучение методов перемещения де нежных средств, в том числе сопоставитель ный анализ методов, применяемых нарко картелями, торговцами оружием, террорис тами и пр.;

ѕ отслеживание процессов проникно вения организованной преступности в сфе ру политики и государственные структуры с использованием незаконно полученных капиталов;

ѕ постоянное ужесточение порядка отчетности банков по клиентуре и приме нение за его нарушение таких мер, как уго ловное преследование, штрафы, изъятие лицензий;

ѕ отслеживание процессов срастания организованной преступности с легитим ными финансовыми институтами;

ѕ усиление контроля над деятельностью небанковских финансовых организаций и учреждений, а также за функционированием некоммерческих структур, создающих благотворительные фонды (кассы);

ѕ анализ влияния преступной деятель ности по «отмыванию» денег на нацио нальные правоохранительные органы и эко номические структуры;

ѕ поэтапное введение универсальных международных стандартов и жестких нор мативных требований для банковских структур на основе рекомендаций между народных организаций - Специальной группы по борьбе с финансовыми преступ лениями и Общества по международным межбанковским финансовым телекоммуни кационным системам;

ѕ постоянное совершенствование ра боты государственных служб, занимающих ся пресечением преступной деятельности по «отмыванию» денег. [18]

Следует констатировать, что действу ющее сегодня законодательство содержит недостаточное количество норм, препятству ющих или затрудняющих «отмывание» де нег. В настоящее время в Уголовном ко дексе Республики Беларусь ответствен ность за «отмывание» криминальных ка питалов предусмотрена только статьей 152-6 «Легализация преступных доходов».

В соответствии с существующими се годня положениями Уголовного кодекса республики, в частности статьи 152-6 УК РБ, под легализацией преступных доходов понимается «совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами, ценными бумагами или имуществом, приобретенными заведомо преступным путем, а равно использование указанных средств для осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности», т.е. умышленные действия по приданию правомерного вида пользова нию, владению или распоряжению заведо мо незаконными доходами. [19] Применение данного определения требует уточнения понятий «финансовые операции» и «финансовые сделки». В соответствии со статьей 43 Гражданского кодекса Беларуси, в качестве сделок признаются действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В этом случае финансовые операции определяются как сделки и другие действия физических лиц и субъектов хозяйствования (независимо от форм собственности) по получению, выплате, передаче, перевозке, пересылке, переводу, обмену, хранению доходов, а также по удостоверению таких сделок. [20] Следует, однако, отметить, что указаний на размер сумм, с которыми проводятся сделки, Уголовный кодекс не содержит.

Возникает также необходимость раз граничения легализации преступных дохо дов со смежным составом преступления, предусмотренным статьей 203 УК РБ «Приоб ретение или сбыт имущества, заведомо до бытого преступным путем» в части сбыта такого имущества. По мнению специалис тов, если лицо сознательно приобрело в свою собственность имущество, добытое преступным путем, а затем по своей ини циативе сбывает его, то такие действия пол ностью охватываются ст.203 УК РБ и не требуют дополнительной квалификации. Если же лицо по просьбе преступника сбы вает добытое последним имущество (буду чи осведомленным о природе его проис хождения), то оно должно отвечать за со участие в легализации преступных доходов.

Введя уголовную ответственность за «отмывание» преступных доходов, законо датели поместили в ст. 152-6 УК РБ поощ рительную норму: если участник преступ ления заявит об участии в легализации пре ступных доходов или выдаст их властям, то будет освобожден от уголовной ответ ственности. Однако имеющиеся формулировки ста тей не охватывают всего многообразия на правлений, форм и методов работы преступ ников. Причем информация, получаемая подразделениями правоохранительных ор ганов республики, показывает, что опыт международных преступных формирований используется нашими преступными группировками более широко, чем принятые в мировой практике нормы уголовной ответственности - органами законодательной власти. В этой связи целесообразно обратиться к анализу опыта деятельности правоохранительных органов отдельных стран Запада и сопоставить его с ситуацией, складывающейся в республике. [18]

Поскольку на развитие теневой экономики влияют многочисленные факторы, то и средства борьбы с нею должны быть комплексными. Они должны включать экономические, правовые и социальные аспекты. В настоящее время применяются такие меры как:

ѕ реформирование налоговой системы, способствующее выводу части дохода из теневой сферы;

ѕ ужесточение борьбы с коррупцией;

ѕ меры по возвращению вывезенных из страны капиталов и прекращению такого вывоза за счет создания более привлекательного инвестиционного климата в стране;

ѕ выявление подпольных производств и пресечение их деятельности;

ѕ усиление контроля над финансовыми потоками, препятствующее отмыванию грязных денег.

Осуществление мер по достижению микро- и макроэкономической стабилизации предполагает создание институтов экономического и правового характера по нейтрализации причин, способствующих развитию теневых процессов. К данным мероприятиям следует отнести:

ѕ формирование эффективной стратегической позиции каждого предприятия, заинтересованного в стабильном и прибыльном функционировании на рынке;

ѕ создание действенной системы банкротства неплатежеспособных предприятий, способствующей лучшему использованию вовлеченных в производство материальных и финансовых ресурсов;

ѕ стабилизация и укрепление банковской системы, ориентированной на тесное сотрудничество с промышленными предприятиями, способной предоставлять необходимые инвестиционные кредиты;

ѕ придание дополнительных импульсов развитию фондового рынка для обеспечения поступления финансовых ресурсов в реальный сектор;

ѕ создание благоприятного инвестиционного климата для притока средств иностранных компаний в производственный сектор, прежде всего, связанного с совершенствованием системы собственности и надежной ее защитой, а также формированию системы гарантий;

ѕ разработка эффективной государственной политики доходов и занятости, предусматривающей достижение сбалансированности предложения рабочей силы и рабочих мест, минимизацию социально-экономических издержек безработицы.

Вместе с тем, меры по совершенствованию системы собственности в целях повышения экономической эффективности ее использования могут включать следующие направления. Во-первых, окончательное закрепление прав собственности в отношении всех предприятий. Во-вторых, правовую защиту законно приобретенной собственности. В- третьих, введения жесткой системы ответственности за эффективное распоряжение и пользование государственным имуществом. В-четвертых, ужесточение норм ответственности наемных должностных лиц за эффективное управление имуществом корпораций перед их акционерами, трудовыми коллективами, государством. В-пятых, стимулирование становления финансово-промышленных групп, способных к осуществлению деятельности в изменяющихся институциональных условиях, неопределенности, риска и жесткой международной конкуренции. В-шестых, декриминализация экономической деятельности путем расширения государственной защиты прав собственности, повышения эффективности судебного разрешения хозяйственных споров, введения строгой ответственности за соблюдением контрактных обязательств, погашение кредитов. [21]

Таким образом, комплексное институциональное решение проблем в сфере совершенствования экономических отношений занимает важное место в борьбе с теневой экономикой и, наряду с использованием других мер, может обеспечить успех мероприятий по вытеснению всех ее проявлений. Данная работа должна подкрепляться деятельностью государственных структур, особенно в плане достаточного финансирования программ противодействия теневой экономике. Активная деятельность по вышеперечисленным направлениям способствует укреплению экономической безопасности страны.

Очевидно, что противодействовать теневой экономике в условиях глобализации можно лишь при условии объединения усилий мирового сообщества. Это обусловлено не только масштабами теневой экономики, но и сложившимся мировым разделением труда. Для многих стран мира теневая экономика стала основой жизнеобеспечения, им не под силу отказаться от скрытой экономики, поскольку её ликвидация требует реализации дорогостоящих социальных программ. Поэтому для этого необходимо объединение финансовых средств мирового сообщества, а также его интеллектуальных сил.

Заключение

В результате проведенной работы можно сделать следующие выводы:

1. Теневая экономика - экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, то есть она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.

2. В условиях той экономической обстановки, которая сложилась в ряде стран, феномен теневой экономики не мог не возникнуть. Основными факторами, способствующими развитию теневизации экономической деятельности являются:

ѕ экономические;

ѕ социальные;

ѕ правовые факторы.

3. Анализ теневой экономики в различных экономических системах продемонстрировал, что в наиболее развитых странах удельный вес теневого сектора в национальной экономике значительно меньше, чем в других группах стран. Это объясняется тем, что в разви тых странах рост теневой экономики является, видимо, результатом усиления государственно го регулирования, в развивающихся и постсоциалистических -- повышения экономической нестабильности (а во многих случаях -- еще и снижения уровня жизни).

4. Теневая экономика имеет как положительные, так и отрицательные последствия, хотя вред первых во много раз превосходит пользу вторых. Однако ситуацию с проблемой теневой экономики в Республике Беларусь можно оценить не оптимистично. Ее уровень по разным подсчетам составляет в среднем 30-33% ВВП, прямым следствием чего является увеличение бюджетного дефицита и уменьшение благосостояния общества в целом.

5. В отношениях теневой экономики нужны три способа действий. С одной стороны, предстоит с ней бороться, а это задача правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой стороны необходимо вводить “тень” в стандартные размеры посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству. Однако следует отметить, что наиболее эффективным является лише ние возможности участников теневой экономической деятельности использовать преступно нажитые средства.

6. В качестве предложений по способам сокращения размеров теневой экономики можно выдвинуть следующие меры борьбы:

ѕ реформирование налоговой системы;

ѕ ужесточение борьбы с коррупцией;

ѕ создание более привлекательного инвестиционного климата в стране;

ѕ пресечение деятельности подпольных средств;

усиление контроля над финансовыми потоками, препятствующее отмыванию грязных денег.

Список использованной литературы

1 Макаров, Д. Г. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России / Д. Г. Макаров // Вопросы экономики. 1998. № 3 (828). C. 27 - 38.

2 Бекряшев, А.К. Теневая экономика и экономическая преступность / А. К. Бекряшев, И. П. Белозеров. Омск: Омский государственный университет, 2000. 3 с.

3 Сакс, Дж. Д. Макроэкономика. Глобальный подход / Дж.Д. Сакс, Ф.Б. Ларрен. Москва: Дело, 1996. 273 с.

4 Латов, Ю. В. Экономика вне закона: очерки по теории и истории теневой экономики / Ю. В. Латов. Москва: Московский общественный научный фонд, 2001. 10 13 с.

5 Радаев, В. В. По кругам теневой экономики / В. В. Радаев // Деловой экспресс. -2006. № 12 (669). С. 6.

6 Пузиков, В.В. Экономическая безопасность и экономическая преступность / В. В. Пузиков, А. И. Громович. - Минск: «Армита - Маркетинг, Менеджмент», 2001. - 364 с.

7 Гудий, Ю.С. Понятие, виды и влияние теневой экономики / Ю. С. Гудий // Nota Bene, экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.nbene.narod.ru/econom/feconom15.htm. - Дата доступа: 08.10.2014.

8 Кассель, Д. Теневая экономика и экономическая политика на Востоке и Западе: сравнительный системный подход / Д. Кассель, Л. Кичи // Вестник ЮИ МВД РФ. -1997. - №1 (1). - С. 140 - 141.

9 Бокун, Н.Ч. Теневая экономика: проблемы количественного измерения / Н. Ч. Бовкун, В. Н. Тамашевич // Белорусский экономический журнал. - 1997. - №1(1). - С. 99 - 105.

10 Ласко, М. Скрытая экономика - неопределенная величина? Сравнительный анализ скрытых экономик в странах с переходной экономикой /М. Ласко// Переходная экономика. - 2012. - № 1(73). - С.119.

11 Transparency International: глобальная коалиция против коррупции [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.transparency.org/research/cpi/overview. - Дата доступа: 09.10.2014.

12 Новости экономики: Росстат: в неформальном секторе работают 14 млн человек [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.newsru.com/finance/21oct2013/rosstat.html. -Дата доступа: 25. 11.2014.

13 Иванова, Н.Н. Теневая экономика в советском и постсоветском обществах. Масштабы и динамика развития теневой экономики в постсоциалистических государствах Евразии (обзор зарубежных исследований) / Н. Н. Иванова // Экономическая теория преступлений и наказаний [Электронный ресурс]. - 2013. - №4(58). - Режим доступа: http://corruption.rsuh.ru/magazine/4-2/n4-07.html. - Дата доступа: 09.10.2014.

14 Филипович, С.И. Механизм ограничения теневой экономики / С. И. Филипович // Финансы, учет, аудит. - 2004. - №2(110). - С.76-77.

15 Статистический ежегодник Республики Беларусь / Национальный статистический комитет Республики Беларусь; редкол.: В. И.Зиновский [и др.] - Минск: 2013. - 138 с.

16 Ващило, А. Половина белорусской экономики может оказаться в тени / А. Ващило // Белорусские новости: экономика [Электронный ресурс]. - 2013. - 16 нояб. - Режим доступа: http://naviny.by/rubrics/economic/2013/11/16/ic_articles_113_183671/. - Дата доступа: 15.10.2014.

17 Скриба, А. С. Проблемы коррупции в белорусской экономике с точки зрения малого и среднего бизнеса / А. С. Скриба. - Минск: Исследовательский центр ИПМ, 2013. -8 с.

18 Громович, А.И. Механизм легализации преступных доходов / А.И. Громович, В.В. Пузиков // Белорусский экономический журнал. - 1999. -№3(11). - С. 86-90.

19 Уголовный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Бе ларусь, 9 июл. 1999 г., № 275-3: в ред. Закона Респ. Бела русь от 20.07.2006 г., № 162-3// Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь - Минск, 2003. - Дата доступа: 27.10.2014.

20 Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 7 декаб. 1998 г., № 218-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 08.02.2014 г., № 128-З// Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь - Минск, 2003. - Дата доступа: 28.10.2014.

21 Морозова, Н.В. Теневая экономика: как бороться, чтобы победить? /Н. В. Морозова // Российское предпринимательство. - 2009. - №12 (2). - С.33-36.

22 Бокун, Н. Ч. Проблемы статистической оценки теневой экономики / Н. Ч. Бокун, И. С. Кулибаба // Вопросы статистики. 1997. № 7 (746). С.11-12.

23 Смирнов, С. Н. Из света в тень / С. Н. Смирнов // Эксперт. 2000. № 30 (894). С. 8-10.

Размещено на Allbest.ru