Проблемы малого бизнеса в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Значение и задачи малого предприятия

1.2 Формы государственной поддержки малых предприятий

1.3 Проблемы малого бизнеса в России и пути их преодоления

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

2.1 Анализ малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия)

2.2 Совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

предпринимательство малый республика саха

В условиях финансового кризиса обыкновенно первым страдает малый бизнес, ведь он наименее защищен от внешних экономических воздействий. В прошедшем году мы все наблюдали ситуацию на валютном рынке, которая повлекла за собой серьезные последствия для крупных предприятий. При этом государство старается развить и поддержать начинающих бизнесменов и небольшие предприятия, ведь за счет этого кризис в нашей стране не ощущается так сильно.

В конце 2013 года - начале 2014 наблюдалось сокращение небольших ООО (обществ с ограниченной ответственностью). В ответ на это государство запустило несколько программ направленных на сохранение уже имеющихся предприятий и на открытие новых. Для тех, кто хочет воспользоваться поддержкой, стоит подробнее изучить, что подразумевается под понятием малого бизнеса, и основные проблемы, с которыми придется столкнуться при его развитии.

Прежде всего, благодаря развитию малого предпринимательства зависит решение большого количества общественных задач. В ответ на поддержку многие руководители таких фирм помогают городам, в которых работают. В первую очередь добровольно облагораживают территории, примыкающие к офисам, а также реконструируют и ремонтируют фасады и помещения. Это много значит для городов, так как часто предприятия открывают в жилой зоне или в важных точках города. Бюджету города или населенного пункта это позволяет перенаправлять средства на другие нужды и не затрачивать их на благоустройство территорий или ремонт.

Основное благоприятное воздействие можно наблюдать в социальной сфере. Отчасти именно поэтому поддержка малого бизнеса осуществляется на базе центров занятости населения (ЦЗН). Для власти меры, направленные на развитие, позволяют решить проблему безработицы и благополучия граждан. За счет этого разгоревшийся экономический кризис не так сильно влияет на уровень жизни.

Ранее наибольшее количество предпринимателей предпочитало заключать договор подряда со своими работниками вместо трудового. Это позволяло сократить затраты на выплаты в Фонд социального страхования и на аккредитацию рабочих мест, так как официально в компании этих работников не числилось. Тем, кто рассчитывает на получение поддержки, нельзя пользоваться данными уловками, так как власти не станут рассматривать бизнес-план, который не принесет пользы. Именно из-за этого основные требования к начинающим бизнесменам достаточно жестки.

Из-за кризиса многие крупные организации закрылись или частично пересмотрели свою позицию на рынке. Благодаря существованию в нашей стране малого бизнеса в бюджет поступили налоги, и экономика пострадала в меньшей степени.

Для получения помощи от государства достаточно собрать необходимые бумаги и представить бизнес-план, который понравится комиссии. Со стороны может показаться, что достаточно легко подготовить и получить необходимую поддержку. Несмотря на это, цифры на 2015 год таковы: по сравнению с Америкой малых предприятий у нас меньше в 13 раз, а с европейскими странами (Англия, Германия) этот показатель ниже в 6-8 раз.

Все вышеперечисленное является актуальностью данной курсовой работы.

Цель исследования - рассмотреть и проанализировать государственную финансовую поддержку малого бизнеса.

Исходя из цели, определены следующие задачи:

- определить значение и задачи малого предприятия;

- рассмотреть формы государственной поддержки малых предприятий;

- выявить проблемы малого бизнеса в России и пути их преодоления;

- проанализировать малое предпринимательство в Республике Саха (Якутия);

- рассмотреть пути совершенствования деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства.

Объект исследование - малое предпринимательство.

Предмет исследование - государственная финансовая поддержка.

Методологической основой написания курсовой работы послужили нормативно-правовые акты, данные статистики, а также труды ученых.

Структура работы: введение, две главы, заключение и список использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Значение и задачи малого предприятия

Малыми называют те предприятия, число работников которых не превышает 100 человек. Это четко закреплено в законодательстве, и если вы хотите открыть небольшой бизнес, то вне зависимости от оборота средств при найме, не превышающего эту цифру, числа работников автоматически он будет считаться малым.

Основным преимуществом таких предприятий является использование более простой схемы отчетности перед налоговой, в бухгалтерских кругах она именуется как «упрощенка». Это дает большое количество возможностей и перспектив для развития. Отчисление налогов по этой системе благоприятно со стороны финансовых затрат, которые можно сократить на ведении бухгалтерии. Кроме того, вести отчетность гораздо проще, так как не нужно заполнять множество достаточно сложных бланков [12, c. 140].

Ведущей проблемой современного этапа формирования структур в экономике России является разгосударствление и приватизация имущества государственных монополий. Решается она главным образом через создание мелких, малых, средних предприятий, каждое из которых будет либо ассоциированным, либо единоличным хозяином средств производства и, естественно, производимой им продукции. Формирование малых рыночных структур во всех без исключения отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов, так как во всех странах мира в сфере малого бизнеса действует очень большое число небольших предприятий самого разнообразного профиля практически во всех отраслях [20, c. 67].

В настоящее время в экономике России одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде

Размеры предприятий зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются большие размеры предприятий, а, напротив, именно малые их размеры оказываются предпочтительнее.

Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств - крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших, - складывающаяся под влиянием многих факторов.

С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги [15, c. 302].

С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост мелкого и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских товаров.

Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством; близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т.д. Малому производству способствует дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления [17, c. 405].

В свою очередь развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но прежде всего для предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.

Малые предприятия во всем мире играют важную роль. В последние несколько лет в Западной Европе, США и Японии большое значение приобрел малый бизнес, где он: представлен совокупностью многочисленных малых и средних предприятий. Основная масса их - это мельчайшие предприятия, в которых работают не более 20 человек. Малые предприятия обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно сократить безработицу в этих странах [8, c. 54].

Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для производства конечной продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике общества. В малом предпринимательстве кроются большие резервы, которые можно поставить и на службу России.

Например, малые и средние фирмы США производят 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора, в том числе: в обрабатывающей промышленности - 21%, строительстве - 80, оптовой торговле - 86, сфере обслуживания - 81%. На этих предприятиях сосредоточена половина всех занятых в частном секторе работников. Они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведений в экономике США, относящихся к сфере научно-технического прогресса. При этом в среднем на один доллар затрат они внедряют нововведений в 17 раз больше, чем крупные.

В последние годы ускорились концентрация и централизация капитала в странах Европы, например, в стальной промышленности Бельгии, нефтяных концернах Испании, в АПК Дании и Голландии, а также концернах стали, фармацевтики, деревообработки Швеции и в часовой промышленности Швейцарии. Важнейшая черта концентрации и централизации капитала состоит в том, что разорение многих мелких и средних фирм не привело к исчезновению мелкого бизнеса. Он проявил живучесть, способность к воспроизводству и одновременно вызвал интерес к себе со стороны крупных концернов [16, c. 605].

Мелкие и средние фирмы отыскивают «специализированные ниши», где они выступают субподрядчиками концернов в крупносерийном производстве. В Западной Европе примерно половина продукции обрабатывающей промышленности изготавливается на мелких и средних предприятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта.

Транснациональные корпорации предоставляют им возможность первыми апробировать новую продукцию, чтобы самим перейти к массовому производству. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, так что происходит их воспроизводство. Примечательно, что в кризисные годы занятость в мелком бизнесе не сокращалась [7, c. 44].

Малые предприятия пользуются поддержкой во всех развитых странах. Этот факт подтверждает, что малое предпринимательство как новая форма организации общественно необходимого труда отвечает социально-экономическим интересам России. Эта деятельность в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина в отдельности, и поэтому заслуженно получила государственное признание и поддержку.

Малые предприятия включают в процесс общественного производства дополнительный труд, который создает новые ценности, приумножает национальный доход и национальное богатство. Малое предпринимательство является таким источником развития, от которого Россия не может отказаться ни сейчас, ни в будущем.

1.2 Формы государственной поддержки малых предприятий

Вклад малых предприятий в оздоровление экономики сегодня явно недостаточен. Объясняется это как общим спадом производства и разрывом хозяйственных связей, так и тем, что не получила развития государственная поддержка этих предприятий. Между тем малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

Во многих странах рыночной экономики существуют особые фонды государственной поддержки малого бизнеса. В Японии, например, на эти цели в расходной части бюджета выделяется 2-3 млрд. долл. У нас государственная поддержка малых форм производства с первых шагов малого бизнеса сводилась, в основном, к системе налоговых льгот на прибыль [18, c. 302].

Одной из важнейших проблем малого бизнеса в России является кредитование. Кредиты предоставляются только под залог или поручительство, которые не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы малых предприятий, как и специальные фонды,- в настоящее время не выступают поручителями по кредитам, получаемым этими предприятиями. Отсутствуют специальные банки, которые бы обслуживали малый бизнес. В особо трудном положении оказываются частные малые предприятия. Невозможность получения кредита исключает способность конкурировать с иными предприятиями.

Во многих зарубежных странах малому бизнесу оказывается серьезная финансово-кредитная поддержка со стороны государства через специальные структуры и фонды например, через «Администрацию по делам мелкого бизнеса» (США), «Корпорацию страхового кредитования малого бизнеса» (Япония), «Кредит для средних и мелких фирм» (Франция).

В России также существуют различные организационные формы поддержки и защиты интересов малых предприятий. С этой целью созданы и ассоциации малых предприятий, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, Всемирная ассамблея мелких и средних предприятий, различные фонды развития и поддержки малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого предпринимательства озабочены своими собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают [9, c. 204].

Малые предприятия нуждаются также в информационном обслуживании, подготовке кадров, в льготном банковском кредите и другой помощи.

Заслуживает серьезного внимания опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем кредит на частном рынке ссудного капитала. Гарантированные займы дают кредиторам государственные гарантии до 90% заемного капитала. Таким образом государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капитала мелким фирмам [19, c. 57].

Имеются и другие формы государственной поддержки: обеспечение малых предприятий госзаказом (если возникает такая необходимость), предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в отсталых областях со слабо развитой промышленностью, и др.

Развитие малых предпринимательских форм происходит сейчас в основном в посреднической сфере и отраслях, не требующих значительных капитальных вложений - торговле, общественном питании, строительстве гражданских объектов, мелком ремонте техники и машин, сельском хозяйстве. Между тем такой мощный рынок, как сфера научно-технических новшеств и информации, не осваивается.

С одной стороны, это обусловлено недостаточным вниманием к данным проблемам государственных структур управления, отсутствием правовых актов, обеспечивающих развитие малого научно-технического 'бизнеса, с другой - монополией государственных научно-исследовательских институтов, сосредоточивших у себя весь объем финансирования научной сферы. В результате это привело к монополизму госсектора в науке и отсутствию внедренческих структур в материальной сфере [10, c. 201].

С этих позиций интересен опыт развития инновационного бизнеса в США. 80-е годы отмечены в США резким ростом индивидуального и группового инновационного бизнеса. Мелкое инновационное производство организовано на основе собственного труда ученых, инженеров, изобретателей - небольшие инновационные предприятия, базирующиеся на производстве, освоении, коммерциализации новых научно-технических идей. По различным оценкам, в конце 80-х - начале 90-х гг. в наукоемком: секторе промышленности США насчитывалось от 30 до 40 тыс. компаний с численностью занятых менее 100 человек. Сегодня из 600-700 тыс. ежегодно создаваемых в США новых фирм примерно 1/8 специализируется на производстве научно-технических нововведений.

Многочисленные мелкие инновационные предприятия стали в США своеобразным дополнением к традиционным научно-исследовательским и конструкторским комплексам промышленных корпораций, университетов, бесприбыльным исследовательским организациям, государственным лабораториям, различным целевым структурам. Существенно проигрывая подобным организациям по ресурсному обеспечению, мелкие фирмы в сфере научно-технического прогресса выигрывают в возможности максимального раскрепощения творческого потенциала и инициативы научно-технических работников.

Опыт США показывает, что в условиях ресурсной необеспеченности мелкого инновационного бизнеса важнейшим фактором его существования является организация своеобразной сети его поддержки. Основные направления ее таковы [14, c. 67]:

- финансовая поддержка (наличие многочисленных доступных источников рискового капитала);

- материально-техническая (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства - зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т.д.);

- информационная (обеспечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т.д.);

- консультативная (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).

На создание данной сети направлены сегодня усилия федерального правительства, штатов, местных органов власти, общественности, университетов, частного бизнеса.

Политика стимулирования инновационной активности мелкого бизнеса проводится на всех уровнях государственного управления - от федерального правительства до муниципалитета.

Главным в государственной политике в этой области является создание своего рода «инновационного климата», т.е. обеспечение благоприятных экономических, правовых, организационных, психологических и других условий для возникновения и развития новых фирм, в первую очередь занятых генерированием, освоением и коммерциализацией научно -технических нововведений. Государство, в отличие от регулирования деятельности экономически и организационно сложившегося крупного бизнеса, основные усилия направляет на начальные и «предначальные» периоды становления мелких инновационных предприятий [11, c. 52].

Главным содержанием государственной инновационной политики в отношении мелкого бизнеса является регулирование финансовых потоков, направленное на облегчение доступа мелких фирм к источникам финансовых средств. Здесь выделяется два направления; целенаправленное субсидирование из бюджета (через федеральные агентства и ведомства) и привлечение частного капитала к финансированию инновационной деятельности мелких фирм.

Целенаправленное бюджетное финансирование осуществляется в форме безвозвратного субсидирования, через предоставление льготных займов и заключение контрактов на разработку новой продукции и технологии.

В целом мелкий бизнес США получает 3,5 - 4% от общих федеральных затрат на НИОКР. До трети расходов мелких фирм на исследования и разработки в той или иной форме финансируется государством [11, c. 63].

Программы безвозвратного субсидирования осуществляют в основном два федеральных ведомства - «Администрация по делам мелкого бизнеса» (АМБ) и «Национальный научный фонд» (ННФ).

Программы предоставления льготных займов осуществляются АМБ в виде прямых займов, долевого участия в займах коммерческих банков и гарантирования займов коммерческих банков. Прямые займы производятся АМБ из собственных кредитных источников.

Размер займа не превышает 150 тыс. долл, максимальная ставка составляет 7%. Займы предоставляются на сроки: до 6 лет - на текущие нужды; до 20 лет - на приобретение оборудования, земельной собственности и строительство; до 30 лет - на восстановление предприятий, пострадавших от стихийных бедствий.

Однако, как показывает американская практика, формы прямого субсидирования через государственные ведомства не обладают достаточной гибкостью и оперативностью.

Вторым важнейшим направлением государственной инновационной политики в отношении мелкого инновационного бизнеса, осуществляемым на уровне федерального правительства, является привлечение частного капитала для финансирования. Реализуется оно преимущественно через компании венчурного капитала. Венчурное финансирование стало более или менее заметным в США в послевоенный период и широко распространилось в конце 70-х годов. Сегодня в США действуют компании венчурного финансирования трех типов; корпоративные (дочерние компании крупных корпораций), независимые и частные ИКМБ (инновационные компании мелкого бизнеса), действующие под эгидой АМБ. Венчурный - капитал размещается в форме акционерного капитала [13, c. 49].

Это значит, что инвесторы становятся акционерами мелких инновационных, фирм и, в зависимости от доли своего участия, имеют право на получение прибылей. Доля участия отдельных компаний венчурного капитала в мелких фирмах редко превышает 50%.

Что же касается налоговых и амортизационных льгот, предоставляемых самому мелкому инновационному бизнесу, то они применяются менее широко, поскольку для мелких фирм намного важнее; первоначальная и «предначальная» их поддержка. Поэтому налоговыми льготами традиционно больше пользовался более крупный бизнес. Однако с конца 70-х - начала 80-х гг. начали разрабатываться более льготные условия налогообложения и для мелкого бизнеса, прежде всего инновационного с учетом его специфических потребностей.

Что касается амортизационных льгот, то в отношении мелкого бизнеса действует только одна значительная мера: с 1981 г. мелким фирмам разрешено списывать стоимость основного капитала неравными частями или единовременно в течение амортизационного периода.

1.3 Проблемы малого бизнеса в России и пути их преодоления

Малые предприятия в России в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями. Основная проблема малых предприятий - недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая. Практически речь идет о создании широкого нового сектора народного хозяйства почти на пустом месте. В течение десятилетий такой сектор у нас в сколь-нибудь существенной степени отсутствовал [20, c. 77].

Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей, У основной массы населения, жившей «от получки до получки», не могло образоваться резерва средств, требующегося для того, чтобы начать собственное дело. Эти средства надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они незначительны и к тому же крайне трудно реализуемы при постоянной и усиливающейся инфляции.

Положение едва ли может серьезно измениться в позитивную сторону, если не перейти, наконец, от слов к делу в общественной поддержке конструктивного малого бизнеса. На существенный рост имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов, по крайней мере в ближайшее время, нет оснований рассчитывать. Но гораздо лучше применить эти ресурсы наверняка можно.

Для этого требуется тщательно выверенная последовательно проводимая в жизнь система селекции, позволяющая предоставлять ощутимые приоритеты тем, кто более полезен обществу. В целом на сегодня это означает предпочтение сферы производства сфере обращения при детальной дифференциации самого производства, причем не застывшей раз и навсегда, а весьма динамичной, на основе грамотного изучения общественного спроса, происходящих в нем подвижек и намечающихся тенденций [16, c. 605].

В соответствии с такой исходной установкой должны конструироваться механизмы льготного кредитования, налогообложения, различного рода преференций, включая и связанные с внешнеэкономической деятельностью. Смысл в том, чтобы обеспечить лучшее удовлетворение потребностей народа при создании условий для последовательного развертывания предпринимательства.

Следующая проблема - это та законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство. Пока она, мягко говоря, несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует.

Можно назвать немало правовых документов, так или иначе регулирующих малое предпринимательство (Гражданский Кодекс РФ, Законы Российской Федерации о приватизации, о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, ряд указов Президента РФ), но трудность, однако, в том, что, во-первых, нет сводной единой законодательной основы сегодняшней деятельности российских малых предприятий; во-вторых, имеющиеся разрозненные, с данной точки зрения, установления претворяются в жизнь далеко не полностью [15, c. 302].

Проблема правовой основы малого предпринимательства, в конечном счете, будет убедительно решена тогда, когда удастся избавиться от правового нигилизма. Это, конечно, никак не исключает необходимости специальных законодательных мер регулирования малого бизнеса.

В настоящее время малое предпринимательство находится в условиях, которые весьма отдалены от тех, что должны быть присущи рыночным отношениям. Напротив, ощущается тенденция к тому, чтобы все больше «задвигать» его в старые рамки планово-административной системы с ее едва ли не всеохватным планированием и жесткой регламентацией с помощью лимитов, фондов и т.п.

Уже в начале квартала предприниматель обязан внести в бюджет налог с прибыли. Если же по итогам квартала обнаружится, что ее оказалось больше (например, потому, что удалось в течение данного срока получить выгодный заказ, на который не рассчитывали), предпринимателю надлежит не только уплатить дополнительную сумму налога, но еще и банковский процент с нее.

Отсутствует система проведения глубокого анализа деятельности малых предприятий. Нет надлежащего учета результатов их работы, практически отсутствует отчетность по тем показателям, которые дают право малым предприятиям воспользоваться льготами по налогообложению.

Материально-техническое обеспечение малых предприятий осуществляется в недостаточном объеме и несвоевременно. Машины, оборудование, приборы, предназначенные для малых предприятий и учитывающие их специфику, отсутствуют. Ограничен доступ малых предприятий к высоким технологиям, так как их покупка требует значительных одноразовых финансовых затрат [10, c. 22].

Еще одна важная проблема - кадры. Часто говорят, что предпринимателем надо родиться. Против этого трудно возразить, но нельзя не считаться, во-первых, с тем, что «урожденных» предпринимателей все же меньше, чем реально нужно обществу, во-вторых, что и им требуется приобрести определенный объем знаний: ведь обучают же, скажем, «урожденных» музыкантов, ученых, спортсменов. Нет оснований считать, что к предпринимателям нужно подходить с иной меркой. Между тем с обучением кадров для бизнеса дело обстоит далеко не лучшим образом.

Круг не простых проблем связан и с социальной защитой предпринимательской деятельности. Известно, что ранее существовавшая на основе распределения общественных фондов система социальных гарантий и социального обеспечения в условиях нынешнего переходного периода оказалась практически подорванной. Требуется, по сути, строить эту систему заново по отношению ко всему обществу, а по отношению к предпринимателям - новому социальному слою - тем более.

Общеизвестно, что снижение доходов населения привело к значительному ухудшению структуры потребления. Доходы направляются в основном на приобретение товаров первой необходимости, прежде всего продуктов питания и оплату коммунальных услуг. То же, по сути, касается и малого предпринимательства. Если раньше оно предполагало определенное накопление, то после первого этапа реформы было вынуждено работать в подавляющей мере на потребление. Производить продукцию с длительным производственным циклом, включая, разумеется, и наукоемкую, стало даже не то что неэффективно, а просто разорительно. Начались серьезные негативные структурные изменения в малом бизнесе. Если ныне идущие процессы будут продолжаться и не встретят противодействия в виде социальных гарантий малому предпринимательству, само его существование под вопросом [7, c. 81].

Итак, подведем итог всему выше написанному.

Формирование рынка - процесс многоплановый. Требуется взаимодействие многих составляющих, одной из которых является становление и развитие малых предприятий. Понятие «малое предприятие» предполагает предпринимательскую деятельность небольших предприятий в традиционных областях.

В настоящее время вопрос развития сети малых предприятий включен как один из важнейших в программу демонополизации народного хозяйства страны. Малые предприятия создают благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; идет насыщение рынка товарами и услугами; создаются дополнительные рабочие места; расширяется потребительский сектор; лучше используются местные сырьевые ресурсы.

Социальная функция малых предприятий состоит в их способности в больших масштабах поглощать незанятую рабочую силу, снижать социальную напряженность, безработицу. Поэтому развитие малых предприятий - это наиболее дешевый путь к рынку, закладывающий глобальные основы ресурсосберегающего экономического роста в стране.

Малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

2.1 Анализ малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия)

Создание благоприятной деловой среды в Республике Саха (Якутия) является ключевым условием для развития малого бизнеса.

С 2010 года в республике реализуется Стратегия развития малого предпринимательства до 2020 года.

В 2012 году принят комплексный план «Дорожная карта» создания благоприятной бизнес-среды на период реализации второго этапа Стратегии (участвуют все органы государственной и муниципальной власти, бизнес-сообщество).

Сформированы нормативная правовая база, инфраструктура финансовой, информационно-консультационной, образовательной и имущественной поддержки бизнеса. (Фонд поддержки малого предпринимательства, муниципальные фонды предпринимательства присутствует в 16 районах,

Центр поддержки предпринимательства с представителями и Бизнес-школа с территориальными партнерами - во всех районах, проводится обучение Основам предпринимательской деятельности в школах, в 2015 г планируется охват 50% учащихся 9-10 классов, действует сеть бизнес-инкубаторов (8 действующих, в 2015 г. будет построено - 5, до 2020г. - во всех улусах).

Сформирован институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Саха (Якутия).

По данным Саха(Якутия)стат по состоянию на 1 июля 2015 года в Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 53 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (рост на 12,1 % в сравнении с аналогичным периодом 2014 годом (52 897 ед.), в которых занято 30,1% экономически активного населения республики. В том числе 100 средних и 13 890 малых предприятий, а также 39 039 зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Сектор малого и среднего бизнеса республики в основном представлен индивидуальными предпринимателями - 72,3%.

Наибольшее число малых предприятий сосредоточено в городе республиканского значения Якутск (44,7% от их общего количества), Нерюнгринском (7,5%) и Мирнинском (5,4%) районах.

Деятельность средних и малых предприятий республики за январь-июнь 2015 года характеризовалась следующими показателями.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства за 1 полугодие 2015 года составил 53 008,47 млн. рублей и по сравнению с январем-июнем 2014 года увеличился на 4,4%. Объем отгруженных товаров, работ, услуг собственными силами по субъектами малого предпринимательства составил 21 859,05 млн. рублей, что составляет к соответствующему периоду 105,5% и среднего предпринимательства 5 732,8 млн. рублей, что ниже соответствующего периода 2014 года на 2,7%.

За первое полугодие 2015 года среднесписочная численность работников, занятых в малом и среднем бизнесе оценочно составила 47,7 тыс. человек, что ниже показателя за соответствующий период 2014 года на 4,2%.

2015 год в Республике Саха (Якутия) объявлен Годом предпринимательства. Реализуется План мероприятий по проведению Года предпринимательства, приоритетными направлениями являются развитие предпринимательства в производственной и социальной сферах, сельского предпринимательства и индустрии гостеприимства.

В рамках Плана мероприятий по проведению Года предпринимательства Республикой Саха (Якутия) реализуются следующие задачи:

- совершенствование федерального и регионального законодательства;

- совершенствование налоговых механизмов;

- упрощение доступа к имуществу;

- повышение доступности энергетической и инженерной инфраструктуры и улучшение условий для строительства объектов;

- повышение доступности к государственным, муниципальным, корпоративным заказам;

- упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым средствам, повышение инвестиционной привлекательности;

- обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

- развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Также в республике в 2015 году внедряется пилотный проект передачи (делегирования) контрольно-надзорных полномочий федеральных органов (создана Межведомственная рабочая группа).

По итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах РФ в 2014 г. республика вошла в число лидеров по направлению «Поддержка малого и среднего предпринимательства» и заняла 6 место по оценке эффективности деятельности глав регионов РФ по созданию благоприятных условий ведения бизнеса по итогам 2013 года.

В целях реализации Соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия) и Минвостокразвития России от 25 сентября 2014г. Республика Саха (Якутия) определена «пилотным» регионом по внедрению модельных решений по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции.

Модельные решения по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции реализуются через План мероприятий по проведению Года предпринимательства Республикой Саха (Якутия).

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) осуществляется в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы».

Всего на реализацию государственной программы в 2015 году предусмотрено 1 273 168,92 тыс. рублей, в том числе:

- из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 671 619,61 тыс. рублей;

- из средств федерального бюджета в 2015 году планируется привлечение субсидии в размере 170 662, 5 тыс. рублей (из них капитальное строительство - 37 355,744 тыс. рублей, иные мероприятия поддержки МСП - 133 306,8 тыс. рублей);

- из средств внебюджетных источников (Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия) - 400 000,0 тыс. рублей;

- из средств местных бюджетов - 30 886,81 тыс. рублей.

В рамках государственной программы осуществляется комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе финансовая, информационно-консультационная, образовательная, имущественная.

Республика Саха (Якутия) ежегодно участвует в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства. С 2005 года, с участием федерального бюджета в размере 245,9 млн.рублей, построены и функционируют бизнес-инкубаторы в г. Якутске, Нюрбе, Нерюнгри, технопарк в г.Нерюнгри.

С целью координации и продвижения кластерных инициатив Правительством Республики Саха (Якутия) в декабре 2013 года было создано АО Центр кластерного развития «Якутия».

В 2015 году планируется создание Регионального центра инжиниринга Республики Саха (Якутия) на базе Государственного автономного учреждения РС (Я) «Технопарк «Якутия».

Малое предпринимательство является одним из важных составляющих Российской экономики. И для улучшения всей Российской экономики необходимо увеличить численность малых предприятий за счет улучшения государственной поддержки на региональном уровне Республики Саха (Якутия). Одна из важнейших задач государства заключается в том, чтобы поддерживать данный вид деятельности.

Так как у малых предприятий удельные издержки производства и обращения выше, чем у крупных, им необходима поддержка со стороны государства. Для них такие процессы, как получение кредита, рекламной раскрутки, получение необходимой коммерческой и научно-технической информации, обучение и переподготовка представляют сложность. Без помощи государства малые предприятия не могут существовать и конкурировать с более крупными предприятиями, которые уже утвердились на рынке. И во всех субъектах России имеются множество различных мероприятий по их поддержанию.

Сегодня эффективное развитие региона неразрывно связано с развитием малого и среднего предпринимательства. Малый и средний бизнес играет существенную роль в достижении основной цели государства по повышению уровня благосостояния граждан. В Республике Саха (Якутия), впрочем, как и по всей России, наблюдается тенденция роста численности малых предприятий. Для подробного изучения рассмотрим динамику роста численности малых предприятий в республике.

Таблица 2.1

Динамика роста численности малых предприятий в Республике Саха (Якутия)

Год	Численность малых предприятий, ед.	Темп прироста, %
2010	8888	--
2011	10081	13,42259
2012	9881	-1,98393
2013	12399	25,48325
2014	13777	11,1138

Данная таблица была составлена на базе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

И как видно из таблицы, с 2013 года численность малых предприятий активно начало увеличиваться. В 2014 г. по сравнению с предыдущим годом их число увеличилось на 11,11 %. В 2013 г. темп прироста составил 25,48 %. И только в 2012 г. наблюдается убыль на 1,98 %. Но не смотря на это, общая ситуация положительна.

В РС (Я) также существует множество мероприятий, которые помогают малым предприятиям справиться с описанными выше проблемами. Рассмотрим их. В основном государственная поддержка в данном субъекте включает в себя финансовую, имущественную и информационную поддержки. Вычислим доли получателей по каждому виду поддержки от общего числа.

Таблица 2.2

Получатели государственной поддержки в Республики Саха (Якутия)

Год	Получатели финансовой поддержки	Получатели образовательной поддержки	Получатели имущественной поддержки
	Численность, ед.	Доля, %	Численность, ед.	Доля, %	Численность, ед.	Доля, %
2011	312	3,094931	539	5,346692	34	0,337268
2012	529	5,353709	611	6,183585	19	0,192288
2013	358	2,88733	517	4,169691	26	0,209694
2014	476	3,455034	458	3,324381	38	0,275822

Таблица была составлена из данных Портала малого и среднего предпринимательства и расчетов, проведенных ими, для выявление доли получателей государственной поддержки в РС(Я).

Результаты таблицы подтверждают то, что количество получателей государственной поддержки мало по сравнению с общим числом предпринимателей.

Хорошо оказывается образовательная поддержка. В Республике Саха (Якутия) есть только одна бизнес-школа, и открытие дополнительных школ помогло бы росту численности малых предприятий. Имущественная поддержка оказывается совсем плохо, но это скорее, связано со спросом самого населения и сложностью оказания данного вида поддержки.

Далее сравним динамику развития малого предпринимательства среди северных регионов России в январе-сентябре 2014 года. В нашем исследовании были рассмотрены следующие субъекты: Республика Саха (Якутия), Республика Коми, Республика Карелия, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ и Ненецкий автономный округ.

Таблица 2.3

Количество малых предприятий на 100 тыс. жителей на 1 октября 2013 г. и 1 октября 2014 г. по северным регионам РФ

Субъект РФ	Количество МП на 100 тыс. жителей
	на 1 октября 2013 года, ед.	на 1 октября 2014 года, ед.	изменение с 01.10.2013 по 01.10.2014
Республика Саха (Якутия)	71,6	70,8	-0,8
Республика Коми	132,7	130,4	-2,4
Ямало-Ненецкий АО	204,7	196,6	-8,1
Чукотский АО	115,9	110,8	-5,1
Республика Карелия	145,5	124,9	-20,6
Ненецкий АО	195,1	209,7	14,7

Как видно из Таблицы 2.3 прирост количества малых предприятий наблюдается только у Ненецкого автономного округа. По данным, представленным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января 2014 года составило 1651 ед., на 1 января 2015 года - 1699 ед.

Изучим программу по совершенствованию государственной политики на региональном уровне в Ненецком автономном округе. Программа направлена на создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития Ненецкого автономного округа.

Достижение поставленной цели предполагает развитие механизмов государственной поддержки предпринимательской деятельности, направленной на решение следующих задач:

1. обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. поддержка муниципальных образований Ненецкого автономного округа в области развития малого и среднего предпринимательства.

3. развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Ненецком автономном округе.

Мероприятия по повышению эффективности Государственной поддержки в Ненецком автономном округе:

1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат для уплаты авансового платежа при заключении договора лизинга;

2. Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса;

3. Предоставление субсидий в целях возмещения части затрат в связи с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

4. Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

5. Бизнес-инкубатор, разработка проектной документации.

На основе этой программы составим план мероприятий по совершенствованию государственной поддержки малого предпринимательства.

1. Улучшение системы, предоставление грантов на расширение деятельности отдаленным районам РС(Я);

2. Доступность Бизнес-школ во всех районах РС(Я);

3. Предоставление субсидий в целях возмещения части затрат в связи с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

И в заключении хотелось бы добавить, что данные мероприятия улучшили бы государственную поддержку для исследуемого региона. Для эффективного функционирования субъектов малых предприятий необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфику малого предпринимательства.

Совершенствование законодательной базы и правового регулирования предпринимательской деятельности через систему законов прямого действия позволит создать условия, способствующие свободе предпринимательства и устранению административного вмешательства в деятельность субъектов малого бизнеса.

Предоставление равных условий всем хозяйствующим субъектам для входа на рынок, устранение административных барьеров, регламентация контролирующих функций государства, совершенствование мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должны стать главным составляющими законотворческой деятельности государства, направленными на активизацию предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

2.2 Совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства

В настоящее время основным исполнителем государственной политики направленной на поддержку малого предпринимательства в республике является Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия).

В республике созданы и действуют следующие объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: Государственное учреждение «Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)», 32 районных и городских фондов поддержки малого предпринимательства, на стадии открытия еще 3 фонда (Жиганский, Верхнеколымский, Нижнеколымский). Двухуровневая система финансово- кредитной поддержки позволяет осуществлять оперативное финансирование субъектов малого предпринимательства. Действует Государственное учреждение Республиканский информационно-маркетинговый центр, Интернет бизнес-центр в г. Якутске, специализированные структуры поддержки предпринимательства: ЗАО «Сахализинг», Государственное учреждение «Технопарк» ЯГУ.

В целях обеспечения населения республики качественными юридическими и консультационными услугами создано ООО «Консалтинг+» (в планах создание таких организаций в гг. Нерюнгри и Мирный).

Кроме этого, как отмечалось выше, действуют Бизнес-школы в гг. Якутск, Мирный и Нерюнгри.

Одной из форм государственной поддержки субъектов малого предпринимательства является содействие выставочно-ярмарочной деятельности. Так, министерство стало инициатором и организатором проведения 13 специализированных выставок-ярмарок, в которых приняло участие более тысяч субъектов малого предпринимательства. Также министерство оказывает содействие субъектам малого предпринимательства в участии в межрегиональных выставках-ярмарках.

В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) в рамках празднования 370-летия вхождения Якутии в состав Российского Государства 22 сентября 2002 года в республике впервые проводился День предпринимателя Республики Саха (Якутия).

В рамках Дня предпринимателя были организованы дни открытых дверей на предприятиях СМП, выставки-ярмарки, круглый стол с участием специалистов СБ РФ; на торжественном вечере, посвященном Торжественный вечер, посвященный Дню Предпринимателя, были подведены итоги конкурсов «Человек долга», «Человек дела», «Бизнес-перо» и вручены награды лучшим предпринимателям по номинациям.

В целях стимулирования развития малого предпринимательства и занятости в Республике Саха (Якутия) и защиты интересов предпринимателей - добросовестных плательщиков налогов Указом Президента Республики Саха (Якутия) в 2001 году учреждены Гранты Президента РС (Я) в области малого предпринимательства и развития занятости.

Министерство очень тесно сотрудничает с общественными объединениями предпринимателей республики. Как уже говорилось, при содействии и участии министерства проводятся заседание Координационного совета по поддержке и развитию предпринимательства при Президенте Республики Саха (Якутия) (4 раза в год). Ежемесячно в министерстве проходит заседание Союза предпринимателей Республики Саха (Якутия).

Одним из форм диалога государства с субъектами малого предпринимательства, для выработки конструктивных предложений по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства, является проведение конференций и съездов представителей малого бизнеса. В республике ежегодно проводятся конференции (проведено 6 конференций) и раз в четыре года съезды представителей малого бизнеса.

По итогам конференций съездов принимаются резолюции в адрес органов государственной власти, депутатов представительных органов власти, общественных объединений предпринимателей, федеральных органов исполнительной власти. Основные моменты ложатся в основу принимаемых Правительством республики Программ поддержки малого предпринимательства, которые являются одним из основных инструментов реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства.

В республике были приняты и реализованы 5 Программ поддержки малого предпринимательства и развития занятости. Программы представляют собой комплексный план действий по созданию благоприятной нормативно-правовой среды, обеспечению финансово-кредитной и информационно-образовательной поддержки малого предпринимательства и опирается на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства

В 2012 году принята Республиканская целевая программа «Развитие предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг в РС (Я) на 2013-2016 годы». В программе предусмотрена подпрограмма «Поддержка предпринимательства и развитие занятости в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы». Подпрограмма представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства и опирается на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства.

Целью подпрограммы является обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства и выравнивания потенциала развития малого предпринимательства в различных улусах республики на основе создания современной рыночной среды. Основные задачи включают:

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого предпринимательства и занятости населения;

- создание целостной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства,

- создание благоприятного инвестиционного климата, отработка и внедрение

- прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;

- концентрация и обеспечение эффективного использования финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов, направляемых из различных источников на поддержку малого предпринимательства и развитие занятости;

...