Влияние безработицы на экономику Республики Беларусь

Коэффициент напряженности на рынке труда республики увеличился с 1,4 на 1 марта 2015 г. до 1,8 безработных на одну вакансию на 1 марта 2016г.

Уровень безработицы на 1 марта 2016 г. составил 1,1 процента к численности экономически активного населения (на 1 марта 2015 г. - 0,8 процента) при прогнозе 2 процента к численности экономически активного населения на конец 2016 года[8].

Исходя из всего вышеизложенного, можно сказать, что недостаточная эффективность занятости, проявляющаяся в высоком уровне вынужденной неполной занятости и высокой текучести кадров, - одна из наиболее значимых проблем на рынке труда, выразившаяся в ряде факторов:

- территориальные особенности соотношения спроса и предложения рабочей силы;

- дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально- квалификационному составу, причиной которого является недостаточная согласованность рынка образовательных услуг и рынка труда;

- наличие избыточной численности работников на ряде предприятий;

- невысокое качество рабочей силы, что приводит к недостатку квалифицированных кадров при избытке рабочей силы на рынке труда, отсутствие у нанимателей заинтересованности в повышении профессионального уровня работников;

- низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (молодежь в возрасте 16 - 29 лет, инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей, граждане, ищущие работу впервые либо после длительного перерыва, и другие), которые составляют четвертую часть состоящих на учете безработных;

- отсутствие мотивации к труду и неопределенность в выборе профессии у молодежи, особенно у выпускников школ, снижение престижа отдельных рабочих профессий среди молодежи.

Обозначенные тенденции, а также интенсификация интеграционных процессов, формирование общего рынка труда в форматах Евразийского экономического союза и других интеграционных объединений, влияние мировых тенденций на национальную экономику и рынок труда обусловили необходимость выработки комплексного, последовательного и долгосрочного инструмента государственной политики в области содействия занятости.

Глава 3. Пути решения проблем безработицы в Республике Беларусь

Для преодоления негативных явлений в сфере занятости и на рынке труда Беларуси представляется необходимым:

* проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малого бизнеса, приоритетное направление капитальных вложений в перспективно развивающиеся отрасли;

* разработка на основе долгосрочных прогнозов социально - экономического развития страны генеральной схемы развития рабочих мест;

* дальнейшее совершенствование стимулирования развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуально-трудовой деятельности;

* расширение структуры и видов общественных работ, условий их организации, проведение и финансирование с учетом качественного состава безработных и социально-экономических проблем регионов;

* дальнейшее развитие системы непрерывного образования, включая постоянное обучение на производстве, создание возможностей для самообучения, поддержка обучающегося персонала[19,с.97].

Следует отметить, что в Беларуси отсутствует система страхования от безработицы и слабо развиты механизмы упреждающей переподготовки высвобождающейся рабочей силы, поэтому реструктуризация и сокращение избыточной занятости может иметь серьезные негативные социальные последствия - увеличение безработицы, маргинализация части трудоспособного населения.

Смягчить последствия сокращения избыточной занятости возможно через обеспечение плавного перехода работников из государственного сектора в сектор МСП, в том числе через систему государственной поддержки развития отраслевых центров повышения квалификации и сертификации персонала; смежного образования (технологического для менеджеров, экономического -- для инженеров).

Одновременно рекомендуется рассмотреть введение разновидности патента специально для самозанятых для стимулирования легальной самозанятости, как тех, кто занимается предпринимательской деятельностью постоянно, так и периодически.

Следует также использовать широкий спектр форм дополнительных мотивационных инструментов, распространенных в преуспевающих компаниях: гибкая система оплаты труда, основанная на участии работников в прибылях. Вместе с тем, для обеспечения сбалансированного развития экономики и преодоления негативных тенденций необходимо перейти от жесткого трудового законодательства и слабой дисциплины экономических субъектов к гибкому трудовому законодательству и высокой дисциплине участников рынка[12].

Целесообразно ввести в законодательство новые формы занятости, которые отражают развитие информационных технологий: изменение организации рабочего времени: расширение возможностей для введения гибких графиков, развитие дистанционных форм занятости и др.

С точки зрения экономической теории информационного общества, внедрение информационных компьютерных технологий (далее - ИКТ) в производство товаров и услуг приводит к формированию нового качества производительных сил на основе доминирования информации, знаний, и технологий в совокупности факторов производства (рост интеллектуальности труда и свободного времени занятых в экономике, информатизация коммерческой деятельности, сферы обращения, медицины, образования, государственного и предпринимательского управления), а также к изменению структуры экономики (преобладание доли производства услуг над производством товаров, виртуальных и аутсорсинговых организационных структур над монолитными и централизованными.

Фриланс является наиболее наглядной моделью распространения этих изменений. Он специализируется на производстве нематериальных продуктов - услуг в сфере интеллектуального труда, связанных, прежде всего, с ИКТ, - и позволяет специалистам самостоятельно определять объем выполняемых работ, как в финансовых, так и во временных показателях. Многолетние исследования В. С. Харченко показали, что, в отличие от «стандартной» занятости (на одного работодателя, в организации, полный рабочий день), фриланс имеет такие особенности, как полизанятость, проектный режим работы и недолгосрочные трудовые отношения; спорадический характер занятости; преимущественно неформальный характер договоренностей.

В свою очередь, фриланс формирует виртуальные рынки труда, на которых действуют собственные механизмы регулирования трудовых отношений, своего рода, биржи удаленной работы. Фрилансеры могут работать индивидуально, оказывая юридическим и физическим лицам определенные услуги - постоянные, регулярные или одноразовые, - но могут также работать в команде, создаваемой работодателем для выполнения некого проекта или его отдельных этапов; при этом условием фриланса остается дистанционная работа вне заданного распорядка дня [19,с.137].

Несмотря на определенную либерализацию государственного регулирования в сфере оплаты труда коммерческих организаций в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 года №181, предоставившим право коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям самостоятельно принимать решения о применении Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь при определении условий оплаты труда работников, следует сбалансировать уровень номинальной заработной платы с уровнем заработной платы в сопредельных государствах.

Помимо реформирования трудового законодательства, необходимы меры по поддержке межрегиональной мобильности. Следует стимулировать перемещение трудовых ресурсов в точки экономического роста, что отчасти может компенсировать сокращение численности экономически активного населения. Принимая во внимание существование региональных диспропорций в сфере занятости, необходим многомерный анализ региональных рынков труда, предусматривающий, в том числе, анализ сегмента работодателей в регионе. Создание возможностей для эффективной занятости связано с расширением и появлением новых функций территориальных служб занятости (аналитических, информационно - консалтинговых), а также с появлением альтернативных негосударственных структур (агентств найма), осуществляющих оказание услуг по комплексному обслуживанию потребностей всех участников рынка труда.

Принимая во внимание нынешние и ожидаемые темпы снижения занятости, а также сокращение возможностей трудоустройства в частном секторе или за рубежом, экономические власти должны отреагировать на проблему увеличения безработицы незамедлительно, чтобы не допустить негативных социальных последствий и роста бедности.

Наиболее быстрым и соответствующим ситуации решением представляется пересмотр программы помощи по безработице, в частности, повышение пособия по безработице до 100-150% прожиточного минимума, оставив без изменений максимальный срок и условия предоставления такого пособия. Это поддержит наиболее уязвимые группы безработных, особенно в малых городах и сельской местности, и не окажет существенного негативного влияния на стимулы к поиску работы.

В случае долгосрочных проблем включается механизм адресной социальной помощи. Целесообразно также пересмотреть контрактную систему, предоставив нанимателям возможность заключения бессрочных трудовых договоров с наемными работниками. В настоящее время при увольнении работника в связи с истечением срока трудового договора его наниматель не выплачивает выходное пособие, в то время как расторжение бессрочного кон- тракта по инициативе нанимателя предусматривало бы выплату выходного пособия, что снизило бы нагрузку на систему социальной защиты безработных.

В отношении активных мер на рынке труда особое внимание следует уделять сотрудничеству в области обучения и переподготовки между службами содействия занятости, компаниями частного сектора и другими потенциальными нанимателями, а также организациями, оказывающими образовательные услуги.

Со стороны органов содействия занятости сотрудничество могло бы проявляться в софинансировании таких программ, организуемых работодателями (при условии возможного или гарантированного последующего трудоустройства безработных, прошедших обучение), активном сборе информации о потребностях нанимателей и организации соответствующих курсов переподготовки. Именно программы обучения и переподготовки безработных имеют наибольший положительный эффект в долгосрочном периоде. Важность реализации таких мер повышается в условиях увеличения структурной безработицы, которое неизбежно последует за сокращением избыточной занятости на государственных предприятиях[20,с.96].

Наконец, важным шагом на пути к повышению доверия к политике на рынке труда является открытая публикация и свободный доступ к данным Выборочного обследования рабочей силы по вопросам занятости. Декларирование в качестве цели экономической политики снижения уровня регистрируемой безработицы, а не общего уровня безработицы, создает почву для спекуляций насчет недостоверности статистики и девальвирует саму идею содействия занятости и социальной защиты безработных.

Итак, у нас возникла уникальная возможность воспользоваться накопленным человеческим потенциалом. Важно выстроить эффективную систему управления им и запустить механизмы здоровой конкуренции на рынке труда.

Заключение

Изучив понятие «безработица», можно сделать вывод, что это недоиспользование трудовых ресурсов, способствующее снижению национального производства; снижению налоговых поступлений; снижению уровня жизни семьи безработного, и уровня жизни населения в целом; ухудшению психологического состояния безработного. Некоторый уровень безработицы является неизбежным свойством свободного рынка. Но при неполном использовании имеющейся рабочей силы экономика работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Немалый ущерб безработица наносит и с социальной точки зрения. Долговременная бездеятельность приводит к потере квалификации, к потере специалистов, со стороны государства. Безработица так же отражается и на здоровье населения.

Одной из основных целей макроэкономической политики государства является достижение высокого уровня занятости. Но следует учитывать, во что обходится поддержка неэффективных рабочих мест и сколько стоит открытая безработица сравнительно с финансированием содержания безработных, их переобучение и содействие в трудоустройстве. Поэтому одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, создание в каждом городе или районе центров занятости. Задача государственных органов занятости должна состоять в том, чтобы не допустить длительной безработицы конкретного человека.

Основная проблема безработицы в Беларуси - существование скрытой безработицы, что связано с небольшими пособиями. Так же на безработицу влияет низкая оплата труда, в особенности научных работников. Проблема безработицы является одним из важнейших вопросов в экономике государства и в мировой экономике в целом. Не решив его, невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения требует к себе большого внимания, постоянного контроля и принятия соответствующих ситуации мер.

Итак, основными проблемами безработицы в Республике Беларусь являются:

- существование неучтенной в показателях значительной скрытой безработицы;

- низкие пособия по безработице;

- сложность переподготовки безработных;

- пассивная деятельность центров занятости.

Предлагаются следующие решения данных проблем:

- повышение пособия до уровня прожиточного минимума;

- разработка и внедрение системы переподготовки безработных;

- изменение определения безработицы в законодательстве, для учета незарегистрированных безработных;

- реформирование системы учета безработных;

-стимулирование деятельности центров занятости.

Список использованных источников

1. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 г. / Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь; ред. коллегия: Я.М. Александрович и др. - Минск: Юнипак, 2015. - 100 с.

2. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь 15 июня 2006г №125-З с изменениями и дополнениями: Закон Республики Беларусь от 4 июня 2015 №277-З //Нац.реестр правовых актов Респ.Беларусь. - 2015. - №2/2275// Консультант Плюс - Беларусь [Электронный ресурс]/ ООО «Юрспектр», Нац.центр правовой информации Республики Беларусь. - Мн., 2016.

3. Акулич, А.В. Национальная экономика Беларуси: в вопросах и ответах/А.В. Акулич //Начальный уровень - Минск,2014 - 31с.

4. Андреюк, А. А. Проблема занятости и безработицы в Республике Беларусь / А.А. Андреюк, А.Н. Филоненко // Национальная экономика Республики Беларусь: проблемы и перспективы развития : материалы VIII Междунар. науч.-практ. конф. студентов (Минск, 15-- 16 апр. 2015 г.). -- Минск: БГЭУ, 2015. -- С. 3-4.

5. Васильева, Н.Г. Проблемы занятости и безработицы в Республике Беларусь Сборник научных статей студентов, магистрантов, аспирантов. Вып. 14 / cост. С. В. Анцух; под общ. ред. В. Г. Шадурского. -- Минск: Четыре четверти, 2015. -- 254 с.

6. Володкович, А.И. Безработица в Республике Беларусь / А.И. Володкович // Национальная экономика Республики Беларусь: проблемы и перспективы развития : материалы VII Международной научно-практической конференции студентов (Минск, 16-17 апреля 2014 г.). - Минск : РИВШ, 2014. - С. 4 - 6.

7. Гендерный фактор безработицы в Беларуси минимизирован [Электронный ресурс]./Официальный сайт Белорусского телеграфного агентства. - Минск,2015 - Режим доступа: http://www.belta.by/society/view/gendernyj-faktor-bezrabotitsy-v-belarusi-minimizirovan-170742-2015. - Дата доступа: 23.03.2016

8. Государственная служба занятости Республики Беларусь [Электронный ресурс]/Официальный сайт. - Минск, 2016г. - Режим доступа: http://gsz.gov.by. - Дата доступа:24.03.2016

9. Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник для студентов экон. спец. учрежд., обеспеч. получ. высш. образ. / [Э.А. Лутохина и др.]; под ред. Э.А. Лутохиной. - 3-е изд., перераб. и доп. - Минск: ИВЦ Минфина, 2013. - 437с.

10. Миранович, О.В. Положение молодежи на рынке труда Сборник научных статей студентов, магистрантов, аспирантов. Вып. 13: в 2-х т. Т. 2 / cост. С. В. Анцух; под общ. ред. В. Г. Шадурского. -- Минск: Четыре четверти, 2014. -- 344 с.

11. Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]/Официальный сайт. - Минск, 2016г. - Режим доступа: http://www.belstat.gov.by. - Дата доступа:24.03.2016

12. Проблемы экономики Беларуси и пути их решения Научно- аналитический доклад Института экономики НАН Республики Беларусь - Минск, 2015.

13. Рабочий момент [Электронный ресурс]./Официальный сайт Народной газеты. - Минск,2016 - Режим доступа: http://ng.sb.by/ekonomika-3/article/rabchiy-moment.html?. - Дата доступа: 23.03.2016

14. Рофе, А.И. Экономика труда: учебник / А. И. Рофе. - М.: КноРус, 2012. - 391с.

15. Рынок труда в Республике Беларусь [Электронный ресурс]/Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты. - Минск, 2015г. - Режим доступа: www.mintrud.gov.by. - Дата доступа:25.03.2016

16. Свиридо, А.О. Проблемы занятости в Республике Беларусь и пути их решения Тезисы докладов XVI межвузовской научной конференции молодых ученых (17-18 апр. 2013 г., Минск). - Минск : ГИУСТ БГУ, 2013. - С. 121 - 122

18. Терещенко, О.В. Новые модели найма и занятости в условиях информатизации экономики Организационная коммуникация: материалы междунар.науч.- практ. конф., 23-24 апр. 2014г., Минск/ О.В.Терещенко (отв. Ред.) [и др.]- Минск: Изд. центр БГУ, 2014. - С. 137-139.

19. Филанович, Н. Н. Особенности безработицы в белорусской экономике / Н. Н. Филанович // Экономический рост Республики Беларусь: глобализация, инновационность, устойчивость: материалы VIII Международной научно-практической конференции, Минск, 21-22 мая 2015 г. в 2 т. / [редкол.: В. Н. Шимов (отв. ред.) и др.] ; М-во образования Респ. Беларусь, УО "Белорусский гос. экон. ун-т". -- Минск: БГЭУ, 2015. -- Т. 1. - С. 95-97

20. Чубрик, А. Вызовы роста безработицы в Беларуси: время назвать вещи своими именами [Электронный ресурс] / А. Чубрик / / Исследовательский центр ИПМ. -- Режим доступа: www.research.by. -- Дата доступа: 25.03.2016.

21. Шлендер, П.Э. Экономика трудовых ресурсов: учебное пособие для студентов вузов, обуч. по спец. 080104 "Экономика труда" и др. экон. спец. / П. Э. Шлендер, В. М. Маслова, Л. С. Сухова; под ред. П.Э. Шлендера. - М.: Вузовский учебник, 2011. - 300с.

Размещено на Allbest.ru