Проблемы достижения экономической безопасности в странах с трансформационной экономикой

низкий уровень жизни населения, безработица; в условиях переходного периода этот фактор представляет серьезную угрозу для экономической безопасности страны;

практическое отсутствие иностранных инвестиций; нежелание иностранного инвестора вкладывать капитал в Республику Беларусь;

разрушение интеллектуального потенциала; не менее серьезной опасностью является отток высококвалифицированных специалистов в страны с более развитой экономикой;

техническая отсталость индустриального сектора;

монополизация белорусской экономики;

опасность угрозы продовольственной безопасности;

увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности;

рост внешнего долга страны и др.

К внешним угрозам для Беларуси относится:

изоляция на международном финансово-экономическом пространстве;

потеря традиционных рынков сбыта;

дискриминационные меры зарубежных стран или их сообществ

во внешнеэкономических отношениях;

неразвитость инфраструктуры экспортно-импортных операций;

зависимость от импорта многих видов продукции, сырья и т.д.

Измерение экономической безопасности Республики Беларусь целесообразно осуществлять на основе анализа ВВП (на душу населения); темпа прироста (падения) ВВП (на душу населения); дефицита бюджета; уровня инфляции; сальдо платежного баланса; уровня бедности; стабильности национальной валюты; внутренней и внешней задолженности, показателей объемов и темпов промышленного производства. Проблемы экономической безопасности требуют программного подхода при разработке мер по обеспечению экономической безопасности Республики Беларусь. При этом необходимо учитывать вышеупомянутые виды угроз.

Главная задача в сфере обеспечения экономической безопасности в 2011-2015 годах состоит в осуществлении мер, направленных на мониторинг состояния и угроз экономической безопасности, выявление причин выхода показателей экономической безопасности за пределы коридора, принятие своевременных упреждающих и противодействующих мер по ограничению эскалации негативных явлений и процессов в социально-экономической сфере страны, вызванных внешними и внутренними угрозами.

В сфере социальной безопасности планируется обеспечить соблюдение пороговых значений малообеспеченности, что должно способствовать сохранению стабильности в обществе, недопущению деструктивных социальных процессов. В 2015 году прогнозируется уровень малообеспеченности 5-6 процентов при пороговом значении не более 10 процентов. Этому будет способствовать реализация мер по повышению эффективности системы социальной поддержки граждан, неконкурентоспособных на рынке труда, недопущению роста уровня малообеспеченности при одновременном улучшении качества жизни населения с низкими доходами, усилению адресности оказания социальной помощи, повышению эффективности государственных пенсионных расходов, установлению величины государственных минимальных социальных гарантий на уровне, обеспечивающем дальнейшее снижение доли малообеспеченных среди пожилых и инвалидов, поддержанию размеров пенсионных выплат с учетом экономического развития страны, а их реального содержания - в увязке с ростом заработной платы и изменением стоимости жизни, развитию системы государственных социальных стандартов [1].

Обеспечение сбалансированного со спросом предложения рабочих мест на рынке труда, территориальной мобильности трудовых ресурсов, стимулирование роста занятости на основе создания новых рабочих мест в наукоемких и высокотехнологичных производствах и сфере услуг, формирование кадрового потенциала в соответствии с потребностями развития экономики и требованиями нанимателей к качеству рабочей силы, повышение социальной ответственности за результаты труда позволят сохранить в 2015 году уровень зарегистрированной безработицы 1,5-2 процента (при пороговом значении 8 процентов).

В сфере инновационно-инвестиционной безопасности будет существенно повышена доля внутренних затрат на научные исследования и разработки в ВВП (2015 год - 2,5-2,9 процента, против 0,61 процента в 2010 году), одновременно существенно возрастет их эффективность. Предстоит активизировать все типы инноваций. Улучшить ситуацию в данной сфере предполагается за счет следующих мер: расширение внебюджетных источников финансирования, широкое использование венчурных и страховых фондов, ускорение процесса технологических инноваций на основе формирования национальной инновационной системы, формирование рынка научно-технической продукции, расширение экспорта объектов интеллектуальной собственности, обновление материально-технической базы науки, организация технологических парков мирового уровня, способных реализовать масштабные инновационные проекты, развитие инновационной инфраструктуры, страхование инновационных рисков.

Совершенствование законодательной базы инвестиционной сферы, повышение эффективности реализации приоритетных инвестиционных проектов, привлечение в экономику прямых иностранных инвестиций, развитие института инвестиционных агентов в Республике Беларусь позволят увеличить долю инвестиций в основной капитал в ВВП в 2015 году до 37,5 процента, что обеспечит осуществление модернизации и повышение конкурентоспособности национальной экономики, повышение коэффициента обновления основных средств до 7,5, рентабельности продаж в промышленности - до 14-15 процентов в 2015 году, удельного веса инновационной продукции в организациях, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 20-21 процента.

В сфере внешнеэкономической безопасности предстоит решить главную задачу - выровнять баланс внешней торговли товарами и услугами, уйти от зависимости от одной страны во внешнеторговом обороте. В связи с этим на 2011-2015 годы выстроена траектория последовательного сокращения дефицита внешней торговли, в соответствии с которой в 2014 году будет ликвидирован дефицит, а в 2015 году сальдо внешней торговли товарами и услугами станет положительным (0,5-0,6 процента к ВВП).

Решение поставленной задачи будет обеспечено за счет опережающего развития экспорта (по сравнению с ростом ВВП) и замедления темпов роста ввоза в страну потребительских и промежуточных товаров по отношению к темпам роста ВВП. Этому будет способствовать осуществление страновой и отраслевой диверсификации внешнеторговых отношений, расширение участия Республики Беларусь в интеграционных процессах и активизация сотрудничества с международными экономическими организациями, совершенствование условий создания и функционирования совместных и иностранных коммерческих организаций, транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп, повышение конкурентоспособности экспортоориентированных предприятий, наращивание объемов экспорта товаров и услуг, совершенствование механизмов поддержки отечественных товаропроизводителей, импортозамещение и снижение импортоемкости производства и повышение в экспорте доли товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, развитие инфраструктуры внешней торговли, в том числе товаропроводящих сетей, современных систем информационно-маркетинговой поддержки, электронной торговли, глобальных телекоммуникационных сетей.

В целях внешнеэкономической безопасности будет продолжена реализация ряда мер по выравниванию условий хозяйствования с сопредельными государствами, осуществлению перспективных высокотехнологичных экспортоориентированных проектов, дальнейшему развитию импортозамещающих производств.

В сфере финансовой безопасности предстоит обеспечить финансовую стабильность во всех секторах экономики. Необходимо повысить рентабельность продаж и эффективность использования средств государственного бюджета.

Положительное влияние на финансовые возможности реального сектора экономики окажут меры макроэкономического характера, направленные на снижение уровня инфляции, поддержание стабильного обменного курса белорусского рубля, осуществление сбалансированной кредитно-денежной поддержки, в том числе в отраслях, работающих на внутренний рынок, создание эффективной налоговой системы и усиление ее стимулирующего влияния на устойчивое социально-экономическое развитие, поддержание жестких бюджетных ограничений в деятельности субъектов хозяйствования, обеспечение своевременного исполнения финансовых обязательств (платежная дисциплина), ликвидация перекрестного субсидирования, снижение энергоемкости и материалоемкости производства.

Совершенствование институциональной структуры банковского сектора посредством привлечения национальных и иностранных инвесторов, прежде всего из частного сектора, создание стимулов для реорганизации малых и средних банков в более крупные институциональные единицы, отказ от кредитования на нерыночных условиях позволят повысить устойчивость банковской системы.

В целях ослабления влияния на экономическую безопасность государственных платежей по внешнему долгу страны будут осуществляться следующие меры: погашение и обслуживание внешнего долга путем его рефинансирования, то есть привлечения новых заимствований, что обеспечит возможность не превышения порогового значения бюджетных средств, направляемых на обслуживание внешнего государственного долга, привлечение прямых иностранных инвестиций, поддержание жестких бюджетных ограничений во всех секторах экономики, создание условий для реинвестирования доходов нерезидентов в экономику Беларуси.

Повышение золотовалютных резервов до 3 месяцев импорта позволит создать потенциал сдерживания деструктивных процессов на валютном рынке в результате превышения спроса на валюту над ее предложением, движения валютных курсов, быстрого увеличения рублевого предложения и шокового спроса на валюту со стороны импортеров.

Ослабление угроз энергетической безопасности будет осуществляться посредством проведения энергосберегающей политики и повышения энергоэффективности экономики, внедрения современных энергосберегающих технологий, диверсификации источников получения энергоресурсов, реализации совместных проектов с различными странами по транспортировке, переработке и добыче энергоносителей, использования альтернативных энергоносителей с расширением местных источников энергии, увеличения стратегических запасов импортируемых видов топлива, главным образом природного газа. Реализация намеченных мер будет способствовать снижению энергоемкости ВВП не менее чем на 50 процентов к уровню 2005 года.

Удельный вес собственных энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива государства в 2015 году составит 28-30 процентов. Доля доминирующего поставщика энергоресурсов в валовом потреблении топливно-энергетических ресурсов уменьшится до 70-71 процента.

Обеспечение продовольственной безопасности предусматривает динамичное развитие агропромышленного комплекса на основе повышения его эффективности, расширения собственного производства в целях обеспечения населения продовольствием, а промышленности - сырьем в объемах, необходимых для устойчивого развития, увеличения экспорта и сокращения доли импорта до рационального уровня. В объеме розничного товарооборота продовольственных товаров доля импорта в 2015 году составит 16-17 процентов.

Укреплению продовольственной безопасности будет способствовать сокращение количества низкорентабельных и убыточных организаций сельского хозяйства, углубление региональной и отраслевой специализации, кооперации и интеграции с формированием разноуровневых узкоспециализированных и многоотраслевых продуктовых объединений, улучшение финансового положения хозяйствующих субъектов, в том числе на основе перехода на регулирование закупочных цен путем установления базисных минимальных гарантированных цен, расширение рыночных форм ценовой поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, снижение материальных затрат, направление финансовых ресурсов исключительно эффективно работающим хозяйствам и на поддержку приоритетных направлений, повышение качества и безопасности продуктов питания при умеренном росте цен на них.

В целом, обеспечение экономической безопасности должно стать основным приоритетом государственной политики Республики Беларусь. Государство должно создать в стране такие условия хозяйствования, которые способствовали бы развитию предпринимательской инициативы, повышению инвестиционной активности; создать такую атмосферу, чтобы субъекты хозяйствования всех форм собственности могли бы эффективно осуществлять свою предпринимательскую деятельность. Это, на наш взгляд, может дать свой результат в обеспечении экономической безопасности. Для этого нужно провести изменения прежде всего в налоговой, валютно-кредитной, банковской системе и т.д. Следует отметить, что воздействие внутренних факторов, ведущих к деградации экономики, не приостановлено. Какими бы причинами ни объяснялось кризисное состояние экономики, фактом остается то, что главная опасность находится внутри, а не за пределами Республики Беларусь.

Проблемы, сложившиеся в экономике, создают реальные и потенциальные угрозы национальным экономическим интересам и поэтому требуют постоянного отслеживания и оценки степени воздействия на экономику, а также вызывают необходимость разработки и реализации эффективных мер защиты со стороны государства. Национальная безопасность включает в себя такие составляющие, как политическая, военная, экономическая, информационная и др.виды безопасности, которые тесно взаимосвязаны между собой. Однако вся система безопасности базируется на экономической составляющей, так как производство и воспроизводство материальных благ, удовлетворение материальных потребностей субъектов любой общественной формации является основой и необходимым условием их существования и жизнедеятельности.

При построении системы национальной экономической безопасности можно выделить основные этапы:

выделение, формирование множества национальных экономических целей и приоритетов, а также угроз им;

разработка системных показателей экономической безопасности государства для мониторинга и использования в управленческом процессе;

проведение оценки состояния национальной экономической безопасности;

разработка методов реализации государственной политики в сфере экономической безопасности страны и их актуализация

Как было сказано выше, для обеспечения экономической безопасности необходим постоянный мониторинг условий и факторов, подрывающих устойчивость социальной и экономической системы. На основе этого государство формирует экономическую политику, осуществляет институциональные преобразования, которые в свою очередь устраняют или смягчают вредное воздействие этих факторов. Очень важен при этом системный, комплексный подход. Чрезвычайные ситуации в экономической системе могут вызываться как чисто экономическими факторами, так и административными. Примером тому могут послужить решения органов государственного управления.

Выделяют следующие критические показатели, принятые в мировой практике.

Обобщенным показателем развития экономики страны является динамика ВВП. В качестве критического показателя падения ВВП в мирное время предлагается 30%-ный уровень, зафиксированный в США в 1929-1933 гг. во время так называемой Великой депрессии.

Потребление импортных продуктов питания - 30%. За пределами этого порога возникает стратегическая зависимость страны от импортеров.

Инвестиции в ВВП страны должны обеспечивать хотя бы простое воспроизводство.

Экспорт продукции обрабатывающей промышленности (в структуре всего экспорта) для страны, претендующей на статус экономически самостоятельной индустриальной державы, должен быть не менее 40%.

Уровень безработицы не должен превышать 10% от общей численности трудоспособного населения.

Доля ассигнований на науку для индустриальнотехнологически развитых стран не должна быть ниже 2% ВВП.

Разница в доходах самых богатых и самых бедных слоев населения не должна превышать десятикратный уровень.

На пороге бедности может быть не более 10% населения.

Соотношение минимальной и средней заработной платы недолжно быть ниже 30%.

Существуют и другие критические показатели безопасности. В настоящее время в Республике Беларусь организован мониторинг экономики. Целью данного образования является выявление угроз, а значит, их предотвращение, и прогнозирование последствий в случае их осуществления. В нашей стране отслеживаются экономические показатели (к примеру, ВВП), а также анализируется уровень инфляции, безработицы и т. д. Важным здесь является выбор показателей, которые будут использоваться при расчетах. Это зависит от возможностей того подразделения исполнительной власти, которое будет производить расчет. Ведь точность оценки экономической безопасности базируется на количестве показателей, которые участвуют в прогнозировании. Чем больше показателей, тем сложнее производимые расчеты, но тем точнее получаемый результат. Но нельзя экономическую безопасность ассоциировать только с экономическими методами. Это будет не совсем корректно. Кроме этого, в стране существует ряд методов, которые не являются общепризнанными, но нашли свое применение. К ним относятся: наблюдение за основными макроэкономическими показателями; оценка темпов экономического роста страны; экспертная оценка. Каждый из вышеперечисленных методов имеет свои преимущества и недостатки. А выбор наиболее привлекательного принесет в дальнейшем самые точные расчеты по определению значения экономической безопасности страны.

Важными целями любого западного правительства являются стабильное и безопасное развитие экономики страны, а также постоянное расширение внешнеэкономических связей. Беларусь относится к малым странам с открытой экономикой. Можно определить главные приоритетные направления развития политики в Республике Беларусь относительно экономической безопасности: разработка проблемы национальной экономической безопасности, поиск наиболее уязвимых для экономики мест, которые представляют угрозу для устойчивого развития республики в целом, а так же интеграции Республики Беларусь в мировую экономику. Сегодня экономическую безопасность следует рассматривать в качестве важнейшей характеристики экономической системы, которая определяет способность реализации национально-государственных интересов, устойчивую дееспособность хозяйствующих субъектов, достойные условия жизнедеятельности населения.

Обеспечение экономической безопасности входит в состав важнейших функций государства. В условиях экономического кризиса крайне важно ориентироваться на критические параметры угроз, такие их размеры, достижение которых предопределяет разрушительные процессы в экономике.

Критическая величина экономических показателей прежде всего свидетельствует о необходимости оперативного вмешательства органов управления с целью изменения опасных тенденций. Поэтому установление общепризнанных пороговых пределов развития экономики позволяет ограничить существующую в настоящее время свободу оценок ситуации и найти точки взаимопонимания различных субъектов хозяйствования и политических сил.

В Республике Беларусь определена модель системы экономической безопасности, которая в соответствии с существующими критериями выстраивается в рамках модели экономической безопасности малых государств.

При этом в качестве национальных экономических целей следует выделить :

разработку и реализацию в рамках либерально-системного подхода технологии перехода к рыночной экономике;

встраивание в систему мирохозяйственных связей и прежде всего на региональном уровне по всей структуре мировой экономики;

вектор экономической интеграции Беларуси должен быть выстроен адекватно потокам движения товаров, услуг, информации между Российской Федерацией и Европейским сообществом;

устранение дисбаланса между долгосрочными и краткосрочными экономическими приоритетами в сторону последних.

Решение этих проблем позволит Республике Беларусь в перспективе активно влиять на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы; решать все внутренние задачи, исходя из национальных интересов; обеспечить населению достойный уровень жизни и гарантировать спокойствие в обществе.

Заключение

Экономическая безопасность - это многоплановая и разносторонняя система обеспечения стабильности национальной экономики. Она охватывает большое количество внутренних и внешних факторов влияющих на экономическое положение страны. Основной целью экономической безопасности является поддержание стабильности национальной экономики, разработка и принятие антикризисных мер и реформ, равномерное распределение кризисного бремени между различными слоями населения. При обеспечении достаточного уровня безопасности при грамотном управлении страна может приблизиться к макроэкономическому равновесию - такому состоянию экономики, когда достигается баланс таких показателей как производство и потребление, спрос и предложение, количество ресурсов и их расход и т.д. Концепция обеспечения безопасности национальной экономики делает упор на долговременные экономические интересы страны, потому как она неразрывно связана с представлениями о дальнейшем будущем страны, о том, к чему должно стремиться государство и общество. Во время перехода к рыночной экономике такое определение приоритетов имеет особое значение.

По этой причине важнейшим условием осуществления экономической безопасности является её четкая структура и продуманное строение. Соответствующим образом обоснованная концепция безопасности формирует ориентиры и мотивирует население.

Существует одна характерная особенность обеспечения экономической безопасности, которая свойственна только нашей республике. Проблемы экономической безопасности Беларуси в условиях перехода к рынку во многом порождены тяжелыми «наследственными» болезнями еще советской экономики. Её роль «сборочного цеха» для СССР определила деятельность белорусской экономики в период становления рынка. Эти условия определяют направление обеспечения экономической безопасности страны: белорусским предприятия необходимо всегда быть привлекательными для иностранных покупателей, т.к. они являются основными покупателями товаров и сырья. Как и во многих странах, в Республике Беларусь разработана система обеспечения экономической безопасности. Она охватывает все факторы, от которых зависит национальная экономика. Государством разработаны соответствующие указания относительно курса развития национальной экономики, и, соответственно, обеспечения её стабильности. В целом, система занимается решением большей части проблем, однако с приходом Мирового экономического кризиса появился ряд новых задач, требующих пристального внимания. По результатам анализа текущих экономических показателей можно проследить некоторые приоритетные цели государства. На мой взгляд ,для поддержания экономической безопасности в республике требуется:

Обеспечить устойчивость курса национальной валюты

Возобновить инвестиционного процесса

Повысить качество внешней политики для достижения больших объёмов экспорта

Повысить покупательную способность потребителей.

Решение этих проблем позволит экономике поправить своё положение в период финансового кризиса и выйти на новый, качественно более высокий уровень

Список использованных источников

1. Барановский О. // Определение показателей экономической безопасности // Экономика. Финансы. Право. - 2009. - №8. - С. 14-16.

2. Буркальцева Д. Система обеспечения экономической безопасности государства: необходимость формирования и структурные составляющие, - 2013 г. - № 5.- С. 29-33.

3. Данильченко, А. В. Особенности белорусской модели экономического
развития / А. В. Данильченко, Т. В. Данильченко // Социально-
ориентированная модель экономического развития: опыт Германии и
Беларуси : материалы Международной научно-практической конференции,
Минск, 18 мая 2011 г. - Минск : И. П. Логвинов, 2011. - С. 89-95

4. Делягин, М. Г. Будущее белорусской модели: взгляд из России / М. Г.
Делягин // Беларуская думка. - 2012. - № 8. - С. 12-19

5. Демографический ежегодник России. - 2006. - Москва, Федеральная служба государственной статистики. - 2006. - 352 с. - www.demoscope.ru .

6. Желиба Б. Н. внешний долг беларуси и экономическая безопасность государства. Б. Н. Желиба, Волосюк К. А. экономика и управление. -2013. - №1. - С.58-72

7. Кийко М. Ю. Национальная безопасность государства: структурно-логическая модель. Кийко М. Проблемы теории и практики управления. -2013.- 3 3.- С. 33-40

8. Курлыпо А. М. Теневая экономика - угроза экономической безопасности страны. Александр Курлыбо, Государственный контроль.- 2011.- №2.- С. 64-66.

9. Петрович М. В. Импортозамещение как инструмент обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь. М. В. Петрович, Проблемы управления.- 2013. - №2.- С. 88-93

10. Попроцкая О. С. Элементы таможенной инфраструктуры - фактор обеспечения экономической безопасности государства. О. С. Попроцкая. Белорусский экономический журнал.- 2013.- №3.- С. 74-86

11. Сенчагова В.К Экономическая безопасность России: общий курс: Учебник - 2005. - 896 с.

12. Тарасов, В. Общеэкономическая и монетарная политика Республики Беларусь / В. Тарасов // Банкаускi веснiк. - 2011. - № 22. - С.3-8

13. Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136 //Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы//

14. Щеткина, М. Мера благополучия : вопросы обеспечения социальной безопасности / М. Щеткина // Беларуская думка. - 2012. - № 3. - С.56-61

Размещено на Allbest.ru